Odluka o donošenju Strategije upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2020. do 2024. godine

39. Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi («Narodne novine», broj 33/01, 60/01-vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17-pročišćeni tekst), članaka 15. i 18. Zakona o upravljanju državnom imovinom (»Narodne novine«, broj 52/18) i članka 32. Statuta Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj: 6/13, 10/13, 2/18), Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec na 20. sjednici održanoj dana 28.11.2019. godine, donosi ODLUKU o donošenju Strategije upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2020. do 2024. godine

Članak 1.

Članak 1. Donosi se Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2020. do 2024. godine.
Članak 2. Strategija iz prethodnog članka čini sastavni dio ove Odluke.
Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurkse županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 406-01/19-01/1 URBROJ:2109-06-19-02 OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC STRATEGIJA upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2020. do 2024. godine SADRŽAJ: 1. UVOD 1.1. Općenito o Strategiji upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec 1.2. Opći podaci Općine Donji Kraljevec 2. VAŽEĆI PROPISI I AKTI U PODRUČJU UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA NEKRETNINAMA 2.1. Zakoni i drugi propisi 2.2. Opći akti Općine Donji Kraljevec 3. ANALIZA STANJA IMOVINE I POSTOJEĆI MODEL UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA NEKRETNINAMA 3.1. Nekretnine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec 3.1.1. Upravljanje nekretninama i baza podataka o nekretninama 3.1.2. Analiza stanja nekretnina i postojeći model upravljanja i raspolaganja nekretninama 3.2. Druga imovina 3.3. Poslovni udjeli u trgovačkim društvima 4. VIZIJE I SMJERNICE ZA RASPOLAGANJE I UPRAVLJANJE NEKRETINAMA U RAZDOBLJU OD 2020. DO 2024. GODINE 5. ZAKLJUČAK 1. UVOD 1.1. Općenito o Strategiji upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Donji Kraljevec donosi Općinsko vijeće radi potreba Općine Donji Kraljevec, a na prijedlog načelnika za razdoblje od 5 (pet) godina. Nacrt prijedloga Strategije izrađuje Jedinstveni upravni odjel.

Članak 3.

Cilj Strategije je osigurati ekonomski svrhovito, učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom Općine Donji Kraljevec kao i osigurati da imovina Općine bude u službi gospodarskog rasta te zaštite javnog interesa. Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 76/13) i načela koja su propisana za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom, kao i na Strategiju razvoja Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2014. - 2020. godine. Upravljanje imovinom definira se kao proces odlučivanja i provedbe odluka u vezi sa stjecanjem, korištenjem ili raspolaganjem nekretninama i podrazumijeva proces kojim se osigurava da imovina proizvodi optimalne kratkoročne i dugoročne rezultate, uključujući tijek novca i povećanje vrijednosti. U upravljanju nekretninama i ostalom imovinom Općina Donji Kraljevec postupa kao dobar gospodar. Imovinom u vlasništvu Općine mora se odgovorno upravljati i raspolagati jer predstavljaju kapital koji je potrebno staviti u funkciju i po potrebi sačuvati za buduće generacije. Odluke o upravljanju imovinom treba temeljiti na najvećem mogućem ekonomskom učinku. Vlasništvo Općine važan je instrument postizanja strateških razvojnih ciljeva Općine. Učinkovito upravljanje imovinom Općine Donji Kraljevec trebalo bi poticati razvoj gospodarstva Stranica 4012 - Broj 17 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. studenoga 2019. i važno je za njegovu stabilnost, a istodobno pridonosi boljoj kvaliteti života svih građana Općine.

Članak 3.

Upravljanje općinskom imovinom mora se temeljiti na osnovnim načelima javnosti, predvidljivosti, učinkovitosti i odgovornosti: • načelo javnosti upravljanja općinskom imovinom osigurava se propisivanjem pravila i kriterija upravljanja i raspolaganja imovinom u svim aktima Općine Donji Kraljevec koja tijela Općine donose u svezi s njihovim upravljanjem i raspolaganjem te njihovom javnom objavom, određivanjem ciljeva upravljanja i raspolaganja, redovitim upoznavanjem javnosti s aktivnostima tijela koja upravljaju i raspolažu općinskom imovinom, javnom objavom najvažnijih odluka vezanim za upravljanje i raspolaganje i vođenjem registra općinske imovine; • načelo predvidljivosti osigurava da raspolaganje imovinom u istim ili sličnim slučajevima bude obuhvaćeno jednakim, predvidljivim postupanjem; • načelo učinkovitosti osigurava učinkovito upravljanje i raspolaganje općinskom imovinom radi ostvarivanja gospodarskih, infrastrukturnih i drugih ciljeva određenih Strategijom kao javni interes; • načelo odgovornosti osigurava se propisivanjem ovlasti i dužnosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja imovinom, nadzorom nad upravljanjem i raspolaganjem, izvješćivanjem o postignutim ciljevima i mjerama protiv nositelja funkcija koji se ne pridržavaju odredaba propisa. 1.2. Opći podaci Općine Donji Kraljevec Općina Donji Kraljevec je jedinica lokalne samouprave koja se nalazi u Međimurskoj županiji, u donjem dijelu Međimurja uz prugu Budimpešta – Zagreb, najstariju prugu u Hrvatskoj.

Članak 3.

Također, Općina Donji Kraljevec smještena je na autocesti Zagreb (Ivanja Reka) – Varaždin – Goričan (granica s Mađarskom), važnom prometnom pravcu koji je dio europskih pravaca E65 i E71 te prati Paneuropski prometni koridor V-B. U svom sastavu Općina Donji Kraljevec ima 6 naselja: Donji Hrašćan, Donji Pustakovec, Donji Kraljevec, Hodošan, Palinovec i Sveti Juraj u Trnju. Prema stupnju razvijenosti Općina se svrstava u petu skupinu jedinica lokalne samouprave. Općina Donji Kraljevec u svom samoupravnom djelokrugu, a putem svojih upravnih tijela, obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju prava građana, i to osobito poslove koji se odnose na: uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu, promet na svom području te ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Općina ima Jedinstveni upravni odjel. Temeljni pravni akt Općine je Statut Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije” 6/13, 10/13 i 2/18). 2. VAŽEĆI PROPISI I AKTI U PODRUČJU UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA NEKRETNINAMA 2.1. Zakoni i drugi propisi Ustav Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14), Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19), Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“ broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14), Zakon o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19), Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 52/18), Zakon o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“ broj 80/11), Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“ broj 78/15), Zakon o prostornom uređenju („Narodne novine“ broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19), Zakon o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13, 20/17, 39/19), Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnih prostora („Narodne novine“ broj 125/11, 64/151, 112/18), Zakon o najmu stanova („Narodne novine“ broj 91/96, 48/98, 66/98, 22/06,68/18), Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo („Narodne novine“ broj 43/92, 69/92, 87/92, 25/93, 26/93, 48/93, 2/94, 44/94, 47/94, 58/95, 103/95, 11/96, 76/96, 111/96, 11/97, 103/97, 119/97, 68/98, 163/98, 22/99, 96/99, 120/00, 94/01, 78/02), Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama („Narodne novine“ broj 86/12, 143/13), Zakon o obveznim odnosima („Narodne novine“ broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18), Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade („Narodne novine“ broj 74/14, 69/17, 98/19), Zakon o cestama („Narodne novine“ broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19), Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“ broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19), Zakon o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18, 110/18), Zakon o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije („Narodne novine“ broj 92/10), Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“ broj 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17, 90/18), Zakon o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17), Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („Narodne novine“ broj 112/18), Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine („Narodne novine“ broj 29. studenoga 2019.

Članak 3.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 17 - Stranica 4013 92/96, 39/99, 42/99, 92/99, 43/00, 131/00, 27/01, 34/01, 65/01, 118/01, 80/02, 81/02, 98/19), Zakon o ustanovama („Narodne novine“ broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08), Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 121/17, 98/19), Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16), Uredba o načinima raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 29/18, 114/18), Uredba o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 127/13), Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“ broj 127/13), Uredba o osnivanju prava građenja i prava služnosti na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 10/14, 95/15), Uredba o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje zaštićene najamnine („Narodne novine“ broj 40/97, 95/15). 2.2. Opći akti Općine Donji Kraljevec Statut Općine Donji Kraljevec (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 6/13, 10/13 i 2/18), Odluka o uvjetima i postupku natječaja o davanju u zakup poslovnog prostora u vlasništvu Općine Donji Kraljevec (“Službeni glasnik Međimurske županije” 18/11), Odluka o raspolaganju nekretninama u vlasništvu Općine Donji Kraljevec (“Službeni glasnik Međimurske županije” 18/11), Odluke o uvjetima korištenja javnih površina općinskih trgova i ulica u Općini Donji Kraljevec – definirano u Odluci o komunalnom redu (“Službeni glasnik Međimurske županije” 7/19), Odluka o općinskim porezima Općine Donji Kraljevec (“Službeni glasnik Međimurske županije” 3/17, 15/17), Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro (“Službeni glasnik Međimurske županije” 13/16).

Članak 3.

3. ANALIZA STANJA IMOVINE I POSTOJEĆI MODEL UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA NEKRETNINAMA 3.1. Nekretnine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec Općina Donji Kraljevec u svom vlasništvu ima sljedeću imovinu: 1. Nekretnine • zemljišta • stanovi • kuće • poslovni objekti - prostori • nekretnine koje koriste Općinska uprava i ustanove kojima je osnivač Općina • javne površine i prostore (ulice, trgove, zelene površine, prometnice, biciklističke staze, javne površine za iznajmljivanje, dječja igrališta, parkirališta) • nepokretna kulturna dobra • sportski objekti • komunalna infrastruktura (javna rasvjeta, groblja i mrtvačnice) • nerazvrstane ceste • ostali objekti. 2. Druga imovina 3. Poslovni udjeli u trgovačkim društvima. 3.1.1. Upravljanje nekretninama i baza podataka o nekretninama Upravljanje nekretninama obuhvaća sljedeće aktivnosti: • stjecanje i raspolaganje nekretninama i ostvarivanje vlasničkih prava u skladu s propisima koji uređuju vlasništvo i druga stvarna prava, • utvrđivanje vlasničko pravnog statusa nekretnina, njihov popis i procjenu te upis u javne registre i očevidnike, • tekuće i investicijsko održavanje nekretnina te kapitalna ulaganja, financijsko praćenje prihoda i rashoda od nekretnina te • obavljanje drugih poslova u vezi upravljanja nekretninama. Baza podataka o nekretninama oslanja se na točne i podrobne podatke preuzete iz katastra nekretnina i zemljišnih knjiga. Uspostavljanje baze podataka i popisa imovine prvi je i najvažniji korak u uspostavi djelotvornog sustava upravljanja imovinom. Detaljna baza podataka omogućava nadzor i analizu nekretnina te osigurava transparentnost u radu.

Članak 3.

Upravljanje imovinom zahtjeva točne podatke o imovini. Općina Donji Kraljevec uspostavila je cjelovitu i sistematiziranu evidenciju nekretnina u svom vlasništvu, koja se redovito ažurira. Za veći broj nekretnina Općina još mora kompletirati vlasničku dokumentaciju i provesti upise u zemljišne knjige i druge javne očevidnike. 3.1.2. Analiza stanja nekretnina i postojeći model upravljanja i raspolaganja nekretninama ZEMLJIŠTA Kod nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec važan udio čini zemljište koje predstavlja veliki potencijal za investicije i ostvarivanje ekonomskog rasta. Znatan dio tih zemljišta uknjižen je na Općinu Donji Kraljevec. Raspolaganje nekretninama, odnosno njihova prodaja, zamjena i sl. vrši se isključivo temeljem provedenih javnih natječaja, osim u slučajevima kada je to posebnim zakonima drugačije uređeno. Javni natječaji za raspolaganje nekretninama objavljuju se kako u javnim glasilima, tako i na web stranicama i oglasnim pločama Općine. Općina Donji Kraljevec ulaže u zemljišta u svom vlasništvu/ suvlasništvu. Zemljišta u vlasništvu Općine generiraju trošak u slučajevima ulaganja u iste. Ulaganja prati i knjigovodstvena evidencija na način da se povećava vrijednost imovine. KUĆE I STANOVI Općina Donji Kraljevec u svom vlasništvu ima kuće i gospodarske zgrade. Iste su upisane u zemljišne knjige kao vlasništvo ili suvlasništvo Općine. Neke kuće, odnosno Stranica 4014 - Broj 17 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. studenoga 2019. gospodarske zgrade stečene su kupoprodajom, a neke nasljeđivanjem nakon smrti osoba bez nasljednika ili odricanjem nasljednika.

Članak 3.

Općina Donji Kraljevec ima u vlasništvu jedan stan. Osnova raspolaganja stanovima u vlasništvu Općine je Zakon o najmu stanova („Narodne novine“ broj 91/96, 48/98, 66/98, 22/06, 68/18). POSLOVNI PROSTORI Općina Donji Kraljevec vlasnik je poslovnih prostora. Poslovni prostori daju se u zakup putem javnih natječaja, prikupljanjem pisanih ponuda u zatvorenim omotnicama, osim u iznimnim slučajevima predviđenim Odlukom o uvjetima i postupku natječaja o davanju u zakup poslovnog prostora u vlasništvu Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“, 18/11 br). Osnove korištenja poslovnog prostora u vlasništvu Općine su navedena Odluka i Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora („Narodne novine“ broj 125/11, 64/15, 112/18). Općina je vlasnik nekretnine u kojoj je smještena Općinska uprava. Dio poslovnih prostora u vlasništvu Općine nije niti u zakupu niti dan na korištenje. Radi se o poslovnim prostorima koji su u pravilu na neatraktivnim lokacijama ili su u neadekvatnom stanju za iznajmljivanje te čekaju obnovu. JAVNE POVRŠINE I SPORTSKI OBJEKTI Općina Donji Kraljevec daje javnim natječajem u zakup lokacije na javnim površinama za postavljanje pokretnih naprava-kioska. Općina je vlasnik nogometnih igrališta i svlačionica u Donjem Kraljevcu, Palinovcu i Sveti Juraj u Trnju. U igralište i svlačionice se redovito ulaže i održava. Također, Općina je izgradila dječja igrališta po naseljima u svom sastavu. NEPOKRETNA KULTURNA DOBRA U sastavni dio imovine Općine Donji Kraljevec ulazi nepokretno kulturno dobro:

Članak 3.

Crkva Sv. Marije Magdalene u Donjem Kraljevcu Današnja crkva sv. Magdalene podignuta je sredinom 18. st. na mjestu stare drvene kapele. Prvotno jednobrodna građevina, 1850.g. proširena je u dvobrodnu. Pravilno je orijentirana, s polukružnim svetištem i naknadno prigrađenim zvonikom. U kapeli je očuvan kasnobarokni inventar. Pil Sv. Trojstva spominje se od 1793.g., a skulpturalna kompozicija Sv. Trojstva na oblacima nalazi se na vitkom stupu. Oznaka dobra: Z-1111 Građevina stara škola Hodošan Građevina stare škole u Hodošanu očuvani je primjer mađarske secesije koju su 1903. god. projektirali i izveli budimpeštanski arhitekti Zsigmond Herczegh i Sandor Baumgarten. Svojim vanjskim arhitektonskim obilježjima secesijskog repertoara odstupa od standardno građenih školskih objekata tog doba u Međimurju. Oznaka dobra: Z-734 Sveti Juraj u Trnju, Crkva Sv. Jurja Mučenika i građevina župnog dvora Crkva i kurija čine spomeničku okosnicu centra mjesta Sv. Juraj u Trnju i njegov su najvrijedniji prostor. Sred.18. st. izgrađena je jednobrodna crkva sa svetištem i masivnim tornjem, kojoj je krajem istog stoljeća prigrađena sjeverna lađa i sakristija.Tijekom 18.i 19. st. u više je navrata bila umjetnički oslikana njena unutrašnjost. Svoje arhitektonsko oblikovanje koje je dobila tijekom 18. st. ostalo je očuvano do danas, za razliku od pokretnog inventara koji datira iz 19. i početka 20. st., pri čemu se naročito ističu umjetnički oslikani prozori iz 1914/15 god. Kurija župnog dvora unutar velikog župnog dvorišta, smještena nedaleko crkve, predstavlja skladnu gradnju iz 1882.god. Oznaka dobra: Z-4666 NERAZVRSTANE CESTE Nerazvrstane ceste su „ceste koje se koriste za promet vozilima i koje svatko može slobodno koristiti na način i pod uvjetima određenim ovim Zakonom i drugim propisima, a koje nisu razvrstane kao javne ceste…“. Nerazvrstane ceste su „javno dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinice lokalne samouprave.“ Nerazvrstana cesta se ne može otuđiti iz vlasništva jedinice lokalne samouprave niti se na njoj mogu stjecati stvarna prava, osim prava služnosti i prava građenja radi građenja građevina sukladno odluci izvršnog tijela Općine Donji Kraljevec, pod uvjetom da ne ometaju odvijanje prometa i održavanje nerazvrstane ceste.

Članak 3.

Nekretnina koja je izvlaštenjem pravnim poslom ili na drugi način postala vlasništvo Općine Donji Kraljevec, a lokacijskom dozvolom je predviđena za građenje nerazvrstane ceste, ne može se otuđiti. Općina je u izradi katastra nerazvrstanih cesta na području općine Donji Kraljevec s evidencijom postojećih nerazvrstanih cesta. 3.2. Druga imovina Drugu imovinu čine: - postrojenja i oprema, - nematerijalna imovina (prostorno planska i projektna dokumentacija), - građevinski objekti u pripremi. 3.3. Poslovni udjeli u trgovačkim društvima Općina ima udjele u vlasništvu sljedećih trgovačkih društava: 1. Međimurje plin d.o.o. - udio u vlasništvu u postotku: 4,40% - temeljni kapital: 150.000.000,00 kuna - vrijednost udjela: 6.600.000,00 kuna 2. Međimurske vode d.o.o. - udio u vlasništvu u postotku: 4,10% - temeljni kapital: 301.000.000,00 kuna - vrijednost udjela: 12.789.900,00 kuna 3. Dječji vrtić Ftiček - udio u vlasništvu u postotku: 100,00% temeljni kapital: -- kuna - vrijednost udjela: --kuna 4. Hrvatski radio d.o.o. - udio u vlasništvu u postotku: 1,10% - temeljni kapital: 1.472.727,00 kuna - vrijednost udjela: 16.000,00 kuna 5. Centar Dr. Rudolf Steiner - udio u vlasništvu u postotku: 60,00% - temeljni kapital: -- kuna - vrijednost udjela: -- kuna 29. studenoga 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 17 - Stranica 4015 6. PRE-KOM d.o.o. - udio u vlasništvu u postotku: 2,00% - temeljni kapital: 711.000,00kuna - vrijednost udjela: 15.800,00 kuna. 4. VIZIJE I SMJERNICE ZA RASPOLAGANJE I UPRAVLJANJE NEKRETINAMA U RAZDOBLJU OD 2020. DO 2024. GODINE Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom Općine Donji Kraljevec oslanja se na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske u kojoj je navedeno da se u pogledu nekretnina utvrđuju smjernice koje su dužni poštovati svi upravitelji nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske, jedinice lokalne i područne (regionalne)

Članak 3.

samouprave i ovlaštena tijela za rješavanje prostorne problematike, kada upravljaju nekretninama na podlozi općih propisa. Vizija Općine je stvaranje što kvalitetnijeg sustava upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Općine po najvišim europskim standardima, uz optimalne troškove poslovanja. Cilj Strategije predstavlja određivanje smjernica za izradu plana aktivnosti kojima će se ostvariti učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama, konkretno njihovo otuđivanje ili očuvanje te poduzimanje potrebnih radnji za dogradnju registra nekretnina. Imovina u vlasništvu Općine može se koristiti kao pasivni gospodarski potencijal ili se njome može aktivno raspolagati, ali osnovni podatak za svakog vlasnika predstavlja vrijednost njegove nekretnine. Kvalitetno evidentiranje uz jasan i jednoobrazan normativni okvir osnovni je preduvjet učinkovitog upravljanja nekretninama, a ova Strategija kao i plan upravljanja koji iz nje proizlazi temelj su nadogradnje dosadašnjeg sustava upravljanja, raspolaganja i korištenja nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec. U upravljanju i korištenju imovine moraju se poštovati načela jednakosti, predvidljivosti, učinkovitosti i odgovornosti. Nekretninama se mora gospodariti sukladno prostorno-planskoj dokumentaciji i drugim zakonskim propisima i odlukama. Nekretnine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec kapital su koji treba staviti u funkciju i sačuvati za buduće generacije. Glavna smjernica je da nekretnine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec postanu jedan od važnih resursa gospodarskog razvoja i odgovorno se upotrebljavaju a temeljni cilj Strategije jest učinkovito upravljati svim oblicima imovine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec prema načelu učinkovitosti dobroga gospodara.

Članak 3.

Oni koji upravljaju moraju osigurati da se postupci eventualne prodaje vode sukladno važećim zakonima, a da sve aktivnosti budu usmjerene tome da doprinose najboljim rezultatima. Također, mora se dati važnost ekonomskoj utemeljenosti predloženih pravnih poslova s nekretninama. Svaka odluka o upravljanju nekretninama u vlasništvu Općine Donji Kraljevec mora se temeljiti i na najvećem mogućem ekonomskom učinku. Radi zaštite dugoročnih interesa, Općina Donji Kraljevec treba težiti da što veći udio nekretnina bude aktiviran kroz osnivanje prava građenja i/ili prava služnosti što će omogućiti korištenje prema namjeni, povećati prihode proračuna i slično. Također, ne isključuje se model prodaje nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec ukoliko se to, u pojedinom slučaju, pokaže ekonomski i gospodarski opravdano. Poduzet će se i sve što je potrebno za provedbu etažiranja nekretnina u suvlasništvu i upis u zemljišne knjige etažiranih dijelova. Ovom Strategijom iskazuje se snažna volja i opredjeljenje da se uredi naslijeđeno stanje u upravljanju imovinom Općine Donji Kraljevec. Strategija određuje ciljeve i smjernice koje će se realizirati kroz planirane aktivnosti Općine Donji Kraljevec, trgovačkih društava i pravnih osoba s javnim ovlastima i ustanova. Predlaže se postupanje Općine Donji Kraljevec sukladno smjernicama Strategije. U razdoblju od 2020. do 2024. godine određuju se sljedeći prioritetni ciljevi: • neprestani rad na utvrđivanju jedinica imovine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec;

Članak 3.

• utvrditi cjeloviti obuhvat nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec u skladu sa zakonskom regulativom; • kontinuirana procjena učinaka propisa kojima se uređuju svi pojavni oblici imovine u vlasništvu Općine Donji Kraljevec u skladu sa potrebama; • uspostava cjelovite i sistematizirane evidencije nekretnina u vlasništvu Općine Donji Kraljevec; • uočavanje razlika i usklađenje podataka katastra i zemljišnih knjiga s ciljem učinkovitijeg i transparentnijeg upravljanja i raspolaganja imovinom; • provedba upisa u zemljišne knjige; • povezivanje evidentiranih nekretnina sa saznanjima o obuhvatu, statusu i njihovoj namjeni u odnosu na važeće dokumente prostornog uređenja • vođenje računa o interesima Općine Donji Kraljevec kao vlasnika nekretnina prilikom izrade prostorne dokumentacije; • uspostava jedinstvenog sustava i kriterija u procjeni vrijednosti nekretnina; • temeljenje odluka o raspolaganju na najvećem mogućem ekonomskom učinku i održivom razvoju; • za sve nekretnine na kojima postoji upisano suvlasništvo, ukoliko je to moguće, provesti razvrgnuće suvlasničke zajednice; • žurno rješavanje imovinskopravnih odnosa na nekretninama u svrhu realizacije investicijskih projekata; • stjecanje vlasništva nad nekretninama, kako novim stanovima, tako i zemljištima namijenjenim za gradnju komunalne infrastrukture kojih vlasnici ne mogu biti privatne osobe; • zabrana prodaje osobito vrijednih i povijesno važnih nekretnina; • redovita i proaktivna objava dokumenata upravljanja imovinom na internetskoj stranici Općine;

Članak 3.

• redoviti pregledi imovine radi nadgledanja i planiranja održavanja; • ubrzanje razvoja infrastrukturnih objekata; • izrada Plana upravljanja imovinom; • čuvanje zapisa o nekretninama. 5. ZAKLJUČAK: Kontradiktorno je da se unatoč činjenici što je područje upravljanja i raspolaganja nekretninama i ostalom imovinom uređeno velikim brojem zakonskih i podzakonskih propisa, Stranica 4016 - Broj 17 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. studenoga 2019. svakodnevno susrećemo i s pojavom pravnih praznina te nedostatkom odgovarajućih pravilnika i uputa kao pomoć za što kvalitetnije postupanje unutar zakonskih okvira. Stoga je dužnost jedinice lokalne samouprave da učestalo prati pravne propise i donosi odgovarajuće opće akte i pravilnike, a radi što učinkovitijeg, jednoobraznog i transparentnijeg raspolaganja i upravljanja svojom imovinom. Krećući od te teze i uzimajući u obzir pravila koja se odnose na Republiku Hrvatsku, pristupilo se izradi ove strategije čiji je osnovni cilj analizirati postojeće stanje i odrediti smjernice kao pomoć za čim kvalitetnije gospodarenje imovinom. Tijela nadležna za upravljanje imovinom Općine Donji Kraljevec dužna su istom raspolagati i upravljati kao dobar gospodar, bolje nego svojom vlastitom imovinom, pridržavajući se svih zakonskih i moralnih načela, na način da se njena vrijednost ne umanjuje, već naprotiv, da se kontinuirano povećava. Neovisno od činjenice što je do sada upravljanje i raspolaganje imovinom Općine bilo na zavidnoj razini, konstantno valja težiti uspostavi još boljeg sustava gospodarenja općinskom imovinom, a kako bi se ista očuvala za generacije koje dolaze. Jedan od prvih i osnovnih koraka ka tom cilju zasigurno je donošenje je ove Strategije i pridržavanje svih smjernica koje su njome propisane.

Članak 3.

KLASA: 406-01/19-01/1 URBROJ: 2109-06-19-01 U Donjem Kraljevcu, 28.11.2019.