Izvješće o stanju u prostoru

61. Na temelju članka 11. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" broj 30/94., 68/98. i 61/00.) i na temelju članka 17. Statuta Međimurskežupanije ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/01. - pročišćeni tekst), Županijska skupština Me đimurske županije na 18. sjednici, održanoj 30. 5. 2003. godine, donijela je IZVJEŠĆE o stanju u prostoru ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA POKRJVENÖST PROSTORA ŽUPANIJE PROSTORNIM PLANOVIMA Stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju ("Narodne no vine" broj 61/00.), na temelju članka 2., na području Međimurske županije na snazi su sljedeći prostorni planovi: PROSTORNI PLAN MEĐIMURSKE ŽUPANIJE ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 8/2001.) Broj 2 " SLUŽBENI PROSTORNI PLAN (bivše) OPĆINE ČAKOVEC ("Službeni vjesnik Općine Čakovec" broj 12/82. i 11/85., "Službeni glasnik Međimurske županije" broj 7/98. i 7/01.) GUP ČAKOVEC ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 3/77. i 4/89.) ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 1/96.) PLANOVI UREĐENJA MANJEG NASELJA (PUMN) PUMN NOVO SELO ROK ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 11/87.) PUMN DONJI KRALJEVEC ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 15/86., 13/88 i 14/90.) PUMN CESTIJANEC, LAPŠINA, JUROVEC, BREZOVEC, MARTIN NA MURI, VRHOVLJAN, MAROF, ŽABNIK ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 9/88. i 13/90.) PUMN DOMASINEC ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 14/88.) v r PUMN GORNJI HRASCAN ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 5/90.)

PUMN STRIGOVA ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 9/92.) ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 5/98.) PROVEDBENI URBANISTIČKI PLANOVI (PUP) PUP . ČAKOVEC - "SAJMIŠTE" ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 15/86.) PUP SAJMIŠTE ČAKOVEC II- ETAPA- IZMJENA I DOPUNA ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 1/98.) PUP MARTANE ČAKOVEC ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 14/90.) PUP GRADSKOG GROBLJA U ČAKOVCU ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 8/86.) PUP DJELA ULICE MIJE SARICA ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 3/90.) PUP ZONA MALE PRIVREDE KRISTANOVEC ("Službeni glasnik Županije međimurske" broj 3/93.) PUP IVANOVEC - ZONA MALE PRIVREDE ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 10/89.) GLASNIK " Stranica 225 PUP DONJA DUBRAVA - ZONA MALE PRIVREDE ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 10/89.) v r PUP ZONA MALE PRIVREDE PUSCINE ("Službeni vjesnik općine Čakovec" broj 8/92.) Na temelju Zakona o prostornom uređenju i podzakonskih akata, predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave donijele su sljedeće prostorne planove i objavile odluke o donošenju u službenim glasilima: URBANISTIČKI PLANOVI UREĐENJA UPU SREDIŠTA SENKOVCA ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/00.) UPU PRIVREDNE ZONE U SENKOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/00.) DETALJNI PLANOVI UREĐENJA (DPU) DPU "PRIVREDNE ZONE UZ ZAGREBAČKU ULICU" U ČAKOVCU ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 1/96.) DPU KOMPLEKSA BAPTISTIČKE CRKVE I PASTORALNOG CENTRA U ČAKOVCU ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 5/96.)

DPU "ULIČNOG POTEZA ZAPADNOG DIJELA TRGA EUGENA KVATERNIKA" U ČAKOVCU ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 4/98.) DPU UREĐENJA ULIČNOG POTEZA M. KOVAČA U SENKOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 5/98.) DPU STAMBENOG NASELJA DOLEC U SENKOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 3/99. i 2/00.) DPU UREĐENJA DIJELA ULICE KSAJPA U SENKOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 3/99.) DPU SPORTSKO-REKREACIJSKOG PARKA GORCICA U SENKOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/00.) DPU PODRUČJA BEREK I SIRCEVA LOKVA U GARDINOVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 2/00.) Stranica 226 "SLUŽBENI DPU PODRUČJA TRAVNIK - SJEVER U BE- LICI ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/00.) DPU PODRUČJA TRAVNIK - ZAPAD U BELICI ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/00.) DPU ZAPADNOG DIJELA ULICE N. S. ZRIN- SKOG U BELICI ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/00.) DPU "MARTANE - ISTOK" ČAKOVEC ("Službeni glasnik grada Čakovca" broj 6/00.) U DPU VOJNI VRTOVI - SJEVER" ČAKOVEC ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 6/00.) V r DPU DIJELA CENTRA U MURSKOM SREDISCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/01.) DPU PRIVREDNE ZONE MURSKO SREDISCE ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/01.) DPU ZONE STANOVANJA I PRIVREDE "ISTAR SKO NASELJE" ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 4/01.) DPU ULICE MARKA KOVAČA - STRAHONINEC ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/01.) DPU STAMBENO POSLOVNE ZONE UZ ŠKOLU U PODTURNU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/01.)

DPU JUŽNE PRIVREDNE ZONE DEKANOVEC ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 6/01.) DPU BLOKI ČAKOVEC ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 1/01.) DPU DIJELA INDUSTRIJSKE ZONE U DONJEM KRALJEVCU ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 5/02.) DPU MIHOVLJAN-SPORTSKA ("Službeni glasnik Grada Čakovca" broj 1/02.) N/ / DPU PRIVREDNE ZONE NEDELISCE ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 8/02.) OCJENA PROVEDENIH MJERA (PROSTORNO PLANSKE DOKUMENTACIJE) I NJIHOVE UČINKOVITOSTI NA SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM, NA ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA TE DRUGE ELEMENTE OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR, TE NEKI PROBLEMI VEZANI UZ RAZVOJ NASELJA I UREĐENJE PROSTORA GLASNIK" Broj 2 Ocjena provedenih mjera prostorno planske dokumentacije i njihova učinkovitost na gospodarenje prostorom Prostorni plan Međimurske županije temeljni je dokument prostornog uređenja kojim se uređuju načela planiranja i uređivanja prostora Županije. Sadrži smjernice za izradu prostornih planova uređenja općina i gradova, osigurava prostor i određuje uvjete uređenja prostora za građevine od interesa za Županiju, za građevine koje se mogu graditi izvan građevinskog po dručja, te uvjete za smještaj društvenih djelatnosti, gospodarskih sadržaja i infrastrukturnih sustava. Granični prijelazi su građevine od interesa za državu i njihova se realizacija regulira Prostornim planom Županije. Iako je granični prijelaz II. kategorije Sveti Martin na Muri-Hotiza naveden u Prostornom planu i u Zakonu o potvrđivanju sporazuma između Republike Hrvatske i Republike Slovenije u pogra ?? ničnom prometu i suradnji ("Narodne novine broj 15/97.), nije do danas stavljen u funkciju. Odlukom r Vlade o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za gradnju, rekonstrukciju i održavanje graničnih prijelaza i detaljnim pregovorima o načinu realizacije, usuglašeno je da se realizira granični prijelaz Sveti Martin na Muri-Hotiza izgradnjom mosta na Muri i izgradnjom prilaznih cesta do granične crte.

Eksploatacija termalnih vrela također pripada građevinama koje su od interesa za državu pa je u Prostornom planu Županije navedeno jedino termalno vrelo uz koje je vezan turizam i rekreacija. Na području! Grada Preloga uz naselje Draškovec izvršena su ispitivanja u nalazištu termalnih vrela za koje se pretpostav- ■ * " * " * lja da je pogodno za eksploataciju. Taj podatak o potencijalnom izvorištu za eksploataciju kao i podaci o mogućnostima i osobitostima prostora uz izvorište termalne vode nova su saznanja o stanju i osobitostima prostora na području Grada Preloga. Prostorni plah Županije određuje zonu posebne namjene koja se odnosi na prostor u Općini Senkovec. U postupku donošenja Prostornog plana uređenja Općine Senkovec Ministarstvo obrane - Uprava za materijalne resurse, služba za nekretnine, graditeljstvo i zaštitu okoliša očitovalo se ha spomenuti Plan (Klasa: 350-02/03-01/15, ožujak 2003:), kojom-prilikom se određuje da planirana zona posebne namjene nije više "perspektivna za OS Republike Hrvatske". Prostorni plan (bivše) Općine Čakovec (PPOČ) - granice građevinskog područja i Provedbene odredbe koje su njegov sastavni dio, najviše se primjenjuje na teritoriju Županije, izuzev grada Čakovca i naselja za koja su na snazi planovi uređenja manjeg naselja te izuzev prostora za koje su izrađeni detaljni planovi uređenja, odnosno urbanistički planovi uređenja. Usklađivanje PPOČ s Prostornim planom Županije rezultiralo je izmjenama i dopunama Provedbenih odredbi koje će se primjenjivati u razdoblju do donošenja prostornih planova uređenja općina.

4 Broj 2 " SLUŽBENI Za građevinska područja koja su na snazi prema PPOC u procesu izrade prostornih planova uređenja općina/gradova potrebno je izvršiti analizu njihove realizacije, odnosno izvršiti analizu uzroka koji su onemogućili realizaciju, te u prijedloge novih rješenja za građevinskih područja temeljiti na novim spoznajama. Detaljni planovi uređenja, uz dva urbanistička • V V f plana uređenja, jedinice lokalne samouprave najčešće donose, i jedini su prostorni planovi doneseni prema Zakonu o prostornom uređenju. Višestruki su razlozi tome: obuhvat detaljnog plana nije ograničen minimalnom površinom osim što je Prostornim planom Županije određeno da mora predstavljati cjelinu obuhvat prostora, te obrazloženje zbog čega se donosi plan, propisuje se programom mjera općine, što predstavlja jednostavnu proceduru u odlučivanju zbog ograničenog obuhvata prostora ovakav prostorni plan ne zahtijeva veliki izdatak u proračunu detaljnim planom uređenja rješavaju se trenutni problemi i "podmiruju" trenutne potrebe naselja i njegovih stanovnika Detaljnim planom uređenja rješavaju se pojedinačni prostorni problemi naselja s ciljem da se određeni prostori uređuju i privode planiranoj namjeni. Međutim, takav plan, sam za sebe, bez plana šireg po dručja (bilo UPU ili PPUO) ne sagledava prostorni razvoj naselja dugoročno, niti u cjelini. Njegovoj izradi ne prethode utvrđeni programi i ciljevi prostornog razvoja, već se izvješćem i programom mjera utvrđuju trenutni problemi u prostoru i predlažu rješenja. Općine i gradovi su inicijatori i provoditelj i zahvata u prostoru, a velika većina njih nema stručne službe koje bi kompleksnije mogle sagledati prostorne probleme (od određivanja obuhvata do sadržaja, namjene i načina korištenja prostora), pa je izrađivač plana često puta samo realizator željenih rješenja.

Brojni PUMN koji su određivali prostorni razvoj gotovo svih većih naselja (danas većine sjedišta općina) stavljeni su Izmjenom Zakona ("Narodne no vine" broj 61/00.) izvan snage, čime je nastalo nepovoljno razdoblje do donošenja novih dokumenata prostornog uređenja. Naime, ti su planovi, time što su planirali razvoj naselja, osiguravali i prostore od javnog interesa, kao što su prostori za objekte društvene i komunalne infrastrukture, određivali su namjenu prostora u naselju - od zone centralnih sadržaja do radne zone. Trenutno, tijela koja donose odluke o planiranju i uređivanju prostora nemaju potrebnih spoznaja niti stručnog i kritičkog stava o tome kako, prevladati ovu situaciju do donošenja novih prostornih planova kojima će biti obuhvaćen prostor naselja u cjelini. Izgradnja izvan građevinskih područja - tovilišta (pilići) i prateće građevine u "zonama rekreacije" U posljednjem periodu pojačan je interes za iz gradnju gospodarskih građevina - tovilišta (uglavnom GLASNIK " S t r a n i c a 227 V peradi) na prostoru cijele Županije. Zbog nastale iz gradnje građevine tog tipa narušava se stanje prostora, što u nekim situacijama može imati negativne dugoročne učinke. Naime, unatoč tomu što građevine udovoljavaju propisane maksimalne udaljenosti od građevinskog područja, one se mogu nalaziti u prostorima gdje se očekuje razvoj - proširenje naselja (građevinsko područje), pa će svojim postojanjem i funkcioniranjem taj razvoj onemogućiti. Uz nužnost da općine/gradovi donesu prostorne planove uređenja, potrebno je u tim planovima detaljnije odrediti ograničenja u prostoru gdje takva gradnja nije moguća.

Prostori unutar zaštićenog krajolika Mure, te prostori uz vodu (uz napuštene šljunčare), postaju atraktivne za formiranje zona za sport i rekreaciju. Prateće građevine ugostiteljskog tipa u tim zonama ne bi smjele biti svrha samoj sebi već bi morale biti u funkciji sporta i rekreacije, te ih treba dimenzionirati prema procjeni broja posjetitelja koji se mogu očekivati kao korisnici sportskih sadržaja. Posebno se to odnosi na zone koje se nalaze u zaštićenim prostorima i izvan građevinskog područja. Usklađenost DPU i UPU s dokumentima r šireg područja (PPO, PPŽ) Detaljnim uvidom u prostorno plansku dokumentaciju na području Međimurske županije, izrađenu i donesenu prema Zakonu o prostornom uređenju, utvrđeno je da je u razdoblju 1997-2003 (ožujak) iz rađen i donesen 21 detaljan i 2 urbanistička plana uređenja na temelju Programa mjera ovih gradova i općina: Gradovi: Čakovec i Mursko Središće Općine: Strahoninec, Belica, Podturen, Dekanovec, Šenkovec, Nedelišće Analizom navedenih dokumenata ustanovljeno je da neki od njih nisu usklađeni s prostornim planovima šireg područja (Prostornim planom Međimurskežupanije, i s prostornim planovima uređenja općina /gradova koji su u proceduri izrade i donošenja), a neki planovi ne zadovoljavaju sadržajem propisanim Pravilnikom o sadržaju prostornih planova, pa prema tome niti ne predlažu način rješavanja određenih prostornih problema i odnosa. Ova neusklađenost odnosi se na dijelove sljedećih planova: UPU Privredne zone u Šenkovcu DPU Sportsko rekreacijskog parka Gorčica u Šenkovcu DPU Centar Mursko Središće DPU Južne privredne zone Dekanovec DPU Stambeno poslovne zone uz školu u Podturnu Bespravna izgradnja Pored već registrirane i dokumentirane zone bespravne izgradnje na počecima dravskih akumulacija S t r a n ic a 2 2 8 tt SLUŽBENI W (HE Čakovec, HE D. Dubrava) bespravna izgradnja uočljiva je na prostorima izvan građevinskog područja na poljoprivrednim površinama i atraktivnim prirodnim predjelima u obliku građevina (montažnih ili čvrstih građevina) za privremeni boravak i spremište alata.

ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA Klasa: 350-02/03-03/02 Ur. broj: 2109/1-02-03-02 Čakovec, 30. 5. 2003. PREDSJEDNIK Županijske skupštine Zvonimir Siladi, dipl. ing. agi\, v. r