Smjernice za pripremu i izradu proračuna jedinica lokalne samouprave i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2003.-2005. godine

48. Na temelju članka 56. Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave i uprave ("Narodne no vine" broj 117/93., 69/97., 33/00, 127/00., 59/01., 107/01. i 117/01), Poglavarstvo Međimurske županije na 13. sjednici, održanoj 12. 9. 2002. godine, donijelo je SMJERNICE za pripremu i izradu proračuna jedinica lokalne samouprave i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2003. - 2005. godine Postupak priprema, izrada, predlaganje i usvajanje Proračuna propisan je u Zakonu o proračunu ("Narodne novine" broj 92/94.). GLASNIK " S t r a n i c a 565 Predstavničko tijelo županije, grada i općine usvaja proračun za 2003. godinu, plan proračunske potrošnje za razdoblje od 2003. do 2005. godine (koji je sastavni dio proračuna za 2003.), te Odluku o izvršenju proračuna za 2003. godinu kao obvezne dokumente, te ih objavljuje u svome službenom glasilu. Izrada i donošenje proračuna propisano je Zakonom o proračunu od članaka 11. do 21. Predstavničko tijelo jedinica lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave obvezno je donijeti pororačun najkasnije do 15. prosinca za sljedeću godinu 1. U postupku planiranja proračuna treba primjenjivati najnovije propise i jedinstvenu metodologiju obilježavanja prihoda i primitaka te rashoda i izdataka po novoj ekonomskoj i funkcijskoj klasifikaciji zbog usporedbe i konsolidacije potrošnje javnog sektora opće države. U svezi s tim na korištenje vam je dan FAM program koji omogućava da se iz plana proračuna poluči i financijsko i statističko izvještavanje proračuna u skladu s najnovijim propisima.

2. Opći dio proračuna treba planirati prema ekonomskoj klasifikaciji najmanje na trečoj razini Računskog plana (razred, skupina, podskupina). Posebni dio proračuna treba planirati prema važećoj organizacijskoj klasifikaciji općine, grada i županije (razdjel, glava) i ekonomskoj i funkcijskog klasifikaciji - na petoj razini Računskog plana, a objavljuje na četvrtoj razini tj. odjeljka). Plan kapitalnih programa za 2003. (koji je sastavni dio posebnog dijela proračuna) treba biti potanko razrađen zbog višegodišnjeg planiranja kapitalnih programa i zaduživanja. Plan proračunske potrošnje za razdoblje 2004. i 2005. godine (prilog) treba se planirati po ekonomskoj klasifikaciji - najmanje na trećoj razini Računskog plana . 3. Osnovni makroekonomski pokazatelji za planiranje proračuna na razini države jesu: - u min kuna 2003. 2004. 2005. Nominalni BDP 196.342 211.333 228.556 (procjena MF) % rasta BDP 4,0 4,5 5,0 % rasta inflacije 3,5 3,0 3,0 % rasta zaposlenosti 1,5 1,5 1,0 % rasta poreza na dohodak 6,6 6,6 6,0 % rasta poreza na dobit 7,9 7,6 7,6 % rasta poreza na nekretnine 7,6 7,6 8,1 4. Pri planiranju proračunskih izdataka za 2003. godinu treba preispitati postojeće tekuće i kapitalne izdatke iz 2002. i realno utvrditi vlastite prioritete proračunskih izdataka. Neophodno je smanjiti sve javne izdatke na svim razinama uz napomenu da se ne smije povećati razina zaduženosti i refinanciranja postojećih zaduženja za kapitalne projekte, te da je zakonom zabranjeno financiranje tekućih izdataka iz sredstava kredita. Proračun mora biti uravnotežen, a uvjeti za zaduživanje u 2003. godini, kao i za 2002. godinu pro- Stranica 566 "SLUŽBENI pisani su Zakonom o proračunu i posebnim zakonima (u 2002. godini gornja granica zaduženosti i datih jamstava je utvrđena na razini prosječnog godišnjeg anuiteta od 20 % u odnosu na ostvarene proračunske prihode jedinica lokalne samouprave i područne (re gionalne) samouprave umanjene za potpore.

5. Planiranje i procjena proračuna od 2003. do 2005. godine mora obuhvatiti opći i posebni dio proračuna, te Odluku o izvršenju proračuna. 6. U procesu planiranja proračuna zahtijeva se poštivanje zadanih ograničenja - štednja, racionalizacija i smanjenje izdataka. 7. Gradovi i općine koje traže financiranje kapitalnog projekta iz Županijskog proračuna, svoj zahtjev GRAD GLASNIK" Broj 6 trebaju dostaviti Županiji - Odsjeku za financije, najkasnije do 1. listopada 2002. godine. 8. Molimo Vas da u skladu sa spomenutim ograničenjima i vlastitim procjenama, poštujući zakonsku obvezu, pristupite izradi Proračuna. ŽUPANIJSKO POGLAVARSTVO Klasa: 402-08/02-03/14 Ur. broj: 2109/1-03-02-01 Čakovec, 12. 9. 2002. ŽUPAN Branko Levačić, v. r MURSKO SREDISCE AKTI GRADSKOG VIJEĆA