Odluka (o ocjeni osnovanosti Odluke predstojnika Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji o potvrdi Odluke općinskog načelnika Općine Kotoriba o obustavi od primjene općeg akta Općinskog vijeća Općine Kotoriba - Odluke o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno)

1. Na temelju članka 81. stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13 - pročišćeni tekst), Ministarstvo uprave dana 30. travnja 2014. godine donijelo je ODLUKU Ocjenjuje se osnovanom Odluka predstojnika Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji Klasa: 023-01/14- 01/26, Urbroj: 2109-01-01-14-04 od 14. travnja 2014. godine, o potvrdi Odluke općinskog načelnika Općine Kotoriba o obustavi od primjene općeg akta Općinskog vijeća Općine Kotoriba - Odluke o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno koju je općinski načelnik donio 26. ožujka 2014. godine (Klasa: 041-01/14-01/05, Urbroj: 2109/9-14-1). Obrazloženje Ministarstvo uprave zaprimilo je dana 16. travnja 2014. godine Odluku predstojnika Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji (Klasa: 023-01/14-01/26, Urbroj: 2109- 01-01-14-04 od 14. travnja 2014. godine) kojom se potvrđuje Odluka općinskog načelnika Općine Kotoriba o obustavi od primjene općeg akta Općinskog vijeća Općine Kotoriba - Odluke o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno koju je općinski načelnik donio 26. ožujka 2014. godine (Klasa: 041- 01/14-01/05, Urbroj: 2109/9-14-1). Općinsko vijeće Općine Kotoriba na 7. sjednici održanoj dana 18. ožujka 2014. godine donijelo je predmetnu Odluku o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno (Klasa: 120-01/14-01/01, Urbroj: 2109/9-14-1 od 18. ožujka 2014. godine).

Općinski načelnik Općine Kotoriba dana 26. ožujka 2014. godine donio je Odluku o obustavi od primjene općeg akta Općinskog vijeća Općine Kotoriba - Odluke o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno (Klasa: 041-01/14-01/05, Urbroj: 2109/9-14-1) u kojoj navodi da je predmetnom Odlukom povrijeđen članak 11. stavka 1. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 28/10) jer je donošenjem Odluke došlo do neosnovanog odnosa plaće pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Kotoriba i plaće općinskog načelnika, kao i odnosa naknade za rad i plaće općinskog načelnika i njegovog zamjenika. Odluka o obustavi koju je donio općinski načelnik zaprimljena je u Uredu državne uprave Međimurske županije dana 07. travnja 2014. godine, te je predstojnik postupio sukladno članku 42. stavku 6. i članka 80.a stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13 - pročišćeni tekst) i donio odluku o potvrdi odluke o obustavi općeg akta od primjene. Predstojnik Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji u svojoj Odluci Klasa: 023- 01/14-01/26, Urbroj: 2109-01-01- 14-04 od 14. travnja 2014. godine, utvrdio je da je Odluka o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno u Općini Kotoriba protivna članku 11. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.

Postupajući u predmetu Općine Kotoriba Ministarstvo uprave utvrdilo je da su Odlukom o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno Klasa: 120-01/14-01/01, Urbroj: 2109/9-14-1 koju je Općinsko vijeće Općine Kotoriba donijelo na 7. sjednici održanoj dana 18. ožujka 2014. godine povrijeđene odredbe Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Uvidom u Zapisnik s gore naznačene sjednice Općinskog vijeća Općine Kotoriba utvrđeno je da je na sjednici bilo nazočno 11 od ukupno 13 članova koliko ih broji predstavničko tijelo. Pod točkom 7. utvrđenog dnevnog reda donijeta je Odluka o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno sa 7 glasova ,,za“ od ukupno 13 vijećnika. Za ocjenu zakonitosti sporne Odluke Općinskog vijeća Općine Kotoriba mjerodavne su odredbe Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Navedenim zakonom u članku 11. stavku 1. propisano je da plaća pročelnika upravnog odjela ili službe, bez uvećanja za radni staž, ne smije se odrediti u iznosu većem od umnoška osnovice i koeficijenta za obračun plaće župana, gradonačelnika Stranica 958 - Broj 7 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 20. lipnja 2014. ili općinskog načelnika koji svoju dužnost obnašaju profesionalno u istoj jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave. Temeljem navedene zakonske odredbe, donošenjem Odluke o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno došlo je do na Zakonu o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi neosnovanog odnosa plaće pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Kotoriba i plaće općinskog načelnika, kao i sa Zakonom neusklađenog odnosa naknade za rad i plaće općinskog načelnika i njegovog zamjenika, na način kako je to detaljno utvrđeno u Odluci predstojnika Ureda državne uprave u Međimurskoj županiji Klasa: 023-01/14-01/26, Urbroj: 2109-01-01-14-04 od 14.

travnja 2014. godine. Polazeći od navedene zakonske odredbe, Ministarstvo uprave je utvrdilo da Odluka o plaći i drugim pravima općinskog načelnika i zamjenika općinskog načelnika kada dužnost obavljaju profesionalno u Općini Kotoriba nije sukladna odredbama Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, odnosno daje protivna odredbi članka 11. navedenog Zakona. Slijedom navedenog Ministarstvo uprave donijelo je odluku kao u dispozitivu. Temeljem ove Odluke podnijet će se Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta. KLASA: 023-01/14-01/178 URBROJ: 515-02-02-02/1-14-3 Zagreb, 30. travnja 2014. MINISTAR Arsen Bauk, v. r. MEĐIMURSKA ŽUPANIJA AKTI ŽUPANA