Odluka o komunalnim djelatnostima u Općini Pribislavec čije se pravo obavljanja stječe dodjelom koncesije

2. Na temelju članka 11. Zakona o komunalnom gospodarstvu (“Narodne novine”, broj 26/03 - pročišćeni tekst; 82/04, 110/04 i 178/04), Zakona o koncesijama (“Narodne novine”, broj 125/08), članka 5. stavak 1. točka 14. Zakona o javnoj nabavi (“Narodne novine”, broj 110/07 i 125/08), članka 16. točka 10. Statuta Općine Pribislavec (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 10/09), Općinsko vijeće Općine Pribislavec, na svojoj 6. sjednici, održanoj dana 25. ožujka 2010. godine, donijelo je ODLUKU o komunalnim djelatnostima u Općini Pribislavec čije se pravo obavljanja stječe dodjelom koncesije

Članak 1.

Članak 1. Pravo obavljanja komunalnih djelatnosti dodjelom koncesije, u Općini Pribislavec može se steći za slijedeće komunalne djelatnosti: 1. skupljanje i odvoz komunalnog otpada, 2. prijevoz pokojnika, 3. obavljanje dimnjačarskih poslova, 4. crpenje, odvoz i zbrinjavanje fekalija iz septičkih, sabirnih i crnih jama.
Članak 2. Postupak davanja koncesije započinje danom objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u “Narodnim novinama”, a završava konačnošću Odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ili konačnošću Odluke o poništenju postupka davanja koncesije.

Članak 3.

Članak 3. Prije početka postupka davanja koncesije, općinski načelnik je dužan imenovati stručno povjerenstvo za koncesiju iz redova istaknutih stručnjaka iz područja odgovarajućih struka, ovisno o predmetu koncesije, a o namjeri osnivanja povjerenstva prethodno obavijestiti ministarstvo nadležno za financije radi eventualnog imenovanja njihovog predstavnika u povjerenstvu.
Članak 4. Broj članova stručnog povjerenstva iz prethodnoga članka mora biti neparan, no ne smije biti veći od 7 članova. Član stručnog povjerenstva ne smije imati izravnih ili neizravnih osobnih interesa u bilo kojoj aktivnosti koji bi doveli do sukoba tih interesa s njegovim dužnostima u radu stručnog povjerenstva.

Članak 5.

Članak 5. Zadaci stručnog povjerenstva za koncesiju su: 1. pomoć pri pripremi potrebnih analiza i/ili studija opravdanosti davanja koncesije, pri pripremi i izradi uvjeta i dokumentacije za nadmetanje, pravila i uvjeta za ocjenu ponuditelja i primljenih ponuda te kriterija za odabir ponude, 2. pregled i ocjena pristiglih ponuda, 3. utvrđivanje prijedloga odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije, i obrazloženje tih prijedloga, 4. obavljanje ostalih poslova potrebnih za provedbu postupka davanja koncesije. Stručno povjerenstvo za koncesije o svom radu vodi zapisnik koji potpisuju svi članovi.

Članak 6.

Članak 6. Obavijest iz članka 2. ove Odluke objavljuje općinski načelnik sa slijedećim obveznim podacima: 1. Naziv, adresu, telefonski broj, broj faksa i adresu elektroničke pošte davatelja koncesije; 2. a) Predmet koncesije, b) Prirodu i opseg djelatnosti koncesije, c) Mjesto obavljanja djelatnosti koncesije, d) Rok trajanja koncesije; 3. a) Rok za predaju ponuda, b) Adresu na koju se moraju poslati ponude, c) Jezik/jezike i pismo/pisma na kojima ponude moraju biti napisane; Stranica 578 - Broj 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 31. ožujka 2010. 4. Osobne, stručne, tehničke i financijske uvjete koje moraju zadovoljiti ponuditelji te isprave kojima se dokazuje njihovo ispunjenje; 5. Kriterije koji će se primijeniti za odabir najpovoljnijeg ponuditelja; 6. Datum otpreme obavijesti; 7. Podatak o vrsti postupka na temelju kojeg se provodi davanje koncesije; 8. Naziv i adresu tijela nadležnog za rješavanje žalbe te podatke o rokovima za podnošenje žalbe. Osim objave u “Narodnim novinama”, obavijest o namjeri davanja koncesije, neizmijenjenog sadržaja, može biti objavljena i u ostalim sredstvima javnog priopćavanja i na web-stranici Općine Pribislavec, s navedenim datumom objave u “Narodnim novinama”.

Članak 7.

Članak 7. Ponude se dostavljaju u pisanom obliku u zatvorenoj omotnici s adresom davatelja koncesije, naznakom postupka za davanje koncesije na koji se odnosi, naznakom “ne otvaraj” i adresom ponuditelja. Ponuda je obvezujuća za ponuditelja koji ju je dostavio do isteka roka valjanosti ponude. Rok za dostavu ponude iznosi najmanje 30 dana od dana objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u “Narodnim novinama” i tijekom roka za dostavu ponuda ponuditelj ne može mijenjati i dopunjavati svoju ponudu.

Članak 8.

Članak 8. Kriteriji na kojima će se temeljiti odabir najpovoljnije ponude su: 1. u slučaju ekonomski najpovoljnije ponude, kriteriji vezani uz predmet koncesije, kao što su: kvaliteta, visina naknade, cijena, tehničko dostignuće, estetske, funkcionalne i ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, servisiranje nakon predaje i tehnička pomoć, datum isporuke i rokovi isporuke ili rokovi završetka radova, ili 2. najviša ponuđena naknada za koncesiju. Koji će se od gore navedenih kriterija primijeniti ovisi o ciljevima koji se žele postići. Utvrđivanje ciljeva, mjerila, dodatnih mjerila, uvjeta i kriterija zadatak je stručnog povjerenstva iz članka 5. ove Odluke.

Članak 9.

Članak 9. Kada se najpovoljniji ponuditelj odabire na temelju kriterija ekonomski najpovoljnije ponude, u dokumentaciji za nadmetanje, te u obavijesti o namjeri davanja koncesije navode se svi kriteriji za odabir ponude čiju se primjenu predviđa u odnosu na relativno značenje koje im se pridaje.
Članak 10. Značenje kriterija može se izraziti i određivanjem niza maksimalnih vrijednosti u odgovarajućem rasponu, a ako to iz opravdanih razloga nije moguće, u obavijesti o namjeri davanja koncesije navodi se kriterije poredane po važnosti od najvažnijeg prema najmanje važnom.

Članak 11.

Članak 11. Postupak davanja koncesije biti će poništen nakon isteka roka za dostavu ponude u sljedećim slučajevima: 1. ako postanu poznate okolnosti koje bi, da su bile poznate prije pokretanja postupka davanja koncesije, dovele do neobjavljivanja obavijesti o namjeri davanja koncesije ili do sadržajno bitno drugačije obavijesti, ili 2. ako nema pristiglih ponuda do isteka roka za dostavu ponuda, ili 3. ako nakon isključenja ponuda u postupku davanja koncesije ne preostane nijedna prihvatljiva ponuda, ili 4. ako se na temelju kriterija za odabir najpovoljnijeg ponuditelja ne može izvršiti odabir, ili 5. u ostalim slučajevima određenim posebnim propisima.

Članak 12.

Članak 12. Osim u slučajevima opisanim u članku 11. ove Odluke postupak davanja koncesije može se poništiti i ako je do isteka roka za dostavu ponude pristigla samo jedna ponuda, odnosno ako nakon isključenja ponuda u postupku davanja koncesije preostane samo jedna prihvatljiva ponuda.
Članak 13. U slučaju poništenja postupka Odluku o poništenju postupka davanja koncesije, s preslikom zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, dostavlja se svakom ponuditelju bez odgode preporučenom poštom s povratnicom ili na drugi način kojim će se dostava moći dokazati.

Članak 14.

Članak 14. Danom dostave odluke o poništenju postupka davanja koncesije svakom ponuditelju počinje teći rok od 10 dana za pokretanje postupka pravne zaštite, u skladu s propisima kojima se uređuje javna nabava.
Članak 15. Novi postupak davanja koncesije može se pokrenuti nakon što odluka o poništenju postupka davanja koncesije postane konačna.
Članak 16. Općinsko vijeće donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja kojem će ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji. Rok za donošenje odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja mora biti primjeren, a počinje teći danom isteka roka za dostavu ponude. Ako u dokumentaciji za nadmetanje nije navedeno drugačije, rok za donošenje odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja iznosi 30 dana. Ako Općinsko vijeće ne donese odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja i ne dostavi je ponuditelju u propisanom roku, ponuditelj ima pravo žalbe zbog nepoštivanja zakonskih rokova.

Članak 17.

Članak 17. Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, s preslikom zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, bez odgode se dostavlja 31. ožujka 2010. Broj 6 - Stranica 579 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” svakom ponuditelju preporučenom poštom s povratnicom ili na drugi način kojim se dostava može dokazati. Preslikom zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda ne smiju se povrijediti odredbe propisa o tajnosti dokumentacije u postupcima davanja koncesije.
Članak 18. Ugovor o koncesiji ne smije biti potpisan prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja svakom ponuditelju. Završetkom razdoblja mirovanja iz prethodnog stavka ovog članka, ako žalbom nije pokrenut postupak pravne zaštite, potpisuje se ugovor o koncesiji s odabranim ponuditeljem.

Članak 19.

Članak 19. Žalba se podnosi Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave. Ako je žalbom pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji smije se potpisati kada odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja postane konačna, tj. ako je uložena žalba odbačena ili odbijena.
Članak 20. Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja i davanju koncesije sadrži naročito: 1. određenje djelatnosti za koju se daje koncesija, 2. način, uvjete i rok trajanja koncesije, 3. ovlaštenja davatelja koncesije, 4. prava i obveze koncesionara uključujući i pravo gradnje i korištenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture te obvezu održavanja objekata i uređaja komunalne infrastrukture, 5. visinu naknade za koncesiju te druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti.

Članak 21.

Članak 21. U roku od 10 dana od trenutka kada je Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja postala konačna biti će ponuđeno odabranom najpovoljnijem ponuditelju potpisivanje ugovora o koncesiji koji se sklapa s općinskom načelnicom Općine Pribislavec.
Članak 22. Potpisivanjem ugovora o koncesiji odabrani najpovoljniji ponuditelj postaje koncesionar koji stječe pravo i preuzima obvezu obavljanja djelatnosti iz ugovora o koncesiji.
Članak 23. Koncesionar je dužan plaćati novčanu naknadu za koncesiju u iznosu i na način kako je to uređeno ugovorom o koncesiji, osim ako plaćanje naknade za koncesiju nije ekonomski opravdano.

Članak 24.

Članak 24. Novčana naknada za koncesiju može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, ovisno o posebnostima pojedine vrste koncesije.
Članak 25. Visina naknade za koncesiju određuje se ovisno o vrsti djelatnosti, roku trajanja koncesije, poslovnom riziku i očekivanoj dobiti, opremljenosti i površini općeg, odnosno javnog dobra.
Članak 26. Ugovorom o koncesiji može se odrediti promjena visine naknade za koncesiju u određenom vremenskom razdoblju, za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, što se naznačuje u dokumentaciji za nadmetanje.

Članak 27.

Članak 27. Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist proračuna Općine Pribislavec, a koristi se za građenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.
Članak 28. Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji ne može se s koncesionarom provoditi bilo koji oblik kompenzacije u zamjenu za plaćanje naknade za koncesiju.
Članak 29. Ugovor o koncesiji, osim što mora biti sastavljen u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, svim podacima iz obavijesti o namjeri davanja koncesije, odabranom ponudom te odlukom o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, mora obvezno sadržavati: 1. djelatnost za koju se koncesija daje, 2. rok na koji se koncesija daje, 3. visinu i način plaćanja naknade za koncesiju, 4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu, 5. prava i obveze davatelja koncesije, 6. prava i obveze koncesionara, 7. jamstva i/ili odgovarajuće instrumente osiguranja koncesionara, 8. način prestanka koncesije, 9. ugovorne kazne.

Članak 30.

Članak 30. Prije potpisivanja ugovora o koncesiji od odabranog najpovoljnijeg ponuditelja potrebno je prikupiti potrebna jamstva i/ili instrumente osiguranja naplate naknade koncesije te naknade moguće štete nastale zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji (zadužnice, bankarske garancije, osobna jamstva, mjenice i ostalo) u skladu s procjenom očekivane vrijednosti koja proizlazi iz prava iz ugovora o koncesiji. Jamstva i instrumenti osiguranja iz prethodnog stavka ovog članka pohranjuju se na prikladnom mjestu i čuvaju za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji.

Članak 31.

Članak 31. Koncesijski ugovor iz ove Odluke može prestati: 1. istekom vremena na koje je koncesija dodijeljena, 2. prestankom pravne ili smrću fizičke osobe korisnika koncesije, 3. jednostranim raskidom ugovora o koncesiji, Stranica 580 - Broj 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 31. ožujka 2010. 4. sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji, 5. pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništavnim ili se poništava.
Članak 32. Ugovor o koncesiji mora sadržavati odredbu o pravu Općine Pribislavec da jednostranom izjavom raskine ugovor o koncesiji u cijelosti ili djelomično, ukoliko Hrvatski sabor odlukom odredi da to zahtijeva javni interes.

Članak 33.

Članak 33. Ako je raskid ugovora o koncesiji na način iz prethodnog članka djelomičan, koncesionar može u roku od 30 dana od dana primitka izjave o raskidu izjaviti da raskida ugovor o koncesiji u cijelosti. U slučaju raskida ugovora o koncesiji na temelju ovog članka, koncesionar ima pravo na naknadu štete u skladu s odredbama ugovora o koncesiji i općim odredbama obveznog prava.
Članak 34. Općina Pribislavec može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u sljedećim slučajevima: 1. ako koncesionar nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju, 2. ako koncesionar ne pruža javne usluge prema standardima kvalitete za takve usluge kako su dogovoreni ugovorom o koncesiji, 3. ako koncesionar ne provodi mjere i radnje nužne radi zaštite općeg, odnosno javnog dobra, te radi zaštite prirode i kulturnih dobara, 4. ako je koncesionar dao netočne podatke odlučujuće za ocjenu njegove sposobnosti prilikom odabira najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije, 5. ako koncesionar svojom krivnjom ne započne s izvršavanjem ugovora o koncesiji u ugovorenom roku, 6. ako koncesionar obavlja i druge radnje ili propušta obaviti dužne radnje koje su u suprotnosti s ugovorom o koncesiji, 7. ako je koncesionar prenio na treću osobu svoja prava iz ugovora o koncesiji bez prethodnog odobrenja davatelja koncesije, te 8. u drugim slučajevima u skladu s odredbama ugovora o koncesiji i općim odredbama obveznog prava. Prije jednostranog raskida ugovora o koncesiji, Općina Pribislavec će prethodno pisanim putem upozoriti koncesionara o takvoj svojoj namjeri te mu odrediti primjereni rok za otklanjanje razloga za raskid ugovora o koncesiji i za izjašnjavanje o tim razlozima.

Članak 34.

Ako koncesionar ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji u roku iz prethodnoga stavka ovog članka Općina Pribislavec u svojstvu davatelja koncesije raskinut će ugovor o koncesiji. U slučaju jednostranog raskida ugovora o koncesiji od strane davatelja koncesije, davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete koju mu je prouzročio koncesionar u skladu s općim odredbama obveznog prava. Prihodi od naplate štete uzrokovanih radnjama koncesionara iz stavka 1. ovog članka prihod su općinskog proračuna. Koncesionar može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u skladu s općim odredbama obveznog prava.

Članak 35.

Članak 35. Koncesija iz ove Odluke može biti dodijeljena na rok ne dulji od 30 godina. Rok na koji je koncesija dana računa se od dana potpisivanja ugovora o koncesiji. Rok na koji je koncesija dana ne može se produljiti, osim u slučaju kada je koncesionar, bez svoje krivnje, onemogućen u obavljanju djelatnosti koncesije.
Članak 36. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u listu “Službeni glasnik Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE PRIBISLAVEC KLASA: 021-05/10-01/40 URBROJ: 2109/26-10-01 Pribislavec, 25. ožujka 2010. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća ivica Lesjak, v. r.