Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave

44. na temelju članka 15. Zakona o javnoj nabavi („narodne novine“ broj 120/16, 114/22, 48/26) i članka 35. Statuta Općine Sveti Martin na Muri (Službeni glasnik Međimurske županije, 5/21) Općinsko vijeće Općine Sveti Martin na Muri na 11. sjednici održanoj dana 03.09.2026. godine donijelo je pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave i. opće odredBe članak 1.
(1) Ovim Pravilnikom uređuju se pravila, uvjeti i postupci provedbe jednostavne nabave robe i usluga te provedbe projektnih natječaja Općine Sveti Martin na Muri (u daljnjem tekstu: naručitelj) procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 eUr bez PdV-a te radova procijenjene vrijednosti manje od 100.000,00 eUr bez PdV-a.
(2) jednostavna nabava iz stavka 1. ovog članka predstavlja nabavu na koju se, sukladno članku 12. stavku 1. Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: Zjn), Zjn ne primjenjuje (u daljnjem tekstu: jednostavna nabava).
(3) U provedbi postupaka jednostavne nabave naručitelj je obvezan u odnosu na sve gospodarske subjekte poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.
(4) Postupci jednostavne nabave provode se na način koji osigurava učinkovitu nabavu te ekonomično, svrhovito i zakonito trošenje proračunskih sredstava.
(5) Cijeli tijek postupka jednostavne nabave mora biti dokumentiran.

(6) na pitanja koja nisu uređena ovim Pravilnikom na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zjn, drugi važeći propisi te interni akti naručitelja koji se odnose na predmet nabave.
(7) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod. ii. sprjeČavanje sukoBa interesa članak 2.
(1) na sprječavanje sukoba interesa u postupcima jednostavne nabave na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članaka 75. do 83. Zjn.
(2) naručitelj je dužan poduzeti odgovarajuće mjere radi sprječavanja, prepoznavanja i uklanjanja sukoba interesa u svim fazama postupka jednostavne nabave kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima.
(3) U svrhu sprječavanja sukoba interesa naručitelj je obvezan evidentirati sve okolnosti koje mogu predstavljati sukob interesa, osigurati izuzeće osobe kod koje postoji stvarni ili potencijalni sukob interesa, poduzimati druge potrebne mjere radi osiguranja jednakog postupanja prema svim eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026. gospodarskim subjektima te primijeniti odredbe posebnih propisa koji uređuju to područje. iii. plan naBave članak 3.
(1) U Plan nabave unose se svi predmeti nabave čija je procijenjena vrijednost bez PdV-a jednaka ili veća od 5.000,00 eUr.
(2) Plan nabave donosi se i ažurira sukladno odredbama Zjn. iv. provođenje postupka jednostavne naBave članak 4.
(1) Postupak jednostavne nabave planira se u skladu s potrebama naručitelja, sredstvima u proračunu odnosno osiguranim sredstvima te propisima kojima se uređuje plan nabave.

(2) Pri planiranju jednostavne nabave naručitelj je dužan voditi računa o funkcionalnoj, tehničkoj, tržišnoj i vremenskoj povezanosti predmeta nabave te ne smije dijeliti jedinstveni predmet nabave radi izbjegavanja primjene Zakona o javnoj nabavi, ovoga Pravilnika, obveze provedbe postupka putem eOjn rH ili primjene odgovarajućeg financijskog praga.
(3) Prije pokretanja postupka jednostavne nabave naručitelj može provesti analizu tržišta radi utvrđivanja procijenjene vrijednosti nabave, dostupnosti robe, usluga ili radova na tržištu te pripreme dokumentacije o nabavi. v. struČno povjerenstvo članak 5.
(1) Postupak jednostavne nabave provodi stručno povjerenstvo za jednostavnu nabavu koje Odlukom o pokretanju postupka jednostavne nabave i imenovanju stručnog povjerenstva za provedbu postupka nabave imenuje Općinski načelnik, osim postupaka iz članka 7. ovog Pravilnika.
(2) Stručno povjerenstvo se sastoji od najmanje tri člana.
(3) U pripremi i provedbi postupka javnog prikupljanja ponuda obvezno sudjeluje najmanje jedna osoba koja ima važeći certifikat u području javne nabave. vi. jednostavna naBava roBe, usluga i radova Čija je procijenjena vrijednost Manja od 15.000,00 eur članak 6.
(1) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti manje od 5.000,00 eura naručitelj može provesti postupak jednostavne nabave izravnom narudžbom, prihvatom ponude, izdavanjem narudžbenice ili na drugi odgovarajući način, uz obvezu ekonomičnog i svrhovitog trošenja sredstava.
(2) jednake ili veće od 5.000,00 eura, a jednake ili manje od 15.000,00 eura bez PdV-a, naručitelj provodi postupak jednostavne nabave upućivanjem poziva jednom ili više gospodarskih subjekata, elektroničkom poštom, putem 10. rujna 2026. “SlUŽBenI GlASnIK M eOjn rH ili drugim odgovarajućim elektroničkim sredstvom, na način određen pozivom.

(1) Ponuda mora sadržavati sve podatke potrebne za izdavanje narudžbenice odnosno sklapanje ugovora (cijena bez PdV-a i s uračunatim PdV-om, podatak o roku valjanosti ponude, roku i načinu isporuke robe/pružanja usluga/ izvođenja radova, podatke o ponuditelju, druge podatke bitne za izvršenje predmeta nabave i sl.). vii. jednostavna naBava roBe i usluga Čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 15.000,00 eur, a Manja od 50.000,00 eur te radova Čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 15.000,00 eur, a Manja od 100.000,00 eur članak 7.
(1) Postupak jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 15.000,00 eUr bez PdV-a provodi se putem modula jednostavne nabave u elektroničkom oglasniku javne nabave republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: eOjn rH).
(2) Za nabavu robe i usluga čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 15.000,00 eUr, a manja od 25.000,00 eUr te radova čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 15.000,00 eUr, a manja od 45.000,00 eUr, poziv na dostavu ponuda upućuje se najmanje trima gospodarskim subjektima.
(3) Za nabavu robe i usluga čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 25.000,00 eUr, a manja od 50.000,00 eUr te radova čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 45.000,00 eUr, a manja od 100.000,00 eUr, poziv na dostavu ponuda javno se objavljuje.
(4) Iznimno od odredbe kojom je propisana obveza provedbe postupka jednostavne nabave putem javne objave u modulu jednostavne nabave eOjn rH, naručitelj nije obvezan provesti postupak putem javne objave, već postupak provodi putem modula jednostavne nabave eOjn rH bez javne objave, u sljedećim slučajevima:

a. ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni; b. ako zbog objektivnih razloga predmet nabave može izvršiti, isporučiti ili pružiti samo određeni gospodarski subjekt, i to: i. ako je predmet nabave stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe; ii. ako iz tehničkih razloga predmet nabave može isporučiti samo određeni gospodarski subjekt; ili iii. ako je to nužno radi zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva; c. ako postoji iznimna žurnost uzrokovana događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati.
(5) razlozi za primjenu iznimke iz stavka 1. ovoga članka navode se i obrazlažu u objavi u modulu jednostavne nabave eOjn rH. eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” Broj 21 - Stranica 201 članak 8.
(1) Postupak jednostavne nabave iz članka 7. ovog Pravilnika pokreće se slanjem ili objavom dokumentacije o nabavi (dalje u tekstu: dokumentacija) u eOjn rH.
(2) dokumentacija mora sadržavati sve potrebne podatke koji gospodarskom subjektu omogućuju izradu ponude.
(3) U dokumentaciji se može zahtijevati dostava jamstva i to jamstva za ozbiljnost ponude, jamstva za uredno ispunjenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka i/ili jamstva o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti.
(4) Kriterij za odabir ponuda može biti najniža cijena, cijena i kvaliteta ili trošak i kvaliteta, na koji se odgovarajuće primjenjuju odredbe Zjn.

članak 9.
(1) Ponuda je izjava volje ponuditelja u pisanom obliku da će isporučiti robu, pružiti usluge ili izvesti radove u skladu s uvjetima i zahtjevima iz dokumentacije.
(2) Ponude se dostavljaju u skladu s načinom određenim u dokumentaciji.
(3) rok za dostavu ponuda mora biti primjeren predmetu nabave i ne smije biti kraći od pet dana od dana slanja ili objave dokumentacije, osim u slučaju žurne nabave.
(4) U postupcima jednostavne nabave ne provodi se javno otvaranje ponuda, osim za postupke iz članka 8. stavka 3. ovog Pravilnika, koji se otvaraju na način kako je određeno u eOjn rH.
(5) Ponude otvara najmanje jedan član stručnog povjerenstva.
(6) Stručno povjerenstvo pregledava i ocjenjuje ponude te sastavlja zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda koji potpisuju oni članovi stručnog povjerenstva koji su izvršili pregled i ocjenu ponuda. članak 10.
(1) Odluku o odabiru ili poništenju postupka donosi općinski načelnik.
(2) Odluka o odabiru ili poništenju donosi se u roku od 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda, osim ako je u dokumentaciji određen drugi rok.
(3) Odluka o odabiru ili poništenju postaje izvršna objavom u eOjn rH ili dostavom odluke ponuditelju.
(4) Postupak jednostavne nabave završava izvršnošću odluke o odabiru ili poništenju.
(5) Protiv odluke o odabiru i odluke o poništenju postupka jednostavne nabave može se uložiti prigovor na način propisan člankom 15. ovog Pravilnika. članak 11.
(1) naručitelj će poništiti postupak nabave ako nije dostavljena niti jedna ponuda ili ako nakon odbijanja ponuda ne preostane niti jedna valjana ponuda ili ako je to potrebno radi zaštite javnog interesa.

(2) naručitelj može poništiti postupak nabave i iz drugih opravdanih razloga u bilo kojem trenutku, u kojem slučaju ti razlozi moraju biti obrazloženi. viii. sklapanje ugovora / iZdavanje narudžBenica Stranica 202 - Broj 21 “SlUŽBenI GlASnIK M članak 12.
(1) narudžbenica se izdaje u skladu s ponudom i potpisuje ju odgovorna osoba naručitelja.
(2) Pod pojmom “narudžbenica” smatraju se i nalog, zaključnica, zahtjevnica i slično, ako sadrži sve bitne sastojke za izvršenje predmeta nabave.
(3) Ugovor se sklapa u pisanom obliku prema uvjetima iz Poziva na dostavu ponuda i/ili odabranoj ponudi te ga potpisuju odgovorna osoba naručitelja i odabrani ponuditelj, nakon izvršnosti odluke o odabiru. iX. registar ugovora jednostavne naBave članak 13.
(1) naručitelj vodi registar ugovora jednostavne nabave.
(2) na vođenje registra na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zjn. X. iZuZeća članak 14.
(1) Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se u slučajevima nabave zanemarive vrijednosti, odnosno vrijednosti do 1.000,00 eUr s uključenim porezom na dodanu vrijednost, u kojim situacijama ponudu i narudžbenicu zamjenjuje račun gospodarskog subjekta. Xi. pravna Zaštita članak 15.
(1) Pravo na prigovor ima svaki gospodarski subjekt koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje određenog ugovora o jednostavnoj nabavi i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja subjektivnih prava. eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026.
(2) Prigovor se podnosi općinskom načelniku, u pisanom obliku elektroničkim sredstvima komunikacije, putem eOjn rH, u roku od pet dana od primitka odluke o odabiru ili poništenju.

(3) naručitelj će razmotriti prigovor ponuditelja te isti uvažiti ili odbiti.
(4) Ukoliko se prigovor uvaži, stručno povjerenstvo ponovno provodi pregled i ocjenu ponuda ili poništava postupak. Xii. Završne odredBe članak 16.
(1) Sve izmjene i dopune ovog Pravilnika donose se na isti način kao i ovaj Pravilnik.
(2) U slučaju izmjena i dopuna Zjn odredbe ovoga Pravilnika primjenjivat će se na odgovarajući način do njegovog usklađenja. članak 17.
(1) Ovaj Pravilnik stupa na snagu 1. rujna 2026. godine i objavit će se u Službenom glasniku
(2) Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave. OPćInSKO VIjeće OPćIne SVeTI MArTIn nA MUrI KlASA: 024-01/26-01/5 UrBrOj: 2109-17-01-26-04 Sveti Martin na Muri, 03.09.2026. PredSjednIK Općinskog vijeća ivica kutnjak, v.r. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” službeno je glasilo Međimurske županije, gradova Mursko Središće i Prelog, općina: Belica, Dekanovec, Domašinec, Donja Dubrava, Donji Kraljevec, Donji Vidovec, Goričan, Gornji Mihaljevec, Kotoriba, Mala Subotica, Nedelišće, Orehovica, Podturen, Pribislavec, Selnica, Strahoninec, Sveta Marija, Sveti Juraj na Bregu, Sveti Martin na Muri, Šenkovec, Štrigova i Vratišinec. IZDAJE: Međimurska županija, 40000 Čakovec, R. Boškovića 2, tel. (040) 374-201 - Odgovorni urednik: Alan Resman, mag. ing. admin. chris. - Priprema i tisak: Graphprint d.o.o., 40000 Čakovec, Bana Josipa Jelačića 21, tel. (040) 630-340, fax. (040) 630-341, [email protected] Godišnja pretplata za 2026. godinu iznosi 43,80 €, a uplaćuje se na poslovni račun broj 2392007- 1800020004 (poziv na broj 21-7404 - matični broj). “Službeni glasnik” objavljuje se i na WEB stranici Međimurske županije na adresi www.medjimurska-zupanija.hrr