Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave Općine Domašinec

36. Temeljem članka 15. st. 2. Zakona o javnoj nabavi („narodne novine“ broj 120/16, 114/22, 48/26), te članka 31. Statuta Općine domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 03/13, 02/18, 05/20, 05/21, 06/25) Općinsko vijeće Općine domašinec na svojoj 7. sjednici održanoj dana 08. rujna 2026. godine donosi pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave općine domašinec i. opće odredBe članak 1. Ovim Pravilnikom o provedbi postupaka jednostavne nabave Općine domašinec (u nastavku teksta: Pravilnik), uređuju se pravila, uvjeti i postupci provedbe jednostavne nabave robe, usluga procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 eUr bez PdV-a, te radova procijenjene vrijednosti manje od 100.000,00 eUr bez PdV-a, za koje sukladno članku 12. stavku 1. točki 1. Zakona o javnoj nabavi („narodne novine“ broj 120/16, 114/22, 48/26), (u nastavku teksta: Zjn26) ne postoji obveza provedbe postupaka javne nabave. Svrha ovog Pravilnika je osiguravanje zakonitog, namjenskog, svrhovitog i ekonomičnog trošenja sredstava te poštivanje temeljnih načela javne nabave. Cijeli tijek postupka jednostavne nabave mora biti dokumentiran. na pitanja koja nisu uređena ovim Pravilnikom na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zjn26, drugi važeći propisi te interni akti Općine domašinec (u nastavku teksta: naručitelj), koji se odnose na predmet nabave. Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod. članak 2. U provedbi postupaka jednostavne nabave osim ovog Pravilnika obvezno je primjenjivati i druge važeće zakonske, podzakonske propise te druge akte koji se odnose na pojedini predmet nabave.

eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026. ii. sprjeČavanje sukoBa interesa članak 3. na sprječavanje sukoba interesa u postupcima jednostavne nabave na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članaka 75. do 83. Zjn26. naručitelj je dužan poduzeti odgovarajuće mjere radi sprječavanja, prepoznavanja i uklanjanja sukoba interesa u svim fazama postupka jednostavne nabave kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima. U svrhu sprječavanja sukoba interesa naručitelj je obvezan evidentirati sve okolnosti koje mogu predstavljati sukob interesa, osigurati izuzeće osobe kod koje postoji stvarni ili potencijalni sukob interesa, poduzimati druge potrebne mjere radi osiguranja jednakog postupanja prema svim gospodarskim subjektima te primijeniti odredbe posebnih propisa koji uređuju to područje. Sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta obuhvaća situacije kada predstavnici naručitelja ili pružatelji usluga službe nabave koji djeluju u ime naručitelja, koji su uključeni u provedbu postupka jednostavne nabave ili mogu utjecati na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito: • ako predstavnik naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, • ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu toga gospodarskog subjekta s više od 0,5%.

Predstavnikom naručitelja u smislu ovoga članka smatra se: 1. čelnik, 2. član upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja, 3. član stručnog povjerenstva za javnu nabavu, 4. druga osoba koja je uključena u provedbu ili koja može utjecati na odlučivanje naručitelja u postupku javne nabave, i 5. osobe iz točaka 1., 2. i 3. ovoga stavka kod pružatelja usluga nabave koji djeluju u ime naručitelja. Predstavnici naručitelja dužni su potpisati Izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa u smislu Zjn26, te je ažurirati bez odgađanja ako nastupe promjene. iii. naČela naBave članak 4. naručitelj je u primjeni ovoga Pravilnika u odnosu na sve gospodarske subjekte obvezan poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti. jednostavna nabava ne smije biti osmišljena s namjerom izbjegavanja primjene Zjn26 ili izbjegavanja primjene pravila o jednostavnoj nabavi male, odnosno velike vrijednosti ili s 10. rujna 2026. “SlUŽBenI GlASnIK M namjerom da se određenim gospodarskim subjektima neopravdano da prednost ili ih se stavi u nepovoljan položaj. iv. plan naBave članak 5. Postupak jednostavne nabave planira se u skladu s potrebama naručitelja, planom nabave, financijskim planom odnosno osiguranim sredstvima te propisima kojima se uređuje plan nabave.

U Plan nabave unose se svi predmeti nabave čija je procijenjena vrijednost bez PdV-a jednaka ili veća od 5.000,00 eUr. Postupci jednostavne nabave koji se sukladno propisima kojima se uređuje plan nabave unose u plan nabave, planiraju se, mijenjaju i objavljuju u skladu s tim propisima. v. pragovi jednostavne naBave članak 6. Postupci jednostavne nabave u smislu ovog Pravilnika su: 1. Postupak jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 7.000,00 eUr (bez PdV-a) 2. Postupak jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), a jednake ili manje od 15.000,00 eUr (bez PdV-a) 3. Postupak jednostavne nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 15.000,00 eUr (bez PdV-a), a jednake ili manje od 25.000,00 eUr (bez PdV-a) te procijenjene vrijednosti radova veće od 15.000,00 eUr (bez PdV-a), a jednake ili manje od 45.000,00 eUr (bez PdV-a) 4. Postupak jednostavne nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 25.000,00 eUr (bez PdV-a), a manje od 50.000,00 eUr (bez PdV-a) te procijenjene vrijednosti radova veće od 45.000,00 eUr (bez PdV-a), a manje od 100.000,00 eUr (bez PdV-a). naručitelj može za nabavu iz stavka 1. točke 2. ovoga članka primijeniti način provedbe propisan stavkom 1. točkom 3. ili 4. ovoga članka, a za nabavu iz stavka 1. točke 3. ovoga članka način provedbe propisan stavkom 1. točkom 4. ovoga članka, ako to smatra svrsishodnim s obzirom na predmet, vrijednost, složenost ili rizike nabave.

Ako su za pojedinu nabavu pravilima izvora financiranja, ugovorom o financiranju ili drugim obvezujućim aktom propisani stroži uvjeti provedbe postupka nabave od uvjeta propisanih ovim Pravilnikom, primjenjuju se ti stroži uvjeti. Provedba postupaka jednostavne nabave iz stavka 1. ovog članka: 1. Postupak jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 7.000,00 eUr (bez PdV-a) - naručitelj provodi postupak jednostavne nabave izravnom narudžbom, prihvatom ponude, izdavanjem narudžbenice ili na drugi odgovarajući način, uz obvezu ekonomičnog i svrhovitog trošenja sredstava, - Komunikacija između naručitelja i Gospodarskog subjekta odvija se putem elektroničke pošte, što eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” Broj 21 - Stranica 117 omogućuje praćenje komunikacije i dokumentiranja postupka nabave. 2. Postupak jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), a jednake ili manje od 15.000,00 eUr (bez PdV-a) - naručitelj provodi postupak jednostavne nabave korištenjem modula jednostavne nabave s pozivom odabranim gospodarskim subjektima, - Poziv se upućuje na adrese 3 (tri) gospodarska subjekta, - Iznimno, poziv se može uputiti manjem broju od tri gospodarska subjekta, ako na tržištu nema dovoljnog broja sposobnih gospodarskih subjekata, uz obvezu obrazloženja razloga u dokumentaciji postupka, - da bi se poziv mogao biti upućen gospodarskom subjektu, gospodarski subjekt mora biti registriran na eOjn rH. 3. Za predmete nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 15.000,00 eUr (bez PdV-a), a jednake ili manje od 25.000,00 eUr (bez PdV-a) za robe i usluge te jednake ili manje od 45.000,00 eUr (bez PdV-a) za radove - naručitelj provodi postupak jednostavne nabave korištenjem modula jednostavne nabave s pozivom odabranim gospodarskim subjektima, - Poziv se upućuje na adrese 3 (tri) gospodarska subjekta, - Iznimno, poziv se može uputiti manjem broju od tri gospodarska subjekta, ako na tržištu nema dovoljnog broja sposobnih gospodarskih subjekata, uz obvezu obrazloženja razloga u dokumentaciji postupka, - da bi se poziv mogao biti upućen gospodarskom subjektu, gospodarski subjekt mora biti registriran na eOjn rH.

4. Postupak jednostavne nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 25.000,00 eUr (bez PdV-a), a manje od 50.000,00 eUr (bez PdV-a) te procijenjene vrijednosti radova veće od 45.000,00 eUr (bez PdV-a), a manje od 100.000,00 eUr (bez PdV-a) - naručitelj provodi postupak jednostavne nabave korištenjem modula jednostavne nabave s javnom objavom poziva, - na javno objavljeni poziv ponudu može predati svaki zainteresirani gospodarski subjekt. članak 7. Kada se postupak jednostavne nabave provodi putem modula jednostavne nabave u eOjn rH, naručitelj provodi radnje u postupku u skladu s funkcionalnostima, obveznim poljima, obrascima, zapisima, objavama i tehničkim ograničenjima sustava. Ako eOjn rH za pojedinu radnju generira dokument, zapisnik, poziv, odluku ili drugi zapis, takav se dokument smatra dijelom dokumentacije postupka jednostavne nabave. naručitelj može učitati i druge dokumente potrebne za provedbu postupka, osobito radi opisa predmeta nabave, troškovnika, tehničkih specifikacija, prijedloga ugovora, uvjeta izvršenja ili drugih elemenata koji nisu u cijelosti obuhvaćeni podacima unesenima u sustav. Komunikacija s gospodarskim subjektima, zaprimanje ponuda, pitanja i odgovori, pojašnjenja tijekom pregleda i ocjene ponuda, odluke, uvidi i prigovori provode se putem Stranica 118 - Broj 21 “SlUŽBenI GlASnIK M eOjn rH kada je postupak pokrenut i provodi se u tom sustavu, osim u dijelu u kojem sustav dopušta ili zahtijeva drukčije postupanje. Ako se funkcionalnosti eOjn rH izmijene, odredbe ovoga Pravilnika primjenjuju se na način koji je u najvećoj mogućoj mjeri usklađen s važećim funkcionalnostima sustava i zakonskim pravilima.

iznimke od obveze provedbe postupka putem javne objave u modulu jednostavne nabave članak 8. Iznimno od odredbe članka 6. stavka 4. točke 4. ovog pravilnika, kojom je za postupke jednostavne nabave propisana obveza provedbe postupka jednostavne nabave putem javne objave u modulu jednostavne nabave eOjn rH, naručitelj nije obvezan provesti postupak putem javne objave, već postupak provodi putem modula jednostavne nabave s pozivom odabranim gospodarskim subjektima u sljedećim slučajevima: 1. ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni; 2. ako zbog objektivnih razloga predmet nabave može izvršiti, isporučiti ili pružiti samo određeni gospodarski subjekt, i to: a) ako je predmet nabave stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe; b) ako iz tehničkih razloga predmet nabave može isporučiti samo određeni gospodarski subjekt; ili c) ako je to nužno radi zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva; 3. ako postoji iznimna žurnost uzrokovana događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati. razlozi za primjenu iznimke moraju biti navedeni i obrazloženi u modulu jednostavne nabave eOjn rH. vi. struČno povjerenstvo članak 9. Za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr bez PdV-a, odnosno za postupke koji se provode putem modula jednostavne nabave eOjn rH čelnik naručitelja imenuje stručno povjerenstvo za nabavu (u nastavku Povjerenstvo).

Iznimno, čelnik naručitelja može imenovati Povjerenstvo i za postupke manje vrijednosti kada to ocijeni potrebnim. Povjerenstvo se sastoji od najmanje 3 (tri) člana. U sastav Povjerenstva imenuje se najmanje jedna osoba koja posjeduje važeći certifikat u području javne nabave. članovi Povjerenstva ne moraju biti zaposlenici naručitelja. Odlukom o imenovanju određuje se sastav Povjerenstva te njegove zadaće u postupku jednostavne nabave. Povjerenstvo, sukladno zadaćama određenim odlukom o imenovanju, može osobito obavljati:• • pripremu dokumentacije o nabavi, • komunikaciju s gospodarskim subjektima tijekom postupka, • pregled i ocjenu ponuda, • sastavljanje zapisnika, eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026. • izradu prijedloga odluke o odabiru ili poništenju postupka. Ako se postupak provodi putem modula jednostavne nabave eOjn rH, članovi Povjerenstva odnosno osobe određene za provedbu postupka odgovorne su i za objavu postupka i upravljanje dokumentacijom u sustavu. Odlukom iz stavka 4. ovoga članka mogu se imenovati i osobe zadužene za praćenje izvršenja ugovora, koje su odgovorne za nadzor nad urednim izvršenjem ugovornih obveza odabranog gospodarskog subjekta. članovi Povjerenstva za nabavu dužni su potpisati izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa sukladno članku 3. ovog Pravilnika. vii. analiZa tržišta članak 10. Prije pokretanja postupka jednostavne nabave naručitelj može provesti analizu tržišta radi utvrđivanja procijenjene vrijednosti nabave, dostupnosti robe, usluga ili radova na tržištu te pripreme dokumentacije o nabavi.

Opseg i način istraživanja ili analize tržišta određuju se ovisno o predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, složenosti nabave i raspoloživim informacijama o tržištu. Analiza tržišta može uključivati osobito: • prikupljanje informacija o tržišnim cijenama, • pregled javno dostupnih kataloga, cjenika i internetskih stranica, • korištenje podataka iz prethodnih nabava, • prikupljanje informacija od gospodarskih subjekata ili drugih relevantnih izvora. Ako je provedeno istraživanje ili analiza tržišta, podaci se mogu dokumentirati u bilješci ili drugom odgovarajućem dokumentu koji se prilaže dokumentaciji postupka jednostavne nabave. viii. priprema postupka i dokumentacija o nabavi članak 11. Prije pokretanja postupka naručitelj priprema dokumentaciju o nabavi u opsegu koji je razmjeran predmetu, vrijednosti i složenosti nabave. U postupcima koji se provode putem eOjn rH naručitelj može učitati dodatne dokumente i priloge potrebne za provedbu postupka. Podaci sadržani u učitanim dokumentima ne smiju biti u suprotnosti s podacima unesenima u sustav eOjn rH. Ako se utvrdi nesklad između podataka unesenih u eOjn rH i učitanih dokumenata, naručitelj je dužan bez odgode poduzeti odgovarajuće radnje radi otklanjanja. članak 12. Poziv na dostavu ponude izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Poziv na dostavu ponude mora biti jasan, 10. rujna 2026. “SlUŽBenI GlASnIK M precizan, razumljiv i nedvojben te izrađen na način da omogući podnošenje usporedivih ponuda. Poziv na dostavu ponuda mora sadržavati podatke potrebne za izradu i dostavu ponude te provedbu postupka jednostavne nabave, a osobito opis predmeta nabave, rok za dostavu ponuda i kriterij za odabir ponude.

Poziv na dostavu ponuda može sadržavati i tehničke specifikacije, procijenjenu vrijednost nabave, podatke o grupama predmeta nabave, uvjete i dokaze sposobnosti, jamstva, rok valjanosti ponude, pravila o zajednici gospodarskih subjekata, pod ugovarateljima, oslanjanju na sposobnost drugih subjekata, način komunikacije, pravila o pojašnjenjima i izmjenama dokumentacije, podatke o prigovoru te druge podatke i uvjete koje naručitelj smatra potrebnima s obzirom na predmet, vrijednost i složenost nabave, odnosno koje je potrebno navesti sukladno funkcionalnostima i pravilima sustava eOjn rH kada se postupak provodi putem toga sustava. U postupcima putem eOjn rH sadržaj poziva čine podaci uneseni u sustav i dokumenti koje sustav generira, uz dokumente koje naručitelj učitava kao priloge. U svim postupcima jednostavne nabave poziv na dostavu ponuda i dokumentacija o nabavi, ako se izrađuju, moraju biti jasni, nedvojbeni i međusobno usklađeni te ne smiju neopravdano ograničavati tržišno natjecanje. članak 13. naručitelj može u pozivu na dostavu ponuda odnosno dokumentaciji o nabavi odrediti osnove za isključenje i kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, vodeći računa o predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, složenosti nabave i rizicima povezanim s izvršenjem ugovora. Ako naručitelj određuje osnove za isključenje, može primijeniti pojedine ili sve osnove za isključenje propisane Zjn26 ili druge osnove povezane s predmetom nabave. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta moraju biti povezani s predmetom nabave, razmjerni predmetu i procijenjenoj vrijednosti nabave te ne smiju neopravdano ograničavati tržišno natjecanje.

Ako naručitelj određuje osnove za isključenje ili kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, u pozivu na dostavu ponuda odnosno dokumentaciji o nabavi mora jasno navesti uvjete i dokaze kojima se njihovo ispunjavanje odnosno nepostojanje dokazuje. dokazi kojima se dokazuje nepostojanje osnova za isključenje te ispunjavanje kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta određuju se na odgovarajući način, vodeći računa o načelima razmjernosti, jednakog tretmana i transparentnosti. naručitelj može odrediti da se pojedini dokazi dostavljaju uz ponudu, tijekom pregleda i ocjene ponuda ili samo od ponuditelja čija je ponuda ocijenjena najpovoljnijom, ako je takav način provjere predviđen pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi. članak 14. Kriterij za odabir je najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda utvrđena na temelju omjera cijene i kvalitete prema kriterijima koji su unaprijed objavljeni u Pozivu. Kriteriji za ocjenu ekonomski najpovoljnije ponude mogu uključivati: tehničku vrijednost i kvalitetu, organizaciju i eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” Broj 21 - Stranica 119 iskustvo osoblja, uslugu nakon prodaje, rok i uvjete isporuke te druge objektivno mjerljive parametre. Ako dvije ili više ponuda nakon primjene kriterija za odabir ponude imaju jednak broj bodova odnosno ako dvije ili više ponuda imaju jednaku najnižu cijenu kada je kriterij za odabir ponude cijena ponude, naručitelj odabire ponudu koja je ranije zaprimljena, osim ako je pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi određen drugi objektivan način odabira.

članak 15. U postupku jednostavne nabave naručitelj može zahtijevati jamstvo pod uvjetom da je ono razmjerno predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, rizicima izvršenja i mogućim posljedicama neispunjenja obveza gospodarskog subjekta. naručitelj može u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi zahtijevati jamstvo za ozbiljnost ponude, jamstvo za uredno izvršenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku ili drugo odgovarajuće jamstvo, ako je to razmjerno predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, trajanju ugovora i rizicima izvršenja. naručitelj mora jasno odrediti vrstu jamstva, iznos, rok valjanosti, oblik, uvjete aktiviranja, način dostave i uvjete vraćanja jamstva ukoliko je traženo, u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi naručitelj ne smije zahtijevati jamstvo koje je nerazmjerno vrijednosti ili riziku nabave niti oblik jamstva koji neopravdano ograničava tržišno natjecanje. dostava, evidentiranje i provjera jamstava provode se u skladu s mogućnostima eOjn rH i uvjetima određenima u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi. članak 16. Gospodarski subjekt može u postupku jednostavne nabave sudjelovati samostalno, kao član zajednice gospodarskih subjekata, uz sudjelovanje pod ugovaratelja ili oslanjanjem na sposobnost drugih subjekata. dva ili više gospodarskih subjekata mogu podnijeti zajedničku ponudu kao zajednica gospodarskih subjekata. naručitelj ne smije zahtijevati da zajednica gospodarskih subjekata ima određeni pravni oblik radi podnošenja ponude.

Ako zajednica gospodarskih subjekata bude odabrana, naručitelj može nakon odabira zahtijevati određeni pravni oblik zajednice samo ako je to nužno za uredno izvršenje ugovora. U slučaju podugovaranja, ponuditelj je obvezan navesti pod ugovaratelje i dio ugovora koji namjerava dati u podugovor. Ponuditelj se može osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja uvjeta sposobnosti. naručitelj u pozivu i dokumentaciji o nabavi određuje koje podatke i dokaze gospodarski subjekt mora dostaviti u vezi sa zajednicom gospodarskih subjekata, pod ugovarateljima ili subjektima na čiju se sposobnost oslanja. Tijekom pregleda i ocjene ponuda naručitelj provjerava jesu li podaci i dokazi iz ovoga članka dostavljeni i jesu li ispunjeni uvjeti određeni dokumentacijom o nabavi. članak 17. rokove za dostavu ponuda određuje naručitelj u pozivu na dostavu ponuda, uzimajući u obzir složenost predmeta nabave, hitnost potrebe i vrijeme potrebno za izradu ponude. Stranica 120 - Broj 21 “SlUŽBenI GlASnIK M rok za dostavu ponuda u pravilu ne smije biti kraći od tri
(3) radna dana od dana slanja poziva na dostavu ponuda odnosno objave poziva, osim kada okolnosti predmeta nabave opravdavaju kraći rok. naručitelj može prije isteka roka za dostavu ponuda izmijeniti ili dopuniti poziv odnosno dokumentaciju o nabavi. Ako izmjena ili dopuna može utjecati na izradu ponude, sadržaj ponude, dokazivanje sposobnosti, kriterij za odabir ponude, tehničke specifikacije, troškovnik, rok izvršenja ili ugovorne uvjete, naručitelj može produljiti rok za dostavu ponuda.

U postupcima koji se provode putem eOjn rH, ispravak poziva, ponovno slanje poziva i produljenje roka za dostavu ponuda provode se putem toga sustava. U postupcima koji se ne provode putem eOjn rH, ispravak poziva, ponovno slanje poziva i produljenje roka za dostavu ponuda provode se korištenjem elektroničke pošte. članak 18. Za postupke jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 7.000,00 eUr (bez PdV-a) ponude se dostavljaju elektronički, korištenjem elektroničke pošte. Za postupke jednostavne nabave robe, usluga i radova procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), a manje od 50.000,00 eUr (bez PdV-a) za robu i usluge, te manje od 100.000,00 eUr (bez PdV-a) za radove, ponude se dostavljaju isključivo elektronički, korištenjem modula jednostavne nabave u sustavu eOjn rH. članak 19. Otvaranje ponuda u postupku jednostavne nabave nije javno, osim ako se u pozivu ili dokumentaciji o nabavi ne odredi drugačije. Kad se postupak jednostavne nabave provodi kroz modul jednostavne nabave u sustavu eOjn rH, nakon isteka roka propisanog za dostavu ponuda, sustav automatski vrši postupak otvaranja ponuda i evidentiranja zaprimljenih ponuda, te generira ostale dokumente propisane postupkom. Ukoliko je u pozivu ili dokumentaciji o nabavi naručitelj zatražio dostavu dijelova ponude fizičkim putem, (jamstva, uzorci ili sl.), Povjerenstvo evidentira dostavljene dijelove ponude u zapisniku generiranom u sustavu eOjn rH. nakon što je sustav izvršio otvaranje ponuda, nije moguće naknadno podnošenje ponuda niti produžavanje roka za otvaranje.

U postupcima jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 7.000,00 eUr, ponude otvara najmanje jedan član Povjerenstva. članak 20. nakon otvaranja ponuda čija je procijenjena vrijednost veća od 7.000,00 eUr, Povjerenstvo provodi pregled i ocjenu ponuda radi utvrđivanja njihove pravodobnosti, potpunosti, sukladnosti s dokumentacijom o nabavi, ispunjavanja tehničkih zahtjeva, ispunjavanja propisanih uvjeta sposobnosti i nepostojanja osnova za isključenje ako su propisane, valjanosti jamstva ako je zahtijevano, pravilnosti izračuna cijene te drugih elemenata relevantnih za odabir ponude. Tijekom pregleda i ocjene ponuda Povjerenstvo može od ponuditelja zatražiti pojašnjenje ili upotpunjavanje ponude, eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026. dostavu ili pojašnjenje dokaza, prihvat ispravka računske pogreške, obrazloženje neuobičajeno niske ponude, produljenje roka valjanosti ponude, dostavu dokaza o raspolaganju resursima subjekta na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja ili drugo očitovanje povezano s pregledom i ocjenom ponude. rok koji Povjerenstvo određuje ponuditelju za postupanje po zahtjevu iz prethodnog stavka mora biti primjeren predmetu zahtjeva, složenosti traženog pojašnjenja ili dokaza te načinu komunikacije, a u pravilu ne smije biti kraći od dva (2) radna dana od dana slanja zahtjeva. Ako ponuditelj ne postupi po zahtjevu u ostavljenom roku, Povjerenstvo pregledava i ocjenjuje ponudu na temelju raspoloživih podataka te može odbiti ponudu ako nije moguće utvrditi njezinu valjanost ili sukladnost s dokumentacijom o nabavi.

Kad se postupak jednostavne nabave provodi u sustavu eOjn rH, sva komunikacija između naručitelja i ponuditelja vrši se preko sustava eOjn rH. U postupcima jednostavne nabave koji se provode u sustavu eOjn rH zapisnik i ostali propisani dokumenti se izrađuje odnosno generiraju u sustavu. članak 21. naručitelj će odbiti ponudu kao neprihvatljivu ako utvrdi postojanje razloga za odbijanje propisanih ovim Pravilnikom. Ponuda je neprihvatljiva: 1. ako je zakašnjela, 2. ako nije dostavljena putem sustava eOjn rH u postupcima čija je procijenjena vrijednost veća od 7.000,00 eUr, 3. ako je ponuda nejasna, nepotpuna ili proturječna na način koji nije moguće otkloniti dopuštenim pojašnjenjem ili upotpunjavanjem, 4. ako ne ispunjava tehničke specifikacije ili druge zahtjeve predmeta ili grupe predmeta nabave, 5. ako ponuditelj ne ispunjava propisane kriterije za kvalitativni odabir, 6. ako su utvrđene osnove za isključenje, 7. ako ponuditelj ne dostavi traženo jamstvo ili ono nije valjano, 8. ako ne prihvati ispravak računske pogreške, 9. ako ne dostavi prihvatljivo obrazloženje neuobičajeno niske ponude, 10. ako je ponuda protivna propisima, pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi. Ako je cijena najpovoljnije prihvatljive ponude veća od procijenjene vrijednosti nabave, naručitelj može nastaviti postupak i odabrati ponudu samo ako za prihvat takve ponude ima ili će mati osigurana potrebna sredstva, te ako odabir ne dovodi do povrede pravila o financijskim pragovima, načinu provedbe postupka, obvezi provedbe postupka putem eOjn rH ili primjeni Zjn26. razlozi za nastavak postupka moraju se obrazložiti u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda.

razlozi odbijanja ponude navode se u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda te prema potrebi, u odluci o odabiru ili poništenju. članak 22. naručitelj će poništiti postupak jednostavne nabave ako: a. nije zaprimljena nijedna ponuda, 10. rujna 2026. “SlUŽBenI GlASnIK M b. nakon odbijanja ponuda nije preostala nijedna valjana ponuda, c. su cijene svih ponuda koje nisu odbijene veće od procijenjene vrijednosti nabave, a naručitelj ne može ili ne želi osigurati dodatna sredstva, d. su cijene svih ponuda koje nisu odbijene veće od procijenjene vrijednosti nabave, a prihvat takvih ponuda bi doveo do povrede pravila o financijskim pragovima ili obveze provedbe postupka prema Zakonu o javnoj nabavi. naručitelj može poništiti postupak jednostavne nabave ako: a. su nastale okolnosti zbog kojih je prestala potreba za predmetom nabave ili se potreba bitno promijenila, b. su utvrđeni nedostaci ili pogreške u predmetu nabave, dokumentaciji o nabavi, uvjetima, kriterijima za odabir, troškovniku, tehničkim specifikacijama ili drugim elementima postupka koji su mogli utjecati na sadržaj ponuda, tržišno natjecanje ili odabir ponude odnosno zbog kojih dokumentacija ne odražava stvarne potrebe naručitelja ili predmet nabave nije odgovarajuće definiran, c. su nastale okolnosti koje naručitelj nije mogao predvidjeti, a zbog kojih sklapanje ugovora ne bi bilo svrhovito, ekonomično ili zakonito, d. postoje drugi opravdani razlozi povezani sa zakonitošću, svrsishodnošću ili financiranjem nabave, uz posebno obrazloženje.

naručitelj može poništiti postupak prije isteka roka za dostavu ponuda ako utvrdi da postoje razlozi zbog kojih postupak nije moguće ili nije svrhovito nastaviti. U postupcima putem sustava eOjn rH odluka o poništenju izrađuje se, pohranjuje i objavljuje u sustavu na način koji sustav omogućuje. Ako se postupak poništava bez pregleda i ocjene ponuda, zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda ne sastavlja se ako ga sustav ne zahtijeva. razlozi poništenja postupka moraju biti obrazloženi u odluci o poništenju i dokumentirani u dokumentaciji postupka jednostavne nabave. članak 23. nakon pregleda i ocjene ponuda, valjane ponude rangiraju se prema kriteriju za odabir ponude. Iznimno od stavka 1. ovoga članka, Povjerenstvo je obvezno rangirati i ponude čija je cijena viša od procijenjene vrijednosti nabave, osim ako je dokumentacijom o nabavi propisano da se takva ponuda odbija kao neprihvatljiva. nakon izvršenog rangiranja valjanih ponuda, čelnik naručitelja donosi odluku o odabiru najpovoljnije ponude ili odluku o poništenju postupka jednostavne nabave. Odluka o odabiru sadrži najmanje: a. podatke o naručitelju, b. predmet ili grupu predmeta nabave, c. procijenjenu vrijednost predmeta ili grupe predmeta nabave, d. podatke o zaprimljenim ponudama, e. naziv ponuditelju čija je ponuda odabrana za sklapanje ugovora, f. razloge odabira, g. uputu o pravnom lijeku, h. datum donošenja i potpis odgovorne osobe. eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” Broj 21 - Stranica 121 Odluka o poništenju sadrži najmanje: a. podatke o naručitelju, b. predmet ili grupu predmeta nabave, c. procijenjenu vrijednost predmeta ili grupe predmet nabave, d. obrazloženje razloga za poništenje, e. uputu o pravnom lijeku, ako je primjenjivo, f. datum donošenja i potpis odgovorne osobe.

Kad se postupak provodi putem sustava eOjn rH, odluka o odabiru odnosno odluka o poništenju izrađuje se, pohranjuje i dostavlja u skladu s funkcionalnostima sustava. U tom slučaju odluka sadrži podatke koje sustav omogućuje ili zahtijeva. Odluci o odabiru ili poništenju postupka prilaže se zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, ako je u postupku sastavljen. iX. iZvršnost odluka i pravna Zaštita članak 24. nakon dostave odluke o odabiru ili odluke o poništenju ponuditeljima naručitelj ne smije sklopiti ugovor o nabavi, niti poduzeti druge radnje kojima se odluka izvršava prije isteka roka za podnošenje prigovora propisanog ovim Pravilnikom. Prigovor se podnosi u roku od 3 (tri) radna dana. rok iz stavka 2. ovoga članka predstavlja rok mirovanja. Ako u roku iz stavka 2. ovoga članka nije podnesen prigovor, odluka postaje izvršna istekom roka za podnošenje prigovora. Ako je prigovor podnesen u roku ali nije uvažen, pobijana odluka postaje izvršna istekom dana dostave odluke o prigovoru. rok mirovanja ne primjenjuje se ako je u postupku jednostavne nabave zaprimljena samo jedna ponuda koja je ujedno i odabrana, ako je postupak poništen zbog toga što nije zaprimljena nijedna ponuda ili u slučaju žurne ili neodgodive nabave kada bi primjena roka mirovanja mogla prouzročiti ozbiljnu štetu ili ugroziti život i zdravlje ljudi, sigurnost imovine ili kontinuitet obavljanja djelatnosti naručitelja. članak 25. na postupke jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili manja od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), nije dopušten prigovor.

U postupcima jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr prigovor može izjaviti ponuditelj koji je sudjelovao u postupku jednostavne nabave, ima pravni interes za dobivanje ugovora o nabavi te je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu zbog navodnog postupanja naručitelja protivnog ovom Pravilniku. Prigovor se podnosi čelniku naručitelja odnosno odgovornoj osobi naručitelja u pisanom obliku putem modula jednostavne nabave u sustavu eOjn rH. Prigovor mora sadržavati najmanje podatke o podnositelju prigovora, oznaku postupka jednostavne nabave (evidencijski broj ili broj objave u eOjn rH), naznaku odluke na koje se prigovor podnosi, pravni interes i navode (opis nepravilnosti i obrazloženje). Prigovor se podnosi u roku od tri (3) radna dana od dana dostave odluke o odabiru ili odluke o poništenju. Ako prigovor sadržava nedostatke koji onemogućuju postupanje po njemu, čelnik naručitelj odnosno odgovorna Stranica 122 - Broj 21 “SlUŽBenI GlASnIK M osoba naručitelja ga može odbaciti ili prethodno pozvati podnositelja da u roku od tri (3) radna dana otkloni nedostatke. rok za podnošenje prigovora počinje teći prvoga sljedećeg dana od dana dostave odluke Gospodarskom subjektu. čelnik naručitelja odnosno odgovorna osoba naručitelja može odbaciti nepravodoban, nedopušten ili neuredan prigovor, odbiti prigovor kao neosnovan ili usvojiti prigovor i poništiti pobijanu odluku. O prigovoru se odlučuje bez odgode, a najkasnije u roku od petnaest (15) dana od dana njegova zaprimanja.

O prigovoru odlučuje čelnik naručitelja ili osoba koju on za to ovlasti. Prije donošenja odluke o prigovoru mogu se razmotriti navodi prigovora, dokumentacija postupka i druga relevantna dokumentacija te prema potrebi zatražiti očitovanje članova Povjerenstva koji su sudjelovali u pripremi ili provedbi postupka jednostavne nabave. Za podnošenje prigovora u postupcima jednostavne nabave ne plaća se naknada. X. ugovaranje i iZvršenje ugovora članak 26. Za nabave procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), naručitelj u pravilu izdaje narudžbenicu ili sklapa ugovor, ovisno o prirodi, vrijednosti, trajanju i složenosti nabave. Za nabave procijenjene vrijednosti veće od 7.000,00 eUr (bez PdV-a), naručitelj nakon izvršnosti odluke o odabiru s odabranim ponuditeljem u pravilu sklapa ugovor o nabavi, a može izdati i narudžbenicu ako je to primjereno prirodi i vrijednosti nabave. Ugovor o nabavi ili narudžbenica moraju biti u skladu s uvjetima iz poziva na dostavu ponuda i odabranom ponudom, ako su provedeni postupak prikupljanja ponuda ili poziv na dostavu ponuda. Ugovor o nabavi ili narudžbenica predstavljaju pravni temelj za izvršenje nabave. dopuštene su izmjene ugovora o jednostavnoj nabavi do 50% vrijednosti prvotnog ugovora u sljedećim slučajevima: 1. radi nabave dodatnih radova, usluga ili robe od prvotnog ugovaratelja koji su se pokazali potrebnim i nisu bili uključeni u prvotnu nabavu, a potrebni su radi dovršetka započetih radnji iz ugovora 2. do potrebe za izmjenom je došlo zbog okolnosti koje pažljivi naručitelj nije mogao predvidjeti.

Izmjena iz prethodnog stavka ovog članka ne smije rezultirati izmjenom pravne prirode ugovora o jednostavnoj nabavi, te ukupna vrijednost ugovora o jednostavnoj nabavi nakon svih izmjena ne smije prelaziti pragove iz članka 6. ovog Pravilnika. naručitelj je obvezan unijeti u registar ugovora ugovor ili narudžbenicu kao i sve njihove kasnije promjene te ih objaviti u standardiziranom obliku u eOjn rH bez odgode, a najkasnije prije zaprimanja e-računa. Izmjene ugovora o jednostavnoj nabavi naručitelj je obvezan objaviti u eOjn rH u roku od 8 dana od dana izmjene ugovora. naručitelj je obvezan raskinuti ugovor o jednostavnoj nabavi tijekom njegova trajanja ako eĐIMUrSKe ŽUPAnIje” 10. rujna 2026. a. je ugovor značajno izmijenjen, što bi zahtijevalo novi postupak jednostavne nabave. b. je ugovaratelj morao biti isključen iz postupka jednostavne nabave zbog postojanja osnova za isključenje iz članka 251. Zjn26. naručitelj može raskinuti Ugovor o nabavi ako gospodarski subjekt ne izvršava ugovorene obveze ili ih izvršava protivno ugovoru. Prije raskida Ugovora naručitelj će, pisanim putem pozvati gospodarski subjekt da u primjerenom roku otkloni utvrđene nepravilnosti. Ako gospodarski subjekt u ostavljenom roku ne otkloni nepravilnosti, naručitelj može raskinuti ugovor. naručitelj vodi evidenciju postupaka jednostavne nabave radi praćenja provedbe postupaka, izvršenja sklopljenih ugovora, narudžbenica ili drugih odgovarajućih akata te odgovarajućeg dokumentiranja postupanja. Podaci o sklopljenim ugovorima / narudžbenicama i njihovom izvršenju evidentiraju se u registru ugovora sukladno propisima kojima se uređuje vođenje i objava registra ugovora u postupcima javne / jednostavne nabave.

Xi. prijelaZne i Završne odredBe članak 27. Ovaj Pravilnik, kao i sve njegove izmjene i dopune, objavljuje se na internetskim stranicama naručitelja. naručitelj je dužan ovaj Pravilnik, kao i sve njegove izmjene i dopune, učiniti dostupnima u elektroničkom oglasniku javne nabave republike Hrvatske, sukladno Zjn26. Svi postupci započeti po odredbama Pravilnika o jednostavnoj nabavi (Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 07/19), dovršit će se prema odredbama tog Pravilnika. članak 28. danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o jednostavnoj nabavi (Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 07/19). Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije. OPćInSKO VIjeće OPćIne dOMAŠIneC KlASA: 406-03/26-01/01 UrBrOj: 2109-4-01-26-01 domašinec, 08. rujna 2026. godine PredSjednICA Općinskog vijeća karolina kolarić, mag.ing.agr., mag.chem., mag. educ.chem., v.r. 10. rujna 2026. “SlUŽBenI GlASnIK M općina donji akti općinskog naČelnika