Odluka o usvajanju Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija za 2026. godinu

52. Na temelju članka 54. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (“Narodne novine” br. 155/23) i članka 29. Statuta Općine Sveta Marija (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 4/21), Općinsko vijeće Općine Sveta Marija na svojoj 5. sjednici održanoj 18.12.2025. godine, donosi ODluku o usvajanju Godišnjeg plana upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine sveta marija za 2026. godinu
Članak 1. Usvaja se Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija za 2026. godinu, izrađen od ovlaštene pravne osobe SEVOI DATA CONSULTING j.d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10 000 Zagreb.

Članak 2.

Članak 2. Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija za 2026. godinu sastavni je dio ove Odluke i objavit će se na službenoj web stranici Općine.
Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPćINSKO VIJEćE OPćINE SVETA MARIJA KLASA: 024-04/25-01/07 URBROJ: 2109-24-25-6 Sveta Marija, 18. prosinca 2025. PREDSJEDNICA Općinskog vijeća Gabriela jakupek tokar, v.r. GODiŠnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine sveta marija za 2026. godinu saDržaj 1. UVOD 1 2. ZAKONSKI OKVIR UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA 1 3. STRATEŠKI CILJ I POSEBNI CILJEVI UPRAVLJANJA IMOVINOM KOJI SE ODNOSE NA UPRAVLJANJE NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA U VLASNIŠTVU OPćINE SVETA MARIJA 2 4. OBUHVAT OBLIKA OPćINSKE IMOVINE 3 4. PLANIRANI PRIHODI OD UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA U VLASNIŠTVU OPćINE SVETA MARIJA 4 5. ANALIZA POSTOJEćEG STANJA UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA SVIM OBLICIMA IMOVINE U VLASNIŠTVU OPćINE SVETA MARIJA 4 5.1. Analiza upravljanja imovinom u obliku pokretnina 4 5.2. Analiza upravljanja imovinom u obliku vlasničkih udjela 4 6. ANALIZA UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNIMAMA U VLASNIŠTVU OPćINE 6 6.1. Analiza upravljanja poslovnim prostorima u vlasništvu Općine Sveta Marija 6 6.2. Analiza upravljanja građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine Sveta Marija 7 6.2.1. Građevinsko zemljište 7 6.2.2. Poljoprivredno zemljište 7 6.2.3. Nerazvrstane ceste 8 6.3. Analiza upravljanja nekretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija namijenjenih prodaji 9 6.4. Analiza neprocjenjenih nekretnina u vlasništvu Općine Sveta Marija 9 6.5. Analiza rješavanja imovinskopravnih odnosa 10 6.6. Analiza zahtjeva za izdavanje isprave podobne za upis prava vlasništva odnosno darovanje nekretnina 11 7. STANJE DOKUMENTACIJE O NEKRETNINAMA 12 8. ANALIZA IZGRADNJE I ODRŽAVANJA INFRASTRUKTURNIH PROJEKATA NA PODRUČJU OPćINE SVETA MARIJA 12 9. POSEBNI CILJEVI UPRAVLJANJA NEKRETNINAMA I POKRETNINAMA U VLASNIŠTVU OPćINE SVETA MARIJA I MJERE ZA NJIHOVU PROVEDBU 14 1. uVOD Općina Sveta Marija izrađuje Plan upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Sveta Marija za 2026. godinu, kao godišnji dokument strateškog planiranja i upravljanja imovinom u vlasništvu Općine. Donošenje godišnjeg plana upravljanja proizlazi iz zakonske obveze i smjernica iz Strategije upravljanja imovinom Općine Sveta Marija za razdoblje 2023.–2029.

Članak 3.

godine, a pobliži sadržaj i strukturu plana određuje Uredba o obveznom sadržaju plana upravljanja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 24/14) te novi zakonski okvir koji je dana 30. prosinca 2023. stupio na snagu - Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23) kojim se postiže optimizacija upravljanja i ubrzanje aktivacije neiskorištenih nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske. Planom se utvrđuju ciljevi, smjernice i provedbene mjere upravljanja pojedinim oblicima imovine u vlasništvu Općine Sveta Marija u svrhu ostvarivanja strateških ciljeva definiranih Strategijom. Njegov je osnovni cilj pronalaženje optimalnih rješenja koja će dugoročno očuvati imovinu, štititi interese Općine i poticati gospodarski razvoj kroz učinkovito, transparentno i odgovorno raspolaganje imovinom. Strategija upravljanja imovinom, Plan upravljanja i Izvješće o provedbi plana tri su međusobno povezana dokumenta kojima 23. prosinca 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 6841 se osigurava sustavno, odgovorno i javno upravljanje imovinom Općine. Plan sadrži analizu stanja, razradu planiranih aktivnosti i projekte upravljanja imovinom, a za svaku aktivnost utvrđuju se pokazatelji rezultata, polazne i ciljane vrijednosti te mjerne jedinice za praćenje provedbe. Na taj način Plan upravljanja imovinom za 2026. godinu predstavlja ključan instrument provedbe Strategije i usmjerava imovinu Općine Sveta Marija prema načelu učinkovitosti dobroga gospodara, u interesu građana i održivog razvoja.

Članak 3.

2. ZakOnski OkVir upraVljanja nekretninama i pOkretninama Upravljanje imovinom u vlasništvu općine temelji se na načelima racionalnog, transparentnog i učinkovitog raspolaganja, u skladu sa Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01,60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/ 15, 123/17, 98/19, 144/20), Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (»Narodne novine«, broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15, 94/17), Zakonom o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 68/18, 110/18, 32/20, 145/24) te drugim posebnim propisima. Imovinu općine čine: zemljišta, građevine sa zemljištem za redovitu uporabu, stanovi i poslovni prostori, komunalna infrastruktura, javne i društvene zgrade, neprocijenjeno građevinsko zemljište te druge nekretnine i pokretnine u vlasništvu općine. Poslovi upravljanja imovinom obuhvaćaju sve sustavne i koordinirane aktivnosti kojima se u ime i za račun građana: – izvršavaju vlasnička prava i dužnosti na imovini u vlasništvu općine – raspolaže imovinom sklapanjem pravnih poslova čija je posljedica prijenos, otuđenje ili ograničenje prava vlasništva (prodaja, darovanje, osnivanje prava građenja, služnosti, zakup, najam, zamjena, razvrgnuće suvlasničke zajednice, davanje na uporabu ili korištenje) – uređuju imovinsko-pravni odnosi i provodi upis prava vlasništva u zemljišne knjige – podnose zahtjevi i daje sudjelovanje u postupcima prostornog planiranja i izdavanja akata prostornog uređenja i gradnje – izrađuju geodetski i etažni elaborati, provodi parcelacija i druge radnje radi evidentiranja i zaštite imovine – određuje ili mijenja namjena imovine u skladu s razvojnim potrebama lokalne zajednice – provodi investicijsko i tekuće održavanje imovine – poduzimaju aktivnosti radi ostvarivanja mjera i ciljeva utvrđenih strateškim i razvojnim dokumentima općine.

Članak 3.

Upravljanje imovinom na lokalnoj razini pridonosi bržem i učinkovitijem rješavanju imovinsko-pravnih odnosa, realizaciji infrastrukturnih i razvojnih projekata, povećanju investicijskog potencijala te održivom društvenom i gospodarskom razvoju općine. 3. strateŠki cilj i pOsebni ciljeVi upraVljanja imOVinOm kOji se ODnOse na upraVljanje nekretninama i pOkretninama u VlasniŠtVu OpĆine sVeta marija U Strategiji je postavljen strateški cilj upravljanja državnom imovinom koji glasi: održivo, ekonomično i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Općine koji se ostvaruje putem pet posebnih ciljeva upravljanja općinskom imovinom. Tablica 1. Pregled posebnih ciljeva i mjera obuhvaćenih ovim Godišnjim planom ODržiVO, ekOnOmiČnO i transparentnO upraVljanje i strateŠki cilj raspOlaGanje imOVinOm u VlasniŠtVu OpĆine sVeta marija pOsebni mjere ciljeVi • Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i 1. Učinkovito darovanjem upravljanje • Rast investicijskih projekata za nekretninama u aktivaciju neiskorištene imovine vlasništvu Općine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu 2. Učinkovito • Smanjenje portfelja pokretnina upravljanje putem prodaje pokretninama koje su • Aktivacija pokretnina putem trajno oduzete zbog predaje na uporabu, najma ili počinjenja kaznenog zakupa u skladu s namjenom djela trajno oduzete općinske imovine • Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada 3. Harmonizacija prijedloga novih propisa za i prijedlog novih poboljšanje upravljanja propisa nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine 4. Kontinuirano ažuriranje i • Standardizirano evidentiranje i unaprjeđenje ažuriranje sveobuhvatnog Registra sveobuhvatnog imovine Registra imovine 5. Priprema, izrada i izvješćivanje o • Poboljšanje upravljanja imovinom provedbi akata putem akata strateškog planiranja strateškog planiranja u upravnom području upravljanja u upravnom imovinom području upravljanja imovinom 4. ObuHVat Oblika OpĆinske imOVine U nizu zakona može se sagledati veći broj oblika imovine u vlasništvu jedinica lokalne samouprave. Oni ukazuju na bogatstvo i raznolikost te veliki potencijal ove imovine.

Članak 3.

Očekivane koristi od upotrebe imovine moraju postati važnim motivom aktivnosti i biti pažljivo naznačeni u svim razvojnim strategijama i operativnim planovima. Pojavni oblici imovine kojima Općina Sveta Marija raspolaže su sljedeći: • Zemljišta (izgrađena građevinska zemljišta, neizgrađena građevinska zemljišta, poljoprivredna zemljišta, ostala zemljišta, šume), • Poslovni prostori, Stranica 6842 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2025. • Stanovi, • Kulturni objekti, • Sportski objekti, • Nerazvrstane ceste, • Javna parkirališta, • Javne zelene površine, • Javno prometne površine bez prometa motornih vozila, • Građevine i uređaji javne namjene, • Groblja i krematoriji na grobljima. 5. analiZa pOstOjeĆeG stanja upraVljanja i raspOlaGanja sVim Oblicima imOVine u VlasniŠtVu OpĆine sVeta marija 5.1. analiza upravljanja imovinom u obliku pokretnina Službena vozila u vlasništvu Općine Sveta Marija koriste se za obavljanje službenih poslova i putovanja unutar i izvan područja Općine Sveta Marija. Općina Sveta Marija nema u svom vlasništvu službena vozila. 5.2. analiza upravljanja imovinom u obliku vlasničkih udjela Trgovačka društva kojima je osnivač i (su)vlasnik Općina Sveta Marija imaju značajnu ulogu u zapošljavanju, pridonose ukupnoj gospodarskoj aktivnosti te pružaju usluge od javnog interesa s obilježjima javnog dobra. Unatoč specifičnom karakteru, njihova organizacija i poslovanje moraju biti prilagođeni tržišnim uvjetima, uz učinkovito i odgovorno poslovanje u skladu s principima tržišnog natjecanja.

Članak 3.

Smjernice Strategije upravljanja imovinom koje se odnose na trgovačka društva u (su)vlasništvu Općine Sveta Marija trgovačko sjedište temeljni Oib društvo društva kapital u € Gradsko komunalno poduzeće PRE- Hrupine 7b, KOM d.o.o. 15704341739 194.837,08 Prelog za obavljanje komunalnih djelatnosti Hrvatski radio Čakovec d.o.o. Trg za proizvodnju Republike 5, 15704341739 39.949.710,00 i emitiranje Čakovec radijskog programa MEĐIMURJE- Obrtnička PLIN d.o.o. za ulica 4, 29035933600 20.439.312,50 opskrbu plinom Čakovec Međimurske vode Ulica Matice d.o.o. za javnu hrvatske 10, 81394716246 39.949.710,00 vodoopskrbu i Čakovec javnu odvodnju usmjerene su na unapređenje korporativnog upravljanja te jačanje kontrolne i nadzorne uloge Općine Sveta Marija kao (su)vlasnika. Odgovornost za rezultate poslovanja uključuje složen skup aktivnosti uprava i nadzornih odbora, kao i ostvarivanje vlasničkih prava i obveza Općine. U okviru upravljanja vlasničkim udjelima u trgovačkim društvima, Općina Sveta Marija obavlja sljedeće poslove: • kontinuirano prikuplja i analizira izvješća o poslovanju koja dostavljaju trgovačka društva, • sukladno Uredbi o sastavljanju i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, osigurava da predsjednici uprava trgovačkih društava u (su)vlasništvu Općine do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu dostave: - Izjavu o fiskalnoj odgovornosti, - popunjeni Upitnik, - Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti, - Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima iz prethodne godine, - mišljenje unutarnjih revizora o sustavu unutarnjih kontrola za revidirana područja.

Članak 3.

Na taj se način osigurava transparentno i odgovorno poslovanje trgovačkih društava u (su)vlasništvu Općine Sveta Marija te ostvaruje nadzorna i vlasnička funkcija Općine u skladu s važećim propisima i načelom učinkovitosti dobrog gospodara. Tablica 3. Trgovačka društva u (su)vlasništvu Općine Sveta Marija ukupni broj Dobit 2025. % prihodi 2025. zaposlenih u € vlasništva u € u 2025. 4.364.941,00 € 3.865.004,00 € 109 1 155.498,00 € 953,00 € 5 0,56 72,03 mil. € 1,22 mil. € 74 0,80 12.796.605,00 € 3.575,00 € 161 0,49 Izvor: Sudski registar; Službene web stranice trgovačkih društava; Općina Sveta Marija 23. prosinca 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 6843 Postupanje Općine Sveta Marija kao (su)vlasnika detaljnije definiraju: • Zakon o trgovačkim društvima (»Narodne novine«, broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23), • Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru (»Narodne novine«, broj 78/15, 102/19), • Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23), • Strategija upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija, • Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija. Dugoročna očekivanja od trgovačkih društava u (su) vlasništvu Općine Sveta Marija odredit će se planom upravljanja uvažavajući: • Strategiju poslovanja i razvoja trgovačkih društava, • Kapitalne strukture trgovačkih društava, • Pristup izvoru financiranja, • Izvedena i planirana ulaganja.

Članak 3.

6. analiZa upraVljanja nekretninama i pOkretnimama u VlasniŠtVu OpĆine Upravljanje nekretninama i pokretninama obavlja se transparentno i odgovorno, profesionalno i učinkovito, u skladu za zakonskom regulativom. Ovlasti za raspolaganje, upravljanje i korištenje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija imaju Općinsko vijeće i načelnik, osim ako posebnim zakonom nije drukčije određeno. Općinsko vijeće, odnosno načelnik stječu, otuđuju, raspolažu i upravljaju nekretninama i namjena katastarska čestica Dom kulture Sveta Marija (Kot-commerce 219/2 d.o.o), Trg bana Jelačića 1 Sveta Marija Dom kulture Sveta Marija (Tehnodom d.o.o.), 219/2 Trg bana Jelačića 1, Sveta Marija Dom kulture Donji Mihaljevec, Čakovečka 72/1 42, Donji Mihaljevec Poslovni prostor (Number one d.o.o.), 101,84 Kolodvorska 18, donji Mihaljevec pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija pažnjom dobrog gospodara u interesu i cilju općeg gospodarskog i socijalnog napretka građana. Postojeći model upravljanja nekretninama i pokretninama normiran je putem zakonskih i podzakonskih akata, a normizacija je sprovedena i internim aktima, tj. donošenjem odluka Općine Sveta Marija iz područja upravljanja nekretninama i pokretninama. Općina Sveta Marija izradila je Evidenciju imovine kako bi na jednom mjestu imala uvid u nekretnine s kojima upravlja i raspolaže te osigurala funkcionalnost, transparentnost i iskoristivost imovinskih resursa. Evidencija imovine Općine Sveta Marija usklađena je sa Uredbom o Središnjem registru državne imovine (»Narodne novine«, broj 03/20).

Članak 3.

6.1. analiza upravljanja poslovnim prostorima u vlasništvu Općine sveta marija Općina Sveta Marija u vlasništvu, kao dio portfelja nekretnina, ima poslovne prostore i stanove. Strategijom i Planom upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija svakako treba predvidjeti i povećanje postotka iskorištenosti poslovnih prostora i stanova. Ovim aktivnostima je ključno postići maksimalnu racionalnost i kontrolu troškova s jedne strane, a s druge strane pomnim planiranjem tekućega održavanja i investicija od strane korisnika postići dugoročno zadržavanje vrijednosti nekretnina. Općina Sveta Marija trenutno upravlja i raspolaže s poslovnim prostorima i stanovima u svom vlasništvu. Poslovni prostori i stanovi su dani u zakup odnosno na korištenje. Za poslovne prostore i stanove kojima nije raspolagano poduzet će se mjere za njihovu namjensku uporabu Tablica 4. Podaci o poslovnim prostorima i stambenim prostorima u vlasništvu Općine Sveta Marija katastarska općina površina (m2) k.o. Sveta Marija 71,00 k.o. Sveta Marija 141,00 k.o. Donji Mihaljevec 70,00 k.o. Donji Mihaljevec 101,84 Izvor: Općina Sveta Marija 6.2. analiza upravljanja građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine sveta marija Portfelj nekretnina Općine Sveta Marija čini građevinsko i poljoprivredno zemljište, koje predstavlja potencijal za privlačenje investicija i ostvarivanje ekonomskog rasta. Aktivnosti u upravljanju i raspolaganju zemljištem u vlasništvu Općine Sveta Marija podrazumijevaju i provođenje postupaka stavljanja tog zemljišta u funkciju: prodajom, osnivanjem prava građenja i prava služnosti, rješavanjem imovinskopravnih odnosa, davanjem u zakup zemljišta te kupnjom građevinskog i poljoprivrednog zemljišta za korist Općine, kao i druge poslove u vezi sa građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine Sveta Marija, ako upravljanje i raspolaganje njima nije u nadležnosti drugog tijela.

Članak 3.

6.2.1. Građevinsko zemljište Građevinsko zemljište je, prema odredbama Zakona o prostornom uređenju (»Narodne novine«, broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23), zemljište koje je izgrađeno, uređeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina ili uređenje površina javne namjene. 6.2.2. poljoprivredno zemljište Problematika oko poljoprivrednih zemljišta u Republici Hrvatskoj pa tako i jedinica lokalne (regionalne) samouprave, sastoji se od nesređenih imovinskopravnih odnosa, usitnjenosti, malih parcela i raspršenosti. To su glavni razlozi neučinkovitosti poljoprivredne proizvodnje. Na to se nadovezuje nemogućnost Stranica 6844 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2025. planskoga i sustavnoga planiranja i razvoja poljoprivrednoga gospodarstva. Program okrupnjavanja poljoprivrednoga zemljišta treba povećati prosječni poljoprivredni posjed u Hrvatskoj i površinu poljoprivrednoga zemljišta obiteljskih gospodarstava te smanjiti broj parcela. Kako bi se riješio ovaj problem donesen je novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu prema kojem su jedinice lokalne samouprave dužne donijeti program korištenja sredstava koja su prihod jedinica lokalne samouprave namijenjena isključivo za okrupnjavanje, navodnjavanje, privođenje funkciji i povećanje vrijednosti poljoprivrednog zemljišta te su dužni Ministarstvu podnositi godišnje izvješće o ostvarivanju programa korištenja sredstava svake godine do 31. ožujka za prethodnu godinu. Zakonom o poljoprivrednom zemljištu (»Narodne novine«, broj 20/18, 115/18, 98/19, 57/22) uređuje se: održavanje i zaštita poljoprivrednog zemljišta, korištenje poljoprivrednog zemljišta, promjena namjene poljoprivrednog zemljišta i naknada, raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske i Zemljišni fond.

Članak 3.

Provedbom ovog Zakona očekuje se uvođenje veće discipline u prenamjeni poljoprivrednoga zemljišta, formiranje jezgre poljoprivrednih gospodarstava koja će imati dugoročnu perspektivu poljoprivrednih proizvođača s obzirom na zemljišne resurse, uspostava informacijskog sustava kojom se želi poboljšati upravljanje poljoprivrednim zemljištem te ubrzavanje raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem, što je i glavni prioritet koji treba proisteći iz provedbe Zakona. Zakon bi trebao donijeti okrupnjavanje poljoprivrednih gospodarstava, povećanje korištenih poljoprivrednih površina te stavljanje u funkciju do sada nekorištenog poljoprivrednog zemljišta. Svi pojavni oblici imovine Općine Sveta Marija pa tako i zemljišta objedinjeni su u Evidenciji imovine Općine Sveta Marija. Jedinice lokalne samouprave ovlaštene su bez naknade pristupiti podacima i koristiti podatke o poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države iz evidencije sudova, tijela državne uprave, zavoda i pravnih osoba čiji je osnivač Republika Hrvatska, kao i drugih javnih evidencija. Jedinice lokalne samouprave ne mogu raspolagati poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države prije donošenja Programa na koji je Ministarstvo dalo suglasnost. Ističe se potreba voditi računa o podnesenim zahtjevima za povrat, odnosno određivanje naknade za oduzetu imovinu temeljem Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine, jer Republika Hrvatska zajedno s jedinicama lokalne (regionalne) samouprave može raspolagati samo onim zemljištem za koje je pribavljena potvrda da za isto nije podnesen zahtjev za povrat.

Članak 3.

6.2.3. nerazvrstane ceste Prema Zakonu o cestama (»Narodne novine«, broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21,114/22, 114/22, 04/23, 133/23), nerazvrstane ceste su ceste koje se koriste za promet vozilima, koje svatko može slobodno koristiti na način i pod uvjetima određenim navedenim Zakonom i drugim propisima, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu navedenog Zakona. Nerazvrstane ceste su javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze. Nerazvrstane ceste se ne mogu otuđiti iz vlasništva jedinice lokalne samouprave niti se na njoj mogu stjecati stvarna prava, osim prava služnosti i prava građenja radi građenja građevina sukladno odluci izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave, pod uvjetima da ne ometaju odvijanje prometa i održavanje nerazvrstane ceste. Dio nerazvrstane ceste namijenjen pješacima (nogostup i slično) može se dati u zakup sukladno posebnim propisima, ako se time ne ometa odvijanje prometa, sigurnost kretanja pješaka i održavanje nerazvrstanih cesta. Nerazvrstane ceste upisuju se u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave. Odlukom o nerazvrstanim cestama na području Općine Sveta Marija (“Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 14/14) uređuje se korištenje, upravljanje, građenje, rekonstrukcija i održavanje nerazvrstanih cesta, mjere za zaštitu nerazvrstanih cesta, njihovo financiranje te kontrola i nadzor nad izvođenjem radova na nerazvrstanim cestama u Općini Sveta Marija.

Članak 3.

Građenje i rekonstrukcija nerazvrstanih cesta obavlja se sukladno godišnjem programu gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture kojeg donosi Općinsko vijeće Općine Sveta Marija zajedno sa Proračunom Općine Sveta Marija. Građenje i rekonstrukcija se vrše na temelju tehničke dokumentacije, propisa o gradnji i prostornih planova. Nerazvrstane ceste održavaju se na temelju godišnjeg programa održavanja komunalne infrastrukture kojeg donosi Općinsko vijeće Općine Sveta Marija uz Proračun. 6.3. analiza upravljanja nekretninama u vlasništvu Općine sveta marija namijenjenih prodaji Općina Sveta Marija mora na racionalan i učinkovit način upravljati svojim nekretninama na način da one nekretnine koje su potrebne Općini Sveta Marija budu stavljene u funkciju koja će služiti njezinu racionalnijem i učinkovitijem funkcioniranju. Sve druge nekretnine moraju biti ponuđene na tržištu bilo u formi najma, odnosno zakupa, bilo u formi njihove prodaje javnim natječajem. Općina Sveta Marija nekretninama u svom vlasništvu postupa kao dobar gospodar, što prije svega podrazumijeva izradu i kontinuirano ažuriranje sveobuhvatnog popisa svih nekretnina u njezinom vlasništvu, kao i utvrđenja stanja u kojem se iste nalaze te procjenu njihovih tržišnih vrijednosti. Nekretnine u vlasništvu Općine Sveta Marija prodaju se javnim natječajem koji se provodi kao poziv na predaju ponuda prema unaprijed utvrđenim uvjetima i uz cijenu koja odgovara tržišnoj vrijednosti nekretnine, uvjete natječaja kao i početnu cijenu nekretnine donosi Načelnik ili Općinsko vijeće ovisno o vrijednosti nekretnine. Postupak javnog natječaja provodi Povjerenstvo za provođenje javnog natječaja za prodaju nekretnina u vlasništvu Općine Sveta Marija.

Članak 3.

Javni natječaj za prodaju nekretnine kojim se propisuju svi bitni elementi i uvjeti kupoprodaje objavljuje se na mrežnoj stranici Općine Sveta Marija i oglasnoj ploči Općine Sveta Marija i u barem jednom tjedniku (lokalnom) ili dnevnom listu. Prilikom raspolaganja nekretninama, vodi se briga o postizanju maksimalne racionalnosti i kontrole troškova s jedne strane, a s druge strane pomnim planiranjem tekućeg održavanja i investicija cilj je postići dugoročno zadržavanje vrijednosti nekretnine. Općina Sveta Marija je odlučna u stvaranju što kvalitetnijeg sustava upravljanja i raspolaganja svim oblicima imovine, a osobito nekretninama u njezinom vlasništvu po najvišim europskim standardima, uz optimalne troškove poslovanja. 23. prosinca 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 6845 6.4. analiza neprocjenjenih nekretnina u vlasništvu Općine sveta marija Procjena vrijednosti nekretnina u Republici Hrvatskoj regulirana je Zakonom o procjeni vrijednosti nekretnina (»Narodne novine«, broj 78/15). Ovim Zakonom uređuje se procjena vrijednosti nekretnina, određuju se procjenitelji, sastav i nadležnosti procjeniteljskih povjerenstava i visokog procjeniteljskog povjerenstva, nadležnosti upravnih tijela županija, Grada Zagreba i velikoga grada u provedbi ovoga Zakona, metode procjenjivanja vrijednosti nekretnina, način procjene vrijednosti prava i tereta koji utječu na vrijednost nekretnine, način procjene iznosa naknade za izvlaštene nekretnine, način prikupljanja, evidentiranja, evaluacije i izdavanja podataka potrebnih za procjene vrijednosti nekretnina za sve nekretnine u Republici Hrvatskoj, neovisno o tome u čijem su vlasništvu.

Članak 3.

Procjenu vrijednosti nekretnine mogu vršiti jedino ovlaštene osobe: stalni sudski vještaci i stalni sudski procjenitelji. Zakon se isključivo bavi tržišnom vrijednosti nekretnina, koja se procjenjuje pomoću tri metode i sedam postupaka, a propisan je i način na koji se prikupljaju podaci koje procjenitelji dobiju primjenjujući propisanu metodologiju, koje podatke potom evaluiraju i dalje koriste. U slučaju povrede Zakona propisani su nadzor i sankcije. Ovisno o tome što se s nekretninom želi ostvariti, Zakonom su propisani i posebni načini procjene vrijednosti nekretnina. 6.5. analiza rješavanja imovinskopravnih odnosa Na temelju članka 61. Zakonu o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 155/23), nekretnine koje su u zemljišnim knjigama upisane kao vlasništvo Republike Hrvatske i koje su na dan 1. siječnja 2017. koristile škole, domovi zdravlja, bolnice i druge ustanove kojima su osnivači jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i koje se koriste u obrazovne i zdravstvene svrhe te groblja, mrtvačnice, spomenici, parkovi, trgovi, uređena parkirališta, dječja igrališta, sportske građevine sukladno posebnom propisu kojim se uređuje sport, društveni domovi, vatrogasni domovi, spomen-domovi, tržnice i javne stube na temelju ovoga Zakona upisat će se u vlasništvo jedinca lokalne ili područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze odnosno u vlasništvo ustanove koja ih koristi ili njima upravlja i koja je vlasništvo nekretnine stekla na temelju posebnog propisa.

Članak 3.

Sukladno podnesenim zahtjevima jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave odnosno ustanove Ministarstvo će izdati ispravu podobnu za upis prava vlasništva na nekretninama Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno ustanove provest će sve pripremne i provedbene postupke uključujući i formiranje građevinskih čestica radi upisa vlasništva na zatraženim nekretninama u zemljišne knjige. Zakonom o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina (»Narodne novine« broj 80/11, 144/21) uređuje se rješavanje imovinskopravnih odnosa i oslobođenje od plaćanja naknada za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti i prava građenja, na zemljištu kojega je vlasnik ili kojim upravlja pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ili pravna osoba čiji je osnivač Republika Hrvatska te na zemljištu kojega je vlasnik pravna osoba u vlasništvu ili čiji je osnivač, odnosno čiji su osnivači jedinice lokalne, odnosno jedinice područne (regionalne) samouprave. Ovaj se Zakon primjenjuje na međusobne imovinskopravne odnose i pitanje naknada za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti i prava građenja kada se ta prava stječu radi izgradnje infrastrukturnih građevina. 6.6. analiza zahtjeva za izdavanje isprave podobne za upis prava vlasništva odnosno darovanje nekretnina Prema Zakonu o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 155/23), kada je to opravdano i obrazloženo razlozima poticanja gospodarskog napretka, socijalne dobrobiti građana i ujednačavanja gospodarskog i demografskog razvitka svih krajeva Republike Hrvatske, neizgrađenim građevinskim zemljištem, građevinama i zemljištem nužnim za redovitu uporabu te građevine, stanovima i poslovnim prostorima može se raspolagati i bez naknade u korist jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i ustanova čiji je osnivač Republike Hrvatska i/ili jedinica lokalne i područne (regionalne)

Članak 3.

samouprave. O zahtjevima za raspolaganje nekretninama u korist jedinica lokalne samouprave i pravnih osoba u njihovu vlasništvu odlučuje županija nadležna prema mjestu gdje se nekretnina nalazi, odnosno ministar te Vlada Republike Hrvatske, sukladno odredbama članka 13. stavka 9. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 155/23). U izvršavanju povjerenih poslova upravljanja nekretninama Župani odnosno Načelnici ovlašteni su donijeti odluku o pokretanju postupka raspolaganja i odluku o raspolaganju nekretninom čija je procijenjena vrijednost ili je ukupni iznos procijenjene naknade niži ili jednak iznosu od 130.000,00 eura, a ako procijenjena vrijednost ili ukupni iznos procijenjene naknade iznosi više od 130.000,00 eura, a do iznosa od 1.000.000,00 eura, odluku o pokretanju postupka raspolaganja i odluku o raspolaganju nekretninom donosi Županijska skupština odnosno Općinsko vijeće, sukladno odredbama članka 13. stavka 3. Zakona o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 155/23). Uredbom o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 95/18), propisano je kako se nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske mogu darovati jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i ustanovama čiji je osnivač Republika Hrvatska, odnosno jedinica lokalne (regionalne) samouprave. Temeljem članka 3. stavka 3. navedene Uredbe raspolaganje nekretninama provodi se osobito u svrhu:

Članak 3.

• Ostvarenja projekata izgradnje poduzetničke infrastrukture, odnosno poduzetničkih zona i poduzetničkih potpornih institucija u skladu s posebnim zakonom, • Ostvarenja projekata ulaganja u skladu s posebnim zakonom, • Ostvarenja projekata koji su od općeg javnog, socijalnog ili kulturnog interesa, poput izgradnje škola, dječjih vrtića, bolnica, domova zdravlja, ustanova socijalne skrbi, groblja, za izgradnju sportskih objekata, muzeja, memorijalnih centara i drugih sličnih projekata kojima se povećava kvaliteta života građana na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, • Provođenja programa stambenog zbrinjavanja i društveno poticane stanogradnje, Stranica 6846 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 23. prosinca 2025. • Provođenja programa integracije osoba s invaliditetom u društvo, • Provođenja programa demografske obnove, • Provođenja programa gospodarenja otpadom, • Provođenja operativnih programa vlade republike hrvatske za nacionalne manjine. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i ustanove su pri tome dužne provesti sve pripremne i provedbene postupke uključujući i formiranje građevinskih čestica u svrhu upisa vlasništva na navedenim nekretninama u zemljišne knjige. Troškove spomenutih postupaka snose JL(R)S, odnosno ustanove 7. stanje DOkumentacije O nekretninama Katastar – Državna geodetska uprava ima relativno pouzdane i precizne podatke o broju i obliku katastarskih čestica na području Općine Sveta Marija. Zemljišne knjige – Općina Sveta Marija procjenjuje kako je sva općinska imovina usklađena i upisana u zemljišne knjige.

Članak 3.

Središnji registar državne imovine – https://srdi.gov.hr/#/ classes/landing Državna riznica – Ministarstvo financija je izradilo obvezujuće Upute o priznavanju, mjerenju i evidentiranju imovine u vlasništvu Republike Hrvatske. Navedene Upute obuhvaćaju obveznike njene primjene, tumačenje obuhvata imovine u vlasništvu Republike Hrvatske, potrebu usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine, načela iskazivanja vrijednosti imovine, postupak procjene vrijednosti imovine te knjigovodstveno evidentiranje u računovodstvu proračuna. Prostorni planovi – Općina Sveta Marija ima usvojen Prostorni plan uređenja Općine Sveta Marija, te njegove Izmjene i dopune koji su dostupni na linku: PROSTORNI PLANOVI Evidencije – Evidencija imovine Općine Sveta Marija usklađena je sa Uredbom o Središnjem registru državne imovine (»Narodne novine«, broj 03/20), kojom je propisan način uspostave, sadržaj, oblik i način vođenja registra državne imovine, koji na jednom mjestu obuhvaća podatke imovini u vlasništvu Općine Sveta Marija, kako bi bio dostupan zainteresiranim stranama. Općina Sveta Marija postupila je sukladno Zakonu o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“, broj 112/18) te imovinu u vlasništvu Općine Sveta Marija upisala u Središnji registar državne imovine. Od velikog je značaja urediti evidencije nekretnina u vlasništvu Općine Sveta Marija jer su one temeljna pretpostavka za ekonomično upravljanje nekretninama i učinkovito djelovanje internoga tržišta nekretnina. U ovom su trenutku evidencije u većini učinkovite, ali neučinkovite na način da njihove međusobne usporedbe u cijelosti nisu moguće, što uzrokuje pomanjkanje pouzdanih i vjerodostojnih podataka o cjelovitom opsegu nekretnina u vlasništvu Općine Sveta Marija, stoga će se, u što je moguće kraćem roku, uspostaviti cjelovite i ažurne evidencije imovine u svom vlasništvu.

Članak 3.

8. analiZa iZGraDnje i ODržaVanja inFrastrukturniH prOjekata na pODruČju OpĆine sVeta marija Upravljanje imovinom u vlasništvu Općine Sveta Marija provodi se i kroz izgradnju i održavanje infrastrukturnih projekata koji su od ključne važnosti. Dobro održavana infrastruktura pomaže u poboljšanju kvalitete života stanovnika, privlači investicije i potiče gospodarski rast. Postoji širok spektar infrastrukturnih projekata koji se mogu izvoditi u općini, a neki od najčešćih uključuju: • Izgradnja i održavanje cesta: Ceste su bitne za povezivanje različitih dijelova općine i olakšavanje kretanja ljudi i roba. Izgradnja i održavanje cesta uključuju radove na kolovozu, mostovima, propustima, raskrižjima i pješačkim stazama. • Izgradnja i održavanje vodovoda i kanalizacije: Dostupnost čiste vode i odvođenje otpadnih voda su bitni za javno zdravlje i zaštitu okoliša. Projekti izgradnje i održavanja vodovoda i kanalizacije uključuju radove na vodovodnim i kanalizacijskim mrežama, crpilištima, pročistačima otpadnih voda i pumpnim stanicama. • Energetska infrastruktura: Projekti izgradnje i održavanja javne rasvjete. • Javni objekti: Javni objekti, koji su bitni za pružanje osnovnih usluga stanovnicima. • Projekti izgradnje i održavanja javnih objekata uključuju radove na zgradama, instalacijama i opremi. • Parkovi i zelene površine: Parkovi i zelene površine su bitni za rekreaciju, opuštanje i zaštitu okoliša. Projekti izgradnje i održavanja parkova i zelenih površina uključuju radove na sađenju drveća, uređenju travnjaka, izgradnji staza i dr.

Članak 3.

Financiranje infrastrukturnih projekata: • Proračun Jedinice lokalne samouprave, • Državni proračun, • Europski fondovi, • Privatna ulaganja, • Naknade i doprinosi. Važno je da se sredstva za financiranje infrastrukturnih projekata koriste efikasno i transparentno. 9. pOsebni ciljeVi upraVljanja nekretninama i pOkretninama u VlasniŠtVu OpĆine sVeta marija i mjere Za njiHOVu prOVeDbu poseban cilj 1 – »učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Općine sveta marija« mjere: 1. Smanjenje portfelja nekretnina putem prodaje, razvrgnuća suvlasničkih zajednica i darovanjem. 2. Rast investicijskih projekata za aktivaciju neiskorištene općinske imovine putem osnivanja prava građenja, prava služnosti, darovanja, zakupa i dodjele na uporabu. Opis provedbe: Provedbom navedenih mjera Općina nastoji smanjiti broj neaktivnih ili neprimjerenih nekretnina u svom vlasništvu te aktivirati imovinu koja nije u funkciji. Poseban naglasak stavlja se na stvaranje uvjeta za nove investicije kroz davanje u zakup, osnivanje prava građenja ili druge oblike raspolaganja. Time se doprinosi održivom razvoju lokalne zajednice, povećanju prihoda općinskog proračuna te stvaranju mogućnosti za gospodarski rast i otvaranje radnih mjesta. 23. prosinca 2025. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 6847 poseban cilj 2 – »učinkovito upravljanje pokretninama koje su trajno oduzete zbog počinjenja kaznenog djela« mjere: 1. Smanjenje portfelja pokretnina putem prodaje. 2. Aktivacija pokretnina putem predaje na uporabu, najma ili zakupa u skladu s namjenom trajno oduzete općinske imovine.

Članak 3.

Opis provedbe: Upravljanje oduzetim pokretninama provodit će se kroz smanjenje broja predmeta koji nisu od interesa za Općinu te njihovu prodaju, dok će one pokretnine koje se mogu koristiti biti dane na uporabu ili u zakup. Time se osigurava racionalno gospodarenje imovinom, smanjuju troškovi održavanja i istovremeno povećava funkcionalna vrijednost imovine u vlasništvu Općine. poseban cilj 3 – »Harmonizacija i prijedlog novih propisa« mjere: 1. Predlaganje izmjena i dopuna važećih propisa te izrada prijedloga novih propisa za poboljšanje upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine. Opis provedbe: Općina će, sukladno svojim ovlastima, aktivno predlagati izmjene i dopune lokalnih akata te davati inicijative prema nadležnim državnim tijelima za prilagodbu zakonskog okvira. Cilj je osigurati pravnu usklađenost i pojednostaviti postupke vezane za raspolaganje i upravljanje imovinom, čime se povećava transparentnost i učinkovitost upravnih procesa. poseban cilj 4 – »kontinuirano ažuriranje i unaprjeđenje sveobuhvatnog registra imovine« mjere: 1. Standardizirano evidentiranje i ažuriranje sveobuhvatnog Registra imovine. Opis provedbe: Redovitim ažuriranjem Registra općinske imovine stvorit će se preduvjeti za transparentno i kvalitetno upravljanje. Cilj je uspostaviti sveobuhvatnu i pouzdanu evidenciju svih pojavnih oblika imovine u vlasništvu Općine, čime će se omogućiti učinkovitije planiranje, raspolaganje i kontrola korištenja imovine, kao i lakša dostupnost podataka građanima i zainteresiranoj javnosti.

Članak 3.

poseban cilj 5 – »priprema, izrada i izvješćivanje o provedbi akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja imovinom« mjere: 1. Poboljšanje upravljanja imovinom putem akata strateškog planiranja u upravnom području upravljanja imovinom. Opis provedbe: Općina će kontinuirano izrađivati i provoditi akte strateškog planiranja vezane uz upravljanje imovinom te izvještavati o njihovoj provedbi. Time se osigurava usklađenost s nacionalnim i lokalnim razvojnim dokumentima, unapređuje transparentnost i omogućuje sustavno praćenje rezultata u području upravljanja imovinom. Plan upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Sveta Marija za 2026. godinu izradila je tvrtka SEVOI DATA CONSULTING j.d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10 000 Zagreb.