Odluka o izvršavanju Proračuna Općine Sveta Marija za 2023. godinu

37. Na temelju članka 18. Zakona o proračunu („Narodne novine“ br. 144/21) i članka 29. Statuta Općine Sveta Marija („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 4/21) Općinsko vijeće Općine Sveta Marija na svojoj 12. sjednici održanoj 20.12.2022. godine, donijelo je ODLUKU o izvršavanju Proračuna Općine Sveta Marija za 2023. godinu I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. Ovom Odlukom uređuje se struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: Proračun), njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstva, upravljanje dugom, financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze proračunskog korisnika, kao i pojedine ovlasti načelnice Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: načelnica), te druga pitanja u izvršavanju Proračuna Općine Sveta Marija.

Članak 2.

Članak 2. Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela. Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja. U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi od prodaje nefinancijske imovine, te rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine. U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i primljeni krediti, te izdaci za financijsku imovinu i otplatu kredita. Posebni dio Proračuna sastoji se od Plana rashoda i izdataka raspoređenih u tekuće i razvojne programe te plana rashoda i izdataka za proračunskog korisnika.

Članak 3.

Članak 3. Ako se tijekom godine usvoje zakoni i drugi propisi ili programi na osnovi kojih nastaju nove obveze za Proračun, sredstva će se osigurati u Proračunu za sljedeću proračunsku godinu. II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 4. Stvarna naplata prihoda nije ograničena procjenom u Proračunu. Sredstva se u Proračunu osiguravaju proračunskim korisnicima koji su u njegovom Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava po pojedinim pozicijama. Proračunska sredstva koristit će se samo za namjene koje su određene Proračunom, odnosno Izmjenama i dopunama proračuna tijekom proračunske godine i to do visine utvrđene u njegovom Posebnom dijelu.

Članak 5.

Članak 5. Proračunski korisnici smiju preuzimati obveze najviše do visine sredstava planiranih u Posebnom dijelu Proračuna, sukladno godišnjem financijskom planu i dinamici ostvarenja prihoda Proračuna.
Članak 6. Preuzimanje obveza na teret Proračuna po ugovorima koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama odobrava načelnica.
Članak 7. Sredstva se proračunskom korisniku stavljaju na raspolaganje na njegov zahtjev uz uvjet da je namjena sredstava odobrena u Proračunu, te da je iznos stvorene obveze u visini odobrenog iznosa. Nadležna osoba za odobravanje sredstava iz stavka 1. ovog članka je načelnica, odnosno osoba koju ona ovlasti.

Članak 8.

Članak 8. Odgovorna osoba za planiranje i izvršavanje Proračuna u cjelini je načelnica. Odgovornost za izvršavanje Proračuna u smislu stavka 1. ovog članka podrazumijeva odgovornost za preuzimanje i verifikaciju obveza, izdavanje naloga za plaćanje na teret proračunskih sredstava, te za utvrđivanje naplate i izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava. III. PRIHODI PRORAČUNA
Članak 9. Prihodi Proračuna ubiru se i uplaćuju u Proračun u skladu sa Zakonom i drugim propisima.
Članak 10. Sredstva drugih proračuna namijenjena za financiranje proračunskog korisnika Općine uplaćuju se u Proračun, a nakon uplate u Proračun sredstva se doznačuju proračunskom korisniku sukladno financijskom planu utvrđenom u posebnom dijelu Proračuna.

Članak 11.

Članak 11. Pogrešno ili više uplaćeni prihodi Proračuna, vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda. 22. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 6413 IV. ISPLATE SREDSTAVA IZ PRORAČUNA
Članak 12. Rashodi i izdaci Proračuna koji se financiraju iz namjenskih prihoda i primitaka, izvršavat će se do iznosa naplaćenih prihoda i primitaka za određene namjene, odnosno najviše do iznosa planiranog u posebnom dijelu Proračuna.
Članak 13. Sredstva za plaće i ostala materijalna prava zaposlenih u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine, odobravat će načelnica.

Članak 14.

Članak 14. Raspored sredstava za financiranje javnih potreba Općine u pojedinim djelatnostima, odobrava načelnica na temelju programa javnih potreba koje utvrđuje Općinsko vijeće. U Proračunu se utvrđuju sredstva za nepredviđene rashode u okviru skupine 323-pričuva. Pod nepredviđenim rashodima podrazumijevaju se rashodi za koje u Proračunu nisu osigurana sredstva ili se tijekom godine pokaže da nisu osigurana dostatna sredstva, jer ih pri planiranju Proračuna nije bilo moguće predvidjeti. U 2023 g. planiraju se sredstva proračunske pričuve u visini 3.000,00 eura. O korištenju sredstava pričuve odlučuje načelnica. Naknade vijećnicima i članovima radnih tijela raspoređivat će se na temelju Odluke Općinskog vijeća i to: Odluke o visini naknade članova Općinskog vijeća, vijeća mjesnih odbora i članova radnih tijela. Raspored sredstava za financiranje političkih stranaka, raspoređivat će se na temelju Odluke o raspoređivanju sredstava u 2023. godini za redovito godišnje financiranje političkih stranaka zastupljenih u Općinskom vijeću Općine Sveta Marija. Sredstva potpore studentima, isplaćivat će se na temelju sklopljenih Ugovora o stipendiranju za obrazovanje.

Članak 15.

Članak 15. Sredstva za rad udruga, ustanova, zaklada i zajednica koje nisu obuhvaćene programom javnih potreba, doznačivat će se na račune udruga, ustanova i zajednica na temelju odluke načelnice u skladu sa zakonskim odredbama. Korisnici sredstava Proračuna dužni su, prije korištenja sredstava u 2023. godini, dostaviti pisano izvješće o trošenju sredstava proračuna u 2022. godini. Izvješća se moraju dostaviti do roka za podnošenje godišnjih obračuna utvrđenih zakonom. Sredstva za financiranje rada Dječjeg vrtića doznačivat će se u skladu s Odlukom Općinskog vijeća o mjerilima i načinu sufinanciranja predškolskog odgoja i naobrazbe („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 12/18, 22/21), a na temelju mjesečnog popisa djece koja polaze vrtić, odnosno posebne odluke načelnice. Dječji vrtić Kockavica podnosi predstavničkom tijelu na usvajanje Godišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za prethodnu godinu i Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana za tekuću godinu, nakon donošenja istih strane Upravnog vijeća Dječjeg vrtića Kockavica. Sredstva za pomoć socijalno ugroženim osobama, isplaćivat će se na temelju odluka načelnice, a na prijedlog Socijalnog vijeća.

Članak 16.

Članak 16. Postupak nabave roba, usluga i radova, mora se provoditi u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i važećim Pravilniku o provedbi postupaka jednostavne nabave Općine Sveta Marija te Planom nabave kojeg donosi načelnica.
Članak 17. Plaćanje predujma moguće je samo iznimno, ako se nabava ne može realizirati bez plaćanja predujma, a plaćanje predujma odobrava načelnica uz pribavljeno sredstvo osiguranja predujma (garancija banke, zadužnica).
Članak 18. Slobodna novčana sredstva Proračuna, mogu se polagati kod poslovne banke poštujući načela sigurnosti, likvidnosti i isplativosti ulaganja. Ovlašćuje se načelnica da može sklapati i potpisivati ugovore za namjenu iz stavka 1. ovog članka. Novčana sredstva iz stavka 1. ovog članka ne smiju se ulagati u dionice i udjele trgovačkih društava.

Članak 19.

Članak 19. Ovlašćuje se načelnica za donošenje odluka o početku postupka o stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina. Nakon provedenog postupka, konačnu odluku o raspolaganju pokretninama i nekretninama iz stavka 1. ovog članka, donosi ovlašteno tijelo Općine ovisno o vrijednosti, a u skladu za Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. V. ZADUŽIVANJE I DAVANJE JAMSTVA
Članak 20. Zaduživanje, te davanje suglasnosti i jamstva za zaduživanje obavlja se u skladu sa Zakonom o proračunu, Zakonom o izvršavanju Državnog proračuna i Pravilnikom o postupku zaduživanja te davanja jamstva i suglasnosti jedinica područne (regionalne) samouprave. Općina se može zadužiti uzimanjem kredita, a zaduživanje može biti kratkoročno i dugoročno. Općina se može dugoročno zadužiti samo za investiciju koja se financira iz proračuna a koju je potvrdilo predstavničko tijelo uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske, a na prijedlog ministra financija. Ugovor o zaduživanju sklapa načelnica na osnovu donesenog proračuna i suglasnosti Vlade. Općina izvještava Ministarstvo financija o sklopljenom ugovoru o zaduživanju u roku od 8 dana od dana sklapanja, te tromjesečno o tijeku otplate zajma. Ukupna godišnja obveza po osnovi zaduživanja može iznositi najviše do 20% ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje umanjenih za iznose primljenih domaćih i stranih pomoći i donacija, za prihode iz posebnih ugovora i prihode ostvarenih s osnove dodatnih udjela u porezu na dohodak i pomoći izravnanja za financiranje decentraliziranih funkcija.

Članak 20.

Ove se odredbe ne odnose na projekte koji se sufinanciraju iz fondova Europske unije. Općina se u 2022. godini dugoročno zadužila u iznosu od 1.061.782,47 eura (8.000.000,00 kuna) za projekte Izgradnja Kolodvorske ulice i Ulice Katarine Zrinski u Svetoj Mariji, Rekonstrukcija nerazvrstanih cesta u Svetoj Mariji (projektna dokumentacija i izgradnja), Sanacija prometnica u Svetoj Mariji i Sanacija prometnica u Donjem Mihaljevcu. Tokom Stranica 6414 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. prosinca 2022. 2022. godine povučen je dio sredstava, sukladno dinamici izvođenja radova na predmetnim projektima dok je tokom 2023. godine planirano povlačenje preostalih 820.000,00 eura i to jedan dio za podmirivanje troškova realizacije predmetnih projekata, dok se za preostali, neiskorišten dio kredita planira tražiti prenamjena za projekt rekonstrukcije i nadogradnje dječjeg vrtića. Dinamika povlačenja sredstava ovisi o dinamici izvođenja radova na prije navedenim projektima.

Članak 21.

Članak 21. Pravna osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine kao i ustanova čiji je osnivač Općina, može se dugoročno zadužiti samo za investiciju, uz suglasnost Općine sukladno Zakonu. Općina može dati jamstvo pravnoj osobi u većinskom vlasništvu Općine kao i ustanovi čiji je osnivač sukladno Zakonu. Ugovore o jamstvu sklapa načelnica. VI. URAVNOTEŽENJE PRORAČUNA I PRERASPODJELA SREDSTAVA
Članak 22. Ako tijekom godine dođe do znatnije neusklađenosti ostvarivanja planiranih prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka Proračuna, predložit će se Izmjene i dopune Proračuna radi uravnoteženja, odnosno preraspodjele sredstava.

Članak 23.

Članak 23. Preraspodjela sredstava na proračunskim stavkama može se izvršiti najviše do 5% rashoda i izdataka na proračunskoj stavci koja se umanjuje, ako to odobri načelnica. O utvrđenim preraspodjelama načelnica izvještava Općinsko vijeće u roku 90 dana. VII. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 24. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“, a primjenjuje se od 01.01.2023.godine. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE SVETA MARIJA KLASA:400-01/22-01/09 URBROJ: 2109-24-22-1 Sveta Marija, 20. prosinca 2022. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Dražen Šulj, v.r.