Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu

61. Na temelju članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/21) i članka 32. Statuta Općine Donji Kraljevec (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 6/13, 10/13, 2/18, 5/20, 5/21, 7/21- pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec na 12. sjednici održanoj 19. prosinca 2022. donosi PLAN razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu I. UVOD U cilju planskih aktivnosti sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec u narednoj – 2023. godini, te na osnovu Smjernica za razvoj sustava civilne zaštite Općine u 4-godišnjem periodu (2020. do 2023. godine), kao i na osnovu Godišnje analize stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2022. godinu, Općinsko vijeće donosi Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu. Pravilnikom o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ 66/21.) glede godišnjeg plana razvoja regulirano je: • Plan razvoja sustava civilne zaštite predstavlja dokument za implementaciju ciljeva iz Smjernica koji se u njih prenose kako bi se konkretizirale mjere i aktivnosti te utvrdila dinamika njihovog ostvarivanja.

• Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se nositelji, suradnici, rokovi za realizaciju ciljeva u narednoj godini. • Planiranje i provođenje preventivnih mjera treba se provoditi tako da se u postupak upravljanja rizicima uključe svi odgovorni sudionici sustava civilne zaštite s lokalnih razina kako bi te aktivnosti postepeno postale prioritetima najviše razine koji će se u kontinuitetu ostvarivati kroz politike upravljanja rizicima, odnosno kroz realizaciju planova razvoja sustava civilne zaštite koje je potrebno uskladiti s procjenama rizika od velikih nesreća i katastrofa i Strategijom smanjivanja rizika od katastrofa. • Kvalitetu i sadržaj plana razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju upravljačke razine u sustavu civilne zaštite te stoga ovisi o njihovim stručnim kompetencijama te posebno odgovornosti sudionika sustava civilne zaštite u provođenju zakonskih obveza na području civilne zaštite kao i na kontinuiranom stručnom i odgovornom institucionalnom nadzoru. Planom razvoja sustava civilne zaštite utvrđuju se polazišta za pojednostavljenje odnosno racionalizaciju operativnog reagiranja, optimiziraju financijski troškovi osposobljavanja, uvježbavanja, opremanja, prilagođavanja stožernih procedura, te troškovi djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite. Operativne snage sustava civilne zaštite potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća – događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, nesreće u područjima postrojenja s opasnim tvarima, nesreće na nuklearnim elektranama i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira stožer civilne zaštite.

Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su epidemije i pandemije, toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja. II. STANJE IZ ANALIZE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE NA PODRUČJU OPĆINE DONJI KRALJEVEC ZA 2022.GODINU I IZVODNO IZ SMJERNICA ZA ORG. I RAZVOJ SUSTAVA U 4-GODIŠNJEM PERIODU Na temelju Analize stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2022. godinu, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Revizijom I. Procjene rizika od velikih nesreća na području Općine (8/2020), vidljiva je potreba provođenja sljedećih aktivnost: • nastavak praćenja i provođenja protuepidemijskih mjera i procjepljivanja stanovništva, po COVID pandemiji ali i ptičjoj gripi te sezonskoj virusnoj gripi; • potreba imenovanja i potom edukacije Povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika za zadaće, ali informiranja predstavnika svih operativnih snaga civilne zaštite Općine, te integrirana vježba civilne zaštite Općine Donji Kraljevec;

• sagledavanja obaveza Općine i mogućnosti ostvarenja iz Plana pripravnosti i odgovora Republike Hrvatske na radiološki ili nuklearni izvanredni događaj (Vlade RH), a po prijemu provedbenih smjernica dok su planirane aktivnosti za 2023. godinu iz 4-godišnjih smjernica: • ažuriranje planskih dokumenata civilne zaštite Općine i to: - izrada Revizije II. Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine Donji Kraljevec (istek važenja Revizije I od najviše 3 godine), s razradom scenarija nuklearnih i radioloških rizika; • izrada obimnijeg ažuriranja (novi Plan) Plana djelovanja civilne zaštite Općine Donji Kraljevec, s posebnim separatom glede obaveza iz Plana pripravnosti i odgovora Republike Hrvatske na radiološki ili nuklearni 22. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 24 - Stranica 6113 izvanredni događaj (Vlade RH) te sklanjanja stanovništva, te obaveza iz postupanja s osobama s invaliditetom; • izrada nove – ažurirane Odluke o određivanju pravnih osoba i udruga od interesa za sustav civilne zaštite Općine Donji Kraljevec, uz prethodnu suglasnost Službe civilne zaštite Čakovec na istu; • izrada Odluke o imenovanju Povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika za naselja Općine, po načelu 1 povjerenik i 1 zamjenik povjerenika, na svakih cca 300 stanovnika (prijedloge će dostaviti novoizabrana VMO); • izrada Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec za naredne 4 godine (period 2024. – 2027. godine) • angažiranje Stožera civilne zaštite i operativnih snaga, posebno Vatrogasne zajednice Općine Donji Kraljevec u razradi plana aktivnosti u provođenju posebnih mjera zaštite od požara u području Općine Donji Kraljevec (po objavi godišnjeg programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara za Republiku Hrvatsku u 2023. godini), te potom i priprema za zimsku sezonu;

• cjelovito analizirati ugroze od pravnih osoba koje posjeduju opasne tvari, izrađenost i dostavljenost Općini njihovih Operativnih planova, te mjere koje Općina treba poduzeti. Potrebno je utvrditi stvarno stanje da li u bivšoj hladnjači Agromeđimurja koja se koristi kao parkiralište nove firme, postoji još skladištenje toksičnog amonijaka ili ne! • redovne aktivnosti krajem godine, Analiza sustava civilne zaštite za 2023. i Godišnji plan razvoja za 2024. godinu; • organizacija i provedba integriranje vježbe civilne zaštite uz koju izvršiti i informiranje po sustavu civilne zaštite (dokumenti, postupanja i dr.) s predstavnicima svih cjelina u sustavu civilne zaštite Općine Donji Kraljevec. U vrijeme izrade ovog Godišnjeg plana razvoja sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu dominantne aktivnosti vezane su za provođenje protuepidemijskih mjera uzrokovanih epidemijom virusa SARS-CoV-2 (bolesti COVID 19) koja i dalje traje uz najavu sezonske gripe, te mjera procjepljivanja stanovništva. III. PLAN AKTIVNOSTI U 2023.GODINI PO NOSITELJIMA Stožer civilne zaštite Općine • kroz redovne i izvanredne sastanke ostvariti aktivnu ulogu u događajima: mjere sezonske gripe i pandemije COVID 19 te ptičje gripe; prirodne nepogode u području općine, veća okupljanja, pripreme za ljetnu i zimsku sezonu; • organizirano sudjelovati i proučavati scenarije u Reviziji II. Procjene rizika od velikih nesreća Općine Donji Kraljevec a potom i Plana djelovanja civilne zaštite Općine, osobito u području postupanja kod radioloških i nuklearnih izvanrednih događaja;

• sagledati realne mogućnosti angažiranja (resursa) pravnih osoba i udruga određenih Odlukom Općine od interesa za sustav civilne zaštite, za djelovanja u velikim nesrećama i katastrofama (po donošenju nove Odluke o istima); • po usvajanju plana aktivnosti Vatrogasne zajednice Općine Donji Kraljevec za narednu godinu, koordinirati aktivnosti zajedničke-godišnje integrirane vježbe civilne zaštite koja obuhvaća i sadržaje informiranja/edukacije po civilne zaštite. Povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici • imenovati iste Odlukom – općinski načelnik na prijedlog VMO i Stožera civilne zaštite; • organizirana prorada Procjene rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja civilne zaštite Općine, plus osposobljavanje (osnovna praktična edukacija) za dužnost; • učešće na godišnjoj vježbi civilne zaštite Općine. Pravne osobe i udruge određene Odlukom Općine od interesa za sustav civilne zaštite • po donošenju nove Odluke o pravnim osobama i udrugama, izvršiti njihovo informiranje po sustavu civilne zaštite Općine Donji Kraljevec i njihovim zadaćama, te ih uključiti u godišnju vježbu civilne zaštite; • zatražiti dostavu njihovog Plana o načinu njihovog angažiranja u sustavu civilne zaštite Općine i podatke za Operativnu evidenciju (OE CZ) Općine Donji Kraljevec. Vatrogasna zajednica Općine Donji Kraljevec i Dobrovoljna vatrogasna društva (6) Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama te su dužne djelovati u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva, Zakona o sustavu civilne zaštite, planovima djelovanja civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, i drugim aktima.

Vatrogasna zajednica Općine Donji Kraljevec i Dobrovoljna vatrogasna društva (6) sustavno će se opremati i osposobljavati i za zadaće civilne zadaće (ne samo tradicionalno vatrogasne). Planirane vlastite aktivnosti tijekom 2023. godine: • održavanje izvještajnih skupština DVD-a; • školovanje dobrovoljnih vatrogasaca; • nabavka opreme za vatrogasne postrojbe; • nabavka opreme za vatrogasna vozila; održavanje vatrogasnih vozila; • pregled i održavanje vatrogasne opreme i spremišta, te okoliša spremišta; • održavanje vatrogasne vježbe na nivou Općine i civilne zaštite – integrirana vježba i edukacija operativnih snaga; • pojačana pripravnost članova tijekom požarne sezone 2023. i provođenje preventivnih mjera zaštite od požara; • obavljanje liječničkih pregleda i osiguranje spremnosti operativnih vatrogasaca i dr. IV. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Financijski učinci Plana razvoja sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec za naredno trogodišnje razdoblje (2023. – 2025.godina): Stranica 6114 - Broj 24 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. prosinca 2022. Nositelj korištenja Visina planiranih sredstava u financijskih naredne 3 godine (EURO) sredstava iz proračuna Općine 2023. 2024. 2025. Donji Kraljevec Vatrogasna zajednica Općine sa 50.000,00 50.000,00 50.000,00 6 DVD Javna vatrogasna 4.000,00 4.000,00 4.000,00 postrojba Čakovec Gradsko društvo 5.500,00 5.500,00 5.500,00 crvenog križa UKUPNO ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE 59.500,00 59.500,00 59.500,00 OPĆINE DONJI KRALJEVEC Cilj: racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Prema Zakonu o sustavu civilne zaštite potrebno je utvrditi izvore i način financiranja sustava zaštite i spašavanja na području Općine. Stoga su, u Proračunu Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu, u skladu s ostalim posebnim propisima, osigurana potrebna sredstva.

V. ZAKLJUČAK Temeljem Analize sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec za 2022. godinu i još uvijek trajanja pandemije bolesti COVID 19, kao i Smjernica razvoja sustava civilne zaštite u 4-godišnjem periodu (2020.-2023.) Općina Donji Kraljevec usvaja ovaj Plan razvoja sustava civilne zaštite za 2023. godinu. Uz redovne zadaće koje operativne snage provode po svojim planovima (vatrogastvo, Gradsko društvo Crvenog križa, Stožer civilne zaštite, imenovane pravne osobe i dr.) težišne/osnovne aktivnosti Općine Donji Kraljevec u 2023. bit će: - potpora svih cjelina i operativnih snaga u provođenju protuepidemijskih mjera u Općini te nastavku edukacije i procjepljivanja stanovništva u 2023.; - ažuriranje dokumentacije civilne zaštite, Revizije I. Procjene rizika od velikih nesreća i Plana djelovanja civilne zaštite Općine, i usporediti vlastite dokumente s onima za Međimursku županiju u cjelini; - izrada nove Odluke o imenovanju pravnih osoba i udruga od interesa za sustav civilne zaštite Općine; - izrada Odluke o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, te provesti njihovo osposobljavanje; - jačati spremnost svih operativnih snaga civilne zaštite u jedinstvenom sustavu, s prioritetom osposobljavanja i opremanja Vatrogasne zajednice Općine za isto; - u koordinaciji s Vatrogasnom zajednicom Općine Donji Kraljevec, Gradskim društvom Crvenog križa, te drugim sudionicima, a sukladno planu integrirane vježbe civilne zaštite za 2023. godinu, tijekom godine provesti integriranu zajedničku vježbu u dva dijela:

- vježbovni dio: evakuacije i zbrinjavanja stanovništva u Općini, s predstavljanjem sposobnosti operativnih snaga; - informativno/edukativni dio: informiranje o sustavu civilne zaštite, rizicima kojima je izložena Općina, operativnim snagama i načinom izvršenja zadaća. Preuzimanjem obaveza nameću se i sve veća ulaganja u sustav civilne zaštite kako materijalnim sredstvima tako i u ljudskim potencijalima u cilju spremnog djelovanja u ostvarivanju zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama. Ovaj godišnji Plan razvoja i aktivnosti dopunit će se sukladno smjernicama iz Međimurske županije i Službe civilne zaštite Čakovec, ako ih bude, kao i novonastalim situacijama i potrebama. Ovaj Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu, objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 024-02/22-02/16 URBROJ: 2109-6-01-22-2 Donji Kraljevec, 19. prosinca 2022. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Taradi, v.r.