Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca za razdoblje od 2023. do 2026.

200. Temeljem članka 17., stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21), članka 48., 49. i 50. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (»Narodne novine«, broj 66/21) te članka 29. Statuta Grada Čakovca (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 1/21, 2/22), Gradsko vijeće Grada Čakovca na svojoj 14. sjednici, održanoj 14. prosinca 2022. godine, razmatralo je i usvojilo S M J E R N I C E za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca za razdoblje od 2023. do 2026. godine 1. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Grad Čakovec obavezan je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 82/15, 118/18, 31/20)(u daljnjem tekstu: Zakon) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine.

Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca izrađuju se na temelju godišnje analize stanja sustava civilne zaštite. 2. CILJ DONOŠENJA SMJERNICA Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite donose se u cilju definiranja pojedinačnih ciljeva, sveukupnog cilja, konkretnih koraka u području civilne zaštite, potrebnih mjera poradi kojih se ti koraci utvrđuju prioritetnim u sustavu civilne zaštite za rok od 4 godine te planiranje osiguranja financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje prioritetnih razvojnih ciljeva sustava civilne zaštite u razdoblju od 4 godine i to na svim subpodručjima civilne zaštite. Smjernicama se na temelju Procjene rizika od velikih nesreća, utvrđuju prioritetne preventivne mjere, dinamika i način njihovog provođenja kao i javne politike upravljanja rizicima, tj. smanjivanja ranjivosti kategorija društvenih vrijednosti (život i zdravlje ljudi, gospodarstvo te društvena stabilnost i politika) koje su na području Grada izložene utjecajima prijetnji s nositeljima njihovog provođenja. Na temelju utvrđenih slabosti postojećih kapaciteta sustava civilne zaštite Smjernicama se utvrđuje način uspostavljanja kapaciteta za primanje kao i za postupanje po informacijama ranog upozoravanja i razvijanju rješenja na jačanju svijesti za postupanje u velikim nesrećama. Smjernicama se usmjerava razvoj kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite, odnosno temeljnih operativnih kapaciteta (operativne snage vatrogastva, operativne snage Hrvatskog Crvenog križa i operativnih snaga Hrvatske gorske službe spašavanja) od značaja za reagiranje u velikim nesrećama te poboljšavanju planiranja i koordiniranja uporabe kapaciteta u velikoj nesreći.

Grad Čakovec organizira poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Temeljem Zakona, Grad Čakovec dužan je jačati i nadopunjavati spremnost postojećih snaga sustava civilne zaštite na svojem području sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća i Planu djelovanja civilne zaštite. Ciljevi u razvoju civilne zaštite utvrđuju se na temelju izrađene Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec, s naglaskom na: - preventivne mjere koje se povezuju s javnim politikama i nositeljima kako bi se omogućilo odgovorno upravljanje rizicima od strane svih sektorskih sudionika s lokalne razine sustava civilne zaštite, - razvoj organizacije sustava civilne zaštite i operativnih kapaciteta za reagiranje u velikim nesrećama. Sveukupni cilj ovih Smjernica je uspostava organiziranog i učinkovitog sustava civilne zaštite i povezivanje svih sudionika: operativnih snaga sustava civilne zaštite, žurnih službi i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od velikih nesreća i katastrofa, pružanju brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe. Stranica 1090 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 9/2022. Pojedinačni ciljevi (subpodručja) definirani su kroz normativno uređenje, planske dokumente, operativne snage sustava civilne zaštite, osposobljavanje i vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Čakovca (baza podataka).

3. PLANSKI DOKUMENTI Gradsko vijeće Grada Čakovca je na svojoj 5. sjednici, održanoj 8. prosinca 2021. godine donijelo Odluku o donošenju Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 6/21). Procjenu rizika od velikih nesreća izradila je Radna skupina osnovana Odlukom gradonačelnika o postupku izrade Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec i osnivanju radne skupine za izradu Procjene rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec, KLASA: 810-01/21-01/3, URBROJ:2109/2-08-03-21-5, od dana 9. rujna 2021. godine. Procjena rizika od velikih nesreća za Grad Čakovec izrađena je sukladno Smjernicama za izradu procjena rizika od velikih nesreća na području Međimurske županije, KLASA: 810-06/16-03/6, URBROJ: 2109/1- 01-16-3, od dana 30. prosinca 2016. godine. Procjena rizika od velikih nesreća predstavlja temelj izrade planskih dokumenta u području civilne zaštite. Grad Čakovec ima usvojen Plan djelovanja civilne zaštite (KLASA: 022-05/18-01/30, URBROJ: 2109/2- 01-18-01, od dana 11. srpnja 2018. godine). Plan djelovanja je operativni dokument prvenstveno namijenjen za potrebe djelovanja Stožera civilne zaštite Grada Čakovca kao stručnog, operativnog i koordinativnog tijela za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama. Osim toga, Plan obuhvaća način djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite. Temeljem članka 57. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenta u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja članak (»Narodne novine«, broj 66/21), nositelji izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti, dužni su kontinuirano sukladno promjenama u normativnom području, procjenama rizika ili metodološkim promjenama, provoditi njihovo usklađivanje.

Postupak usklađivanja planskih dokumenata provodi se na dva načina: - redovno tekuće ažuriranje priloga i podataka iz sadržaja dokumenata koje, što se tiče procedure, ne implicira identičan postupak prilikom njihovog usvajanja, ali se o provedenom postupku vodi službena zabilješka, - suštinske promjene u njihovom sadržaju, na temelju promjena u normativnom području, stanja u prostoru i povećanja urbane ranjivosti, koje zahtijevaju intervencije u drugim planskim dokumentima iste ili niže hijerarhijske razine i koje obuhvaćaju potrebu postupanja u postupku identičnom kao u postupku prilikom njihovog usvajanja. Sukladno članku 8. stavcima 2. i 3. Pravilnika o smjernicama za izradu procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća za područje Republike Hrvatske i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 65/16), propisano je da se procjena rizika od velikih nesreća izrađuje najmanje jednom u tri godine te se njezino usklađivanje i usvajanje mora provesti do kraja ožujka u svakom trogodišnjem ciklusu. Procjena rizika od velikih nesreća može se izrađivati i češće, ako u trogodišnjem periodu nastupi značajna promjena ulaznih parametara u korištenim scenarijima i postupcima analiziranja rizika ili ako se prepozna nova prijetnja. U nastavnoj tablici dat je pregled planskih dokumenata i aktivnosti u sustavu civilne zaštite koje Grada Čakovca mora sukladno Zakonu, posjedovati, odnosno izvršiti. Tablica 1. Pregled planskih dokumenata i aktivnosti s područja civilne zaštite PLANSKI DOKUMENTI R.BR.

NOSITELJI ROK IZVRŠENJA NAPOMENA I AKTIVNOSTI Predlaže izvršno Analiza stanja sustava civilne Jednom godišnje - tijelo - donosi 1. zaštite vezano uz donošenje / predstavničko Proračuna tijelo Predlaže izvršno Plan razvoja sustava civilne Jednom godišnje - tijelo - donosi 2. zaštite s financijskim učincima za vezano uz donošenje / predstavničko trogodišnje razdoblje Proračuna tijelo Predlaže izvršno Smjernice za organizaciju i razvoj Jednom u 4 godine - tijelo - donosi 3. sustava civilne zaštite vezano uz donošenje / predstavničko Proračuna tijelo Broj 9/2022. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 1091 PLANSKI DOKUMENTI R.BR. NOSITELJI ROK IZVRŠENJA NAPOMENA I AKTIVNOSTI Predlaže izvršno Ažuriranja tijelo - donosi 4. Procjena rizika od velikih nesreća Jednom u 3 godine kontinuirano / predstavničko 5. Plan djelovanja civilne zaštite prema potrebi tijelo Ažuriranja Po donošenju jednom Izvršno tijelo Procjene rizika od godišnje i velikih nesreća prema potrebi Predlaže izvršno Odluka o određivanju pravnih Po donošenju tijelo - donosi 6. osoba od interesa za sustav civilne Procjene rizika od / predstavničko zaštite Imenovanje članova Stožera civilne velikih nesreća tijelo Najkasnije u roku od Izvršno tijelo 30 dana po završetku / zaštite Osposobljavanje članova Stožera lokalnih izbora U roku od godine dana od imenovanja Izvršno tijelo Stožer civilne zaštite 7. civilne zaštite Poslovnik o radu Stožera civilne članova Stožera civilne zaštite Po donošenju Izvršno tijelo / zaštite Shema mobilizacije Stožera civilne temeljnih akata Po donošenju Izvršno tijelo Procjene rizika od / zaštite Raspoređivanje velikih nesreća Stožer civilne pripadnika postrojbe Operativni / zaštite Postrojba Načelnik Stožera Po donošenju postupovnik / civilne civilne zaštite temeljnih akata 8. zaštite Opremanje postrojbe Izvršno tijelo Kontinuirano / opće namjene Osposobljavanje Provodi Ministarstvo Izvršno tijelo Kontinuirano postrojbe Imenovanje povjerenika civilne ili Ovlaštena ustanova Sukladno kriteriju Po donošenju 1 povjerenik i Povjerenici Izvršno tijelo Procjene rizika od jedan zamjenik zaštite i njihovih civilne zamjenika 9. zaštite i njihovi Osposobljavanje zamjenici povjerenika civilne velikih nesreća za max. 300 stanovnika Provodi Ministarstvo Izvršno tijelo Kontinuirano zaštite ili Ovlaštena ustanova Načelnica Po donošenju 10. Koordinatori na lokaciji Stožera civilne Procjene rizika od Osiguravanje uvjeta za vođenje i ažuriranje baze podataka o 11. pripadnicima, sposobnostima zaštite velikih nesreća Izvršno tijelo Kontinuirano / i resursima operativnih snaga sustava civilne zaštite Osiguravanje uvjeta za premještanje, sklanjanje, 12. evakuaciju i zbrinjavanje te Izvršno tijelo Kontinuirano / izvršavanje zadaća u provedbi drugih mjera civilne zaštite Stranica 1092 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 9/2022.

PLANSKI DOKUMENTI R.BR. NOSITELJI ROK IZVRŠENJA NAPOMENA I AKTIVNOSTI Kod donošenja godišnjeg plana nabave u plan uključuje 13. Jednom godišnje u Izvršno tijelo sklopu donošenja / materijalna sredstva i opremu snaga civilne zaštite 14. Plan vježbi civilne zaštite Proračuna Izvršno tijelo Jednom godišnje / Osiguravanje financijskih sredstava za izvršavanje odluka Predlaže izvršno o financiranju aktivnosti tijelo - donosi 15. civilne zaštite u velikoj nesreći Kontinuirano / predstavničko i katastrofi prema načelu solidarnosti Osiguravanje uvjeta za raspoređivanje pripadnika na 16. dužnost povjerenika civilne tijelo Izvršno tijelo Kontinuirano / zaštite te vođenje evidencije raspoređenih pripadnika Uspostavljanje uvjeta za vođenje evidencije stradalih osoba u Po nastanku velike 17. Izvršno tijelo / velikim nesrećama i katastrofama 4. OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite na području Grada Čakovca provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: - Stožer civilne zaštite, - Vatrogasna zajednica Grada Čakovca, - Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, - HGSS - Stanica Čakovec, - postrojba civilne zaštite opće namjene, - povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici, - koordinatori na lokaciji, - pravne osobe u sustavu civilne zaštite, - udruge. Operativne snage sustava civilne zaštite Grada Čakovca potrebno je planirati i koristiti isključivo u slučajevima velikih nesreća - događaja s neprihvatljivim posljedicama za zajednicu (npr. potres, poplave i sl.) kada njihovo operativno djelovanje koordinira Stožer civilne zaštite.

Za reagiranje u slučaju većine drugih izvanrednih događaja, izvan kategorije velikih nesreća čije su posljedice prihvatljive za zajednicu, potrebno je planirati kapacitete redovnih žurnih službi i to na zadaćama zbog kojih su utemeljene. Kada izvanredni događaji čije su posljedice prihvatljive za zajednicu (npr. olujna nevremena, snijeg, led, suša i drugi iz kategorije ekstremnih vremenskih nepogoda ili određeni zdravstveni rizici kao što su toplinski val i sl.) i zahtijevaju istovremeno djelovanje nesreće i/ili katastrofe više žurnih službi, svaka služba djeluje samostalno dok njihovo reagiranje komunikacijski koordinira Županijski centar 112. Voditelji žurnih službi, po potrebi, neposredno ili posredovanjem Županijskog centra 112 dogovaraju način operativne suradnje na mjestu djelovanja/ reagiranja. • Vođenje evidencije pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Sukladno Pravilniku o vođenju evidencija pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 75/16), ustrojena je evidencija vlastitih pripadnika za operativne snage sustava civilne zaštite Grada Čakovca za: - članove Stožera civilne zaštite, - pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene, - povjerenike i zamjenike povjerenika civilne zaštite, - pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite, - koordinatore na lokaciji. Podaci o pripadnicima operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Čakovca kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 4.1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE Članovi Stožera civilne zaštite Grada Čakovca imenovani su Odlukom gradonačelnice Grada Čakovca o osnivanju i imenovanju načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite Grada Čakovca Broj 9/2022.

»SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 1093 (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 5/21) te Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o osnivanju i imenovanju načelnika, zamjenika načelnika i članova Stožera civilne zaštite Grada Čakovca (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 5/21). Stožer civilne zaštite Grada Čakovca sastoji se od načelnika Stožera, zamjenika načelnika Stožera i 12 članova. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Radom Stožera civilne zaštite Grada Čakovca rukovodi načelnik Stožera, a kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje preuzima gradonačelnica Grada Čakovca. Način rada Stožera civilne zaštite uređen je Poslovnikom o rada stožera civilne zaštite Grada Čakovca (KLASA: 810-01/21-01/1, URBROJ: 2109/02- 08-03-21-02, od dana 08. lipnja 2021. godine). Stožer civilne zaštite Grada Čakovca upoznat je sa Zakonom, podzakonskim aktima, načinom djelovanja sustava civilne zaštite, načelima sustava civilne zaštite i sl. U razdoblju od 2023. do 2026. godine, Stožer civilne zaštite Grada Čakovca usmjerava svoje aktivnosti na: - kontinuirani rad svih članova Stožera civilne zaštite, - osposobljavanje koje provodi MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite Programu osposobljavanja članova Stožera civilne zaštite koji donosi ministar, u roku od godinu dana od imenovanja u Stožer civilne zaštite, - održavanje sjednica Stožera civilne zaštite, najmanje dva puta godišnje, posebice uoči protupožarne sezone kako bi se razmotrio Plan primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za područje Grada Čakovca, za tekuću godinu, - upoznavanje s izmjenama u normativnom uređenju i promjenama u planskim dokumentima u sustavu civilne zaštite.

4.2. VATROGASNA ZAJEDNICA GRADA ČAKOVCA Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Na području Grada Čakovca djeluje Vatrogasna zajednica Grada Čakovca u koju je udružena 1 javna vatrogasna postrojba, 15 dobrovoljnih vatrogasnih društava te 2 dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu: JVP Čakovec, DVD Čakovec, DVD Gornji Vidovec, DVD Ivanovec, DVD Krištanovec, DVD Kuršanec, DVD Mačkovec, DVD Novo Selo na Dravi, DVD Novo Selo Rok, DVD Pustakovec-Buzovec-Putjane, DVD Savska Ves, DVD Šandorovec, DVD Totovec, DVD Žiškovec, DVD Mihovljan, DVD Štefanec, GDVD Čakovečki mlinovi te GDVD Čateks. Zadaće i ciljevi operativnih snaga vatrogastva utvrđeni su Zakonom o vatrogastvu (»Narodne novine«, broj 125/19), Zakonom o zaštiti od požara (»Narodne novine«, broj 92/10), Statutom i Godišnjim programom rada. U razdoblju od 2023. do 2026. godine u području vatrogastva potrebno je: - kontinuirano usklađivati Plan zaštite od požara Grada Čakovca, - kontinuirano usklađivati Plan uzbunjivanja dobrovoljnih vatrogasnih društava, - provođenje preventivnih mjera: dežurstva i ophodnje svih društava posebice u vrijeme paljenja trave, korova i »Uskrsnih krjesova«, - opremati vatrogasne postrojbe u skladu s Pravilnikom o minimumu tehničke opreme i sredstava vatrogasnih postrojbi (»Narodne novine«, broj 43/95) i Pravilnikom o minimumu opreme i sredstava za rad određenih vatrogasnih postrojbi dobrovoljnih vatrogasnih društava (»Narodne novine«, broj 91/02).

- provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova putem teorijske nastave, praktičnim, kondicijskim i tjelesnim vježbama, - donošenje Financijskog plana i Godišnjeg programa rada, - provjera ispravnosti postojeće opreme i vozila te nabava nove potrebne opreme. 4.3. GRADSKO DRUŠTVO CRVENOG KRIŽA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i Zakona. Kao jedna od zadaća civilne zaštite i Društva je osposobljavanje članova i građana za njihovu samozaštitu u velikim nesrećama i katastrofama te drugim izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u mjerama i aktivnostima civilne zaštite. Stranica 1094 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 9/2022. U razdoblju od 2023. do 2026. godine, Grad Čakovec će nastaviti s financiranjem Gradskog društva Crvenog križa Čaovec sukladno važećim propisima. 4.4. HGSS - STANICA ČAKOVEC Operativne snage Hrvatske Gorske službe spašavanja temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja.

Hrvatska gorska služba spašavanja je dobrovoljna i neprofitna humanitarna služba javnog karaktera. Specijalizirana je za spašavanje na planinama, stijenama, speleološkim objektima i drugim nepristupačnim mjestima kada pri spašavanju treba primijeniti posebno stručno znanje i upotrijebiti opremu za spašavanje u planinama. Rad Hrvatske gorske službe spašavanja definiran je Zakonom o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (»Narodne novine«, broj 79/06 i 110/15). U razdoblju od 2023. do 2026. godine, Grad Čakovec će nastaviti s financiranjem HGSS - Stanice Čakovec sukladno važećim propisima. 4.5. POSTROJBA CIVILNE ZAŠTITE OPĆE NAMJENE Postrojba civilne zaštite osnova je Odlukom Gradskog vijeća o osnivanju postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 1/18). Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca prema strukturi dijeli se na upravljačku skupinu i 2 operativne skupine. Upravljačka skupina sastoji se od zapovjednika i zamjenika zapovjednika. Svaka operativna skupina se sastoji od 10 članova. Postrojba civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca popunjena je odabirom najboljih kandidata iz kategorije građana koje su Zakonom utvrđene kao potencijalne baze obveznika za popunu snaga civilne zaštite. Temeljem članka 16. Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 69/16), s kandidatima za pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene proveden je Intervju, pri čemu su isti dali suglasnost za sudjelovanje u postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca.

Za pripadnike postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Čakovca provedena je Smotra dana 20. ožujka 2021. godine. Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu potrebno je: - utvrditi materijalno-tehnički ustroj tima i sustavno sredstvima iz proračuna financirati materijalno-tehničko opremanje postrojbe, - izvršiti obuku zapovjednih struktura tima na svim razinama upravljanja i zapovijedanja, - izvršiti obuku pripadnika postrojbe, zdravstvene preglede i osigurati pripadnike postrojbi, - provoditi provjeru mobilizacijske spremnosti, - sukladno Planu vježbi ih uključiti u organizirane pokazne vježbe. 4.6. POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE I NJIHOVI ZAMJENICI Odlukom gradonačelnice Grada Čakovca o imenovanju povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika za područje Grada Čakovca (KLASA: 022-05/21-01/83, URBROJ: 2109/2-01-01-21-3, od dana 1. prosinca 2021. godine), za područje Grada Čakovca imenovano je 16 povjerenika civilne zaštite i 2 zamjenika povjerenika civilne zaštite za 3 gradska kotara i 13 mjesnih odbora. Povjerenici civilne zaštite imaju izuzetno važnu ulogu, kako u preventivi, tako i tijekom djelovanja cjelovitog sustava civilne zaštite u velikim nesrećama. Njihove zadaće obuhvaćaju sljedeće aktivnosti: - sudjelovanje u pripremanju i osposobljavanju građana za osobnu i uzajamnu zaštitu te usklađivanje provođenja osobne i uzajamne zaštite i pomoći pripadnicima ranjivih skupina u stambenoj zgradi, naselju ili ulici za koju su odlukom gradonačelnika imenovani povjerenikom, - obavješćivanje građana o potrebi i načinima pravodobnog poduzimanja mjera i postupaka civilne zaštite te o mobilizaciji za sudjelovanje u civilnoj zaštiti, - sudjelovanje u organiziranju i provođenju evakuacije, sklanjanja i zbrinjavanja te drugih mjera civilne zaštite, - obavljanje poslova i zadaća prema nalozima načelnika i/ili stožera civilne zaštite usmjerenih na ostvarivanje spašavanja u velikoj nesreći.

Za unapređenje postojećeg stanja u promatranom periodu potrebno je: - imenovati povjerenike civilne zaštite i njihove zamjenike sukladno kriteriju 1 povjerenik i 1 zamjenik povjerenika za maksimalno 300 stanovnika, - provesti osposobljavanje povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika, - provoditi provjeru mobilizacijske spremnosti, - sukladno Planu vježbi ih uključiti u organizirane pokazne vježbe. Broj 9/2022. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 1095 4.7. PRAVNE OSOBE OD INTERESA ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca (KLASA: 021-06/19-01/83, URBROJ: 2109/2-02-19-06, od dana 5. prosinca 2019. godine), određene su sljedeće pravne osobe s ciljem priprema i sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća: - Međimurske vode d.o.o., Matice hrvatske 10, Čakovec - Međimurje-plin d.o.o., Obrtnička 4., Čakovec - Gradsko komunalno poduzeće »Čakom« d.o.o., Mihovljanska 10, Mihovljan, Čakovec - Tegra d.o.o., Mihovljanska 70., Čakovec - Hidrotehnika d.o.o., Radnička bb, Čakovec - Međimurje graditeljstvo d.o.o., Zagrebačka 42, Čakovec - Smještajni kapaciteti: • Graditeljska škola Čakovec, Športska 1, Čakovec, • I. Osnovna škola Čakovec, Kralja Tomislava 43, Čakovec • II. Osnovna škola Čakovec, Trg Pape Ivana Pavla II, Čakovec • Područna škola Novo Selo Rok, Maršala Tita 47, Novo Selo Rok Sukladno Pravilniku o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštite te načinu informiranja javnosti u postupku njihovog donošenja (»Narodne novine«, broj 66/21), pravne osobe koje su odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite dužne su izraditi operativni plan civilne zaštite. Pravne osobe operativnim planom razrađuju tko će provesti zadaće, kada, prije, za vrijeme ili neposredno nakon velike nesreće i katastrofe, s kojim resursima te tko je za organiziranje snaga i provođenja zadaća odgovoran.

U slučaju mobilizacije pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite, Grad Čakovec će pravnim osobama podmiriti stvarno nastale troškove djelovanja ljudskih snaga i materijalnih resursa u provedbi mjera i aktivnosti civilne zaštite, a isto će se regulirati sporazumom. 4.8. KOORDINATORI NA LOKACIJI Odlukom načelnika Stožera civilne zaštite o imenovanju koordinatora na lokaciji Grada Čakovca (KLASA: 810-01/19-01/1, URBROJ: 2109/2-08-03-19-5, od dana 2. listopada 2019. godine), imenovani su koordinatori na lokaciji koji će u slučaju velike nesreće i katastrofe koordinirati aktivnostima operativnih snaga sustava civilne zaštite na mjestu intervencije. Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik stožera civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. Temeljem članka 26. stavka. 2 Pravilnika o mobilizaciji, uvjetima i načinu rada operativnih snaga sustava civilne zaštite (»Narodne novine«, broj 69/16), načelnik nadležnog Stožera civilne zaštite koordinatora određuje i upućuje na lokaciju sa zadaćom koordiniranja djelovanja različitih operativnih snaga sustava civilne zaštite i komuniciranja sa Stožerom tijekom trajanja poduzimanja mjera i aktivnosti na otklanjanju posljedica izvanrednog događaja. U narednom razdoblju potrebno je potencijalne koordinatore na lokaciji upoznati sa zadaćama unutar sustava civilne zaštite.

4.9. UDRUGE GRAĐANA Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite (npr. kinološke djelatnosti, podvodne djelatnosti, radio-komunikacijske, zrakoplovne i druge tehničke djelatnosti), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona i Planu djelovanja civilne zaštite. Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Čakovca (KLASA: 021-06/19-01/83, URBROJ: 2109/2-02-19-06, od dana 5. prosinca 2019. godine), određene su sljedeće pravne osobe s ciljem priprema i sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća: - Lovačko društvo »Trčka« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec - Lovačko društvo »Zec« Čakovec, Ljudevita Gaja 35, Čakovec. Udruge se mogu uključiti u sustav civilne zaštite u trenutku ukazane potrebe, a s njima treba uspostaviti suradnju na način, da izrade popis snaga i opreme s kojom raspolažu na koju se može računati u danom trenutku. Članovi udruga mobiliziraju se na temelju naloga, zahtjeva i uputa Stožera civilne zaštite i koordinatora na lokaciji. Članovi udruga ne mogu se istovremeno raspoređivati u više operativnih snaga na svim razinama ustrojavanja sustava civilne zaštite. Stranica 1096 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 9/2022.

5. MJERE I AKTIVNOSTI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE 5.1. GRAĐANI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE Svaki građanin dužan je brinuti se za svoju osobnu sigurnost i zaštitu te provoditi mjere osobne i uzajamne zaštite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne zaštite. Pod mjerama osobne i uzajamne zaštite podrazumijevaju se osobito: samopomoć i prva pomoć, premještanje osoba, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemoćnih osoba i pripadnika drugih ranjivih skupina, kao i druge mjere civilne zaštite koje ne trpe odgodu, a koje se provode po nalogu nadležnog stožera civilne zaštite i povjerenika civilne zaštite, uključujući i prisilnu evakuaciju kao preventivnu mjeru koja se poduzima radi umanjivanja mogućih posljedica velike nesreće i katastrofe. Osoba koja je u slučaju velike nesreće i katastrofe nastradala dužna se prijaviti nadležnom tijelu Grada Čakovca koje vodi evidenciju stradalih osoba radi ostvarivanja prava na pomoć (materijalnu, financijsku, privremeni smještaj, organiziranu prehranu i slično). Mjere civilne zaštite su jednokratni postupci i zadaće koje provode svi sudionici u sustavu civilne zaštite na svim razinama radi spašavanja života i zdravlja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, i to: uzbunjivanje i obavješćivanje, evakuacija, zbrinjavanje, sklanjanje, spašavanje, prva pomoć, kemijskobiološko-radiološko-nuklearna zaštita (KBRN zaštita), asanacija (humana, animalna, asanacija terena), zaštita životinja i namirnica životinjskog porijekla te zaštita bilja i namirnica biljnog porijekla.

5.1.1. Edukacija i jačanje svijesti stanovnika Grada Čakovca u području civilne zaštite U pravcu postizanja pravilnog postupanja i smanjenja šteta konstantno će se educirati stanovništvo na sljedeći način: - provođenjem informiranja građana putem sredstava javnog informiranja, - provođenjem informiranja građana kroz rad mjesnih odbora i drugih institucija, - prema postojećem kalendaru obilježavanje svih datuma od značaja za civilnu zaštitu (Dan civilne zaštite Republike Hrvatske→01. ožujka; Dan europskog broja 112→11. veljače i Međunarodni dan smanjenja rizika od katastrofa→13. listopada), - prezentacije rada redovnih snaga civilne zaštite putem vježbi civilne zaštite Grada Čakovca, prema Planu vježbi civilne zaštite. 5.2. UZBUNJIVANJE I OBAVJEŠĆIVANJE Uzbunjivanje stanovništva provodit će se sukladno Pravilniku o postupku uzbunjivanja stanovništva (»Narodne novine«, broj 69/16). Odluku o uzbunjivanju stanovništva putem sirena, oglašavanjem znaka neposredne opasnosti ili upozorenja na nadolazeću opasnost, s priopćenjem za stanovništvo donosi gradonačelnik, a u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti načelnik Stožera civilne zaštite. Odluka o uzbunjivanju stanovništva donosi se na temelju informacija ranog upozoravanja institucija iz javnog sektora u sklopu propisanog djelokruga u području meteorologije, hidrologije i obrane od poplava, ionizirajućeg zračenja, inspekcijske službe i institucija koje provode znanstvena istraživanja, informacija o neposrednoj opasnosti od nastanka nesreće koje prikupljaju operateri postrojenja s opasnim tvarima, hidroakumulacija i vatrogastvo i informacije koje prikupljaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova.

Odluka o uzbunjivanju stanovništva s priopćenjem za stanovništvo upućuje se Županijskom centru 112 telefonskim pozivom na broj 112. Pravne osobe - operateri dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja u perimetru stvarnih rizika za građane i to: - pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalna i kulturna dobra i okoliš, a koje koriste velike količine opasnih tvari propisane posebnim propisima na području zaštite okoliša te su dužne izrađivati izvješća o sigurnosti, - pravne osobe koje su vlasnici ili upravljaju akumulacijama vode i vodnim kanalima za proizvodnju električne energije i opskrbu vodom, - pravne osobe koje se bave djelatnošću koja svojom naravi može ugroziti život i zdravlje građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša, a posluju unutar industrijske zone koja je prema aktima središnjeg tijela državne uprave nadležnog za zaštitu okoliša ugrožena domino efektom. Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja ili istodobno boravi više od 250 osoba te odgojne, obrazovne, zdravstvene i druge ustanove, sportske dvorane, stadioni, proizvodni prostori i slično, u kojima se zbog buke ili akustičke izolacije ne može osigurati dovoljna čujnost sustava za javno uzbunjivanje, dužni su uspostaviti i održavati odgovarajući interni sustav za uzbunjivanje i obavješćivanje te preko istog osigurati provedbu javnog uzbunjivanja i prijem priopćenja Županijskog centra 112 o vrsti opasnosti i mjerama za zaštitu koje je potrebno poduzeti.

Broj 9/2022. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 1097 6. FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE Temeljem članka 72. stavaka 1. i 2. Zakona, u Proračunu Grada Čakovca potrebno je osigurati financijska sredstva za pozivanje, raspoređivanje, popunu, opremanje, osposobljavanje, uvježbavanje, aktiviranje, mobiliziranje i djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno ovim Smjernicama i Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite. 7. ZAKLJUČAK Sustav civilne zaštite je oblik pripremanja i sudjelovanja sudionika civilne zaštite u reagiranju u slučaju izbijanja velike nesreće i/ili katastrofe i otklanjanju mogućih uzoraka te posljedica istih. Grad Čakovec u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i Zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi civilnu zaštitu. Dobra suradnja svih operativnih snaga sustava civilne zaštite bitna je za uspješno djelovanje u velikim nesrećama i katastrofama, a doprinosi i racionalnom trošenju financijskih sredstava iz proračuna. Ove Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Grada Čakovca za razdoblje od 2023. do 2026. godine, objavit će se u »Službenom glasniku Grada Čakovca«. KLASA: 024-04/22-01/126 URBROJ: 2109-2-02-01-22-07 Čakovec, 14. prosinca 2022. PREDSJEDNIK GRADSKOG VIJEĆA Josip Varga