Zaključak o usvajanju Izvješća o izvršenju Plana djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu

4. Na temelju članka 17. stavka 3. Zakona o ublažavanju i uklanjaju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“, broj 16/19), te članka 31. Statuta Općine Domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 03/13, 02/18, 05/20), Općinsko vijeće Općine Domašinec na 24. sjednici održanoj 26.02.2021.godine, donijelo je ZAKLJUČAK o usvajanju Izvješća o izvršenju Plana djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu
Članak 1. Usvaja se Izvješće o izvršenju Plana djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu, KLASA: 810-03/20-01/04, URBROJ: 2109/4-02-21-03, od dana 17.02. 2021. godine.

Članak 2.

Članak 2. Izvješće iz članka 1. ovoga Zaključka nalazi se u prilogu i njegov je sastavni dio.
Članak 3. Ovaj Zaključak objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPćINSKO VIJEćE OPćINE DOMAŠINEC KLASA: 810-03/20-01/04 URBROJ: 2109/4-01-21-04 Domašinec, 26. veljače 2021. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Goran Koren, v.r. IZVJEŠĆE o izvršenju Plana djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu SADRŽAJ 1. UVOD 3 2. PRIRODNE NEPOGODE 3 Stranica 368 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 1. ožujka 2021. 3. POPIS MJERA I NOSITELJA MJERA U SLUČAJU NASTAJANJA PRIRODNIH NEPOGODA NA PODRUČJU OPćINE DOMAŠINEC 4 4. IZVORI SREDSTAVA POMOćI ZA UBLAŽAVANJE I DJELOMIČNO UKLANJANJE POSLJEDICA PRIRODNIH NEPOGODA 4 5. PROGLAŠENJE PRIRODNE NEPOGODE 5 6. PROCJENA OSIGURANJA OPREME I DRUGIH SREDSTAVA ZA ZAŠTITU I SPRJEČAVANJE STRADANJA IMOVINE, GOSPODARSKIH FUNKCIJA I STRADAVANJA STANOVNIŠTVA 6 7. MJERE I SURADNJA S NADLEŽNIM TIJELIMA 6 7.1. Povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda 7 7.2. Agrotehničke mjere 7 7.3. Mjere zaštite od suše 7 7.4. Mjere civilne zaštite 7 7.5. Mjere zaštite od požara 8 7.6. Mjere od poplave 8 8. ZAKLJUČAK 8 1. UVOD Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“, broj 16/19) (u daljnjem tekstu: Zakon), predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave do 30. studenog tekuće godine donosi Plan djelovanja za sljedeću kalendarsku godinu radi određenja mjera i postupanja djelomične sanacije šteta od prirodnih nepogoda.

Članak 3.

Općinsko vijeće Općine Domašinec je na svojoj 18. sjednici održanoj dana 17. prosinca 2019. godine, donijelo Odluku o donošenju Plana djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 21/19). Člankom 17. stavkom 3. Zakona izvršno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave podnosi predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine, izvješće o izvršenju plana djelovanja za proteklu kalendarsku godinu. 2. PRIRODNE NEPOGODE Prirodnom nepogodom, smatraju se iznenadne okolnosti uzrokovane nepovoljnim vremenskim prilikama, seizmičkim uzrocima i drugim prirodnim uzrocima koje prekidaju normalno odvijanje života, uzrokuju žrtve, štetu na imovini i/ili njezin gubitak te štetu na javnoj infrastrukturi i/ili u okolišu. Prirodnim nepogodama smatraju se: potres, olujni, orkanski i ostali jak vjetar, požar, poplava, suša, tuča, mraz, izvanredno velika visina snijega, snježni nanos i lavina, nagomilavanje leda na vodotocima, klizanje, tečenje, odronjavanje i prevrtanje zemljišta te druge pojave takva opsega koje, ovisno o mjesnim prilikama, uzrokuju bitne poremećaje u životu ljudi na određenom području. Štetama od prirodnih nepogoda ne smatraju se one štete koje su namjerno izazvane na vlastitoj imovini te štete koje su nastale zbog nemara i/ili zbog nepoduzimanja propisanih mjera zaštite. Kao šteta od prirodne nepogode, za koju se može dati pomoć smatra se direktna odnosno izravna šteta. Skupine dobara za koje se utvrđuje šteta: građevine, oprema, zemljište, dugogodišnji nasadi, šume, stoka, obrtna sredstva, ostala sredstva i dobra.

Članak 3.

Prirodna nepogoda može se proglasiti ako je vrijednost ukupne izravne štete najmanje 20% vrijednosti izvornih prihoda Općine Domašinec za prethodnu godinu ili ako je prirod (rod) umanjen najmanje 30% prethodnog trogodišnjeg prosjeka na području Općine Domašinec ili ako je nepogoda umanjila vrijednost imovine na području Općine Domašinec najmanje 30%. Ispunjenje uvjeta za proglašenje prirodne nepogode utvrđuje Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Domašinec. Za područje Općine Domašinec u 2020. godini proglašena je prirodna nepogoda od mraza. 3. POPIS MJERA I NOSItELJA MJERA U SLUČAJU NAStAJANJA PRIRODNIH NEPOGODA NA PODRUČJU OPĆINE DOMAŠINEc Prilikom provedbi mjera radi djelomičnog ublažavanja šteta od prirodnih nepogoda, obvezno se uzima u obzir opseg nastalih šteta i utjecaj prirodnih nepogoda na stradanja stanovništva, ugrozu života i zdravlja ljudi te onemogućavanje nesmetanog funkcioniranja gospodarstva. Planom djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2020. godinu, mjere i nositelji mjera u slučaju nastajanja prirodnih nepogoda određeni su za sljedeće: prekomjerne oborine, tuča, suša i druge pojave takva opsega koje, ovisno o mjesnim prilikama, uzrokuju bitne poremećaje u životu ljudi na navedenom području. Mjere za ublažavanje i otklanjanje izravnih posljedica prirodne nepogode uzrokovane mrazom podrazumijevaju procjenu šteta i posljedica; sanaciju nastalih oštećenja i šteta. Sanacija obuhvaća aktivnosti kojima se otklanjaju posljedice prirodne nepogode, te sve ostale radnje kojima se smanjuju posljedice mraza.

Članak 3.

4. IZVORI SREDStAVA POMOĆI ZA UbLAŽAVANJE I DJELOMIČNO UKLANJANJE POSLJEDIcA PRIRODNIH NEPOGODA Sredstva pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda odnose se na novčana sredstva ili ostala materijalna sredstva, kao što su oprema za zaštitu imovine fizičkih i/ili pravnih osoba, javne infrastrukture te zdravlja i života stanovništva. Novčana sredstva i druge vrste pomoći za djelomičnu sanaciju šteta od prirodnih nepogoda na imovini oštećenika osiguravaju se iz državnog proračuna s proračunskog razdjela ministarstva nadležnog za financije, fondova EU, donacija. Sredstva pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda strogo su namjenska sredstva te se raspoređuju prema postotku oštećenja vrijednosti potvrđene konačne procjene štete, o čemu odlučuju nadležna tijela. Navedena sredstva su nepovratna i nenamjenska te se ne mogu koristiti kao kreditna sredstva niti zadržati kao prihod proračuna Općine Domašinec. Temeljem Odluke Vlade Republike Hrvatske o dodjeli sredstava pomoći za ublažavanje i uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda nastalih u 2020. godini te dijelom u 2019. godini u Republici Hrvatskoj (KLASA: 022-03/20-04/488, URBROJ: 50301-05/16-20-3, od dana 23. prosinca 2020. godine), za područje Općine Domašinec dodijeljena su sredstva u ukupnom iznosu od 10.349,63 kuna. Općinski načelnik te krajnji korisnici odgovorni su za namjensko korištenje sredstava pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda.

Članak 3.

1. ožujka 2021. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 5 - Stranica 369 5. PROGLAŠENJE PRIRODNE NEPOGODE Odluku o proglašenju prirodne nepogode za Općinu Domašinec donosi župan Međimurske županije. Župan Međimurske županije je dana 26. ožujka 2020. godine donio Odluku o proglašenju prirodne nepogode mraza (KLASA: 920-11/20-02/1, URBROJ: 2109-01-20-1), zbog mraza praćenog snažnim sjevernim vjetrom 22., 23., 24., i 25. ožujka 2020. godine, čija je posljedica smrzavanje, oštećenje i očekivano značajno umanjenje ovogodišnjeg uroda u voćnjacima te na pojedinim povrtlarskim kulturama. Ovisno o lokaciji, zabilježene su temperature od -2 do -3,2°C praćene snažnim sjevernim vjetrom koji je dodatno hladio voćke u osjetljivoj fenofazi pred cvatnju ili u samoj cvatnji. Štete nastale na poljoprivrednim površinama (voćnjacima) na području Općine Domašinec koje su nastale zbog prirodne nepogode uzrokovane mrazom u tom periodu, miještani su mogli prijaviti u prostorijama Općine Domašinec u razdoblju od 13. do 15. svibnja 2020. godine. Obrasci za prijavu šteta mogli su se podići u uredu Općine Domašinec ili preuzeti na službenim web stranicama Općine Domašinec. Po isteku roka za podnošenje prijava, Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda obišlo je prijavljene površine u svrhu utvrđivanja istinitosti i ispravnosti prijava. Sukladno Zakonu, oštećena osoba nakon nastanka prirodne nepogode, štetu na imovini prijavljuje Općinsko povjerenstvu za procjenu šteta od prirodnih nepogoda najkasnije u roku od 8 dana od dana donošenja Odluke o proglašenju prirodne nepogode. Nakon isteka roka od 8 dana, Općinsko povjerenstvo unosi sve zaprimljene prve procjene štete u Registar šteta najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja Odluke o proglašenju prirodne nepogode. Konačnu procjenu štete po svakom pojedinom oštećeniku koji je ispunio uvjete, Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda prijavljuje Županijskom povjerenstvu u roku od 50 dana od dana donošenja Odluke o proglašenju prirodne nepogode putem Registra šteta.

Članak 3.

Uzimajući u obzir mjere za suzbijanje pandemije koje se odnose između ostalog i na ograničeno kretanje te djelovanje u svim segmentima poslovanja, neupitno je i otežano postupanje prilikom dostave podataka o nastalim štetama kao i procjena šteta od strane općinskih odnosno gradskih povjerenstava u zakonom propisanim rokovima. Zbog navedenog, Državno povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda putem telefonske sjednice donijelo je Zaključak kojim se, zbog izvanrednih okolnosti uzrokovanih pandemijom koronavirusa omogućuje unos podataka o štetama nastalim uslijed prirodnih nepogoda i izvan zakonom propisanih rokova, sve do okončanja mjera koje se odnose na suzbijanje širenja pandemije na području Republike Hrvatske. Za prirodnu nepogodu uzrokovanom mrazom na području Općine Domašinec zaprimljene su i obrađene 4 prijave. Prijave štete su procijenjene od strane Općinskog povjerenstva, a iznos konačne štete iznosio je 10.349,63 kuna. 6. PROcJENA OSIGURANJA OPREME I DRUGIH SREDStAVA ZA ZAŠtItU I SPRJEČAVANJE StRADANJA IMOVINE, GOSPODARSKIH FUNKcIJA I StRADAVANJA StANOVNIŠtVA Procjena osiguranja opreme i drugih sredstava za zaštitu i sprječavanje stradanja imovine, gospodarskih funkcija i stradanja stanovništva podrazumijeva procjenu opreme i drugih sredstava nužnih za sanaciju, djelomično otklanjanje i ublažavanje štete nastale uslijed djelovanja prirodne nepogode. Općina Domašinec u svom vlasništvu ne posjeduje opremu i sredstva za zaštitu i sprječavanje stradanja imovine, gospodarskih funkcija i stradanja stanovništva. Opremom i sredstvima raspolažu subjekti koji su navedeni kao nositelji mjera za otklanjanje posljedica prirodnih nepogoda.

Članak 3.

Kako bi se zadržala te unaprijedila spremnost vatrogasnih postrojbi te ostalih snaga koji imaju ulogu u zaštiti i sprječavanju stradanja imovine, gospodarskih funkcija i stradavanja stanovništva, veoma je bitno kontinuirano ulaganje u opremu i sredstva kao i osposobljavanje te uvježbavanje pripadnika istih. Tijekom 2020. godine na operativne snage sustava civilne zaštite Općine Domašinec i njihovo djelovanje utrošena su sljedeća financija sredstva: − vatrogastvo: redovno – 107.964,78 kn, tekuće donacije – 8.250,00 kuna, kapitalna donacija – 93.060,61 kn, − HGSS – Stanica Čakovec: 1.125,50 kn, − GDCK Čakovec: 33.917,11 kn, − udruge: 204.950,00 kn, − civilna zaštita: 19.845,00 kn, − ostali nespomenuti finacijski rashodi vezani uz civilnu zaštitu (maske, dezificjensi i ostalo) – 21.141,94 kn. 7. MJERE I SURADNJA S NADLEŽNIM tIJELIMA Nadležna tijela za provedbu mjera s ciljem djelomičnog ublažavanja šteta uslijed prirodnih nepogoda jesu: Vlada RH, povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda, nadležna ministarstava (za poljoprivredu, ribarstvo i akvakulturu, gospodarstvo, graditeljstvo i prostorno uređenje, zaštitu okoliša i energetiku, more, promet i infrastrukturu...), Međimurska županija i Općina Domašinec. 7.1. Povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Visinu štete od prirodne nepogode za područje Općine Domašinec utvrđuje i provjerava Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda. Općinsko vijeće Općine Domašinec je na svojoj 18. sjednici održanoj dana 17. prosinca 2019. godine, donijelo Odluku o imenovanju predsjednika i članova Općinskog povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 21/19).

Članak 3.

Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Domašinec sastoji se od predsjednika i 4 člana. Članovi Općinskog povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Domašinec imenovani su na razdoblje od 4 godine. 7.1. Agrotehničke mjere Pravilnikom o agrotehničkim mjerama („Narodne novine“, broj 22/19) propisuju se agrotehničke mjere koje moraju provoditi vlasnici i posjednici poljoprivrednog zemljišta prilikom obrade poljoprivrednog zemljišta kako se ne bi umanjila njegova bonitetna vrijednost. Općinsko vijeće Općine Domašinec je na 15. sjednici, održanoj 28. lipnja 2019. godine, donijelo Odluku o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređenje i održavanje poljoprivrednih rudina („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 7/19). Navedenom Odlukom određene su posebne mjere zaštite od požara. Navedenom Odlukom propisane su potrebne agrotehničke mjere u slučajevima u kojima bi propuštanje tih mjera nanijelo štetu, onemogućilo ili smanjilo poljoprivrednu proizvodnju, Stranica 370 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 1. ožujka 2021. mjere za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina te mjere zaštite od požara na poljoprivrednom zemljištu na području Općine Domašinec. Nadzor nad provedbom ove Odluke provodi poljoprivredni redar Općine Domašinec. 7.3. Mjere zaštite od suše Poljoprivrednici s područja Općine Domašinec samostalno provode mjere zaštite od suša primjenom agrotehničkih mjera te vlastitim sustavima navodnjavanja. 7.4. Mjere civilne zaštite Plan djelovanja u području prirodnih nepogoda označava blisku poveznicu sa sustavom civilne zaštite te djelovanjem operativnih snaga u sustavu civilne zaštite.

Članak 3.

Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18), Općina Domašinec ima usvojenu Procjenu rizika od velikih nesreća za Općinu Domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 02/18) i Plan djelovanja civilne zaštite Općine Domašinec (KLASA: 810- 03/19-01/02, URBROJ: 2109/4-19-02-01, od dana 15. listopada 2019. godine). Procjenom rizika od velikih nesreća za Općinu Domašinec detaljnije su razrađene i druge prirodne nepogode čija pojava nije česta ili nije evidentirana kao prirodna nepogoda na predmetnom području (potres, poplave). Plan djelovanja civilne zaštite Općine Domašinec sadržava mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) za sprječavanje nastanka i uklanjanje posljedica velikih nesreća i katastrofa te dr. 7.5. Mjere zaštite od požara Dokumenti zaštite od požara Općine Domašinec kojima se uređuju organizacija i mjere zaštite od požara su Procjena ugroženosti od požara i tehnološke eksplozije i Plan zaštite od požara Općine Domašinec. Općinsko vijeće Općine Domašinec je na 6. sjednici održanoj 09. veljače 2018. godine, donijelo Odluku o usvajanju Procjene ugroženosti od požara i tehnološke eksplozije i Plana zaštite od požara za područje Općine Domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 02/18). Općinsko vijeće Općine Domašinec je na 19. sjednici održanoj 24. travnja 2020. godine, donijelo Plan operativne primjene Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2020.

Članak 3.

godini na području Općine Domašinec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 05/20). Općinsko vijeće Općine Domašinec je na 19. sjednici održanoj 24. travnja 2020. godine, donijelo Godišnji provedbeni plan unapređenja zaštite od požara za područje Općine Domašinec za 2020. godinu („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 05/20). 7.6. Mjere od poplave Obrana od poplava na području Općine Domašinec provodi se sukladno Državnom planu obrane od poplava („Narodne novine“ broj 84/10) i Glavnom provedbenom planu obrane od poplava (ožujak 2018). 8. ZAKLJUČAK Općinsko vijeće Općine Domašinec je na 23. sjednici održanoj 23. prosinca 2020. godine donijelo Plan djelovanja Općine Domašinec u području prirodnih nepogoda za 2021. godinu (KLASA: 810-03/20-01/04, URBROJ: 2109/4-01-20- 01), čime je Općina Domašinec ispunila zakonsku obvezu sukladno članku 17. stavku 1. Zakona. NAČELNIK OPćINE DOMAŠINEC KLASA: 810-03/20-01/04 URBROJ: 2109/4-02-21-03 Domašinec, 17. veljače 2021. NAČELNIK Mario tomašek, dipl.ing.prom., v.r.