Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Selnica za 2016. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje

26. Na temelju članka 17. st.1. Zakona o sustavu civilne zaštite («Narodne novine» broj 82/15) i članka 30. Statuta Općine Selnica (“Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/09, 11/10 i 5/13), Općinsko vijeće Općine Selnica na 19. sjednici održanoj 7. lipnja 2016. godine, donijelo je goDišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području općine selnica za 2016. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje Stranica 1160 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 14. lipnja 2016. i. uVoD Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Na temelju Analize o stanju sustava civilne zaštite na području Općine Selnica, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i procijenjenim posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća, s ciljem zaštite i spašavanja stanovništva, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava civilne zaštite (vatrogasnih postrojbi i zapovjedništava, stožera civilne zaštite, pravnih osoba i udruga građana od značaja za civilnu zaštitu) donosi se Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Općine Selnica za 2016. godinu s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje (u daljnjem tekstu: Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine).

ii. raZVoj sustaVa CiVilne Zaštite Plan razvoja sustava civilne zaštite Općine odnosi se na sljedeće: 1. stožer CiVilne Zaštite općine selniCa Stožeri civilne zaštite osnivaju se na državnoj razini, razini područne (regionalne) i lokalne samouprave. Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera od predstavnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, upravnih tijela jedinice lokalne samouprave i drugih pravnih osoba od osobite važnosti za sustav civilne zaštite jedinice lokalne samouprave. Radom stožera civilne zaštite jedinice lokalne samouprave rukovodi načelnik stožera, a kada se proglasi velika nesreća rukovođenje preuzima izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. Članove stožera jedinice lokalne samouprave imenuje izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave od kojih se dio članova imenuje po dužnosti, i to: predstavnici službi koje se civilnom zaštitom bave kao redovitom djelatnošću, djelatnici temeljnih operativnih snaga civilne zaštite, predstavnik područnog ureda Državne uprave, policijske postaje te predstavnik zdravstvenih ustanova.

Jedinica lokalne samouprave obavlja administrativne i tehničke poslove te osigurava uvjete za rad stožera civilne zaštite. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite koji donosi čelnik Državne uprave, u roku od godinu dana od imenovanja u stožer civilne zaštite. Ključne aktivnosti u 2016. godini: - obzirom na ukidanje dosadašnjeg Zapovjedništva cZ, potrebno je sadržaje neposrednog vođenja postrojbe cZ uključiti u aktivnosti Stožera cZ Općine Selnica, - nastaviti sa skupnim osposobljavanjem pripadnika Stožera cZ po Planu DUZS, organizirano proučiti novi Zakon o sustavu civilne zaštite (NN 82/15) te sukladno dinamici donošenja podzakonskih propisa za primjenu istog iste implementirati za područje Općine Selnica, - po potrebi izmijeniti/dopuniti sastav Stožera cZ a unutar svog sastava definirati koordinatore na lokaciji za pojedine očekivane izvanredne događaje (ID), - Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća Općine Selnica te Plan zaštite i spašavanja (s Planom cZ kao sastavnim dijelom) individualno i timski proučiti, raspraviti i definirati svoje zadaće i postupanja. Po donošenju podzakonskih propisa učestvovati u izradi nove Procjene rizika od velikih nesreća. 2. postrojba CiVilne Zaštite i poVjereniCi CiVilne Zaštite 2.1. postrojba civilne zaštite Postrojba cZ Općine Selnica organizirana je i ustrojena kao postrojba cZ opće namjene (1 Tim cZ opće namjene s ukupno 29 obveznika) sukladno važećoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PU ZS Čakovec.

U svrhu povećanja spremnosti i mogućnosti u provođenju akcija zaštite i spašavanja potrebno je izvršiti smotru postrojbe civilne zaštite. Sukladno novom Zakonu o sustavu civilne zaštite popuna postrojbi cZ obveznicima cZ ukinuta je i ubuduće će se zasnivati na popuni dobrovoljcima (volonterima). Do tada postrojbu cZ Općine Selnica čine prethodno raspoređeni obveznici cZ. Budućom Procjenom rizika od velikih nesreća utvrdit će se potreba osnivanja postrojbe cZ opće namjene (najniže razine spremnosti) ili specijalističke namjene (za obavljanje specijalističkih zadaća po pojedinim mjerama cZ), i način popune iste. Nakon toga podnijet će se prijedlog PUZS Čakovec i Uredu za obranu Čakovec radi ukidanja dosadašnje postrojbe i rasporeda imenovanih. 2.2. povjerenici civilne zaštite Radi koordinacije provođenja mjera zaštite i spašavanja u naseljima Općine Selnica odlukom načelnika imenovano je 8 Povjerenika civilne zaštite Općine Selnica. Povjerenici cZ određeni su iz redova predsjednika Vijeća mjesnih odbora na području Općine Selnica. Potrebno je upoznavanje povjerenika civilne zaštite s novim Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15) a prije svega o: - djelovanju sustava civilne zaštite i načelima sustava civilne zaštite - obavezama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u provođenju zakonskih obveza definiranih Zakonom o sustavu civilne zaštite - obvezama povjerenika civilne zaštite u izvršavanju njihovih zadaća. 3. VatrogastVo 14. lipnja 2016.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1161 Operativne snage vatrogastva su vatrogasne postrojbe i druge operativne snage vatrogastva određene posebnim propisima kojima se uređuje područje vatrogastva. Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama te su dužne djelovati u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva, Zakona o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), planovima djelovanja civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnim planom djelovanja civilne zaštite. 3.1. javna vatrogasna postrojba Čakovec U cilju spremnosti i brzog djelovanja vatrogasnih postrojbi za 2016. godinu planirana je kontinuirana edukacija zaposlenika JVP-a Čakovec za moguće opasnosti u cestovnom prometu, mogućim akcidentima, poplavama i slično. Posebna usavršavanja zaposlenika JVP-a Čakovec: - pružanje prve pomoći - usavršavanje za rad hidrauličnim alatima u prometnim intervencijama, radovima na vodi, intervencijama u slučaju potresa. Javna vatrogasna postrojba Čakovec planira tijekom 2016. godine pribaviti svu adekvatnu opremu koja nedostaje, a koja bi bila nužna u provođenju akcije zaštite i spašavanja. 3.2. Dobrovoljna vatrogasna društva Na području Općine Selnica djeluje Dobrovoljno vatrogasno društvo Selnica, koje djeluje u Vatrogasnoj zajednici Međimurske županije. U cilju spremnosti i brzog djelovanja u 2016. godini planirana je edukacija dobrovoljnih vatrogasaca za moguće opasnosti u slučaju katastrofa i velikih nesreća.

Usavršavanje dobrovoljnih vatrogasaca: liječnički pregledi, osposobljenost za pružanje prve pomoći, intervencije u slučaju požara, poplava i potresa. 4. koorDinatori na lokaCiji Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s nadležnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje načelnik stožera civilne zaštite Općine Selnica iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite. 5. operatiVne snage HrVatskog CrVenog križa i HrVatske gorske službe spašaVanja 5.1. Hrvatski Crveni križ Hrvatski crveni križ djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog crvenog križa. Operativne snage Hrvatskog crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojim se uređuje područje djelovanja Hrvatskog crvenog križa, odredbama Zakona o sustavu cZ i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Gradsko društvo crvenog križa Čakovec koje djeluje i na području Općine Selnica planira: - nastavak edukacije interventnog tima za djelovanje u katastrofama - procjenu situacije, podizanje naselja, organizaciju smještaja - edukaciju i realističke prikaze pružanja prve pomoći za učenike osnovnih i srednjih škola - sudjelovanje na natjecanjima prve pomoći - nabavu opreme koja nedostaje, a bila bi nužna u provođenju akcija zaštite i spašavanja (šator, poljski kreveti, torbice prve pomoći).

Na području Općine Selnica djeluje jedan liječnički tim opće medicine i jedna stomatološka ambulanta koji će provoditi zdravstvenu zaštitu stanovništva u slučaju nesreće ili katastrofe. 5.2. Hrvatska gorska služba spašavanja (Hgss) – stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja (HGSS) djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja, Zakona o sustavu cZ, planovima civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluje u akcijama na području Republike Hrvatske. 6. praVne osobe u sustaVu CiVilne Zaštite U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite, posebnih propisa i njihovih općih akata.

Pravne osobe posebno važne za obranu mogu biti određene za pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite i koristiti se u provođenju mjera civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama na temelju odluke nadležnog središnjeg tijela državne uprave. Pravne osobe koje obavljaju djelatnost korištenjem opasnih tvari dužne su izraditi procjene rizika i operativne planove sukladno metodologiji koju donosi čelnik Državne uprave. Pravna osoba dužna je Državnoj upravi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika, plana djelovanja civilne zaštite i vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreće koja uključuje opasne tvari. U postupku donošenja podzakonskih akata po Zakonu o sustavu civilne zaštite kao i izvršenja obaveza sudionika u Stranica 1162 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 14. lipnja 2016. jedinstvenom sustavu cZ, Općina Selnica izvršit će izmjene i dopune svoje Odluke o operativnim snagama i pravnim osobama od interesa za sustav cZ. Od posebnog interesa za Općinu Selnica su i dalje, uz Dobrovoljno vatrogasno društvo Selnica i Vatrogasnu zajednicu Međimurske županije i Međimurske vode d.o.o., Hrvatske vode, Međimurje plin d.o.o. i drugi. Pravne osobe koje raspolažu s građevinskom mehanizacijom, teretnim vozilima, te rukovoditeljima istih, na području Općine Selnica su: - „Strojokop Debelec“ usluge građevinskom mehanizacijom, Željka Kočila, Selnica, Zrinskih 17 - Usluge građevinskom mehanizacijom „Bestijanić“, Ivica Bestijanić, Zebanec Selo 126 - Usluge građevinskom mehanizacijom, Dragutin Bogdan, Zebanec Selo 12 - Usluge građevinskom mehanizacijom „Kraljić“, Željko Kraljić, Selnica, Zrinskih 12.

7. uDruge građana u sustaVu CZ Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite Općine Selnica (sportske, lovačke i druge), pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, svojim sposobnostima nadopunjuju sposobnosti temeljnih operativnih snaga i specijalističkih i intervencijskih postrojbi civilne zaštite te se uključuju u provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite i planovima Općine Selnica. Udruge koje su nositelji pojedinih mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite određuju se i navode u planovima djelovanja civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava. Operativni članovi udruga ne mogu se istodobno raspoređivati u više operativnih snaga sustava civilne zaštite na svim razinama ustrojavanja sustava. Državna uprava i izvršna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave međusobne odnose s udrugama reguliraju sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjeti pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjena jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Radi osposobljavanja za sudjelovanje u sustavu civilne zaštite udruge samostalno provode osposobljavanje svojih članova i sudjeluju u osposobljavanju i vježbama s drugim operativnim snagama sustava civilne zaštite na svim razinama.

Udruge građana koje će biti pričuvni dio sustava civilne zaštite Općine definirat će se novom Procjenom rizika od velikih nesreća. U međuvremenu na razini Općine održat će se koordinativni sastanak s istima u cilju sagledavanja njihove uloge, usklađenosti istih sa zakonima, te potencijalima (resursima) za sudjelovanje u cZ Općine. Potom će se donijeti Plan osposobljavanja definiranih snaga udruga građana i provesti njihovo osposobljavanje. U međuvremenu će udruge završiti svoj preustroj po Zakonu o udrugama građana (NN 74/14) i Zakonu o volonterstvu (NN 58/07 i 22/13). 8. FinanCiranje sustaVa CiVilne Zaštite Glavni cilj je racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava civilne zaštite. Prema Zakonu o civilnoj zaštiti izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odgovorno je za osnivanje, razvoj i financiranje, opremanje, osposobljavanje i uvježbavanje operativnih snaga. Stoga su u Proračunu Općine Selnica za 2016. godinu, u skladu s ostalim posebnim propisima, osigurana potrebna sredstva. Financijski učinci Plana razvoja sustava civilne zaštite Općine Selnica za naredno trogodišnje razdoblje od 2016. do 2018. godine: Nositelj korištenja Visina planiranih sredstava u naredne 3 financijskih godine sredstava iz Proračuna Općine 2016. 2017. 2018. Selnica civilna zaštita 5.000,00 5.000,00 5.000,00 (opremanje, vježbe, planovi) Dobrovoljno 96.000,00 100.000,00 110.000,00 vatrogasno društvo Selnica Financiranje JVP 26.000,00 26.000,00 26.000,00 po Sporazumu crveni križ 11.000,00 12.000,00 13.000,00 HGSS – Stanica 1.495,50 1.495,50 1.495,50 Čakovec UKUPNO ZA 139.495,50 144.495,50 155.495,50 SUSTAV cZ iii. ZakljuČak Osnovne zadaće Općine Selnica u razvoju sustava cZ su:

- ažurirati postojeće dokumente Procjene ugroženosti i Plana zaštite i spašavanja izrađene po dosadašnjoj Metodologiji - jačati spremnost svih operativnih snaga cZ u jedinstvenom sustavu, s prioritetom osposobljavanja i opremanja Dobrovoljnog vatrogasnog društva Selnica, te redefiniranjem udruga građana i pravnih osoba koje su od interesa za sustav civilne zaštite - pratiti donošenje provedbenih propisa po Zakonu o sustavu cZ i dopunjavati svojim aktivnostima (nova dokumentacija cZ, organizacija volontera-dragovoljaca u postrojbu cZ ili iz udruga i drugo) - razmjenom iskustava, podataka, znanja i vještina s odgovarajućim institucijama postići podizanje razine sigurnosti civilnog stanovništva i imovine - kontinuirano razrađivati i usklađivati mjere i aktivnosti sudionika u sustavu civilne zaštite, dogovarati zajedničko djelovanje i pružanje međusobne pomoći u skladu s pozitivnim propisima. OPćINSKO VIJEćE OPćINE SELNIcA KLASA: 810-01/16-01/2 URBROJ: 2109-15-16-01 Selnica, 7. lipnja 2016. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća radovan Zadravec, dipl. ing., v.r. 14. lipnja 2016. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1163 općina štrigoVa akti općinskog Vijeća