Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Općine Goričan za 2015. godinu

25. Temeljem članka 28. stavka 1. Zakona o zaštiti i spašavanju (NN RH 174/04, 79/07, 38/09, 127/10) te članka 15. Statuta Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 5/13), Općinsko vijeće Općine Goričan je na 10. sjednici održanoj 21.11.2014. godine donosi SMJERNICE za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Općine Goričan za 2015. godinu Na temelju Analize o stanju sustava zaštite i spašavanja na području Općine Goričan, a sukladno razmjeru opasnosti, prijetnji i posljedicama većih nesreća i katastrofa, utvrđenih Procjenom ugroženosti ljudi, okoliša, materijalnih i kulturnih dobara, s ciljem zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava zaštite i spašavanja (civilne zaštite, vatrogasnih postrojbi, stožera zaštite i spašavanja, udruga građana od značaja za zaštitu i spašavanje, službi i pravnih osoba koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru redovne djelatnosti) donose se Smjernice za organizaciju i razvoj sustava za zaštitu i spašavanje u 2015. godini (u daljnjem tekstu: Smjernice). Smjernice se odnose na sljedeće: 1. STOŽER ZAŠTITE I SPAŠAVANJA Stožer zaštite i spašavanja osniva se u svakoj jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave i na razini Republike Hrvatske, a aktivira se kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. Općinsko vijeće Općine Goričan donijelo je Odluku o imenovanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Goričan od 21.06.2013. godine kao i Odluke o Izmjenama i dopunama Odluke o imenovanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Goričan od 01.10.2014.

godine. Stožer zaštite i spašavanja je stručna potpora načelniku kod rukovođenja operativnim snagama, te je za njegovu ulogu praćenja, planiranja i usklađivanja aktivnosti sustava zaštite i spašavanja potrebno osigurati konstantno usavršavanje na sljedeći način: Državna uprava za zaštitu i spašavanje kao nositelj osposobljavanja i usavršavanja u sustavu zaštite i spašavanja, sukladno zakonskim obvezama izradila je programe osposobljavanja čelnika jedinica lokalne samouprave, te Stožera zaštite i spašavanja. Osposobljavanje s obvezama i odgovornostima DUZUS-a održao je 09. lipnja 2014. godine u gradu Prelogu, a prisustvovali su članovi Stožera zaštite i spašavanja Općine Goričan, zapovjednici DVD-a Općine Goričan. Općina Goričan zajedno sa DUZUS-a i dalje mora kontinuirano voditi brigu o osposobljavanju i usavršavanju članova Stožera zaštite i spašavanja, kao i zapovjednika DVD Goričan. Izvršitelj: Općina Goričan, Stožer zaštite i spašavanja u suradnji s područnim uredom za zaštitu i spašavanje. Rok izvršenja zadaće prema utvrđenom terminu DUZUS-a. 2. POSTROJBA CIVILNE ZAŠTITE, POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE Operativnim snagama zaštite i spašavanja na području općine Goričan rukovodi i koordinira načelnik Općine uz stručnu potporu Stožera zaštite i spašavanja. U katastrofama i velikim nesrećama načelnik izravno zapovijeda operativnim snagama zaštite i spašavanja Općine Goričan. Kontakt podatke (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) potrebno je kontinuirano ažurirati. Postrojba civilne zaštite Općinsko vijeće općine Goričan donijelo je Odluku o osnivanju postrojbe civilne zaštite opće namjene na području općine Goričan, koja ima jedan (1) tim koji broji 33 obveznika.

U svrhu povećanja spremnosti i mogućnosti u provođenju akcija zaštite i spašavanja potrebno je novoformiranu postrojbu CZ osposobiti kroz osnovnu obuku i zajedničke vježbe s DVD -om. Postojeća postrojba CZ opće namjene na području općine Goričan u suradnji s Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Čakovec nadopunjena je novim obveznicima koji su ažurirani i raspoređeni sukladno odredbama članka 9. Pravilnika o ustroju, popuni i opremanju postrojbe civilne zaštite i postrojbi koje obavlja Područni odsjek za poslove obrane Čakovec. Stožer zaštite i spašavanja i postrojba civilne zaštite trebaju osigurati kontinuirano provođenje sustava za zaštitu i spašavanja temeljem organiziranoga praćenja, planiranja i usklađivanja aktivnosti sustava zaštite i spašavanja i zapovijedanja operativnim snagama zaštite i spašavanja u slučajevima ukazane potrebe u kriznim situacijama, te organizirati preventivne praktične vježbe. 28. studenog 2014. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 2315 Potrebno je nastaviti opremanje postrojbi civilne zaštite osobnom i skupnom opremom u skladu s raspoloživim sredstvima predviđenim Proračunom, a prema planu opremanja odobrenom od strane načelnika. Kod nabave opreme treba voditi brigu da se nabavi najnužnija oprema, kao što su: motorne pile, potopne pumpe, agregati i sl. koju će koristiti i pripadnici DVD-a Goričan. Opremu i sredstva CZ treba dati na korištenje DVD-u, a ista će se voditi na posebnim listama kao oprema postrojbe CZ. Kontinuirano treba osposobljavati Postrojbe civilne zaštite opće namjene Općine Goričan.

Rok izvršenja osposobljavanja: prosinac 2015. godina, a točan termin uskladit će se s provoditeljem osposobljavanja – Područni ured za zaštitu i spašavanje Čakovec - nositelj: Općina Goričan - izvršitelj: Općina Goričan u suradnji s PUZS Čakovec i Odsjekom za obranu Čakovec, - planirana sredstva: trošak osposobljavanja Povjerenici civilne zaštite Općina Goričan djeluje samostalno kao jedinica lokalne područne (regionalne) samouprave koja u svom sastavu nema mjesnih odbora, te nema potrebe za osnivanje povjerenika civilne zaštite. 3. VATROGASTVO Na temelju dosadašnjih informacija i izvješća u radu vatrogastva, te na temelju dosadašnjih Analiza stanja sustava zaštite i spašavanja, ocijenjeno je da je stanje u vatrogastvu na području općine Goričan zadovoljavajuće. Izvršena je izrada Plana zaštite od požara i tehnoloških eksplozija na području općine Goričan s Procjenom ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija. Financiranje rada dobrovoljnog vatrogasnog društva na području općine Goričan putem Vatrogasne zajednice kao krovne organizacije dobrovoljnog vatrogastva, temeljem odredaba Zakona o vatrogastvu, odnosno u postupku izvornih prihoda Proračuna, a koja sredstva su planirana u Proračunu Općine Goričan za 2015. godinu u iznosu od 80.000,00 kn. 3.1. U cilju spremnosti i brzog djelovanja dobrovoljnog vatrogasnog društva za 2015. godinu planirane su aktivnosti: - izvršiti opremanje, osposobljavanje i usavršavanje prema planu zaštite od požara - izraditi reviziju Plana zaštite od požara Općine Goričan Nositelj zadatka iz ovog djela Smjernica: Općina Goričan Izvršitelj: Predsjednik i zapovjednik DVD-a, Stožer zaštite i spašavanja 4. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE Sukladno Zakonu o zaštiti i spašavanju udruge građana koje raspolažu potrebnim ljudskim i materijalnim resursima dužne su sudjelovati u pripremi i provedbi aktivnosti zaštite i spašavanja.

Na području općine Goričan djeluju udruge koje se mogu uključiti u akcije zaštite i spašavanja. - Nogometni klub NK Trnava Goričan - Ribolovno društvo Smuđ Goričan - HKUD Goričan. Oprema koja nedostaje, a bila bi nužna u provođenju akcija zaštite i spašavanja: - šator, agregat, alat (kampovi, lopate), pročistač vode, kacige, poljski kreveti, madraci, torbica prve pomoći, vreće za spavanje. U natjecanju iz prve pomoći treba uključiti što veći broj učenika iz Osnovne škole u suradnji s općinskim Crvenim križem i ravnateljem Osnovne škole. U sklopu aktivnosti Crvenog križa provoditi akcije dobrovoljnog davanja krvi na području općine Goričan. Navedene udruge većim se dijelom financiraju iz Proračuna Općine Goričan. U Proračunu Općine Goričan za 2015. godinu potrebno je planirati i nadalje financijska sredstva za sufinanciranje aktivnosti i djelovanje navedenih udruga u okviru financijskih sredstava koja su bila i do sada. Tako se od postojećih udruga može tražiti da u svojim programima rada za 2015. godinu i nadalje, jedan dio svojih programa usmjere na planiranje aktivnosti zaštite i spašavanja, kako bi se u eventualnim potrebama isti mogli staviti u funkciju. U tom pravcu, moguće je u toku 2015. godine rebalansom proračuna planirati i određena dodatna sredstva prema mogućnostima Proračuna, odnosno ukazanim potrebama. Nositelj zadataka iz ovog djela Smjernica su: - spomenute udruge, Stožer zaštite i spašavanja i Jedinstveni upravni odjel Općine Goričan 5. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI (npr. hitna pomoć, javno zdravstvo, socijalna služba, Crveni križ, veterinarska služba, javna poduzeća za održavanje komunalne infrastrukture, te pravne osobe koje se bave građevinskim, prijevozničkim i drugim djelatnostima od interesa za zaštitu i spašavanje).

Službe i pravne osobe koje imaju zadaću u sustavu zaštite i spašavanja imaju obvezu uključivanja u sustav zaštite i spašavanja kroz redovnu djelatnost, posebno u slučajevima angažiranja prema Planu djelovanja zaštite na području općine Goričan. Potrebno je i dalje razvijati suradnju s redovnim službama koje se u svojoj redovnoj djelatnosti bave zaštitom i spašavanjem kao što su: „Elektra” Čakovec, „Međimurske vode” Čakovec, „Međimurje plin” Čakovec i drugima. U sve akcije zaštite i spašavanja, kao i u provođenje preventivnih mjera aktivno će se uključivati zdravstvena ustanova Ambulanta Goričan. Ostale pravne osobe Sve ostale registrirane pravne i fizičke osobe na području općine Goričan koje se bave djelatnošću od interesa za zaštitu i spašavanja, po potrebi i u slučaju izvanrednih situacija, a u suradnji s drugim nadležnim službama, mogu svojim zaposlenicima, poslovnim prostorima i postojećom mehanizacijom uključiti u pomoć žrtvama većih nesreća i katastrofa. U zimskim mjesecima na području općine Goričan organizira se zimska služba za čišćenje prometnih pravaca u općini. Koordinaciju aktivnosti različitih službi, ustanova i drugih skupina građana u izvanrednim situacijama obavljat će Stožer zaštite i spašavanja. 6. SUSTAV UZBUNJIVANJA GRAĐANA Potrebno je spostaviti sustav javnog uzbunjivanja i obavještavanja građana koji će omogućiti pravodobno sklanjanje, evakuaciju ili neki drugi oblik veće nesreće ili katastrofe. Stranica 2316 - Broj 15 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 28. studenog 2014.

- provjeriti čujnost sirene na zgradi DVD-a Goričan – Općine Goričan. Izvršitelji: Operateri, Područni ured za zaštitu i spašavanje Općine Goričan i DVD-a Goričan. 7. EDUKACIJA STANOVNIŠTVA NA PODRUČJU ZAŠTITE I SPAŠAVANJA Cilj: podizanje razine svijesti mještana kao sudionika sustava zaštite i spašavanja. Katastrofe, kao specifična krizna stanja, javljaju se kada nesreće ili krize uzrokovane prirodnim silama ili ljudskom aktivnošću (utjecajem na okoliš, tehnologijom), djeluju na ljude u tolikoj mjeri da ugroženo stanovništvo nije u mogućnosti kontrolirati tijek događaja i uspješno se nositi s nanesenim udarima, gubicima i štetama. Učestalost i ozbiljnost katastrofa u mnogome se može smanjiti ili ublažiti njihove posljedice ako se posveti veća pozornost predviđanju, promatranju i planiranju načina pomoći kao i općoj pripravnosti za adekvatni odgovor na krizu, odnosno katastrofu ukoliko se ona dogodi. Potrebno je izvršiti: - upoznavanje mještana općine Goričan sa sadržajem Planova zaštite putem javnih rasprava, te putem web stranice Općine Goričan, - izrada potrebnih naputaka (letaka) o postupanju stanovništva u slučaju velikih nesreća i katastrofa naročito za moguće nesreće i katastrofe izazvane poplavama, potresima i opasnim tvarima u stacionarnim objektima, - nositelj zadaće- Općina Goričan i Stožer zaštite i spašavanja Općine Goričan u suradnji s Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Općine Goričan - rok izvršenja navedene zadaće je prosinac 2015. godine. 8. FINANCIRANJE SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA Cilj: racionalno, funkcionalno i učinkovito djelovanje sustava zaštite i spašavanja. Prema Zakonu o zaštiti i spašavanju potrebno je utvrditi izvore i način financiranja sustava zaštite i spašavanja na području općine Goričan. Stoga će u Proračunu Općine Goričan za 2015. godinu, u skladu s ostalim posebnim propisima biti ugrađene slijedeće stavke:

Tablica 1. DVD Goričan 80.000,00 kn Civilna zaštita 35.000,00 kn UKUPNO: 115.000,00 kn 9. SURADNJA U PODRUČJU ZAŠTITE I SPAŠAVANJA Cilj: razmjenom iskustava, podataka, znanja i vještina s odgovarajućim institucijama zaštite i spašavanja iste razine postići podizanje razine sigurnosti civilnog stanovništva, imovine, te eko-sustava. U okviru Općine Goričan te šire potrebno je kontinuirano razrađivati i usklađivati sustave zaštite i spašavanja, dogovarati zajedničko djelovanje i pružanje međusobne pomoći u skladu sa pozitivnim propisima treba nastaviti suradnju s Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Općine Goričan s ciljem jačanja i usavršavanja operativnih i drugih snaga zaštite i spašavanja na području Općine Goričan. Nositelj: Općina Goričan Izvršitelji: Područni ured za zaštitu i spašavanje, DVD-a Goričan ZAVRŠNE ODREDBE Ove Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području općine Goričan za 2015. stupaju na snagu osmog dana od dana objave, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 021-01/14-01/6 UR.BROJ: 2109/08-14-3 Goričan, 21. studenog 2014. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća: Andrej Blagus, v. r. OPĆINA GORNJI MIHALJEVEC AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA