Etički kodeks službenika i namještenika upravnih tijela i Ureda za unutarnju reviziju Međimurske županije

59. Na temelju članka 48. stavka 1. točke 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33 /01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i članka 37. Statuta Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 26/10 - pročišćeni tekst), župan Međimurske županije, nakon savjetovanja sa sindikatom, 11. srpnja 2011. godine, donosi ETiČKi KODEKS službenika i namještenika upravnih tijela i Ureda za unutarnju reviziju Međimurske županije i. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. Etičkim načelima sadržanima u ovome Etičkom kodeksu službenika i namještenika Međimurske županije (u daljnjem tekstu: Etički kodeks), uređuju se pravila dobrog ponašanja službenika i namještenika zaposlenih u upravnim tijelima i Uredu za unutarnju reviziju Međimurske županije (u daljnjem tekstu: službenici i namještenici), temeljena na Ustavu, zakonima i drugim propisima Republike Hrvatske, županijskim javnim politikama, pravilima struke i dobrim običajima, u odnosima prema građanima, udrugama, tijelima državne uprave, sredstvima javnog priopćavanja, ustanovama, trgovačkim društvima, tako i u međusobnim odnosima službenika i namještenika. Stranica 1126 - Broj 13 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 11. srpnja 2011. Cilj Etičkog kodeksa je stvaranje ozračja u kojem je, uz zaštitu javnog interesa, svim korisnicima usluga zajamčeno učinkovito ostvarivanje njihovih prava i legitimnih interesa, a županijskim zaposlenicima dostojanstvo rada i mogućnost profesionalnog samoostvarenja.

Članak 2.

Članak 2. Etički kodeks sadrži pravila dobrog ponašanja službenika i namještenika prema građanima i u međusobnim odnosima službenika i namještenika. Etičkim kodeksom građani se upoznaju s ponašanjem koje imaju pravo očekivati od službenika i namještenika.
Članak 3. U obavljanju službe, službenici i namještenici se pridržavaju odredbi Etičkog kodeksa.
Članak 4. Riječi i pojmovi koji imaju rodno značenje u Etičkom kodeksu koriste se jednako za muški i ženski rod bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu. ii. TEMELJNA NAČELA

Članak 5.

Članak 5. Službenici i namještenici se u obavljanju svojih poslova te u odnosima s građanima, kao i u međusobnim odnosima, uključujući odnose župana i službenika odnosno namještenika, pridržavaju naročito sljedećih temeljnih načela: - zakonitosti i pravne sigurnosti te zaštite javnog interesa; - poštovanja integriteta i dostojanstva osobe; - izbjegavanje svakog oblika pogodovanja, diskriminacije, uznemiravanja ili mobbinga; - zabrane diskriminacije i povlašćivanja te zabrane uznemiravanja, uključujući zabranu spolnog uznemiravanja; - zabrane zlouporabe ovlasti, zabrane korištenja autoriteta radnog mjesta u obavljanju privatnih poslova te zabrane davanja obećanja izvan redovitog postupanja i propisanih ovlasti; - profesionalnog postupanja, čestitosti, poštenja, objektivnosti i nepristranosti te izbjegavanja svih situacija u kojima postoji mogućnost sukoba interesa; - profesionalizma i odgovornost u obavljanju službe; - zabrane traženja ili primanja darova ili usluga radi povoljnog rješavanja pojedine stvari; - razmjernosti postupanja prilikom svakog ograničenja sloboda i prava; - izvjesnosti postupanja; - pružanja svih dostupnih informacija potrebnih za postupanje i donošenja odluka od interesa za građane, u skladu s propisima; - službene povjerljivosti, zaštite privatnosti i osobnih podataka u skladu s propisima; - primjerenog komuniciranja i međusobnog uvažavanja; - posebne pozornosti prema potrebama pojedinih kategorija osoba (npr. osoba s invaliditetom i dr); - pravodobnoga i učinkovitog obavljanja poslova;

Članak 5.

- poštivanja radnih obveza, savjesnog rada, odgovornosti za svoje postupke i rezultate rada; - dužne pažnje prema imovini Međimurske županije; - primjerenosti osobnog izgleda i radnog prostora; - uključivanja svih relevantnih subjekata u odlučivanje o pojedinom pitanju; - otvorenosti prema novostima kojima se unapređuju metode rada; - neprihvaćanja predrasuda o više ili manje važnim resorima i(ili) poslovima; - poticanja izvrsnosti u radu; - hijerarhijske subordiniranosti; - kolegijalnosti i podrške u radu, uključujući međuresornu suradnju; - poticanja unapređenja rada, dodatne edukacije i usavršavanja.

Članak 6.

Članak 6. Čelnici upravnih tijela i drugi službenici i namještenici s rukovoditeljskom funkcijom angažirani su na osiguranju provedbe Etičkog kodeksa u dodatnoj mjeri, u skladu s upravljačkom odgovornošću koju imaju. iii. ZAŠTiTA OSOBNOG UGLEDA i UGLEDA SLUŽBE
Članak 7. Službenici i namještenici dužni su se u obavljanju službe pridržavati temeljnih načela službe navedenih u članku 5. i načela ponašanja službenika i namještenika zaposlenih u jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave, propisana zakonima i drugim propisima.

Članak 8.

Članak 8. Službenici i namještenici dužni su biti na usluzi građanima i drugim osobama navedenim u članku 1. u ostvarenju njihovih prava i interesa zasnovanih na zakonu i drugim propisima te pružati kvalitetne usluge koje je Međimurska županija dužna osigurati svojim građanima.
Članak 9. U obavljanju dužnosti i ponašanjem na radnom mjestu službenici i namještenici paze da ne umanje osobni ugled i povjerenje građana u upravna tijela i Ured za unutarnju reviziju Međimurske županije. Službenici i namještenici trebaju primjerenim ponašanjem pridonositi ugledu službe koju obavljaju.

Članak 10.

Članak 10. U obavljanju privatnih poslova službenici i namještenici ne koriste se službenim oznakama ili autoritetom radnog mjesta. iV. ODNOS SLUŽBENiKA i NAMJEŠTENiKA PREMA GRAĐANiMA
Članak 11. Pri komuniciranju s građanima službenici i namještenici postupaju profesionalno, pristojno, razumljivo, strpljivo, 11. srpnja 2011. Broj 13 - Stranica 1127 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” omogućujući drugoj strani da izrazi svoje mišljenje i izražavajući razumijevanje za njen položaj, razvijajući pritom suradnički odnos. Službenici i namještenici neće dopustiti da njihovo eventualno nezadovoljstvo, bez obzira potječe li iz poslovne ili privatne sfere, utječe na komunikaciju s građanima.

Članak 12.

Članak 12. Formalna organizacija rada i neformalni kolegijaini dogovori osiguravaju da građanin neće biti odbijen zbog odsutnosti službenika koji je redovito zadužen za odnosnu materiju. Građane se ne izvrgava nepotrebnom čekanju prilikom uspostavljanja i nastavka komunikacije, niti na pribavljanje isprava koja su dužna pribaviti upravna tijela Međimurske županije. Na podneske građana službenici i namještenici odgovaraju što je moguće prije, a svakako u propisanim rokovima. Osobito kada komunikacija sadrži negativan odgovor na traženje građana, taj odgovor mora biti dovoljno obrazložen, a kada je moguće sadržavat će i savjet o eventualnome drugom dopuštenom načinu ostvarivanja interesa građana.

Članak 13.

Članak 13. U službenom ophođenju s građanima službenici i namještenici se služe hrvatskim jezikom i razumljivim rječnikom. U ophođenju s građanima službenici i namještenici moraju poštivati načelo nediskriminacije i jamčiti ravnopravnost u ophođenju s građanima bez obzira na njihovu političku opredijeljenost, nacionalnost, spol, rasu, vjeru, uvjerenje, dob, spolnu opredijeljenost, jezično ili rasno podrijetlo, invalidnost, socijalni položaj, obiteljski status ili bilo koju drugu osnovu. Službenici i namještenici u odnosu prema građanima dužni su postupati u interesu Međimurske županije pružajući građanima kvalitetnu i stručnu uslugu. Službenici i namještenici dužni su zaštititi privatnost i osobne podatke do kojih dođu u radu te sukladno propisima čuvati povjerljivost predmeta. V. MEĐUSOBNi ODNOSi ŽUPANiJSKiH SLUŽBENiKA

Članak 14.

Članak 14. Međusobni odnosi službenika i namještenika temelje se na kolegijalnosti, uzajamnom poštivanju, pristojnosti, strpljenju, povjerenju, pomaganju u poslu, temeljnim načelima iz članka 5. i usvojenim normama ponašanja.
Članak 15. U obavljanju dužnosti službenici ne smiju ometati jedni druge. U upravnim tijelima i Uredu za unutarnju reviziju Međimurske županije poticat će se timski rad i komunikacija te radni dogovori između županijskih službenika i izabranih nositelja funkcija u cilju razvijanja kulture razgovora, savjetovanja i unapređenje učinkovitosti rada.

Članak 16.

Članak 16. U cilju kvalitetnog i učinkovitog obavljanja službe čelnici upravnih tijela poticat će službenike na usavršavanje i stjecanje novih znanja i vještina. V. JAVNi iSTUPi ŽUPANiJSKiH SLUŽBENiKA
Članak 17. U svim oblicima javnih nastupa i djelovanja u kojima predstavljaju Međimursku županiju službenici i namještenici iznose službene stavove, u skladu s propisima, dobivenim ovlastima, stručnim znanjem i odredbama Etičkog kodeksa. U javnim nastupima u kojima službenici i namještenici ne predstavljaju Međimursku županiju, a koji su tematski povezani s radom Međimurske županije, službenici i namještenici ističu da iznose osobne stavove. Pri iznošenju službenih i osobnih stavova službenici i namještenici paze na osobni ugled i na ugled službe. Službenici i namještenici poštuju posebnu javnu ulogu koju mediji imaju u demokratskom društvu te aktivno i nediskriminirajuće surađuju s medijima koji prate rad upravnih tijela i Ureda za unutarnju reviziju Međimurske županije, u okviru propisa koji uređuju medijsko djelovanje te internih procedura komuniciranja s medijima. Vi. UPOZNAVANJE NOViH SLUŽBENiKA S ETiČKiM KODEKSOM

Članak 18.

Članak 18. Čelnik upravnog tijela i Ureda za unutarnju reviziju ili osoba koju isti za to ovlaste, dužni su upoznati službenike i namještenike koji se primaju u službu Međimurske županije s odredbama ovog Etičkog kodeksa. Vii. NADZOR POŠTiVANJA ETiČKOG KODEKSA
Članak 19. Poštivanje Etičkog kodeksa nadzire Etičko povjerenstvo. Etičko povjerenstvo čine predsjednik i dva člana, koje imenuje i razrješuje župan. Etičko povjerenstvo imenuje se na vrijeme od 4 godine. Predsjednik Etičkog povjerenstva imenuje se iz reda osoba nedvojbenoga javnog ugleda u lokalnoj zajednici. Predsjednik Etičkog povjerenstva ne može biti iz redova službenika i namještenika. Članovi Etičkog povjerenstva imenuju se iz redova službenika i namještenika. Jedan od članova Etičkog povjerenstva imenuje se na prijedlog sindikata. Administrativnu potporu radu Etičkog povjerenstva pružaju nadležna upravna tijela Međimurske županije.

Članak 20.

Članak 20. Etičko povjerenstvo izdaje mišljenja, preporuke i upozorenja, povodom prigovora ili na zahtjev građana ili službenika i namještenika, na zahtjev župana ili čelnika upravnog tijela/ Ureda za unutarnju reviziju kao i na vlastitu inicijativu. O prigovoru na ponašanje koje podnositelj smatra protivnim Etičkom kodeksu, Etičko povjerenstvo obavješćuje Stranica 1128 - Broj 13 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 11. srpnja 2011. čelnika upravnog tijela i Ured za unutarnju reviziju u kojem su raspoređeni službenici i namještenici na koje se prigovor odnosi, odnosno župana, ako se prigovor odnosi na čelnika upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju. Čelnik tijela/ župan omogućuje službenicima i namještenicima na koje se prigovor odnosi da se o prigovoru očituju u roku od osam dana. Upravna tijela i Ured za unutarnju reviziju Međimurske županije, te službenici i namještenici dužni su surađivati s Etičkim povjerenstvom u prikupljanju informacija potrebnih za njegovo odlučivanje. Etičko povjerenstvo odlučuje većinom glasova, u roku od 30 dana od zaprimanja prigovora ili zahtjeva. Mišljenja, preporuke i upozorenja Etičkog povjerenstva dostavljaju se županu, podnositelju prigovora ili zahtjeva, nadležnom čelniku upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju i službenicima i namještenicima na koje se prigovor odnosi te se objavljuju na oglasnoj ploči Međimurske županije. Kada je potrebno odlučiti o postupanju člana Etičkog povjerenstva, taj član ne sudjeluje u odlučivanju.

Članak 21.

Članak 21. Etičko povjerenstvo podnosi županu godišnje izvješće o svom radu, najkasnije do kraja veljače za prethodnu godinu. Župan uvijek može zatražiti izvanredno izvješće o radu Etičkog povjerenstva.
Članak 22. Postupanje Etičkog povjerenstva ne priječi provedbu mjera iz nadležnosti čelnika upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju i drugih ovlaštenih osoba u vezi s odgovornošću službenika i namještenika za povrede službene dužnosti, kao ni drugih propisanih oblika odgovornosti službenika i namještenika te u vezi s unutarnjim nadzorom, kada su pojedinim ponašanjem ispunjene pretpostavke za provedbu tih mjera. Viii. PRiGOVORi NA NEPOŠTiVANJE ETiČKOG KODEKSA

Članak 23.

Članak 23. Građani, službenici i namještenici mogu se obratiti županu, čelniku upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju pisanim prigovorom na ponašanje službenika i namještenika, za koje smatraju da je protivno odredbama ovog Etičkoga kodeksa. Prigovore razmatra župan, čelnik upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju te prema potrebi pokreću postupak. Čelnik upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju ili osoba koju za to ovlasti, daje pisani odgovor na prigovor najkasnije u roku od 30 dana od njena podnošenja. Prije davanja odgovora na prigovor čelnik upravnog tijela/Ureda za unutarnju reviziju saslušat će službenike i namještenike na koje je prigovor upućen. iX. JAVNOST ETiČKOG KODEKSA

Članak 24.

Članak 24. Etički kodeks objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”, na oglasnoj ploči te službenoj web stranici Međimurske županije. X. PRiJELAZNE i ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 25. Župan stvara uvjete i donosi mjere koje omogućuju i olakšavaju ostvarivanje standarda postavljenih Etičkim kodeksom, uključujući mjere nepristranog, pravičnog i učinkovitog stimuliranja, odnosno sankcioniranja službenika i namještenika te omogućavanja njihova profesionalnog razvitka. U pripremi i provedbi mjera iz stavka 1. ovoga članka poslodavac u obzir uzima i mišljenje službenika i namještenika, kao i građana.

Članak 26.

Članak 26. Etički kodeks stupa na snagu osmog dana nakon objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. KLASA: 023-01/11-02/3 URBROJ: 2109/1-01-11-01 Čakovec, 11. srpnja 2011. ŽUPAN ivan Perhoč, v. r. AKTi SKUPŠTiNE MEĐiMURSKE ŽUPANiJE