Plan gospodarenja otpadom za Općinu Dekanovec

5. Temeljem članka 7. i 11. Zakona o otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04,153/05 i 111/06), članka 16. Statuta Stranica 12 - Broj 1 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 13. veljače 2009. Općine Dekanovec (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 1/06), Općinsko vijeće Općine Dekanovec na 30. sjednici održanoj 17. prosinca 2008. godine, donijelo je PLAN gospodarenja otpadom za Općinu Dekanovec I. UVOD Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj prioritetno je pitanje zaštite okoliša, te jedno od najzahtjevnijih područja u smislu usklađivanja sa standardima Europske Unije. Za razliku od zemalja članica EU, gdje je otpad strateški resurs od kojeg se dobivaju određene količine energije, Hrvatska je suočena s kompleksnim i višestrukim problemima u gospodarenju otpadom koji ozbiljno ugrožavaju okoliš. Rješavanje tih problema i orijentacija prema suvremenom gospodarenju otpadom jedan su od preduvjeta za ulazak u Europsku Uniju. Suvremeno gospodarenje otpadom čini skup aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na sprečavanje nastanka otpada, smanjivanje količina otpada i/ili njegova štetna utjecaja na okoliš, zatim skupljanje, prijevoz, oporaba, te nadzor nad tim djelatnostima i skrb za odlagališta na gospodarski učinkovit i po okoliš prihvatljiv način. PROBLEMATIKA GOSPODARENJA OTPADOM U OPĆINI Trenutna situacija je nepovoljna jer svaka lokalna samouprava pristupa rješavanju problema na način kako zna i koliko je u financijskoj mogućnosti. Posljedice neprimjernog gospodarenja otpadom su brojne, od nepovoljnog stanja u prostoru općenito do smanjena kakvoće okoliša i kakvoće življenja, te nepovoljnih učinaka na ljudsko zdravlje.

Problemi gospodarenja otpadom su sljedeći: - porast količine otpada, - nekontrolirano skupljanje i zbrinjavanje otpada, - nepouzdani podaci o količinama otpada, - neprimjerena rješenja odlaganja otpada, - nedostatak financijskih sredstava. Komunalni otpad s područja Općine Dekanovec odvozi se na odlagalište Ilovac od strane skupljača (koncesionara) EKO-FLOR PLUS d.o.o. Donja Zdenčina. Općina Dekanovec u svom Prostornom planu uređenja na lokaciji sadašnje sanirane deponije smeća predviđa izgradnju građevine za privremeno skupljanje i selektiranje komunalnog otpada – sekundarne sirovine, odnosno reciklažnog dvorišta. Prostornim planom Međimurske županije definirana je lokacija “Pustošija“ kao sanitarno odlagalište komunalnog otpada za područje cijele Županije. Lokacija “Pustošija“ je određena temeljem geološke i hidro-geološke studije Međimurja, te studije utjecaja na okoliš. Prostornim planom Međimurske županije ostavljena je mogućnost da se jedinice lokalne samouprave mogu odlučiti na odlaganje svog komunalnog otpada na svom ili zajedničkom odlagalištu prema kriterijima koji proizlaze iz važeće zakonske regulative i odredbi Prostornog plana kao i krajnja mogućnost o zbrinjavanju van granica Međimurske županije. Županija se uključila u projekt Javne ustanove za odlaganje komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na području sjeverozapadne Hrvatske. 1.1. Zakonodavni okvir Pravna osnova za donošenje Plana gospodarenja otpadom Općine Dekanovec je: - Nacionalna strategija zaštite okoliša i Nacionalni plan djelovanja za okoliš (“Narodne novine”, broj 46/02)

utvrđeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problem zaštite okoliša u Hrvatskoj. Količina otpada raste, a infrastruktura koja bi taj otpad trebala zbrinuti nije dostatna. Sustav gospodarenja otpadom ne funkcionira u potpunosti, između ostaloga i stoga što se kasnilo sa donošenjem cjelovite strategije na razini Republike Hrvatske, nedostatka znanja i obučenih kadrova, nedorečenih propisa, te do nedavno nepostojanja financijskih poticaja/mehanizama. Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (“Narodne novine”, broj 130/05) Strategiju gospodarenja otpadom Republike Hrvatske donio je Hrvatski sabor na 14. sjednici 14. listopada 2005. godine. Svrha Strategije je uspostaviti okvir unutar kojega će Hrvatska morati smanjiti količinu otpada koji proizvodi, a otpadom koji je proizveden održivo gospodariti. - Zakon o otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu (“Narodne novine”, broj 111/06), - Zakon o zaštiti okoliša (“Narodne novine”, broj 110/07), - Plan gospodarenja otpadom u Međimurskoj županiji (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 12/06). Jedinice lokalne samouprave, te pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti obvezne su na temelju ovoga Zakona i posebnih propisa: - osigurati trajno i kvalitetno obavljanje komunalnih djelatnosti, - osigurati održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju funkcionalne sposobnosti, - osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti na načelima održivog razvoja.

U komunalnu djelatnost u smislu ovoga Zakona spada i odlaganje komunalnog otpada. Pod odlaganjem komunalnog otpada razumijeva se obrađivanje i trajno odlaganje komunalnog otpada na odlagališta komunalnog otpada te saniranje i zatvaranje odlagališta, na temelju posebnih propisa. Jedinica lokalne samouprave koja nije u mogućnosti samostalno osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti, odlukom svoga predstavničkog tijela obavljanje ovih poslova može povjeriti drugoj jedinici lokalne samouprave na području iste ili druge županije na temelju pisanog ugovora. Ukoliko jedinica lokalne samouprave nije organizirala trajno i kvalitetno obavljanje pojedinih komunalnih djelat- 13. veljače 2009. Broj 1 - Stranica 13 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” nosti, te održavanje pojedinih objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti prema odredbama Zakona, županija na čijem se području nalazi jedinica lokalne samouprave organizirat će obavljanje pojedine ili sve komunalne djelatnosti, odnosno održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti, na teret jedinice lokalne samouprave. 1.2. Načela gospodarenja otpadom Gospodarenje otpadom u Općini mora biti uređeno i usklađeno s relevantnom regulativom i planskim dokumentima, a sve u cilju smanjenja, odnosno uklanjanja nepovoljnog utjecaja na kakvoću okoliša i stanje u prostoru, gospodarstvo, standard života građana i zdravlje ljudi. Temeljna načela gospodarenja otpadom u Općini Dekanovec moraju biti usklađena s važećim smjernicama u Strategiji gospodarenja otpadom, direktivama EU, te moraju uvažavati opće prihvaćena načela zaštite okoliša.

I nacionalni plan i strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske slijede temeljna načela gospodarenja otpadom u EU, te se na istim načelima temelji i gospodarenje otpadom u Međimurskoj županiji i Općini Dekanovec. 1.3. Odgovornosti u provedbi Plana gospodarenja otpadom Prema Zakonu u otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04) Država je odgovorna za gospodarenje opasnim otpadom i spaljivanje, te osigurava uvjete i propisuje mjere za gospodarenje opasnim otpadom. Županija je odgovorna za gospodarenje svim vrstama otpada i provođenje propisanih mjera, osim za gospodarenje opasnim otpadom. Obvezna je suradnja Županije s jedinicama lokalne samouprave u provedbi mjera gospodarenja otpadom. Lokalna samouprava odgovorna je za gospodarenje komunalnim otpadom, osiguranje uvjeta i provođenje mjera za postupanje s komunalnim otpadom. 1.4. Ciljevi plana gospodarenja otpadom Općine Ciljevi plana gospodarenja otpadom na području Općine su: POVRŠINA OPĆINA - smanjenje utjecaja otpada na okoliš i zdravlje ljudi, - poboljšati učinkovitost korištenja resursa na području Županije. Kroz cilj potrebno je: - usvojiti načela i plan razvoja gospodarenja otpadom, - dosljedno provođenje sadašnjih i budućih zakonskih obveza i ciljeva iz Strategije gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, - osigurati da se sustav gospodarenja otpadom razvije u skladu s najprihvatljivijim tehnologijama za okoliš i zdravlje ljudi koje uključuju načela održivog razvoja i integralnog upravljanja otpadom i donose najviši mogući doprinos smanjenju utjecaja društva na okoliš po prihvatljivim troškovima, - omogućiti svim zainteresiranim stranama da se uključe u Plan, - podići svijest za buduće izazove u provedbi Plana gospodarenja otpadom.

II. OBILJEŽJA PROSTORA OPĆINE DEKANOVEC 2.1. Teritorijalni ustroj Općine Dekanovec Površina, stanovništvo i naseljenost Općina Dekanovec smještena je u sjeveroistočnom, pograničnom dijelu Međimurske županije i prostire se na površini od 6,0219 km2. Najmanja je Općina u Županiji, te čini 0,83% ukupne površine Županije. Općina Dekanovec graniči zapadno s Općinom Podturen, istočno s Općinom Domašinec, jugozapadno s Općinom Belica. Sjeveroistočno, uz rijeku Muru, općinska granica ujedno je i državna granica prema Republici Mađarskoj. Prema EU popisnoj metodi, prvi puta uvedenoj u popisu upravo iz 2001. godine broj stanovnika Općine je 832. U sastavu Općine Dekanovec nalazi se jedno naselje – Dekanovec. Općina se nalazi u pograničnom području Međimurja, na “Murskoj magistrali” koja povezuje prostor sjeverozapadnog dijela Međimurje sa prostorom Donjeg Međimurja. Od sredine 2003. godine dobila je status područja od posebne državne skrbi radi negativnih demografskih i gospodarskih kretanja područja uz državnu granicu. STANOVNIŠTVO BROJ KUĆANSTVA 2 ( km ) Dekanovec 6,02 243 2.2. Komunalna infrastruktura a) Cestovni promet Postojeći prometni sustav na području Općine Dekanovec dio je glavne cestovne mreže Međimurja, a okosnica mu 1991. 2001. 948, odnosno 941 832 prema EU je županijska cesta ŽC-2018 Dekanovec-Belica-Čakovec (D20). Područjem Općine prolazi i tzv. “Murska magistrala”, županijska cesta ŽC 2003 GP Bukovje-Sveti Martin na Muri-Mursko Središće-Podturen-Dekanovec-Domašinec- Turčišće-Hodošan (ŽC 2032).

Stranica 14 - Broj 1 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 13. veljače 2009. b) Pošta Za područje Dekanovca djeluje Poštanski ured Dekanovec. c) Vodoopskrba Područje Općine Dekanovec, dio je I. Vodoopskrbne zone Međimurja, odnosno opskrbljuje se pitkom vodom iz vodocrpilišta “Nedelišće”, cjevovodom od Čakovca, preko Pribislavca, Belice i Gardinovca. d) Odvodnja Sustav odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda za područje Dekanovec tek je u početku razvoja i spada u jedinu komunalnu infrastrukturu koja na području još nije izgrađena. Na području Općine, odvodnja otpadnih voda domaćinstava riješena je na način da se ispuštaju u nepropusne septičke jame. e) Elektroopskrba Električnom energijom se opskrbljuju sva domaćinstva na području Općine. Niskonaponske mreže su izvedene kao pretežito zračne, te dijelom i podzemne. Elektroopskrba područja Općine Dekanovec riješena je izvedbom transformatorske stanice TS naponskog nivoa 35/10 kV, koja je locirana južno od naselja Dekanovec, uz cestu prema Gardinovcu. f) Plinoopskrba Područje Dekanovca plinoficirano je u periodu od sredine devedesetih godina. Jedan krak magistralnog plinovoda od Legrada, preko Preloga i Domašinca usmjeren je prema Dekanovcu i dalje prema Murskom Središću. Na razini naselja Dekanovec izvedena je plinska mreža. g) Groblje Groblje u Dekanovcu je groblje župe Svih Svetih. Smješteno je na lokalitetu Vrti, južno od ulice koja ga dijeli od župne crkve. Prošireno je prema jugu, gdje je izgrađena i nova grobna kuća.

h) Zbrinjavanje otpada Danas se komunalni otpad s područja Općine Dekanovec organizirano skuplja i odvozi na deponiju za koju ovlašteni koncesionar ima suglasnost. Koncesija za skupljanje i odvoz komunalnog otpada između Općine Dekanovec i “EKO-FLOR PLUS” d.o.o. iz Donje Zdenčine sklopljena je 1. kolovoza 2006. godine na 5 godina. 2.3. Prirodne vrijednosti Na prostoru Općine ne postoje pojedinačni spomenici prirodne baštine. Odlukom županijske skupštine iz 2001. godine područje kontaktnog prostora rijeke Mure proglašeno je zaštićenim krajolikom, prema Zakonu o zaštiti prirode. Usvajanjem Zakona o zaštiti prirode iz 2003. (“Narodne novine”, broj 162/03) kategorija je preimenovana u značajni krajobraz. Granicom područja Zaštićenog krajolika rijeke Mure, na prostoru Općine Dekanovec utvrđene su koritom kanala Muršćak. III. POSTOJEĆE STANJE GOSPODARENJA OTPADOM 3.1. Postupanje s komunalnim otpadom na području Općine Dekanovec Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu (“Narodne novine”, broj 26/03, 82/04 i 178/04) u komunalnu djelatnost spada i odlaganje komunalnog otpada. Komunalni otpad jest otpad od kućanstva, te otpad iz proizvodnje i uslužne djelatnosti, ako je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstva. Gospodarenje komunalnim otpadom u nadležnosti je Općine koja je dužna na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom. Općina Dekanovec donijela je Odluku o komunalnom redu gdje se propisuju odredbe koje se odnose na uređenje naselja, održavanje čistoće i čuvanje javnih površina, korištenje javnih površina, skupljanje, odvoz i postupanje s komunalnim otpadom, uklanjanje protupravno postavljenih predmeta, mjere za provođenje komunalnog reda i kaznene odredbe.

Postupanje s komunalnim otpadom sastoji se od više faza: - sakupljanje na mjestu nastajanja otpada (u kućanstvu odlaganjem u kantu ili vreće), - transport od područja sakupljanja do mjesta za tretman/odlaganje, - odlaganje, - postoje instalirani cjeloviti oblici cijelih otoka, - postoji sustav prikupljanja glomaznog otpada. Osnovni elementi na temelju kojih se definira sustav gospodarenja komunalnim otpadom odnosi se na broj stanovnika koji se treba uključiti u organizirani sustav skupljanja komunalnog otpada, odnosno treba koristiti usluge komunalnih poduzeća. Općina Dekanovec uključena je u organizirani odvoz komunalnog otpada s područja Općine. Tablica 1: Skupljač otpada, godišnja i dnevna količina skupljenog otpada na području Općine Dekanovec (za 2007. godinu) Broj Općina Broj kućanstva stanovnika Dnevna količina Godišnja količina Skupljač nastalog otpada skupljenog otpada (kg/stan./dan) EKO-FLOR PLUS 229,84 t – miješani d.o.o. Donja DEKANOVEC 243 832 komunalni otpad Odlagalište Ilovac Zdenčina, Petra 3,60 t – glomazni otpad Svačića 10 13. veljače 2009. Broj 1 - Stranica 15 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Tablica 2: Broj odvoza komunalnog i glomaznog otpada Volumen posude Općina (kanta, vreća) DEKANOVEC 120 L Otpad čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti mora se odvojeno skupljati i skladištiti. Na području Općine Dekanovec ne provodi se odvojeno skupljanje tzv. ambalažnog otpada (staklo, papir, plastična ambalaža i metal). Na području Općine Dekanovec koncesionar EKO – FLOR PLUS d.o.o. provodi organizirani odvoz tzv. glomaznog otpada dva puta godišnje.

3.2. Analiza saniranih odlagališta na području Općine Dekanovec Otpad s područja Općine odvozi se na odlagalište Ilovac za koje EKO-FLOR PLUS d.o.o. ima suglasnost. Općina Dekanovec je na svom području 2008. godine sanirala površinu onečišćenom otpadom, tj. “divlje“ odlagalište otpada i to: - Lokacija “Malinšćak“ , površine 600 m2 na kat.čest. br. 1803 (dio) i 1804 (dio) k.o. Dekanovec. Sanacija je provedena na način da je otpad odvezen i predan GKP ČAKOM na deponiju u Totovec, površina odlagališta isplanirana i humosirana. IV. INSTRUMENTI I MJERE 4.1. Planirani sustav gospodarenja otpadom Uspostava sustava gospodarenja otpadom Općine, a koji je vezan na Plan gospodarenja otpada Međimurske županije, temelji se na osnovnim načelima: - prihvatljivost za okoliš, - ekonomska opravdanost. Osnovni koncept sustava gospodarenja otpadom u Općini Dekanovec sastoji se od slijedećih elemenata: - smanjivanje količina otpada, - odvojeno skupljanje otpada, - skupljanje i prijevoz otpada, - skladištenje otpada. Sukladno zakonskim propisima za svaku pojedinu vrstu otpada točno je određena veličina, vrsta i boja spremnika ili posuda sukladno posebnim propisima. Otpad treba odvojeno prikupljati i odložiti po vrstama u za to predviđene spremnike. U i uz spremnike za odvojeno prikupljanje otpada ne smije se odlagati ostali otpad. Odlagalište Totovec ima određeni rok korištenja – 31. prosinca 2010. godine. Županija ima obvezu da do tog vremena realizira novi regionalni ili županijski centar za gospodarenje otpadom (Plan gospodarenja otpadom Međimurske županije).

Broj odvoza Broj odvoza komunalnog otpada glomaznog otpada 1 X tjedno 2 X godišnje 4.2. Skupljanje i prijevoz otpada Na području Općine Dekanovec naselje je uključeno u sustav organiziranog skupljanja komunalnog otpada. Skupljač komunalnog i neopasnog otpada s područja Općine Dekanovec je EKO-FLOR PLUS d.o.o. iz Donje Zdenčine, Petra Svačića 10, a prihvat, obrada, zbrinjavanje i odlaganje komunalnog i neopasnog otpada, te sabirno mjesto za skladištenje opasnog otpada je odlagalište Ilovac. Koncesija za skupljanje i odvoz komunalnog otpada između Općine Dekanovec i EKO-FLOR PLUS d.o.o. Donja Zdenčina ističe 1. kolovoza 2011. godine. 4.3. izvor financiranja Prema odlukama Zakona o otpadu troškovi gospodarenja otpadom sadrže i procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odložila na javnoj površini (šumarku, livadi, kanalu, itd.). Sukladno navedenoj odredbi u strukturi cijene komunalne usluge postupanja s otpadom, posebno je izražen iznos namijenjen za tu svrhu. U smislu navedenog, komunalno redarstvo će u slučajevima kada prikupi dokaze o osobama koje su protupravno odložile otpad, pokrenuti odgovarajuće upravne i po potrebi sudske postupke za povrat sredstava utrošenih za uklanjanje protupravno odloženog otpada. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DEKANOVEC KLASA: 021-08/02-01/288 URBROJ: 2109/08-45 Dekanovec, 17. prosinca 2008. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Dražen Krnjak, v. r.