Program mjera za unapređenje stanja u prostoru

2. M Na temelju članka 11. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" broj 30/94., 68/98. i 61/00.) i članaka 12. i 15. Statuta Općine Domašinec ("Službeni glasnik Međimurske županije" broj 3/94., 7/94., 2/97., 3/98., 2/01. i 3/01.), Općinsko vijeće Općine Domašinec na 17. sjednici, održanoj 10. 2. 2003. godine, donijelo je PROGRAM MJERA za unapređenje stanja u prostoru UVOD Predstavničko tijelo Općine na temelju Izvješća o stanju u prostoru donosi Program mjera za unapređenje stanja u prostoru (u daljnjem tekstu: Program mjera). za sljedeće dvogodišnje razdoblje. Program mjera sadrži procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjenu i dopunu postojećih dokumenata prostornog uređenja, potrebu pribavljanja podataka i stručnih podloga za njihovu izradu, te druge mjere od značaja za izradu i donošenje tih dokumenata. Broj "I " SLUŽBENI Programom mjera može se utvrditi potreba uređenja zemljišta, izvori za financiranje njegovog uređenja te rok u kojem je određeno zemljište potrebno urediti za planiranu namjenu. Uređenje građevinskog zemljišta obuhvaća pripremu zemljišta za izgradnju (izrada prostornih planova, imovinsko-pravne radnje i drugo), te izgradnju komunalnih i telekomunikacijskih instalacija, objekata i uređenja individualne i zajedničke potrošnje. Programom mjera, ovisno o posebnim obilježjima prostora za koji se donosi, utvrđuju se i druge mjere za provođenje politike uređenja prostora i dokumenata r prostornog uređenja. 1.0. PROSTORNI PLANOVI 1.1. PROSTORNI PLANOVI IZRADA KOJIH JE U TIJEKU Ovim Programom mjera kao prvi prioritet utvrđuje se dovršetak izrade i donošenje:

PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE DOMAŠINEC Kao što je navedeno u Izvješću o stanju u prostoru izrada PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE DOMAŠINEC je u tijeku i očekuje se njegovo donošenje ove godine. Prostorni plan uređenja općine bit će usklađen s Prostornim planom Međimurske županije, kao i s programskim osnovama razvoja Općine Domašinec. Prostorni plan uređenja općine sadrži osnove razvitka u prostoru, ciljeve prostornog uređenja, namjenu prostora, mjerila, smjernice, mjere i uvjete za korištenje, zaštitu i uređivanje, prostora te druge elemente važne za područje općine. Temeljem članka- 23. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" broj 30/94., 68/98. i 61/00.) Prostorni plan uređenja općine utvrđuje uvjete za uređenje općinskog područja, određuje svrhovito korištenje, namjenu, oblikovanje, obnovu i sanaciju građevinskog i drugog zemljišta, zaštitu okoliša te zaštitu spomenika kulture i osobito vrijednih dijelova prirode u općini. Prostornim planom uređenja Općine utvrdit će se i obaveza izrade detaljnih planova uređenja prostora za uža područja na teritoriju općine, a naročito za izradom DPU-a za pojedina naselja ili dijelove naselja što je propisano Zakonom o prostornom uređenju. 1.2. IZRADA NOVIH PROSTORNIH PLANOVA DETALJNI PLANOVI UREĐENJA Detaljni plan uređenja na temelju članka 27. Zakona o prostornom uređenju, utvrđuje detaljnu r » ! » GLASNI KS t r a n i c a 1 01 namjenu površina, režime uređivanja prostora, način opremanja zemljišta komunalnom, prometnom i telekomunikacijskom infrastrukturom, uvjete za izgradnju građevina i poduzimanje drugih aktivnosti u prostoru, te druge elemente od važnosti za područje za koje se plan donosi.

Obaveza izrade DPU-a propisana je odredbama V Prostornog plana (bivše) općine Čakovec, i to njegovom posljednjom izmjenom i dopunom iz rujna 1998. Navedenom odredbom određuje se da su predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave obavezna donijeti dokumente prostornog uređenja (detaljne planove) za neizgrađene dijelove građevinskog područja naselja koji su veći od 2,0 ha koje sadrže katastarske čestice veće od 1,0 ha te za one neizgrađene prostore u kojima ne postoji potrebna infrastruktura za formiranje građevinskog zemljišta. 1.2.1. Detaljni plan uređenja mješovite zone Crni jarek u Domašincu Utvrđuje se potreba izrade DPU-a, zone mješovite - pretežno stambene izgradnje, definiranja parcele nove crkve u obuhvatu danom zaključno s proširenjem granica građevinskog područja 1998. godine. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo Općine pomašinec. 1.2.2. Detaljni plan uređenja mješovite zone Cehove trate u Domašincu Utvrđuje se potreba izrade DPU-a, zone mješovite pretežno stambene izgradnje, u obuhvatu danom zaključno s proširenjem granica građevinskog područja 1998. godine. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo Općine Domašinec. 1.2.3. Detaljni plan uređenja radne i rekreacijske zone istočno uz Trnavu u Turčišću Utvrđuje se potreba izrade DPU-a prostora radne zone i rekreacijske zone na lokaciji sjeverno od Trnave između Turčišća i Kvitrovca. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo Općine Domašinec.

1.2.4. Detaljni plan uređenja stambene i rekreacijske zone zapadne Gmajne u Turčišću Utvrđuje se potreba izrade DPU-a prostora stambene i rekreacijske zone na lokaciji sjeverno od Trnave između Turčišća i Kvitrovca i zapadno od ceste Domašinec -Turčišce. Stranica 102 "SLUŽBENI Iza navedene zone nalazi se šljunčara. Sanacijom šljunčare i povezivanjem s rekreacijskim prostorom zapadne gmajne moguće je formirati jedinstvenu rekreacijsku zonu s pratećim građevinama. Prije izrade DPU-a za iskazani prostor potrebno je prethodno provesti postupak prijenosa vlasništva zemljišta u vlasništvo Općine Domašinec. 1.2.5. Detaljni plan uređenja naselja ROMA - Domašinec Utvrđuje se potreba izrade DPU Romskog naselja na postojećoj lokaciji prema smjernicama i podlozi za izradu DPU-a s proširenjem granica građevinskog područja, koje je izradio Zavod za prostorno uređenje Međimurske županije. 1.3. GEODETSKE PODLOGE Potrebno je naručiti i izraditi geodetske podloge u propisanom mjerilu za određenu vrstu plana i to na magnetskom mediju. U okviru izrade geodetskih podloga potrebno je identificirati vlasništvo i na osnovi toga izraditi plan vlasničke strukture zemljišta, stoga što je vlasnička struktura od bitnog značaja za mogućnost provedbe prostornih planova. Izrada geodetskih podloga, planova vlasničke strukture i drugih geodetskih radnji mora pratiti dinamiku izrade prostornih planova, odnosno rješavanja imovinsko pravnih radnji u postupcima koje vodi pravna služba. 2.0. POSTUPAK DONOŠENJA PROSTORNIH PLANOVA Postupak provođenja javne rasprave i usvajanje prostornih planova propisan je člancima 24., 26.b, 28. i 29.a Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" broj 30/94.. 68/98. i 61/00.), te Uredbom o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih planova ("Narodne novine" broj 101/98.).

2.1. OBVEZE PROVOĐENJA JAVNE RASPRAVE Javna rasprava je obavezna u postupku donošenja, izmjena i dopuna i stavljanja izvan snage prostornih planova. U nadležnosti Općine ova obveza odnosi se na sljedeće prostorne planove: s Prostorni plan uređenja općine Urbanistički plan uređenja Detaljni plan uređenja GLASNIK" Broj 1 V Na razini Županije, Općina je sudionik rasprave za: Prostorni plan Županije Prostorni plan (bivše) općine Čakovec - granice građevinskog područja i Prostornih planova obilježja posebne namjene ukoliko se njime utječe na prostor općine 2.2. VOĐENJE POSTUPKA JAVNE RASPRAVE 2.2.1. Prethodne rasprave i Javna rasprava Postupak prethodnih rasprava i Javne rasprave za prostorne planove vodi se na način propisan Zakonom o prostornom uređenju i Uredbom o javnoj raspravi u postupku donošenja planova (u daljnjem tekstu Uredbom). U skladu s navedenom Uredbom javni uvid u prijedlog prostornih planova traje 30 dana, a javni uvid u prijedlog izmjena, dopuna i stavljanja izvan snage prostornih planova 15 dana. 2.2.2. Nositelj prostornih planova Općinsko vijeće vrši ulogu nositelja . izrade prostornog plana u skladu s Uredbom. Općinsko vijeće zadužuje se za organiziranje jedne ili više prethodnih rasprava, prikupljanje pismenih očitovanja sudionika prethodne rasprave, r obavještavanje građanstva o otvaranju javne rasprave i javnog uvida, organiziranje prikupljanja primjedbi i prijedloga, te vođenje zapisnika o podnesenim prijedlozima i primjedbama na prijedloge rješenja prostornih planova.

Općinsko vijeće pregledava prikupljene primjedbe i prijedloge za vrijeme trajanja prethodnih rasprava i javne rasprave, utvrđuje njihovu opravdanost i definira izrađivaču potrebne korekcije prijedloga plana na temelju utvrđenih opravdanih primjedbi. Općinsko vijeće zajedno sa stručnim izrađivačem priprema izvješće o javnoj raspravi u skladu s Uredbom. 2.2.3. Potrebne suglasnosti na prostorne planove Prema člancima 24. i 25.b Zakona prije donošenja na Općinskom vijeću za kategoriju planova - Prostorni plan uređenja općine i Urbanistički plan uređenja potrebno je ishoditi suglasnost Ureda državne uprave u MZ - Službe za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo o usklađenosti ovih planova s Prostornim planom Županije, koji se izdaje po prethodno pribavljenom mišljenju Županijskog zavoda za prostorno uređenje. Ovu suglasnost Županijski ured treba izdati u roku 60 dana od dostave prijedloga prostornog plana i obrađenih primjedbi s javne rasprave. U slučaju da ne dostavi suglasnost u navedenom roku, smatra se da je suglasnost dana. Broj 1 "SLUŽBENI 2.3. DONOŠENJE PROSTORNIH PLANOVA Prostorne planove donosi Općinsko vijeće, sukladno Zakonu o prostornom uređenju, Uredbi i Programu mjera za unapređenje stanja u prostoru. 3. PROGRAM OPREMANJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA Najnovijim izmjenama Zakona o komunalnom gospodarstvu došlo je do određenih promjena u segmentu koji se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture. Prema odredbama navedenog Zakona o komunalnom gospodarstvu, jedinice lokalne samouprave dužne su donijeti četverogodišnji Program gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture u okviru kojega se, između ostalog, utvrđuju izvori i način financiranja izgradnje tih objekata. To dakle znači da ovaj Program mjera više nije temelj za donošenje Odluke o visini komunalnog doprinosa kao što je to bilo ranije. Samim tim prestaje potreba da se ovim Programom mjera utvrđuje potreba i dinamika opremanja građevnog zemljišta komunalnom infrastrukturom kao i izvori za financiranje njenog uređenja.

Iz navedenog proizlazi da će dinamika i opseg provedbe prostornih planova, kada se radi o komunalnom uređenju zemljišta, ovisiti o Programu gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture. 4. BESPRAVNA GRADNJA I MJERE ZA SANACIJU Bespravna gradnja posljedica je nepridržavanja zakonske regulative iz oblasti prostornog uređenja i građenja. U tom smislu traži se od građevne inspekcije pojačana kontrola i nadzor nad cijelim područjem općine u cilju sprečavanja bespravne gradnje, te poduzimanje zakonom propisanih sankcija protiv bespravnih graditelja, budući je jedino time moguće osigurati planirano uređenje, korištenje i zaštitu prostora, a što je cilj izrade dokumenata prostornog uređenja. Što se tiče najizraženijeg problema bespravne izgradnje koji se odnosi na romsko naselje, potrebno je riješiti vlasničko pravna pitanja kako bi se stekli uvjeti za legalizaciju već izgrađenih objekata te daljnju legalnu izgradnju. Imajući u vidu činjenicu da je na tom prostoru zbog demografske ekspanzije relativno velik intenzitet izgradnje stambenih objekata, potrebno j e pravovremeno donositi prostorno plansku dokumentaciju. Osim toga potrebno je ovaj prostor paralelno opremati objektima komunalne infrastrukture s ciljem stvaranja minimuma životnih uvjeta. GLASNIK " Stranica 103 5. MJERE ZA ZAŠTITU I OČUVANJE OKOLIŠA Zaštita okoliša postiže se praćenjem, sprečavanjem, ograničavanjem i uklanjanjem nepovoljnih utjecaja na okoliš, te poticanjem upotrebe proizvoda i korištenje proizvodnih postupaka najpovoljnijih za okoliš.

Planiranje gospodarenja okolišem je dio prostornog planiranja. U procesu planiranja, u vezi sa svim budućim i sadašnjim aktivnostima, moraju se utvrditi mjere zaštite okoliša, koje podrazumijevaju mjere za zaštitu tla, voda, zraka, biljnog i životinjskog svijeta i krajolika. Kvaliteta okoliša mora biti osnovni kriterij prostornog planiranja. Konkretne mjere za zaštitu navedene su u prostornim planovima te zakonskim odredbama, a ovim Programom mjera traži se njihova dosljedna primjena sa svrhom očuvanja kvalitete i unapređenja stanja u prostoru. Jedan od primarnih ciljeva u pogledu zaštite tla i podzemlja odnosi se na izgradnju sustava odvodnje otpadnih voda i njeno pročišćavanje. U tom pogledu prioritetno mjesto u svim investicijskim planovima treba dati izgradnji kanalizacijskih sustava naselja kao i izgradnji kolektora putem kojih će se otpadne vode odvoditi do uređaja za pročišćavanje. 5.1. PODRUČJA POSEBNIH UVJETA KORIŠTENJA, UREĐENJA I ZAŠTITE 5.1.0. ZAŠTIĆENI KRAJOLIK RIJEKE MURE Zaštićeni krajolik je prirodni ili kultivirani predjel veće estetske ili kulturno-povijesne vrijednosti ili krajolik karakterističan za pojedino područje. U zaštićenom krajoliku dopuštene su one radnje i zahvati koje ga ne oštećuju i ne mijenjaju svojstva zbog kojih je proglašen zaštićenim. Za navedene radnje potrebno je ishoditi uvjete zaštite prirode koje izdaje Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog uređenja. 5.1.1. ZAŠTITA KULTURNE BAŠTINE F Za zaštitu kulturne baštine na području općine Domašinec nadležno je Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Varaždinu.

5.1.2. POSTUPANJE S OTPADOM Kao prioritet u postupanju s otpadom je trajno rješenje pitanja njegova odlaganja odnosno druge vrste r tehnološkog tretmana onog dijela komunalnog otpada koji preostaje nakon selekcioniranja. Prostorni plan Međimurske županije u tom pogledu dopušta nekoliko varijantnih rješenja. Stranica 104 "SLUŽBENI Prvo je izgradnja centralne sanitarne deponije za područje cijele županije, i to na lokalitetu tzv. Prscocovo . Drugo varijantno rješenje je izgradnja sanitarne deponije za područje jedne ili vise općina pod strogo * utvrđenim kriterijima kojima mora udovoljavati lokacija za takvu deponiju. Treće varijantno rješenje pretpostavlja iznalaženje takvog tehnološkog rješenja kojim se isključuje potreba sanitarnog odlagališta komunalnog otpada. Potrebno je što prije prići realizaciji reciklažnog dvorišta i kompostnog prostora kako bi se smanjile količine otpada kojega je potrebno deponirati. I nadalje je potrebno kontinuirano provoditi mjere na sprečavanju pojava novih divljih deponija otpada kao i sanirati postojeće. U tu svrhu potreban je pojačan nadzor komunalnih redara uz rigorozno sankcioniranje počinitelja. 6, ZAVRŠNE ODREDBE Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Općine Domašinec objavljuje se u "Službenom glasniku Međimurske županije". Program mjera stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenom glasniku Međimurske županije". U skladu sa člankom 1 l.a Zakona, jedinica lokalne samouprave obavezna je dostaviti Program mjera Ministarstvu zaštite okoliša i prostornog uređenja, Uredu državne uprave u MŽ - Službi prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo i Zavodu za prostorno uređenje Međimurske županije u roku od 15 dana od objave u "Službenom glasniku".

OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DOMASINEC Klasa: 021-05/2003-01/19 Ur. broj: 2109/4-2003-01 Domašinec, 10.2.2003. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Dragutin Lisjak, v* r