Analiza davanja koncesije i procjena vrijednosti koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Selnica

28. Na temelju članka 14. Zakona o koncesijama (NN, br. 69/2017) i članka 30. Statuta Općine Selnica („Službeni glasnik Međimurske županije“, br. 7/13 – pročišćeni tekst), a sukladno Odluci o komunalnim djelatnostima Općine Selnica (“Službeni glasnik Međimurske županije”, br. 16/13) Općinsko vijeće Općine Selnica na 7. sjednici, održanoj dana 29. ožujka 2018. godine, donosi ANALIZU davanja koncesije i procjena vrijednosti koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Selnica 1. Uvod: Odredbom članka 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ br. 26/03 – pročišćeni tekst, 82/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13, 153/13, 147/14, 36/15) kao komunalna djelatnost utvrđena je i djelatnost obavljanja dimnjačarskih poslova, pod kojom se podrazumijeva kontrola i čišćenje dimovodnih objekata i naprava za loženje, poduzimanje mjera za sprečavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja te zagađivanja zraka; kontrola rada ložišta u cilju uštede energenata i potpunog sagorijevanja; sprečavanje štetnih posljedica koje bi nastupile zbog neispravnosti dimovodnih objekata; kontrola i održavanje otvora za dovod zraka za izgaranje i ventilacijskih otvora u prostorijama gdje su postavljena trošila; vršenje nadzora nad radom dimnjačarske službe. Člankom 11. istog Zakona utvrđeno je da se koncesijom može steći obavljanje komunalne djelatnosti obavljanja dimnjačarskih poslova. Sukladno Zakonu o zaštiti od požara („Narodne novine“ br.

92/10) vlasnici, odnosno korisnici građevina, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora, odnosno upravitelji zgrada dužni su sukladno propisima, tehničkim normativima, normama i uputama proizvođača održavati u ispravnom stanju postrojenja, uređaje i instalacije električne, plinske, ventilacijske i druge namjene, dimnjake i ložišta, kao i druge uređaje i instalacije, koji mogu prouzročiti nastajanje i širenje požara te održavanju moraju posjedovati dokumentaciju. Općina Selnica, sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu, je pravo obavljanja komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova putem Ugovora o koncesiji iz 2013. godine, sklopljenog temeljem Odluke o odabiru, povjerila gospodarskom subjektu DIMOS, DIMNJAČARSKI OBRT ROBERT ZVER, Poljska 39 A, Strahoninec, 40000 Čakovec, na rok do 5 godina. Ugovor o koncesiji prestaje ispunjenjem zakonskog roka pa zbog navedenog ovise poslovi na temelju koncesije moraju povjeriti fizičkim ili pravnim osobama koje ispunjavaju zakonske uvjete, a na temelju postupka provedenog sukladno odredbama Zakona o koncesijama. 2. Opis predmeta koncesije: Predmet koncesije je obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Selnica (Naselja: Bukovec, Donji Koncovčak, Donji Zebanec, Gornji Zebanec, Merhatovec, Plešivica, Praporčan, Selnica, Zaveščak, Zebanec Selo). 3. Svrha i cilj koncesije: Svrha koncesije je osigurati redovito i kvalitetno obavljanje dimnjačarskih poslova na području Općine Selnica. Koncesija se daje s ciljem da se navedeni poslovi obavljaju profesionalno i što efikasnije.

4. Propisi koji se primjenjuju na davanje koncesije: Koncesija se dodjeljuje na temelju odredbi Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ br. 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03 – pročišćeni tekst, 82/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13, 153/13, 147/14, 36/15), Zakona o koncesijama, (“Narodne novine“ br. 69/17), Tehničkog propisa za dimnjake u građevinama („Narodne novine“, br. 3/07), Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine, br. 120/16) i Odluke o komunalnim djelatnostima Općine Selnica (“Službeni glasnik Međimurske županije”, br. 16/13). 5. Tehnička analiza opravdanosti davanja koncesije: Opis djelatnosti koja se daje u koncesiju te pružanje usluge koja je predmet koncesije. Odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu kao komunalna djelatnost utvrđeno je i obavljanje dimnjačarskih poslova. Općina Selnica navedenu djelatnost na svome području uredila je Odlukom o obavljanju dimnjačarskih poslova („Službeni glasnik Međimurske županije“, br. 16/11). Navedenom Odlukom određen je način obavljanja dimnjačarskih poslova, rokovi čišćenja dimovodnih objekata i naknada za dimnjačarske usluge te obavljanje nadzora nad radom dimnjačara. Koncesija se daje s obzirom da je Općina, kao jedinica lokalne samouprave, dužna osigurati trajno i kvalitetno obavljanje komunalne djelatnosti i javnost rada, a naročito redovno i kvalitetno pružanje komunalnih usluga od interesa za fizičke i pravne osobe. 5. Financijska i ekonomska opravdanost davanja koncesije:

Analiza troškova i koristi koncesije u odnosu na proračun davatelja koncesije. Davatelj koncesije ima minimalne troškove vezano za davanje koncesije u odnosu na financijsku korist koncesije. Trošak Općine je plaćanje iznosa vezanih za objavu Obavijesti o namjeri davanja koncesije i Odluke o davanju koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH. Naknada za koncesiju prihod je Proračuna Općine Selnica. Navedeni prihod odnosno naknada za koncesiju koristi se za gradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture na području Općine Selnica. Prihod Državnog proračuna proizlazi iz obveza koje plaćaju gospodarski subjekti (porez na dobit, porez na dohodak, PDV-e, doprinosi i druga davanja). 6. Pravna analiza opravdanosti davanja koncesije: Sukladno Planu davanja koncesije za 2018. godinu, 08. travnja 2018. godine Općini Selnica završava postojeća koncesija, te je dužna provesti novi postupak za davanje koncesije za dimnjačarske poslove na području Općine Selnica. Koncesija se daje na rok od 5 godina. 7. Procijenjena vrijednost koncesije: Procijenjena vrijednost koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti dimnjačarskih poslova na području Općine Selnica određuje se u iznosu od 85.000,00 kuna godišnje. Za cijeli period trajanja koncesije (5 godina) za obavljanje dimnjačarskih poslova procijenjena vrijednost koncesije iznosi 425.000,00 kuna. Prema dosadašnjem Ugovoru o koncesiji Općina Selnica ostvaruje prihod od 8.000,00 kuna godišnje koncesijske naknade, odnosno općina je prihodovala 40.000,00 kuna za razdoblje od pet godina.

Navedeni prihod Općina će koristiti za podmirenje troškova građenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture na području Općine Selnica, sukladno Programu gradnje objekata Stranica 1280 - Broj 5 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 9. travnja 2018. i uređaja komunalne infrastrukture za svaku godinu trajanja koncesije. OPĆINSKO VRIJEĆE OPĆINE SELNICA KLASA: 406-09/18-01/05 URBROJ: 2109-15-18-02 Selnica, 29. ožujka 2018. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Branko Perčić, v.r. OPĆINA SVETA MARIJA AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA