Odluka o donošenju Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za razdoblje 2021. - 2027. i Akcijskog plana za njenu provedbu

109. Na temelju članka 15. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 147/14, 123/17, 118/18) i članka 29. Statuta Grada Čakovca (»Službeni glasnik Grada Čakovca«, broj 1/21, 2/22, 6/23), Gradsko vijeće Grada Čakovca je na svojoj 21. sjednici održanoj 20. prosinca 2023. godine, donijelo sljedeću O D L U K U o donošenju Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za razdoblje od 2021. do 2027. godine i Akcijskog plana za provedbu Strategije razvoja urbanog područja Čakovec

Članak 1.

Članak 1. Donosi se Strategija razvoja urbanog područja Čakovec za razdoblje od 2021. do 2027. godine koja je sastavni dio ovog akta. Donosi se Akcijski plan za provedbu Strategije razvoja urbanog područja Čakovec iz stavka 1. ovog članka koji je sastavni dio ovog akta.
Članak 2. Sukladno Smjernicama za uspostavu urbanih područja i izradu Strategija razvoja urbanih područja za financijsko razdoblje 2021.-2027., verzija 2.1, izdanih od strane Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, KLASA: 910-08/21-07/1, URBROJ: 538-06-3-1-1/280-23-30 od 19. rujna 2023. godine, Strategija razvoja urbanog područja Čakovec za razdoblje od 2021. do 2027. godine (u daljnjem tekstu: SRUP) obuhvaća i sljedeće priloge: - Dokument provedene Analize stanja (SWOT/ PESTLE) - Sažetak rezultata prethodnog vrednovanja - Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću o nacrtu prijedloga Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje od 2021.-2027., KLASA: 024-04/23-01/9, URBROJ: 2109-2-04-01-23-03 od 17. ožujka 2023. godine. - Odluku o osnivanju partnerskog vijeća i imenovanim članovima te izvještajima o provedenom konzultacijskom postupku, KLASA: 022-05/21- 02/28, URBROJ: 2109-2-01-01-22-18 - Odluku o osnivanju Koordinacijskog vijeća, KLASA: 022-05/21-02/28, URBROJ: 2109- 2-01-01-22-12 - Mišljenje o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za SRUP, KLASA: 351-02/22-03/3, URBROJ: 2109-09-5/01-23-6 od 22. rujna 2023. godine.

Članak 3.

Članak 3. Provedbeni akti Strategije razvoja urbanog područja Čakovec su Akcijski plan Strategije razvoja urbanog područja te Komunikacijska strategija i komunikacijski akcijski plan SRUP-a. Provedbeni akti nisu sastavni dijelovi SRUP-a, ali su izrađeni istovremeno sa Strategijom. Akcijski plan za provedbu SRUP-a je provedbeni akt kojeg izrađuje grad središte urbanoga područja odnosno Grad Čakovec, a koji je povezan s proračunom te sadrži pregled glavnih mjera s pokazateljima rezultata, ključnim točkama ostvarenja, rokovima i nositeljima provedbe i procjenom fiskalnog učinka. Konačni nacrt Akcijskog plana upućuje se predstavničkom tijelu na donošenje zajedno s prijedlogom SRUP-a. Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 883 Gradsko vijeće Grada Čakovca na 9. sjednici održanoj dana 9. lipnja 2022 . godine, usvojilo je Odluku o donošenju Komunikacijske strategije i komunikacijskog akcijskog plana za provedbu Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za razdoblje od 2021. do 2027. godine, KLASA: 024-04/22-01/57, URBROJ: 2109-2-02-22-7. Komunikacijska strategija je dokument kojim se određuju komunikacijski ciljevi koje grad središte kao nositelj izrade SRUP-a želi postići komunikacijom s javnošću te definira ključne komunikacijske poruke, ciljne skupine i komunikacijske kanale. Komunikacijski akcijski plan je dokument kojim se definira okvir za postizanje komunikacijskih ciljeva određenih komunikacijskom strategijom te detaljno razrađuju mjere i aktivnosti informiranja i vidljivosti na operativnoj razini u svrhu provedbe komunikacijskih ciljeva.

Članak 4.

Članak 4. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenom glasniku Grada Čakovca«. KLASA: 024-04/23-01/9 URBROJ: 2109-2-02-23-9 Čakovec, 20. prosinca 2023. PREDSJEDNIK GRADSKOG VIJEĆA Josip Varga STRATEGIJA razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine Stranica 884 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. SADRŽAJ: 1. UVOD .............................................................................................................................................885 2. ZEMLJOPISNO PODRUČJE ........................................................................................................886 2.1. Teritorijalni obuhvat….............................................................................................................886 2.2. Način definiranja obuhvata urbanog područja… .......................................................................887 2.3. Glavne značajke teritorija ........................................................................................................888 3. OPIS SUDJELOVANJA PARTNERA U PRIPREMI I PROVEDBI SRUP-A................................891 3.1. Koordinacijsko vijeće ..............................................................................................................892 3.2. Partnersko vijeće......................................................................................................................892 4. SREDNJOROČNA VIZIJA RAZVOJA…......................................................................................895 5. OPIS SREDNJOROČNIH RAZVOJNIH POTREBA I RAZVOJNIH POTENCIJALA…............896 5.1. Društvo - razvojne potrebe i potencijali....................................................................................896 5.2. Gospodarstvo - razvojne potrebe i potencijali ...........................................................................899 5.3. Urbano okruženje - razvojne potrebe i potencijali… .................................................................901 6. OPIS INTEGRIRANOG PRISTUPA RJEŠAVANJU UTVRĐENIH RAZVOJNIH POTREBA I POTENCIJALA UKLJUČUJUĆI ISPUNJAVANJE KRITERIJA VEZANO UZ STRATEŠKU RELEVANTNOST PROJEKATA… .................................................902 6.1. Strateški okvir integriranog pristupa rješavanju utvrđenih razvojnih potreba i potencijala ............................................................................................................................902 6.2. Opis integriranih teritorijalnih ulaganja… ................................................................................904 6.3. Doprinos ITU mehanizma provedbi SRUP-a. Opis sektorske i teritorijalne integracije te strateške relevantnosti ..........................................................................................................906 6.4. Opis sustava provedbe ITU mehanizma ....................................................................................912 7. USKLAĐENOST S EU STRATEŠKIM DOKUMENTIMA, NACIONALNOM RAZVOJNOM STRATEGIJOM, SEKTORSKIM I VIŠESEKTORSKIM STRATEGIJAMA, PLANOVIMA RAZVOJA ŽUPANIJA TE DOKUMENTIMA PROSTORNOG UREĐENJA.........................................................................................................912 7.1. Usklađenost SRUP-a s Europskim zelenim planom....................................................................912 7.2. Usklađenost SRUP-a s Teritorijalnom Agendom 2030 ...............................................................913 7.3. Usklađenost SRUP-a s Nacionalnom razvojnom strategijom do 2030. godine (NRS 2030) ..............................................................................................................................914 7.4. Usklađenost SRUP-a s Planom razvoja Međimurske županije za razdoblje do 2027. godine .......................................................................................................................915 8. OPIS PRIORITETA JAVNE POLITIKE U SREDNJOROČNOM RAZDOBLJU… .....................916 8.1. Prioritet 1. Održivo gospodarstvo… .........................................................................................917 8.2. Prioritet 2. Zdravo i obrazovano društvo… ...............................................................................918 8.3. Prioritet 3. Ugodno životno okruženje ......................................................................................919 9. POPIS POSEBNIH CILJEVA I KLJUČNIH POKAZATELJA ISHODA......................................920 10. TERMINSKI PLAN PROVEDBE PROJEKATA OD STRATEŠKOG ZNAČAJA… ....................922 10.1. Projekti koji se predlažu za financiranje iz ITU mehanizma .....................................................923 10.2. Ostalih strateški projekti koji neće biti financirani iz ITU mehanizma......................................926 11. INDIKATIVNI FINANCIJSKI PLAN…........................................................................................931 12. OKVIR ZA PRAĆENJE I VREDNOVANJE..................................................................................932 13. POPIS PRILOGA...........................................................................................................................932 • Analiza stanja sa SWOT analizom • Sažetak rezultata prethodnog vrednovanja • Sažetak provedenog postupka savjetovanja s javnošću • Odluka o osnivanju Partnerskog vijeća i imenovanim članovima • Odluka o osnivanju Koordinacijskog vijeća • Izvješće o strateškoj procjeni utjecaja na okoliš POPIS SLIKA I TABLICA..................................................................................................................933 Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 885 1. UVOD U uvodnom dijelu Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje od 2021. do 2027.

Članak 4.

godine (u nastavku: SRUP ili SRUP Čakovec) objašnjava se opravdanost, intervencijska logika, način uspostave urbanog područja, iskustva iz prethodnih procesa strateškog planiranja, proces izrade SRUP-a, njegova struktura i način izrade. SRUP Čakovec između ostalog se izrađuje radi ITU mehanizma za programsko i financijsko razdoblje od 2021. do 2027. godine u kojemu se povećava izdvajanje sredstava iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u nastavku: EFRR) za održivi urbani razvoj s 5% na minimalno 8% od ukupne EFRR alokacije. Preduvjet korištenja ITU mehanizma upravo je izrada teritorijalnih strategija za urbana područja ustrojena prema članku 14. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj: 147/14, 123/17 i 118/18) (u nastavku: ZRRRH). EU regulativa za ovo programsko-financijsko razdoblje od 2021. do 2027. godine predviđa pet ciljeva kohezijske politike: • pametnija Europa - promicanje inovacija i gospodarske preobrazbe • zelenija Europa - energetska tranzicija, očuvanje okoliša i cirkularno (kružno) gospodarstvo • povezanija Europa - jačanje mobilnosti stanovništva • uključivija Europa - istaknuta socijalna komponenta • Europa bliža građanima - poticanje održivog i integriranog razvoja svih vrsta područja i lokalnih inicijativa → provodi se ITU mehanizam Cilj ITU mehanizma jest ojačati ulogu gradova u regionalnom razvoju i integrirati više aspekata, sektora i područja unutar više jedinica lokalne samouprave čija se međusobna suradnja i zajedničko rješavanje problema ovakvim integriranim pristupom podrazumijeva. U ovom razdoblju 22 hrvatska grada planira korištenje ITU mehanizma - 4 gradova središta urbanih aglomeracija, 10 gradova središta većih urbanih područja te 8 gradova središta manjih urbanih područja. Gradovi središta urbanih aglomeracija jesu Zagreb, Split, Rijeka i Osijek;

Članak 4.

gradovi središta većih urbanih područja jesu gradovi s više od 35.000 stanovnika (Zadar, Slavonski Brod, Pula, Karlovac, Sisak, Varaždin, Šibenik, Dubrovnik, Bjelovar i Vinkovci); gradovi središta manjih urbanih područja su oni s manje od 35.000 stanovnika, a ujedno su sjedišta županija (Koprivnica, Vukovar, Čakovec, Požega, Virovitica, Krapina, Gospić i Pazin). Ukupno sva ta područja čine 192 grada i općine, što je 34,5% od ukupnog broja gradova i općina u RH, ali na kojima živi 2.670.134 stanovnika, a to je 68,7% stanovništva RH prema Popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (u nastavku: Popis stanovništva 2021.). Integrirani teritorijalni program (ITP) jedan je od programa u ovom programsko- financijskom razdoblju, njegovi prioriteti za Hrvatsku jesu industrijska tranzicija hrvatskih regija, razvoj urbanih područja kao pokretača regionalnog rasta, razvoj njihovih funkcionalnih područja, razvoj održivih i zelenih otoka te pravedna tranzicija. Konkretno to znači da se prijedlozi ulaganja za urbana područja za razdoblje od 2021. do 2027. godine odnose na razvoj poduzetništva; zeleni, čisti, pametni i održivi gradski promet; brownfield; kulturnu baštinu i turizam; zelenu infrastrukturu i prirodnu baštinu; višenamjensku infrastrukturu; pilot-projekte na razini gradskih naselja i četvrti; toplinarstvo. Usto, kao horizontalni zahtjev uključena je i energetska učinkovitost, što znači da se neće provoditi kao samostalan element ulaganja, nego u sklopu nekog drugog ulaganja. To je intervencijska logika ITU mehanizma u ovom programsko-financijskom razdoblju, na temelju koje se prioritiziraju predloženi projekti između više sektora. Pritom valja napomenuti da se potiču integrirani projekti (sektorski i teritorijalno) koji odgovaraju na više razvojnih potreba u urbanom području, a ujedno objedinjuju i više područja ulaganja. Iako je primarna svrha SRUP-a participacija u ITP-u koji je glavni program za urbana područja u ovom financijskom razdoblju, SRUP nije ograničen svojim ciljevima, prioritetima, mjerama i projektnim aktivnostima samo na ITP niti ITU mehanizam, već donosi zaokruženu cjelinu razvoja urbanog područja.

Članak 4.

Grad Čakovec pripada kategoriji manjih urbanih područja jer je županijsko središte koje ima manje od 35.000 stanovnika, a u sastav urbanog područja (u nastavku: UP Čakovec ili samo UP) ulaze još Općina Nedelišće, Općina Šenkovec, Općina Pribislavec i Općina Strahoninec. Sve navedene jedinice lokalne samouprave zadovoljavaju osnovne kriterije koje definiraju obuhvat UP-a: prostorni kontinuitet i udio dnevnih migracija zaposlenih u središte UP-a (Čakovec) od minimalno 30%. Osim tih dvaju osnovnih kriterija, jedinice lokalne samouprave (u nastavku: JLS) zadovoljavaju i poneke dodatne kriterije - funkcionalna povezanost, udio dnevnih migracija učenika i studenata u središte UP-a, zajednički integrirani projekti, infrastrukturni kriteriji, više zajedničkih problema i popratnih odgovora na njih. Grad Čakovec ima iskustvo u prethodnim procesima strateškog planiranja - u prošlom razdoblju izrađeno je više strateških razvojnih dokumenata u kojima je Grad Čakovec bio nositelj izrade. Riječ je o sljedećim strateškim dokumentima: Strategija razvoja Grada Čakovca za razdoblje do 2020., Strategija zelene urbane obnove Grada Čakovca 2022. - 2030. Stranica 886 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. Plan gospodarenja otpadom Grada Čakovca za razdoblje 2018. - 2023., Provedbeni program Grada Čakovca za razdoblje 2021. - 2025. Također, Grad Čakovec sudjelovao je u izradi strateških razvojnih dokumenata na županijskoj razini, a to je za ovo razdoblje Plan razvoja Međimurske županije za razdoblje do 2027. godine, a u prethodnom razdoblju Razvojna strategija Međimurske županije do 2020.

Članak 4.

SRUP je akt strateškog planiranja u okviru politike regionalnog razvoja, definiran u članku 15. ZRRRH-a, koji služi kao multi-sektorski strateški okvir kojim se planira razvoj urbanog područja kao cjeline unutar jasno definiranog vremenskog razdoblja, odnosno u ovom slučaju predstavlja preduvjet za korištenje ITU mehanizma za sedmogodišnje razdoblje u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom kohezijske politike Europske unije. Budući da se izrađuje za sedmogodišnje razdoblje, pripada skupini srednjoročnih akata strateškog planiranja (5 do 10 godina). Dokument SRUP-a Čakovec izrađen je sukladno Smjernicama za izradu Strategije razvoja urbanih područja za financijsko razdoblje 2021. - 2027. (u nastavku: Smjernice) koje je izdalo Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (u nastavku: MRRFEU), sukladno članku 15., stavak 6. ZRRRH-a. Dokument prati glavne ideje ITU mehanizma i kohezijske politike EU u ovom programsko-financijskom razdoblju te je u skladu s već postojećim strateškim dokumentima na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj te europskoj razini. Dokument SRUP-a prati zadanu strukturu definiranu Dodatkom 4. Smjernica i temelji se na detaljnoj analizi stanja i participativnom radu svih dionika koji predstavljaju određene sektore te zajednički definiraju razvojne potrebe i potencijale, srednjoročnu viziju, prioritete javne politike i posebne ciljeve koji su usklađeni sa strateškim dokumentima više razine, posebno onima na nacionalnoj i europskoj razini. U proces izrade dokumenta SRUP-a uključeni su svi važni dionici na urbanom području kroz Partnersko vijeće i Koordinacijsko vijeće te svi ostali kroz postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću.

Članak 4.

Analiza stanja pregledno prikazuje podatke po trima cjelinama koje odgovaraju trima sektorima - društvo, gospodarstvo i urbano okruženje. U predmetnoj analizi sadržani su trenutno dostupni najnoviji podaci. Iz analize stanja i participativnih sastanaka s dionicima organiziranima u Partnersko vijeće za urbano područje Čakovec (u nastavku: Partnersko vijeće ili PV) prepoznaju se razvojne potrebe i razvojni potencijali te se oblikuje i pregledna SWOT analiza koja je dio Analize stanja. Nakon obrađenih razvojnih potreba i potencijala slijedi sinteza - definiranje strateškog okvira koji čini srednjoročna vizija razvoja, prioriteti javnih politika te posebni ciljevi sa svojim ključnim pokazateljima ishoda, prema čemu se identificiraju i prioritiziraju projekti sukladno institucionalnom, vremenskom i financijskom okviru. SRUP podliježe i postupku vrednovanja tijekom izrade, provedbe te nakon provedbe, a okvir za praćenje i vrednovanje opisan je u za to predviđenom poglavlju dokumenta. Konačno, predstavničko tijelo grada središta, u ovom slučaju Grada Čakovca, donosi SRUP koji se potom javno objavljuje na internetskim stranicama Grada. Provedbeni akti SRUP-a jesu Akcijski plan za provedbu SRUP-a te Komunikacijska strategija i Komunikacijski akcijski plan SRUP-a, koji nisu njegovi sastavni dijelovi, ali se izrađuju istovremeno. 2. ZEMLJOPISNO PODRUČJE Definiranje urbanog područja kao osnove za planski razvoj urbanih središta određeno je Smjernicama MRRFEU-a, koje je nadležno za usmjeravanje urbanog razvoja i provedbu ITU mehanizma, i odredbama ZRRRH- a (članak 14.). Na temelju ovih regulativa i važećeg zakonodavnog okvira, Republika Hrvatska u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine planira korištenje ITU mehanizma u 22 hrvatska grada, od kojih 8 pripada u kategoriju gradova središta manjih urbanih područja. U toj kategoriji se nalazi i Grad Čakovec kao grad središte urbanog područja. Aspekt teritorijalne povezanosti za određivanje urbanog područja sadrži nekoliko važnih cjelina koje u konačnici definiraju i opisuju urbano područje. U ovom poglavlju se opisuje teritorijalni obuhvat urbanog područja, način definiranja obuhvata UP-a, glavne značajke teritorija (demografske i fizičke)

Članak 4.

te nacionalni i međunarodni teritorijalni kontekst. 2.1. Teritorijalni obuhvat Osnivanje županija umjesto nekadašnjih zajednica općina imalo je za posljedicu smještanje određenih funkcija u gradove, koji prije nisu imali te funkcije. To je utjecalo na porast njihove važnosti i povećanje centraliziranosti, što je dovelo do promjena u gravitaciji prema pojedinim urbanim središtima. Također, infrastrukturni je razvoj pratio te trendove i urbana područja širila su svoj utjecaj i prostorni kontinuitet. Daljnji regionalni razvoj i razvoj urbanih područja kroz ITU mehanizam potaknut je i ojačan novom podjelom Republike Hrvatske na četiri statističke regije (NUTS 2): Panonska Hrvatska, Jadranska Hrvatska, Grad Zagreb i Sjeverna Hrvatska, koja je Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 887 u primjeni od 1. siječnja 2021. godine. Nova podjela povoljna je i jasna u pogledu pravila dodjele regionalnih potpora, predstavlja bolje uvjete za korištenje sredstava Kohezijske politike za veće područje Republike Hrvatske i formiranje homogenijih regija u pogledu stupnja razvijenosti i drugih važnih obilježja, čime je ispravljena neadekvatnost stare NUTS podjele (iz 2012. godine) prema kojoj je Hrvatska bila podijeljena na samo dvije statističke regije: Kontinentalnu i Jadransku Hrvatsku, što je omogućilo predominaciju Grada Zagreba u Kontinentalnoj Hrvatskoj, te tako i slabije mogućnosti korištenja regionalnih potpora za ostatak Kontinentalne Hrvatske jer je Grad Zagreb znatno dizao prosjek.

Članak 4.

UP Čakovec čine Grad Čakovec, Općina Nedelišće, Općina Šenkovec, Općina Pribislavec i Općina Strahoninec. Sve općine graniče s gradom Čakovcem i svi JLS-ovi u sastavu UP-a imaju i svoje vanjske granice - prema drugim općinama i gradovima u Međimurskoj županiji ili, u slučaju Čakovca i Nedelišća, i prema drugoj županiji, Varaždinskoj županiji na jugu, a Općina Nedelišće manjim dijelom ima i državnu granicu - prema Republici Sloveniji na krajnjem zapadu. Od drugih JLS-ova na području Međimurske županije UP Čakovec graniči s Gradom Mursko Središće i Općinom Vratišinec na sjeveru, s općinama Sveti Juraj na Bregu i Gornji Mihaljevec na sjeverozapadu, s općinom Podturen na sjeveroistoku, s općinama Belica i Mala Subotica na istoku te s Općinom Orehovica na jugoistoku. UP Čakovec nalazi se u sjevernom dijelu Republike Hrvatske, na području Međimurske županije koja graniči s Varaždinskom županijom na jugu, manjim dijelom na jugoistoku s Koprivničko-križevačkom županijom, na sjeverozapadu i zapadu s Republikom Slovenijom, a na sjeveroistoku i istoku s Mađarskom. Dvije državne granice čine Međimursku županiju važnim prometnim čvorištem i pridonose njezinu dobrom geoprometnom položaju, što se odražava u brojnim segmentima, a UP Čakovec tu ima poseban značaj jer se nalazi u samoj sredini županije, makar tek manjim dijelom ima državnu granicu na krajnjem zapadu prema Sloveniji. Ukupna površina UP-a iznosi 164,85 km², što čini 22,6% površine Međimurske županije, čime je pokriven manji prostor županije, ali prostor koji je natprosječno naseljen u odnosu na ostatak županije, što ukazuje na karakteristiku urbanosti - 43,84% stanovnika Međimurske županije živi na UP-u Čakovec (46.408 stanovnika od ukupno 105.250), pa je tako gustoća naseljenosti UP-a 281,72 st./km², u odnosu na županijsku gustoću naseljenosti od 144,38 st./km².

Članak 4.

Slika 1. Obuhvat UP-a Čakovec 2.2. Način definiranja obuhvata urbanog područja Obuhvat UP-a definira se člankom 14. ZRRRH-a kojim se klasificiraju urbana područja i određuju gradovi središta i Smjernicama MRRFEU-a u kojima se iznose osnovni i dodatni kriteriji po kojima gradovi središta Stranica 888 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. definiraju svoj obuhvat. UP Čakovec je manje urbano područje jer grad Čakovec ima manje od 35.000 stanovnika, a središte je Međimurske županije, te okuplja susjedne jedinice lokalne samouprave, uz suglasnost njihovih predstavničkih tijela. Konačni prijedlog obuhvata UP-a Čakovec podnesen je, prema zadanoj proceduri, na mišljenje MRRFEU koje se o tome pozitivno očitovalo 17. studenog 2021. godine, stoga je 8. prosinca 2021. godine Gradsko vijeće Grada Čakovca donijelo Odluku o sastavu urbanog područja Čakovec. UP Čakovec, prema tome, čini administrativno i teritorijalno područje grada središta te okolnih (graničnih) JLS-ova koji imaju snažne funkcionalne i gospodarske veze s gradom središtem, a koji su tijekom rujna i listopada 2021. godine dali svoju suglasnost za uključenje u urbano područje. Prema Smjernicama, UP Čakovec ispunjava dva osnovna i nužna kriterija kojim se definira obuhvat - prostorni kontinuitet i udio dnevnih migracija zaposlenih u središte UP-a od minimalno 30%. Svi JLS-ovi unutar UP-a Čakovec čine kontinuirano urbano područje te prema službenim podacima Državnog zavoda za statistiku (u nastavku: DZS) ispunjavaju kriterij dnevnih migracija zaposlenih (udio minimalno 30%) u grad Čakovec.

Članak 4.

Kriteriji prostornog kontinuiteta i dnevnih migracija pokazuju da definirano urbano područje čini kompaktnu i funkcionalnu cjelinu. Kao takvo, definirano urbano područje predstavlja temelj za izradu SRUP-a čiji je osnovni cilj prepoznavanje funkcionalnih veza grada središta i ostalih JLS-ova u obuhvatu. Osim spomenutih osnovnih kriterija za definiranje obuhvata urbanog područja, UP Čakovec zadovoljava i neke dodatne kriterije definirane Smjernicama, poput funkcionalne povezanosti s gradom središtem, infrastrukturnog kriterija i udjela dnevnih migracija učenika i studenata u središte UP-a (detaljno prikazano u Analizi stanja - Prilog 1. SRUP-a). Dodatni kriterij koji je definirao Grad Čakovec glasi: »Udaljenost središta općine od Čakovca kao središta ITU područja ne može biti veća od 5 km čime se osigurava da središnje naselje Općine čini teritorijalni kontinuitet s jedinom urbanom cjelinom, naseljem Čakovec.« 2.3. Glavne značajke teritorija Ukupno 30 naselja čine urbano područje, što obuhvaća oko 23% naselja cijele Međimurske županije. Podatak o gustoći naselja pokazuje nam da je na području UP-a prisutan prostorni kontinuitet jer je gustoća naselja UP-a veća od gustoće naselja Međimurske županije. Gustoća naselja UP-a na 1000 km² iznosi 181,98, dok je gustoća naselja na području županije 152,60. Ukupan broj stanovnika UP-a, prema Popisu stanovništva 2021., jest 46.408, od čega ih preko 50% živi u gradu Čakovcu (27.122), 23,7% u općini Nedelišće (11.017), 6,4% u općini Pribislavec (2.963), 5,8% u općini Šenkovec (2.708) te 5,6% u općini Strahoninec (2.598). Više podataka o stanovništvu, njegovoj strukturi, prostornom kretanju stanovnika i samim demografskim trendovima, s popratnim objašnjenjima te tabličnim i grafičkim prikazima izneseno je u Analizi stanja.

Članak 4.

Gustoća naselja JLS Broj naselja Površina (km2) Broj stanovnika n/1000 km2 ČAKOVEC 14 77,74 180,09 27.122 NEDELIŠĆE 11 58,33 188,58 11.017 ŠENKOVEC 2 9,18 217,86 2.708 PRIBISLAVEC 1 11,25 88,89 2.963 STRAHONINEC 2 8,35 239,52 2.598 URBANO 30 164,85 181,98 46.408 PODRUČJE UKUPNO Tablica 1. Broj naselja i stanovnika po JLS-ovima, ukupna površina i gustoća naselja UP-a Čakovec; izvor: DZS, Popis stanovništva 2021.; obrada autora U sastavu jedinice lokalne samouprave Grada Čakovca nalazi se 14 naselja: Čakovec, Ivanovec, Krištanovec, Kuršanec, Mačkovec, Mihovljan, Novo Selo Rok, Novo Selo na Dravi, Savska Ves, Slemenice, Šandorovec, Štefanec, Totovec i Žiškovec. Grad Čakovec ujedno je i županijsko središte. Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 889 Slika 2. Grad Čakovec Općina Nedelišće u svom sastavu ima 11 naselja: Gornji Kuršanec, Pušćine, Nedelišće, Gornji Hrašćan, Parag (romsko naselje), Trnovec, Macinec, Črečan, Pretetinec, Dunjkovec i Slakovec. Slika 3. Općina Nedelišće Stranica 890 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. Općina Šenkovec sastoji se od naselja Šenkovec i Knezovec. Slika 4. Općina Šenkovec Općina Pribislavec sastoji se od naselja Pribislavec u sklopu kojega se nalazi i Romsko naselje. Slika 5. Općina Pribislavec Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 891 Općina Strahoninec sastoji se od naselja Strahoninec i Poleve. Slika 6. Općina Strahoninec 3. OPIS SUDJELOVANJA PARTNERA U PRIPREMI I PROVEDBI SRUP-A Tri su razine institucionalnog okvira izrade i provedbe SRUP-a - nositelj izrade, Koordinacijsko vijeće za urbano područje grada Čakovca (KV) i Partnersko vijeće za urbano područje grada Čakovca (PV). Grad Čakovec, sukladno Smjernicama, nositelj je izrade SRUP- a te Gradsko vijeće Grada Čakovca prema čl. 15., st. 5.

Članak 4.

ZRRRH-a donosi SRUP, nakon prethodno pribavljenih pozitivnih mišljenja KV-a, PV-a i predstavničkih tijela svih JLS-ova u sastavu UP-a. Drugim riječima, nacrt SRUP-a priprema Grad Čakovec i podnosi ga na mišljenje KV-u koje o tome odlučuje natpolovičnom većinom glasova svih članova te ga tada daje na razmatranje svim JLS-ovima na UP-u i PV-u. Nakon pribavljenih mišljenja konačni se nacrt SRUP-a upućuje na Gradsko vijeće Grada Čakovca koje ima zadnju riječ u njegovu donošenju. SRUP se potom objavljuje na internetskim stranicama Grada Čakovca. Čitav je niz drugih radnji predviđen prije konačnog izglasavanja SRUP-a. Nakon uspostave UP-a sukladno čl. 14. ZRRRH-a uspostavlja se temeljni institucionalni okvir za izradu i provedbu SRUP-a, što uključuje sklapanje »Sporazuma o suradnji na izradi i provedbi SRUP- a«, uspostavu PV-a i uspostavu KV-a. Prema čl. 11. Zakona o pravu na pristup informacijama obavezno je provesti postupak savjetovanja s javnošću prije izglasavanja i izrade konačne verzije SRUP-a. SRUP ima i svoje provedbene akte, a to su Akcijski plan, Komunikacijska strategija i Komunikacijski akcijski plan. Akcijski plan provedbeni je akt koji izrađuje Grad Čakovec kao središte UP-a i koji se povezuje s proračunom jer sadrži pregled glavnih mjera s pokazateljima rezultata, ključnim točkama ostvarenja, rokovima, nositeljima provedbe i procjenom fiskalnog učinka. Postupak izrade i donošenja Akcijskog plana isti je kao i u slučaju dokumenta SRUP-a. Nadalje, Komunikacijskom se strategijom određuju komunikacijski ciljevi te se definiraju ključne komunikacijske poruke, ciljne skupine i komunikacijski kanali, a unutar Komunikacijskog akcijskog plana definira se okvir za postizanje tih ciljeva. Postupak izrade i donošenja isti je kao i u slučaju Akcijskog plana i dokumenta SRUP-a.

Članak 4.

Za izvještavanje o provedbi SRUP-a nadležan je Grad Čakovec koji je dužan jednom godišnje izvješće podnijeti MRRFEU. Prije podnošenja Izvješća MRRFEU-u, KV daje mišljenje na Izvješće. O svim važnim Stranica 892 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. izvješćima i drugim informacijama Grad Čakovec dužan je o tome pravovremeno obavještavati javnost putem svojih internetskih stranica. Gradsko vijeće Grada Čakovca 31. kolovoza 2021. godine donijelo je »Odluku o pokretanju postupka definiranja obuhvata i uspostave urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje 2021. - 2027.«. Time je općinama Nedelišću, Šenkovcu, Pribislavcu i Strahonincu, kao neposredno povezanima s Čakovcem po kriterijima iz Smjernica, ponuđeno da se uključe u urbano područje Čakovec. Tijekom rujna i listopada 2021. godine pristigle su suglasnosti navedenih općina, a MRRFEU je 17. studenog 2021. donijelo pozitivno mišljenje na obuhvat urbanoga područja, da bi konačno Gradsko vijeće Grada Čakovca 8. prosinca 2021. godine donijelo Odluku o sastavu urbanog područja Čakovec. Gradonačelnica Grada Čakovca Ljerka Cividini 11. siječnja 2022. godine potpisala je s načelnicima općina u sastavu urbanog područja Sporazum o suradnji na izradi Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje 2021. - 2027. Time je službeno počela izrada SRUP-a za aktualno financijsko razdoblje. 3.1. Koordinacijsko vijeće Koordinacijsko vijeće urbanog područja Čakovec (KV) jest tijelo zaduženo za koordinaciju izrade, izmjene i/ili dopune i praćenje provedbe SRUP-a koje daje mišljenje o svim ključnim koracima u postupku izrade i provedbe. Čine ga gradonačelnici i načelnici svih gradova i općina koje su u sastavu UP-a, odnosno njihovi zamjenici. Predsjednika KV-a biraju između sebe na prvoj sjednici, a odluke donose natpolovičnom većinom glasova svih članova. Upravo gradonačelnici i načelnici svih JLS-ova sklapaju i Sporazum o suradnji na izradi SRUP-a.

Članak 4.

Koordinacijsko vijeće urbanog područja Čakovec osnovano je s ciljem koordinacije izrade, izmjene i/ili dopune, donošenja, provedbe i praćenja provede Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje 2021. - 2027. kroz sudjelovanje u svim fazama postupka izrade SRUP-a, utvrđivanje prioriteta razvoja urbanog područja te predlaganje strateških projekata važnih za razvoj urbanog područja, davanje mišljenja o svim ključnim koracima u postupku izrade i provedbe SRUP-a prije upućivanja dokumenata na predstavnička tijela JLS-ova. Koordinacijsko vijeće urbanog područja Čakovec konstituirano je na 1. sjednici održanoj 24. veljače 2022. godine te je za predsjednicu izabrana gradonačelnica Čakovca Ljerka Cividini, a za zamjenika načelnik Nedelišća Nikola Novak. Na ovoj je sjednici, osim izbora vodstva KV- a, donesen i »Poslovnik rada«, dano je pozitivno mišljenje na nacrt Komunikacijske strategije i Komunikacijski akcijski plan, a predstavnici Razvojne agencije Čakra d.o.o. informirali su čelnike JLS-ova o dosad obavljenim aktivnostima na izradi SRUP-a Čakovec. Odlučeno je i da će postupak vrednovanja izrade SRUP-a provoditi Javna ustanova za razvoj Međimurske županije REDEA. 3.2. Partnersko vijeće Partnersko vijeće urbanog područja Čakovec (PV) osniva grad središte UP-a radi sudjelovanja u donošenju SRUP-a. Obaveza njegove uspostave definirana je člankom 28. ZRRRH-a, a osnivanje, djelokrug i način rada detaljno se uređuje »Uredbom o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća« (naročito članci 6. i 7., Narodne novine, broj: 103/15.). Partnersko vijeće osnovano je kao savjetodavno tijelo, s ciljem utvrđivanja zajedničkih prioriteta na razini urbanog područja, predlaganja strateških projekata za razvoj urbanog područja te njihove provedbe i praćenja kao i obavljanja drugih poslova u skladu s »Uredbom«.

Članak 4.

PV ima savjetodavnu ulogu i ona je kontinuirana za vrijeme cijele izrade strateškog dokumenta. Članove PV-a imenuje gradonačelnik grada središta UP-a, u ovom slučaju Grada Čakovca, a imenovano ih je 33 člana iz javnog, privatnog i civilnog sektora UP-a Čakovec. Drugim riječima, u radu PV-a sudjeluju predstavnici triju sektora: društva, gospodarstva i urbanog okruženja. Prema podjeli na te sektore strukturirana je i Analiza stanja, radi boljeg i preglednijeg prepoznavanja razvojnih potreba i razvojnih potencijala. Ni jedan od navedenih sektora ne smije biti natpolovično zastupljen u PV-u, što znači da se vodi računa o ravnomjernoj zastupljenosti svih dionika po sektorima. Članovi PV-a predstavnici su: - svih JLS-ova na UP-u - županije i regionalnog koordinatora - javnih tijela čije je sudjelovanje značajno za razvoj UP-a - odgojno-obrazovnih ustanova - komunalnih poduzeća Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 893 - organizacija civilnog društva - gospodarskih i socijalnih partnera (komore i poslovna udruženja) Gradonačelnica Grada Čakovca Ljerka Cividini dana 14. ožujka 2022. donijela je »Odluku o osnivanju i imenovanju Partnerskog vijeća za izradu i praćenje Strategije razvoja urbanog područja Čakovec za financijsko razdoblje od 2021. do 2027. godine« kojom su imenovani svi članovi Partnerskog vijeća - njih 31, raspoređeni prema dionicima (predstavnici Grada Čakovca i općina u obuhvatu UP-a, Međimurske županije, razvojnih agencija, komunalnih poduzeća, organizacija civilnog društva, odgojno-obrazovnih institucija, gospodarskih djelatnosti itd.). Ono je konstituirano je na 1. sjednici održanoj 24. ožujka 2022. godine te je za predsjednicu izabrana predstavnica Grada Čakovca Karmen Franin, a za njezinu zamjenicu Mirjana Pintar, predstavnica Udruge arhitekata Međimurja. Sjednicu je otvorila čakovečka gradonačelnica Ljerka Cividini uz obraćanje prisutnim članovima na temu razvoja zajedničkih projekata. Nakon što je izabrana, Karmen Franin preuzela je predsjedanje, prihvaćen je Poslovnik rada, dano je pozitivno mišljenje na nacrt Komunikacijske strategije i Komunikacijskog akcijskog plana, te je direktorica Čakre Damira Vresk dala pregled predstojećih aktivnosti na izradi SRUP-a.

Članak 4.

Prva participativna radionica radnih skupina Partnerskog vijeća održana je 26. srpnja 2022. godine s ciljem izrade SWOT analize za potrebe analitičkog dijela SRUP-a. Nakon uvodne prezentacije predstavnika tvrtke BDC d.o.o. o strateškom planiranju te SWOT analizi kao njezinu sastavnom dijelu svaka radna skupina je u kontekstu svog područja izrađivala SWOT analizu. Po završetku rada izabrani predstavnik svake radne skupine prezentirao je izrađenu analizu svim okupljenima. Nakon završetka prezentacija izrađena je zajednička SWOT analiza koja je objedinila analize svih radnih skupina te sinteza cjelokupne radionice. Članovima Partnerskog vijeća ostavljena je mogućnost naknadne nadopune SWOT analize. Slika 7. Prva participativna radionica radnih skupina Partnerskog vijeća 26. srpnja 2022. Druga participativna radionica radnih skupina Partnerskog vijeća održana je 8. rujna 2022. godine s ciljem izrade vizije, ciljeva, prioriteta, mjera i prikupljanja projektnih prijedloga za potrebe izrade SRUP-a. Radionicu su vodili i moderirali predstavnici tvrtke BDC d.o.o. koji su angažirani kao izrađivači SRUP-a. Nakon uvodne prezentacije predstavnika tvrtke BDC d.o.o. o viziji, ciljevima, prioritetima, mjerama kao sastavnom dijelu strateškog planiranja svaka je radna skupina u kontekstu svog područja predlagala viziju, ciljeve, prioritete i mjere za izradu SRUP-a. Po završetku rada izabrani predstavnik svake radne skupine prezentirao je rezultate rada svim okupljenima. Nakon završetka prezentacija objedinili su se rezultati rada svih radnih skupina te je izvršena sinteza cjelokupne radionice. Članovima Partnerskog vijeća ostavljena je mogućnost naknadne nadopune predložene vizije, ciljeva, prioriteta i mjera kao i dostavu projektnih prijedloga.

Članak 4.

Stranica 894 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. Slika 8. Druga participativna radionica radnih skupina Partnerskog vijeća 8. rujna 2022. Članovi Partnerskog vijeća nadalje su sudjelovali u pripremi SRUP-a kroz predlaganje projektnih prijedloga koji će se uvrstiti u SRUP. Projektni prijedlozi predlagani su putem elektroničke pošte te su nakon njihova zaprimanja uslijedili pojedinačni sastanci sa svim predlagateljima u svrhu što kvalitetnije pripreme istih te njihova uvrštavanja u SRUP i Akcijski plan SRUP-a. Nakon pripreme završne verzije nacrta SRUP-a i Akcijskog plana isti su dostavljeni članovima Partnerskog vijeća na uvid te im je ostavljeno vrijeme da daju svoje komentare na izrađeni Nacrt. Članovi PV-a UP-a Čakovec i njihovi zamjenici jesu: Dionik Član Grad Čakovec Karmen Franin Grad Čakovec Nenad Ciglar Grad Čakovec Zamjena Gordana Šoltić Siladi Tanja Mesarić Novak Ana Marija Sobočanec Dujić Nikolina Babić Općina Nedelišće Ninoslav Bistrović Općina Nedelišće Dijana Posavec Općina Nedelišće Franjo Cimerman Općina Pribislavec Jasna Rakić Općina Pribislavec Mario Božinović Općina Pribislavec Dina Korent Općina Strahoninec Sara Međimurac Mia Srnec Tomica Novak Ivana Lesjak Vjekoslav Magdalenić Saša Grkavac Jasna Hranilović Miškec Dražen Vidović Općina Strahoninec Mirjana Mihaljuš Općina Strahoninec Silvija Žižek Općina Šenkovec Nino Hren Općina Šenkovec Saša Horvat Međimurska županija Matija Posavec Javna ustanova za razvoj Danijel Patafta Mario Topolnjak Julija Hajdarović Mladen Hren Darko Radanović Sandra Marinović Polanec Sandra Majsan Međimurske županije REDEA Ambijenti d.o.o.

Članak 4.

Renata Hrastić Baksa Anja Novak Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 895 Dionik Član GP EKOM d.o.o. Miodrag Novosel GKP Čakom d.o.o. Ivica Perhoč Zajednica Hrvatskih kulturnoumjetničkih udruga Međimurske Dejan Buvač županije Hrvatska gospodarska komora Jagoda Horvat Hrvatski crveni križ Kristijan Valkaj Javna ustanova za zaštitu prirode Mihaela Mesarić - Međimurska priroda Mladi informatički stručnjaci Dejan Drabić Obrtnička komora Međimurske Boris Lukovnjak županije Pučko otvoreno učilište Čakovec Mario Zamuda Tehnološko inovacijski centar Ivan Plačko Međimurje Turistička zajednica Grada Filip Horvat Čakovca Turistička zajednica Rudi Grula Međimurske županije Udruga arhitekata Međimurja Mirjana Pintar LAG »Međimurski doli i bregi« Sanja Krištofić Zamjena Ružica Horvat Snježana Avirović Tkalčec Nikola Kotur Dijana Krnjak Vlatka Vincetić Saša Srša Viktor Lazar Robert Varga Matija Moharić Sana Đukes Saša Šestan Iva Vurušić Mađarić Marija Dekar Ines Majnić Tablica 2. Članovi Partnerskog vijeća urbanog područja Čakovec Prema strukturi članova, petnaest je predstavnika svih JLS-ova koji čine UP (svaki JLS - 3 predstavnika); jedan predstavnik Županije (Međimurska županija) i javne razvojne ustanove (REDEA); dva predstavnika komora (Hrvatska gospodarska komora, Obrtnička komora Međimurske županije); tri predstavnika trgovačkih društava (Ambijenti d.o.o., GP EKOM d.o.o., GP Čakom d.o.o.); dva predstavnika turističke zajednice (Turistička zajednica Grada Čakovca, Turistička zajednica Međimurske županije); tri predstavnika organizacija civilnog društva (Zajednica Hrvatskih kulturno-umjetničkih udruga Međimurske županije, Mladi informatički stručnjaci, Udruga arhitekata Međimurja); jedan predstavnik ustanove za zaštitu prirode (Javna ustanova za zaštitu prirode - Međimurska priroda); jedan predstavnik Crvenog križa (Hrvatski crveni križ); jedan predstavnik LAG »Međimurski doli i bregi« te dva predstavnika obrazovnih institucija (Pučko otvoreno učilište Čakovec, Tehnološko inovacijski centar Međimurje).

Članak 4.

Provedba projekata, nakon što se ostvare raspoloživa sredstva iz ITU mehanizma, u nadležnosti je njihovih nositelja definiranih u Akcijskom planu i za to pripadajućim poglavljima u SRUP-u. Tî su nositelji gradovi i općine u sastavu UP-a Čakovec, u suradnji s komunalnim i trgovačkim društvima, razvojnim agencijama, udrugama civilnog društva, turističkim, kulturnim, sportskim, zdravstvenim i odgojno-obrazovnim institucijama te ostalim partnerima iz javnog, privatnog i civilnog sektora. 4. SREDNJOROČNA VIZIJA RAZVOJA Vizija predstavlja vodič za definiranje strateškog okvira. Ona je izjava koja predočava ono čemu se treba stremiti, odnosno koja ukratko prikazuje sliku željenog stanja kada se ostvare ciljevi i prioriteti. To znači da je ona i vodič za definiranje posebnih ciljeva i ključnih područja intervencija u okviru upravnih područja javnih politika, odnosno stanja koje se želi postići u srednjoročnom razdoblju. Kratka je i razumljiva, okrenuta je budućnosti, ne daje konkretne upute, ali je može dijeliti više organizacija i sektora, objedinjuje različite težnje, a kreira se na sastancima radnih skupina Partnerskog vijeća gdje različiti dionici iz sektora društva, gospodarstva i urbanog okruženja zajedno sudjeluju u izradi glavnog zajedničkog elementa u strateškom okviru. Kako slika željene budućnosti u velikoj mjeri proizlazi iz SWOT analize u kojoj se prepoznaju razvojne potrebe i potencijali, nužno je koristiti i zaključke izrađenog SWOT-a i ukupne analize stanja. Stranica 896 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023.

Članak 4.

Vizija urbanog područja Čakovec jest: Urbano područje Čakovec područje je otpornog, inovativnog i održivog gospodarstva te zdravog, obrazovanog i uključivog društva, koje njeguje održivi urbani razvoj radi ugodnog životnog okruženja. Ova je vizija predstavljena na srednji rok, odnosno u vremenskom razdoblju za koje se i izrađuje SRUP (od 2021. do 2027. godine). Prilikom njezine izrade vodilo se računa o tome da je usklađena s vizijom i razvojnim smjerovima Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine (NRS 2030) i drugim strateškim dokumentima višega reda na nacionalnoj razini i razini EU. U toj su viziji izražena ključna intervencijska područja javnih politika i pripadajući cilj kohezijske politike EU kojemu pripada ITU mehanizam - Europa bliža građanima. Konkretno, to znači da ova srednjoročna vizija razvoja UP-a Čakovec obuhvaća razvojne potrebe i potencijale unutar svih triju sektora - društva, gospodarstva i urbanog okruženja, a naglašava svaki razvojni smjer artikuliran u NRS 2030 - održivo gospodarstvo i društvo, jačanje otpornosti na krize, zelena i digitalna tranzicija te ravnomjeran regionalni razvoj. Održivo gospodarstvo i društvo tako je uključeno u naglašavanju održivog razvoja, čistog okoliša i dobre povezanosti. Sve navedeno u čemu se spajaju elementi životne i radne svakodnevice u konačnici doprinose povećanju kvalitete života. Također, jačanje otpornosti na krize sadržano je u naglašavanju prilagodljivosti izazovima suvremenog doba, što uključuje inovativne načine upravljanja, korištenje pametnih tehnologija i stvaranje sigurnog okoliša. Kroz cijelu viziju prožima se i razvojni smjer zelene i digitalne tranzicije, a ravnomjerni regionalni razvoj utkan je u samu ideju urbanih područja. Svi ti razvojni smjerovi definirani su i objašnjeni u strateškim dokumentima na razini Europske unije (npr. Europski zeleni plan, Urbana Agenda, Povelja iz Leipziga i drugi).

Članak 4.

5. OPIS SREDNJOROČNIH RAZVOJNIH POTREBA I RAZVOJNIH POTENCIJALA UP Čakovec u svojoj srednjoročnoj viziji treba znati prepoznati i prilagoditi se nacionalnim i europskim trendovima, ne gubeći iz fokusa svoje vlastite karakteristike i konkurentske prednosti. Prepoznavanje pravih prilika dovodi do ostvarenja razvojnih potencijala koji podižu kvalitetu života stanovništva UP-a Čakovec. Razni europski trendovi poput digitalizacije, demografskih izazova, klimatskih promjena, neravnomjernog razvoja odražavaju se i na nižim razinama, te čine ključni element javnih politika na svim razinama. Pomoću Analize stanja sa SWOT analizom lakše se identificiraju razvojne potrebe i potencijali u svim sferama društva. Analizirana su sljedeće područja za razvojne potrebe i potencijale: • Društvo, što podrazumijeva demografiju, socijalno uključivanje i usluge socijalne skrbi, društvenu i zdravstvenu infrastrukturu, odgoj, obrazovanje, znanost, kulturu i sport. • Gospodarstvo, što podrazumijeva gospodarska kretanja, tržište rada, infrastrukturu poduzetničke potpore, turizam • Urbano okruženje, što uključuje okoliš, primarnu infrastrukturu i promet 5.1. Društvo - razvojne potrebe i potencijali Potrebe Starenje stanovništva, kao demografski trend, prisutno je na svim razinama u Hrvatskoj i u Europi. Starenje stanovništva u porastu je u cijeloj Hrvatskoj, te je tako i indeks starenja visok na području UP-a Čakovec. U odnosu na 2011. godinu broj stanovnika u gradu Čakovcu i svim općinama urbanog područja Čakovec u padu je za 3,83%. Prema Popisu stanovništva 2021. gustoća naseljenosti urbanog područja Čakovec iznosi 282,90 st/ km². Možemo zaključiti da je UP Čakovec suočeno sa trendom starenja stanovništva i depopulacijom, te su potrebne javne politike koje će ponuditi nove i kvalitetne mjere kao odgovor na sve lošiju demografsku strukturu.

Članak 4.

Potrebne su konkretne mjere za poticanje ekonomske aktivnosti i poboljšan životni standard usmjeren na mlađu i radnu aktivno dobnu skupinu, no jednako tako i na marginalizirane skupine. Ključne potrebe u području socijalne uključenosti i usluga socijalne skrbi odnose se na domove za starije i nemoćne osobe. S obzirom na tendenciju starenja stanovništva potrebno je proširiti kapacitete u postojećim domovima ili izgraditi nove domove, te treba također uzeti u obzir i sve više cijene domova, što otvara mogućnost i na dodatan razvoj izvaninstitucionalnih usluga u obliku dostave hrane i lijekova, obilazak medicinskog Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 897 osoblja i sl. Širenje socijalnih usluga podrazumijeva i bolju integraciju romske manjine koja čini visok udio u stanovništvu i Međimurske županije i UP-a Čakovec, a pripada jednoj od marginaliziranih skupina u društvu. Prioritetne potrebe u odnosu na zdravstvo i pružanje zdravstvenih usluga prvenstveno se odnose na zdrav način života i uključivanje građana u sportsko-rekreacijske aktivnosti. Naglasak na zdravom načinu života, prepoznat u raznim strateškim dokumentima, također je bitna stavka u potrebama i potencijalima promatranog područja. UP Čakovec broji preko 200 aktivnih sportskih udruga koje bi stanovništvu na ovom području mogle ponuditi razna sportsko-rekreativna događanja i aktivnosti, te bi se na taj način podizala svijest o važnosti fizičke aktivnosti. Iz tog razloga, javlja se potreba za jačanjem infrastrukture i aktivnosti usmjerene na veću uključenost građana u sportsko-rekreacijske aktivnosti. Zbog sve većeg sjedilačkog načina života i pretilosti u svijetu, zdrava prehrana predstavlja temelj zdravijeg društva, te se javlja potreba za poticanjem upotrebe lokalno dostupnih namirnica, odnosno OPG-ova na ovom području.

Članak 4.

Što se tiče organizacije civilnog društva, važno je osnažiti volontiranje na UP-u Čakovec. Volontiranje u području socijalnih usluga, odnosno brige o starijim osobama kroz izvaninstitucionalne usluge i volontiranje u raznim edukacijama socijalizacije doseljenika. Volontiranje je bitna stavka u svakom društvu jer doprinosi razvoju i oblikovanju demokratskih promjena u društvu, te također doprinosi većoj kvaliteti života u zajednici kroz aktivaciju pojedinih skupina u društvu i potiče veću međusobnu solidarnost. U području odgoja i obrazovanja, pretpostavka je da razvijeno društvo ulaže u obrazovanje svojih najmlađih i građana općenito. UP Čakovec smatra ključnim jačanje kapaciteta centara izvrsnosti, jačanje cjeloživotnog učenja i razvoj programa potrebnih za tržište rada, edukaciju učitelja, jačanje kapaciteta nastavnog i nenastavnog osoblja u cjeloživotnom obrazovnom sustavu, prilagodbu obrazovne infrastrukture demografskim kretanjima te razvoj znanja i vještine djece i mladih. Zadnje tri godine, broj djece uključene u predškolsko obrazovanje je porastao, kao i broj učenika u osnovnim školama, što može stvoriti potencijalnu potrebu za ljudskim resursima u tom području. Iz podataka analize stanja tržišta rada možemo zaključiti da zaposlenost s godinama raste, te razvoj programa potrebnih za tržište rada mogu pridonijeti pozitivnom trendu rasta zaposlenih na području Međimurske županije. UP Čakovec treba moći osigurati fleksibilnost dionika u cjeloživotnom obrazovanju kako bi se mogli lakše prilagoditi intenzivnim trendovima i promjenama na tržištu.

Članak 4.

U području kulture i umjetnosti, UP Čakovec isto ima puno potencijala. UP Čakovec je bogato kulturnom baštinom i postoji puno prostora za ulaganje i poboljšanje kulturne infrastrukture kroz razne kulturne sadržaje i programe te razvoj kreativnih i kulturnih industrija. Potencijal UP-a Čakovec u području kulture može se vidjeti kroz razvoj arheološkog turizma općine Šenkovec koja ima značajne povijesne lokalitete, te na taj način turiste i građane obrazuje o kulturi na urbanom području. UP Čakovec prepoznaje u svojim potrebama i potencijalima važnost sporta i sportskih aktivnosti koje promiču zdraviji i kvalitetniji život. Sport danas ne podrazumijeva samo natjecanje i nagrade, već obuhvaća sve oblike tjelesno-zdravstvene aktivnosti. Uz sve veći postotak pretilih osoba, sport postaje bitna stavka u zdravom društvu. Sveukupno, UP Čakovec ima preko 200 aktivnih sportskih udruga koje mogu pružiti razna događanja i aktivnosti stanovništvu na tom području, te tako raditi na podizanju svijesti građana o važnosti fizičke aktivnosti. U gradu Čakovcu veća je koncentracija sportsko-rekreacijskih sadržaja te tako postoje objekti poput gradskih bazena kojima gravitiraju stanovnici iz cijele županije, a poticanje na sportsko-rekreacijske aktivnosti može se ojačati i s još kvalitetnijom infrastrukturom. Potencijali Najvrjedniji element svakog društva, tako i UP-a Čakovec, jest stanovništvo. Radno sposobno stanovništvo i proaktivne demografske mjere na lokalnoj i županijskoj razini predstavljaju važan element kod razvijanja potencijala urbanog područja. UP Čakovec različitim projektima i aktivnostima treba nastojati da zadrži postojeće stanovništvo i privuče novu radnu snagu. Projekti i aktivnosti bi trebali biti fokusirani na stvaranje boljeg i kvalitetnijeg života u lokalnim zajednicama. Iako UP Čakovec ulaže u kulturnu baštinu, infrastrukturu i obrazovanje, postoji još puno prostora za poboljšanje. Različiti EU programi mogu pridonijeti razvoju i pružiti mogućnost korištenja sredstava kako bi UP Čakovec imalo razvijeno, zdravo, obrazovano, otporno i uključivo društvo, što i jest jedno od prioritetnih područja cijele Međimurske županije.

Članak 4.

- Naglasak: poboljšati kvalitetu obrazovanja (razvoj programa potrebnih za tržište rada), jačanje infrastrukture i svijesti o zdravom i aktivnom životu, širenje socijalnih usluga i briga za stariju populaciju, bolja integracija romske manjine, poticanje razvoja kulturnih i kreativnih industrija U području socijalnog uključivanja i usluga socijalne skrbi, razvojni je potencijal u stvaranju dostojanstvenog starenja i veće integracije romske manjine u stanovništvo UP-a Čakovec. Ravnopravnost svih skupina i Stranica 898 »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Broj 7/2023. njihova uključenost u razvoj zajednice potrebna je kao temelj svakog društva. EU fondovi mogu pružiti potporu u rješavanju problema socijalne uključenosti. - Naglasak: bolja integracija romske manjine u društvo kroz radionice civilnog društva, mentorske programe za podučavanje raznih vještina socijalno isključenih osoba, proširenje prostornih kapaciteta za smještaj starijih osoba, poticanje na volontiranje - briga o starijim osobama kroz izvaninstitucionalne usluge U zdravstvu je naglasak na zdravijem načinu života, odnosno promicanju zdravog načina življenja u urbanom području, u suradnji s ključnim dionicima iz sporta, turizma i obrazovanja. - Naglasak: jačanje infrastrukture i aktivnosti usmjerene podizanju uključenosti građana u sportsko-rekreacijske aktivnosti, edukacije o zdravoj prehrani - poticanje upotrebe lokalno dostupnih namirnica U području organizacije civilnog društva, potrebno je osnažiti volontiranje na razini urbanog područja.

Članak 4.

Volontiranje u području socijalnih usluga, odnosno brige o starijim osobama kroz izvaninstitucionalne usluge i volontiranje u raznim edukacijama socijalizacije doseljenika. - Naglasak: poticanje na volontiranje - briga o starijim osobama kroz izvaninstitucionalne usluge, integracija romske manjine u društvo kroz radionice civilnog društva U području obrazovanja, cjeloživotno se obrazovanje vidi kao element kontinuiranog usavršavanja i nadogradnje znanja i vještina koje osigurava bolju konkurentnost pojedinaca, ali i nudi široku paletu mogućnosti rada u sektoru slobodnih zanimanja i hobija. Kao što je već prethodno spomenuto, zaposlenost na razini Međimurske županije s godinama raste, te razvoj programa potrebnih za tržište rada može pridonijeti pozitivnom trendu rasta zaposlenih. - Naglasak: jačanje kapaciteta centara izvrsnosti, jačanje cjeloživotnog učenja i razvoj programa potrebnih za tržište rada, jačanje kapaciteta nastavnog i nenastavnog osoblja u cjeloživotnom obrazovnom sustavu, prilagodba obrazovne infrastrukture demografskim kretanjima, razvoj znanja i vještina djece i mladih U području umjetnosti i kulture, UP Čakovec ima brojne potencijalne s obzirom na to da posjeduje arheološke i povijesne lokalitete te razne lokalne običaje i manifestacije. Kultura, uz to što promiče i njeguje identitet lokalnih zajednica, predstavlja i potencijal za daljnji društveni razvoj u području gospodarstva, a posebno turizma. Razvoj kulturnog turizma, poduzetništva u kulturi i gospodarskog korištenja kulturne baštine danas je od velike važnosti. Unaprjeđenje kulturne infrastrukture može doprinijeti već spomenutom kulturnom turizmu kroz razna ulaganja u kulturne sadržaje i programe.

Članak 4.

- Naglasak: unaprjeđenje kulturnih sadržaja i programa, poticanje uključenosti u kulturne aktivnosti, unaprjeđenje sustava upravljanja kulturnim programima i aktivnostima, poticanje razvoja kulturnih i kreativnih industrija Sport, kao jedan od najvećih razvojnih potencijala UP-a Čakovec, podrazumijeva promicanje zdravijeg i kvalitetnijeg načina života stanovništva. Uz sve veći postotak pretilosti kod djece i odraslih, veoma je važno kontinuirano poticanje sportsko-rekreacijskih aktivnosti kod djece i mladih, što predstavlja plodno tlo za daljnji razvoj svijesti o zdravom načinu života. - Naglasak: jačanje infrastrukture i aktivnosti usmjerene podizanju uključenosti građana u sportsko-rekreacijske aktivnosti POTREBE POTENCIJALI Socijalna uključenost i usluge socijalne Socijalna uključenost i usluge socijalne skrbi skrbi • Proširiti kapacitete u postojećim domovima • Dostojanstveno starenje ili izgraditi nove domove • Bolja integracija romske manjine • Radionice civilnog društva za bolju integraciju romske manjine Zdravstvo Zdravstvo • Jačanje infrastrukture i aktivnosti usmjerene • Zdravije stanovništvo na veću uključenost građana u sportskorekreacijske aktivnosti Broj 7/2023. »SLUŽBENI GLASNIK GRADA ČAKOVCA« Stranica 899 POTREBE POTENCIJALI • Upotrebe lokalno dostupnih namirnica • Edukacije o zdravoj prehrani Organizacije civilnog društva Organizacije civilnog društva • Brige o starijim osobama kroz • Veća kvaliteta zajednice kroz aktivaciju poizvaninstitucionalne usluge i volontiranje u jedinih skupina u društvu i bolja međusobnu raznim edukacijama socijalizacije doseljenika solidarnost Odgoj i obrazovanje Odgoj i obrazovanje • Razvoj programa potrebnih za tržište rada • Fleksibilnost dionika u cjeloživotnom obrazovanju kako bi se mogli lakše prilagoditi intenzivnim trendovima i promjenama na tržištu Kultura i umjetnost Kultura i umjetnost • Ulaganje i poboljšanje kulturne infrastrukture • Razvoj kulturnog turizma, poduzetništva u kroz razne kulturne sadržaje i programe te kulturi i gospodarskog korištenja kulturne razvoj kreativnih i kulturnih industrija baštine • Arheološki turizam Sport Sport • Poticanje na sportsko-rekreacijske aktivnosti • Mnogo aktivnih sportskih udruga i klubova Tablica 3. Razvojne potrebe i potencijali UP-a Čakovec u području društva 5.2. Gospodarstvo - razvojne potrebe i potencijali Potrebe Jedna od najvažnijih potreba u domeni gospodarstva priljev je nove radne snage s obzirom na to da nedostatak iste koči daljnji razvoj. Teško je reći kako će proces imigracije donijeti poboljšanje po pitanju nedostatka radne snage s obzirom na to da je doseljeno stanovništvo nerijetko upitnih kvalifikacija i s niskim potrošačkim izazovima, a uz to dolazi i do povećanja emigracije lokalnog stanovništva. Sukladno tome, postoje potrebe i za poticanjem daljnje digitalizacije i inovacija jer je ovaj prostor prepoznatljiv po razvitku djelatnosti s visokim tehnologijama. Potrebno je ulagati dodatan napor kako bi se stvorilo održivo i konkurentno gospodarstvo. Na UP-u Čakovec postoje poslovne zone koje su većinom aktivne te koje imaju potpuno izgrađenu infrastrukturu.