Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu

68. Na temelju članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj: 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), članka 58. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti o postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj: 66/21) te članka 32. Statuta Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj: 6/13, 10/13, 2/18, 5/20, 5/21, 7/21 – pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec na 19. sjednici održanoj 12.12.2023. godine donosi: GODIŠNJU ANAlIZU stanja sustava civilne zaštite na području Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu I. UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama te otklanjanje posljedica terorizma i ratnih razaranja. Sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja.

Općina Donji Kraljevec dužna je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj učinkovitog funkcioniranja i financiranja sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavkom 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj: 85/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja sustava civilne zaštite. Općina Donji Kraljevec ima izrađenu i usvojenu Procjenu rizika od velikih nesreća za područje Općine (važeća Revizija II. dokumenta) te Plan djelovanja civilne zaštite Općine Donji Kraljevec, koji se redovito ažurira. Analizom stanja sustava civilne zaštite prati se napredak implementacije ciljeva iz Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec za razdoblje od 2020. do 2023. godine razrađenih usvojenim Godišnjim planom razvoja sustava civilne zaštite Općina Donji Kraljevec za 2023. godinu. Na području Općine Donji Kraljevec operativne snage sustava civilne zaštite su: • stožer civilne zaštite Općine Donji Kraljevec • operativne snage vatrogastva; Vatrogasna zajednica Općine Donji Kraljevec sa 6 dobrovoljnih vatrogasnih društava (VZO samostalna od 08.03.2022. godine) i ugovorno JVP Čakovec • operativne snage Hrvatskog Crvenog križa, Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec (i Gradsko društvo Crvenog križa Prelog – bez pravne osobnosti)

• operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, HG SS Stanica Čakovec • pravne osobe i udruge građana (4), određene Odlukom Općine Donji Kraljevec od interesa za sustav civilne zaštite (KLASA: 810-06/18-01/13; URBROJ: 2109- 06-18-1 od 21.11.2018. godine) Stranica 4420 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 12. prosinca 2023. • povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici koji nisu bili imenovani već su zadaću izvršavali mjesni odbori u cjelini, za naselja Općine (6) • koordinatori na lokaciji. II. ANAlIZA I STANJE SUSTAVA CIVIlNE ZAŠTITE OPĆINE DONJI KRAlJEVEC U 2023. GODINI II/a. Planski dokumenti Općina Donji Kraljevec ima izrađenu i usvojenu Reviziju II. Procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine od veljače 2023. godine. Revizija procjene rizika od velikih nesreća za područje Općine izvršena je usklađenim timskim radom Radne skupine Općine, kako je to ranijim Smjernicama s državne razine te potom i Međimurske županije regulirano. Revizija procjene rizika izgrađena je u svrhu smanjenja rizika i posljedica velikih nesreća, odnosno prepoznavanja i učinkovitijeg upravljanja rizicima na temelju Procjene rizika od velikih nesreća za područje Međimurske županije (od ožujka 2019. godine). Revizijom Procjene identificirani su i analizirani scenariji dešavanja rizika potresa, ekstremne vremenske pojave (ekstremne temperature, zbirna obrada padalina, vjetra, snijega, leda i dr.), tehničko-tehnoloških nesreća s opasnim tvarima. U scenarijima dešavanja velikih nesreća (najčešći neželjeni događaj i događaj s najgorim posljedicama) izvršeno je i uspoređivanje sa zasadama Prve procjene rizika za područje Međimurske županije u cjelini.

Općina Donji Kraljevec ima ažuran dokument – Plan djelovanja civilne zaštite Općine Donji Kraljevec koji se povremeno ažurira kako sadržajno tako i novim separatima. Plan djelovanja civilne zaštite Općine Donji Kraljevec je operativni dokument prvenstveno namijenjen za potrebe djelovanja Stožera civilne zaštite Općine Donji Kraljevec kao stručnog, operativnog i koordinativnog tijela za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama, te čelnika Općine koji rukovodi Stožerom civilne zaštite. Time je to osnovni dokument za reagiranje i postupanje Općine Donji Kraljevec u cilju poduzimanja preventivnih mjera, reagiranja u dešavanju, te ublažavanju štetnih posljedica događaja, spašavanja ljudi, imovine i okoliša te sanacije terena. Značajna dopuna Plana djelovanja civilne zaštite Općine Donji Kraljevec čime su razrađeni i sagledavani rizici od potresa koji se desio na širem području Zagreba a potom i na Baniji, koji se još dešavaju manjim intenzitetom; eskalacije pandemije virusa SARS-CoV-2 koja i dalje traje; nadopuna smjernica glede brige o invalidnim osobama u krizama i velikim nesrećama i katastrofama. Početkom 2022. godine je donesen Plan pripravnosti i odgovora Republike Hrvatske na nuklearni i radiološki izvanredni događaj (Vlada Republike Hrvatske) s obzirom da nije bilo naputaka od Ravnateljstva civilne zaštite Republike Hrvatske, Općina Donji Kraljevec je u Planu djelovanja civilne zaštite – Revizija II/2023 izradila Separat I – koncept/plan pripravnosti i odgovora Općine Donji Kraljevec na nuklearni ili radiološki izvanredni događaj. Također je u Plan uvedena brošura Vodič za podršku osobama s invaliditetom tijekom opasnosti, kriznih situacija i katastrofa (izdanje Zajednice osoba s invaliditetom Republike Hrvatske).

II/b. Analiza po sastavnicama - operativnim snagama 1. Stožer civilne zaštite Općine Donji Kraljevec Stožer civilne zaštite Općine Donji Kraljevec imenovan je Odlukom općinskog načelnika Donji Kraljevec (KLASA: 810- 01/21-01/5, URBROJ: 2109-06-02-21-01 od 14.06.2021. godine). Stožer civilne zaštite Općine Donji Kraljevec je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Načelnik Općine Donji Kraljevec aktivira Stožer civilne zaštite kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. U stožer civilne zaštite Općine imenovan je načelnik stožera – Mladen Čavlek, a Stožer ima još 6 članova. 2. Povjerenici civilne zaštite Za usmjeravanje i koordinaciju provođenja osobne i uzajamne zaštite po naseljima, stambenim objektima i dijelovima naselja, adekvatno ustrojima istoimenih naselja, trebaju se poimenično imenovati povjerenici civilne zaštite i njihovi zamjenici u Općini. Načelnik Općine Donji Kraljevec i na prijedlog VMO-a je donio Odluku o imenovanju povjerenika civilne zaštite za naselja općine Donji Kraljevec i njihovim zamjenicima (KLASA: 240-02/23-01/01, URBROJ: 2109-6-02-23-2) od dana 12. travnja 2023. godine. Tijekom 2023. godine aktivnosti povjerenika civilne zaštite i njihovih zamjenika kao potpora kod prirodnih nepogoda, učešće sudjelovanja na godišnjoj vježbi civilne zaštite Općine. 3. Vatrogastvo Na području Općine Donji Kraljevec od 07. ožujka 2022. godine (izborna skupština) djeluje novoosnovana Vatrogasna zajednica Općine Donji Kraljevec sa šest (6) dobrovoljnih vatrogasnih društava i to: DVD Donji Kraljevec, DVD Hodošan, DVD Palinovec, DVD Donji Hrašćan, DVD Donji Pustakovec i DVD Sveti Juraj u Trnju.

Dobrovoljna vatrogasna društva predstavljaju najveću snagu te je moguće u najkraćem mogućem roku okupiti više desetina članova na intervenciju. Društva su dobro opremljena te osposobljena za provođenje složenijih zadaća zaštite i spašavanja u slučaju velikih nesreća ili katastrofa. DVD-ovi su glavna interventna snaga za zaštitu i spašavanje Općine koja će moći objaviti sve zadaće uz logističku potporu pripadnika civilne zaštite, ekipa Crvenog križa i redovnih službi. DVD-i Općine imaju 366 članova. Općina ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze glede sustava zaštite i spašavanja Općine. DVD-i se opremaju i osposobljavaju kontinuirano. Pored dobrovoljnih vatrogasnih društava, u slučaju potrebe zaštite i spašavanja uključuje se i Javna vatrogasna postrojba Grada Čakovca (sklopljen Sporazum o obavljanju vatrogasne djelatnosti). Vatrogasna zajednica Općine Donji Kraljevec (DVD-i) tijekom godine aktivno je sudjelovala u svim zadaćama i mjerama civilne zaštite, od osiguranja javnih skupova, nadzora provođenja protuepidemijskih mjera, do vježbi po svom planu te edukaciji stanovništva. 12. prosinca 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4421 4. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec i Prelog Na području Općine Donji Kraljevec djeluje Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec (koje je ujedno i županijsko društvo HCK) ali i novoosnovano Gradsko društvo Crvenog križa Prelog (bez pravne osobnosti).

Gradsko društvo Crvenog križa kao temeljna operativna snaga civilne zaštite je od samog početka epidemije bolesti COVID-19 na području Međimurske županije i Općine Donji Kraljevec bilo uključeno u mjere zaštite građana i suzbijanje bolesti COVID-19. Težišne aktivnosti tijekom godine bile su u osiguranju provođenja i nadzora protuepidemijskih mjera, osposobljavanju za pružanje prve pomoći i drugo. 5. HGSS -Stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske. U HGSS Stanici Čakovec volontira dvadeset i šest članova, od toga pet gorskih spašavatelja, deset spašavatelja i jedanaest kandidata. Jedan član Stanice je instruktor u Komisiji za potrage i lavine HGSS-a, 2 člana su instruktori u Komisiji za medicinu spašavanja, a od specijalističkih znanja u Stanici djeluje i liječnik s licencom ITLS-a te 1 medicinski tehničar s ITLS licencom, 2 voditelja potrage, 3 pilota bespilotnih sustava, 2 licencirana potražna tima s potražnim psima, 2 vodiča s potražnim psima pred polaganje licence, 17 članova posjeduje međunarodnu licencu za spašavanje na divljim vodama i poplavama od toga 1 član ima položen napredan ispit za spašavanje na divljoj vodi, 7 članova ima položeni ispit za voditelja brodice, 2 člana imaju položenu licencu za učitelja skijanja, od toga 1 s međunarodnom ISIA licencom. Općina Donji Kraljevec materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS). Tijekom 2023. godine Stanica Čakovec nije imala posebnih aktivnosti u sustavu civilne zaštite Općine Donji Kraljevec.

6. Pravne osobe i udruge određene Odlukom Općine od interesa za sustav civilne zaštite Pravne osobe (i udruge) od interesa za sustav civilne zaštite Općine Donji Kraljevec su one pravne osobe i udruge bez javnih ovlasti koje su svojim proizvodnim, uslužnim i materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Općine. Važeća Odluka Općine je iz 2018. godine (KLASA: 810- 01/18-01/13; URBROJ: 2109-06-18-01), a obuhvaća samo 4 pravne osobe: Tehnix d.o.o., Ferokotao d.o.o., Hema d.o.o. i Toni d.o.o.. Praksa je pokazala da je veća potreba pa je načelnik/ stožer civilne zaštite u sadržaje po civilnoj zaštiti uključivao i osnovne škole, nogometna, športsko-ribolovna, lovačka društva, autoprijevoznike te veći broj OPG-a. Pravna osoba dužna je Ravnateljstvu civilne zaštite i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika i plana djelovanja civilne zaštite, te izraditi i Općini Donji Kraljevec dostaviti Operativni plan civilne zaštite tj. plan o načinu svog angažiranja u sustavu civilne zaštite Općine. Udruge su pak, dužne Općini dostaviti samo osnovne kontakt podatke. Zaštitu i spašavanje životinja i namirnica životinjskog podrijetla provodi Veterinarska stanica. Zaštitu i spašavanje životinja također će provoditi i individualni uzgajivači uz stručnu pomoć Veterinarske stanice Prelog te pripadajućih logističkih snaga. Na području Općine obavezno se provodi sustav DDD sukladno odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o zašiti pučanstva od zaraznih bolesti. U tijeku godine obnovili su aktivnosti glede pojavnosti ptičje gripe i svinjske kuge. U tijeku protekle godine od značaja su bile i aktivnosti brojnih subjekata na akciji proljetnog čišćenja Općine, zabrane spaljivanja na otvorenom prostoru te loženju zabranjenim materijalima.

7. Skloništa U području Općine Donji Kraljevec ne postoje izgrađena namjenska skloništa za sklanjanje stanovništva niti obaveze izgradnje istih. Od 2015. godine, novim Zakonom o sustavu civilne zaštite, problematika skloništa prebačena je isključivo u mjerodavnost JLS, ali bez daljnje regulative. Planom djelovanja civilne zaštite Općine predviđeno je korištenje podrumskih prostora zgrada i individualnih kuća za privremeno sklanjanje u slučaju većih tehničko-tehnoloških nesreća, radiološko-biokemijskih opasnosti, ratne opasnosti i terorizma, a za namjenu sklanjanja (i privremenog zbrinjavanja) koristit će se i objekti osnovnih škola. S obzirom da je Općina Donji Kraljevec u Planu djelovanja civilne zaštite Revizija I.-veljača 2023. godine razradila Plan pripravnosti i odgovora JLP(R)S na nuklearni i radiološki izvanredni događaj kao Separat 1 u kojem su razrađene obveze Općine prema navedenom Planu, kao što je i napravljena razrada podrumskih prostorija stambenih objekata u tu svrhu. III. FINANCIJSKI POKAZATElJI SUSTAVA CIVIlNE ZAŠTITE OPĆINE ZA 2023. GODINU Iz Proračuna Općine Donji Kraljevec za 2023. godinu po pozicijama koje su od interesa za sustav civilne zaštite i u provođenju aktivnosti pravnih osoba, služi i udruga koje se u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima civilne zaštite izdvojena su financijska sredstva. Tablica 1. Utrošena financijska sredstva za sustav civilne zaštite u Općini Donji Kraljevec u 2023. godini R E D N I OPIS POZICIJE U OSTVARENO BROJ PRORAČUNU U 2023.g.

Vatrogastvo (Vatrogasna 1. zajednica Općine Donji 56.042,49 € Kraljevec i DVD-i) Udruge građana (Crveni križ, 2. 9.907,47 € HGSS) UKUPNO ZA SUSTAV CIVILNE 65.949,96 € ZAŠTITE Izvor: računovodstvena evidencija Općine Donji Kraljevec IV. ZAKlJUČAK Temeljem Godišnjeg plana razvoja sustava civilne zaštite Općine Donji Kraljevec kao i dodatnih aktivnosti i sadržaja, zaključak analize je: • izvršene su sve planirane i dodatne aktivnosti • proširen je spektar aktivnosti operativnih snaga i njihova edukacija glede postupanja s osobama s Stranica 4422 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 12. prosinca 2023. invaliditetom kod kriznih stanja, izvanrednih događanja i u velikim nesrećama • provedena godišnja vježba civilne zaštite u suradnji s Osnovnom školom Donji Kraljevec. Stožer civilne zaštite Općine Donji Kraljevec procjenjuje da je sustav civilne zaštite Općine dobro osmišljen, operativan, dostatnih resursa i može odgovoriti potrebama kada izvanredni događaji prelaze mogućnosti redovnih tijela i žurnih službi. Tijekom godine je donesena Odluka o povjerenicima civilne zaštite i njihovim zamjenicima za sva naselja na području Općine Donji Kraljevec. Ova godišnja Analiza stanja sustava civilne zaštite na području općine Donji Kraljevec za 2023. godinu objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINA OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 024-02/22-02/16 URBROJ: 2109-6-01-23-03 Donji Kraljevec, 12. prosinca 2023. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Taradi, v.r.

DONJI VIDOVEC AKTI OPĆINSKE NAČElNICE