Plan razvoja sustava civilne zaštite na području Međimurske županije za 2020. godinu

57. Temeljem članka 17. stavka 1. alineje 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18 i 31/20), članka 21. Statuta Međimurske županije („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 26/10, 4/13, 6/13 - pročišćeni tekst, 8/13, 6/14, 2/18, 10/18 – pročišćeni tekst i 2/20) i članka 61. Poslovnika Skupštine Međimurske županije („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 26/10, 4/13, 6/13 - pročišćeni tekst, 8/13, 6/14, 2/18, 10/18 – pročišćeni tekst i 2/20), Skupština Međimurske županije je na 18. sjednici održanoj 15. srpnja 2020. godine donijela PLAN razvoja sustava civilne zaštite na području Međimurske županije za 2020. godinu I. UVoD Člankom 5. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15 i 118/18; u daljnjem tekstu: Zakon) određeno je da sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa i zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od posljedica prirodnih i tehničko-tehnoloških nesreća, velikih nesreća i katastrofa te otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Temeljem članka 16. Zakona o sustavu civilne zaštite jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Nadalje, dužne su jačati i nadopunjavati spremnost postojećih operativnih snaga sustava civilne zaštite na njihovom području sukladno procjeni rizika od velikih nesreća i katastrofa (po dosadašnjem zakonu procjena ugroženosti) te plana djelovanja civilne zaštite.

Članak 17. Zakona o sustavu civilne zaštite obvezuje predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave da na prijedlog izvršnog tijela u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. II. AKtIVNoStI SUDIoNIKA SUStAVA CIVILNE ZAŠtItE Tijekom 2020. godine planiraju se slijedeće aktivnosti u cilju podizanja razine mogućnosti djelovanja u oblasti civilne zaštite: • obilježavanje Međunarodnog dana civilne zaštite i Dana civilne zaštite • upoznavanje građana sa žurnim brojem 112 u izvanrednim situacijama • opremanje specijalističke postrojbe civilne zaštite sukladno propisanom ustroju i raspoloživim sredstvima • obuka pripadnika postrojbi sukladno programima Ministarstva unutarnjih poslova, Služba za civilnu zaštitu Čakovec • organizacija i uspostava komunikacija na strateškoj i taktičkoj razini (stožeri, specijalističke postrojbe civilne zaštite, pravne osobe od interesa za Županiju, udruge od interesa za Županiju) • edukacija i upoznavanje građana s mogućim opasnostima na području Međimurske županije te načinima i postupcima pomoći i zbrinjavanja u izvanrednim situacijama • priprema i prijava projekata iz područja civilne zaštite na fondove EU i druge raspoložive izvore financiranja u suradnji s udrugama civilnog društva, Ministarstvom unutarnjih poslova, Služba za civilnu zaštitu Čakovec te zainteresiranim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.

• Vođenje evidencija pripadnika operativnih snaga. A) StoŽERI CIVILNE ZAŠtItE Stožer civilne zaštite Međimurske županije i gradski/ općinski stožeri trebaju održavati sjednice kako bi se pravovremeno izvršile sve zadaće koje se nameću temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite, Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za vrijeme turističke i žetvene sezone te drugih podzakonskih akata. NOSITELJI: župan, gradonačelnici, načelnici Županijski stožer i gradski i općinski stožeri civilne zaštite SURADNICI: stručne službe Međimurske županije i gradova i općina Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina B) VAtRogAStVo (VAtRogASNA ZAJEDNICA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE) Na području Međimurske županije djeluje Vatrogasna zajednica Međimurske županije koja okuplja, koordinira rad i rukovodi radom 11 vatrogasnih zajednica u kojima djeluje i radi 85 područnih dobrovoljnih vatrogasnih društava, 3 dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu i Javna vatrogasna postrojba Čakovec. Javna vatrogasna postrojba Čakovec, koja broji 35 profesionalnih vatrogasaca, djeluje kao središnja vatrogasna postrojba kod 80% jedinica lokalne samouprave u Međimurskoj županiji, a na ostalom dijelu kao potpora dobrovoljnim vatrogasnim društvima. Sve općine i gradovi imaju jedno dobrovoljno vatrogasno društvo sa središnjom vatrogasnom postrojbom i utvrđenim područjem odgovornosti djelovanja na čitavom svom području, te više domicilnih dobrovoljnih vatrogasnih društava s djelovanjem u mjestu osnivanja.

Na području Međimurske županije ukupno je 6.844 članova/vatrogasaca u vatrogasnim društvima i 35 operativnih vatrogasaca u Javnoj vatrogasnoj postrojbi Čakovec. Uspješno obavljanje vatrogasne djelatnosti zahtijeva stalno stručno obrazovanje i uvježbavanje pripadnika vatrogasnih postrojbi na način utvrđen Pravilnikom o programu i načinu provedbe teorijske nastave i praktičnih vježbi u vatrogasnim postrojbama. Svi operativni vatrogasci prošli su osnovna osposobljavanja koja se povremeno nadopunjavaju usavršavanjima i seminarima. 16. srpnja 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 11 - Stranica 2099 Razmještaj vatrogasnih postrojbi na teritoriju Međimurske županije je takav da se dolazak vatrogasne postrojbe na intervenciju do najudaljenijeg mjesta područja koje se štiti svede na dopuštenu granicu do petnaest minuta. U vezi s time treba reći da je Županija prostorno vrlo dobro pokrivena mrežom dobrovoljnih vatrogasnih društava o čemu govori i podatak da sve jedinice lokalne samouprave imaju ustrojene vatrogasne postrojbe. Vatrogasna društva i Javna vatrogasna postrojba su povezani sustavom veza tako da jedinstveno i usklađeno djeluju na intervenciji na bilo kojem mjestu i u najkraće vrijeme. Kako uspješno obavljanje vatrogasne djelatnosti zahtijeva stalno stručno obrazovanje i uvježbavanje pripadnika vatrogasnih postrojbi na način utvrđen Pravilnikom o programu i načinu provedbe teorijske nastave i praktičnih vježbi u vatrogasnim postrojbama, potrebno je kontinuirano nastaviti s osposobljavanjem vatrogasaca, kao i ostalih usavršavanja različitih specijalnosti u vatrogastvu. Tako je u cilju što bolje spremnosti i brzog djelovanja vatrogasnih postrojbi potrebno i nadalje provoditi vježbe civilne zaštite koje će obuhvaćati i provjeru znanja za postupanje u slučaju poplava, havarija u cestovnom ili željezničkom prometu, u ekološkim akcidentima i dr.

Kako je razmještaj vatrogasnih postrojbi na teritoriju Međimurske županije takav da se dolazak vatrogasne postrojbe na intervenciju do najudaljenijeg mjesta područja koje se štiti sveden na dopuštenu granicu do petnaest minuta, potrebno je i dalje održavati postojeću mrežu dobrovoljnih vatrogasnih društava i financijski potpomagati rad JVP Čakovec i dobrovoljnih vatrogasnih društava. U području civilne zaštite vatrogastvo zauzima izuzetno važan segment, a u 2020. godini na tom području iz djelokruga njihovog rada planirane su sljedeće aktivnosti: • kontinuirano usklađivati planove zaštite od požara i tehnoloških eksplozija Međimurske županije i gradova i općina i donositi godišnje provedbene planove unapređenja zaštite od požara • provoditi osposobljavanje i usavršavanje vatrogasnih kadrova, provođenje vježbi, natjecanja i dr. • aktivna provedba vatrogasnih intervencija na gašenju požara, spašavanju ljudi i imovine, tehničkim intervencijama i drugim nepogodama i akcijama zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara • provođenje preventivnih mjera zaštite od požara, posebno tijekom ljetnih mjeseci pri povećanoj opasnosti nastanka požara, organizacijom pasivnih dežurstava u dobrovoljnim vatrogasnim društvima, te edukacijom stanovništva o opasnostima od požara • stalna stručna suradnja u ostvarivanju zajedničkih zadaća s Javnom vatrogasnom postrojbom Čakovca, Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec i dr., a sve u cilju poboljšanja operativne sposobnosti postrojbi • poticanje nabave opreme JVP Čakovec za intervencije kod nastanka kemijskih i tehnoloških akcidenata, s obzirom na složenost i troškove nabave takve opreme, kao i činjenicu da spomenuta postrojba kod takvih intervencija djeluje na području cijele županije • razvijanje ukupnog vatrogastva na području županije za učinkovitije intervencije u slučaju većih nesreća ili katastrofa s posebnim naglaskom na intervencije s opasnim tvarima • upoznavanje subjekata koji provode vatrogasnu djelatnost na području županije sa županijskim, gradskim i općinskim planovima zaštite od požara te njegova operativna primjena kroz sudjelovanje u javnim vježbama • sufinanciranje nabave vatrogasne opreme i vozila • stručno osposobljavanje pripadnika vatrogasnih postrojbi Vatrogasne zajednice Međimurske županije • osposobljavanje vatrogasnih kadrova za stjecanje zvanja i specijalnosti • organizacija javnih taktičkih vježbi te seminara, stručnih radionica, savjetovanja i radnih sastanaka s pripadnicima zapovjednog kadra u vatrogastvu • konstantno razvijanje informacijskog sustava glede praćenja članstva, opremljenosti postrojbi i drugih informatičkih potreba članica te povezivanje cjelokupnog sustava s informacijskim sustavom Hrvatske vatrogasne zajednice (aplikacija „Vatronet“, UVI-upravljanje vatrogasnim intervencijama, GIS- praćenje vozila, Interaktivna baza opasnih tvari, Sustav za uzbunjivanje vatrogasaca)

• tijekom obilježavanja manifestacije „Svibanj – mjesec zaštite od požara“ pojačane aktivnosti i organizacija pregleda opreme te vozila dobrovoljnih vatrogasnih društava na području županije, održavanje prigodnih predavanja za stanovništvo posebno za djecu iz vrtića i osnovnih škola, informativno-promidžbene aktivnosti za pučanstvo glede poduzimanja preventivnih mjera zaštite od požara • aktivno sudjelovanje u provedbi revizije Plana zaštite od požara Međimurske županije • u realizaciji svog programa rada Vatrogasna zajednica Međimurske županije će surađivati s vatrogasnim subjektima svih razina, službama za hitne intervencije, Ministarstvom unutarnjih poslova, Služba za civilnu zaštitu Čakovec te gospodarskim subjektima, ustanovama i udrugama koji se zaštitom i spašavanjem bave u sklopu svoje redovne djelatnosti • ostale zadaće s ciljem povećanja operativne sposobnosti svih vatrogasnih postrojbi na području Međimurske županije. NOSITELJI: Vatrogasna zajednica Međimurske županije, Javna vatrogasna postrojba Čakovec, dobrovoljna vatrogasna društva SURADNICI: Međimurska županija, gradovi i općine Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina. C) gRADSKo DRUŠtVo CRVENog KRIŽA ČAKoVEC Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec će poduzimati mjere da se u osposobljavanje iz prve pomoći uključi što više učenika svih osnovnih i srednjih škola na području Međimurske županije te pripadnike Javne vatrogasne postrojbe Čakovec i dobrovoljnih vatrogasnih društava s područja Međimurske županije.

Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec će organizirati i provoditi natjecanje iz prve pomoći na županijskoj (Donji Kraljevec) i međužupanijskoj razini (Štrigova). Stranica 2100 - Broj 11 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 16. srpnja 2020. Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec će osposobiti minimalno 6 članova Interventnog tima iz ITLS-a koji će onda prenijeti znanje i vještine na druge članove Interventnog tima. Za članove Interventnog tima organizirati i provest će se obuke iz prve pomoći i podizanja šatorskog naselja. Za potrebe rada, GDCK Čakovec će ove godine nabaviti još jedno vozilo. Gradsko društva Crvenog križa Čakovec redovno će sudjelovati na javnim manifestacijama i događanjima gdje će osiguravati i pružati prvu pomoć u suradnji sa Zavodom za hitnu medicinu Međimurske županije. U slučaju priljeva većeg broja osoba na područje Međimurske županije, Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec organizirat će prikupljanje i podjelu humanitarne pomoći za te osobe (hrana, piće, odjeća i obuća, deke, lijekove i dr.). U slučaju potrebe GDCK Čakovec organizirat će i postavljanje šatorskog naselja. NOSITELJI: Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec SURADNICI: Međimurska županija, gradovi i općine Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina. D) HRVAtSKA goRSKA SLUŽBA SPAŠAVANJA (HgSS), StANICA ČAKoVEC Hrvatska gorska služba spašavanja, Stanica Čakovec i nadalje planira nastaviti organiziranje i pripremanje aktivnosti i mjera kojima je svrha održavanje pripravnosti za spašavanje, osposobljavanje i uvježbavanje članova Stanice Čakovec kako bi se održala spremnost za sprečavanje nesreća i spašavanje iz vode i na nepristupačnim terenima, ali i u izvanrednim okolnostima uz primjenu posebnih stručnih znanja i uporabu tehničke opreme. Međimurska županija će u svom proračunu za navedeno razdoblje osigurati sredstva za sufinanciranje rada Hrvatske gorske službe spašavanja, Stanice Čakovec.

Kako je Stanica Čakovec privremeno smještena u zgradi Gradskih bazena u Čakovcu, a u 2019. godini osiguran je prostor za rad Stanice u okviru bivše vojarne u Čakovcu, u predmetnom razdoblju pokušat će se isti prostor urediti kako bi HGSS, Stanica Čakovec isti mogla početi koristiti. NOSITELJI: Hrvatska gorska služba spašavanja, Stanica Čakovec SURADNICI: Međimurska županija, gradovi i općine Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina. E) PRAVNE oSoBE I oStALE UDRUgE gRAĐANA U SUStAVU CIVILNE ZAŠtItE Pravne osobe definirane su Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Međimurske županije (KLASA: 810-06/19-03/10; URBROJ: 2109/1-02-19-02 od 3. 10. 2019. godine). Na području Međimurske županije djeluje niz udruga građana koje ostvaruju financijsku pomoć iz Proračuna Međimurske županije za svoje djelovanje, a koje mogu biti od značaja u sustavu civilne zaštite u sporadičnim situacijama ili prilikom sustavnog provođenja određenih aktivnosti. Stoga će se i u navedenom razdoblju, sukladno zakonima i podzakonskim aktima koji se odnose njihov rad, u Proračunu Međimurske županije planirati sredstva za njihovo djelovanje. Nakon donošenja procjena rizika aktivnosti udruga definirat će se u planovima djelovanja civilne zaštite. Osposobljavanje članova udruga vršit će se kontinuirano, samostalno i kroz provođenje vježbi s drugim operativnim snagama civilne zaštite. U predmetnom razdoblju je potrebno poduzimati mjere redovitog održavanja i saniranja nasipa i pristupnih puteva te proširivanja i nadvisivanja nasipa kod mjesta Pušćine i Gornji Hrašćan od strane Hrvatskih voda d.o.o.

Potrebno je izgraditi pristupna mjesta za čamce i drugu potrebnu opremu za postupanje u intervencijama uz rijeke Muru i Dravu (stari tok) u cilju omogućavanja operativnim snagama (jednostavniji) pristup rijekama, jer u potezu od Dekanovca do ušća Mure u Dravu te nizvodno od hidroelekrane na starom toku rijeke Drave nema prikladnih pristupnih mjesta. Predstavnici Hrvatskih voda d.o.o., Ministarstva unutarnjih poslova, Služba za civilnu zaštitu Čakovec, Vatrogasne zajednice Međimurske županije, Javne vatrogasne postrojbe Čakovec i Međimurske županije će jednom godišnje obići nasipe uz Muru i Dravu u cilju utvrđivanja stanja istih. Kako bi se smanjio rizik pojave nekih zaraznih bolesti u epidemijskom obliku, potrebno je kontinuirano provoditi nadzor nad zaraznim bolestima, vodom za piće i kupanje, proizvodnjom i prometom namirnica, odlaganjem otpadnih tvari, te provoditi obvezne DDD mjere sukladno odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti. Službe Zavoda za javno zdravstvo će biti u trajnoj pripravnosti, npr. djelatnost za epidemiologiju ima organiziranu trajnu pripravnost specijalista epidemiologa s organiziranim službenim prijevoznim sredstvom. Timovi izvanbolničke hitne medicine Međimurske županije provode 12 satne smjene 24 sati dnevno tijekom cijele godine i time je osigurana kontinuirana dostupnost interventnih timova hitne medicine u cilju zbrinjavanja životno ugroženih osoba. Veterinarske službe kontinuirano trebaju pratiti pojavu zaraznih bolesti od životinja te poduzimati pravovremene mjere zaštite i spašavanja.

NOSITELJI: pravne osobe i udruge kojima je određena neka zadaća SURADNICI: Međimurska županija, gradovi i općine Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina. F) PoStRoJBE CIVILNE ZAŠtItE (SPECIJALIStIČKE I oPćE NAMJENE) Na razini Međimurske županije, sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća Međimurske županije, osnovana je specijalistička postrojba civilne zaštite za traganje i spašavanje u poplavama - laka kategorija. Tijekom navedenog razdoblja potrebno je pristupiti opremanju i osposobljavanju pripadnika postrojbe i planirati sredstva za nabavu opreme. U 2020. godini Međimurska županija i gradovi i općine (osnivači postrojbi civilne zaštite) imaju slijedeće zadaće: - popunjavanje postrojbi civilne zaštite - opremanje postrojbi civilne zaštite - osiguravanje pozivanja obveznika civilne zaštite radi provođenja smotre, vježbi, mobilizacije i dr. - osiguravanje osposobljavanja obveznika civilne zaštite - održavanje vježbe civilne zaštite u skladu s donesenim planom 16. srpnja 2020. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 11 - Stranica 2101 - osiguravanje skladišnog prostora za opremu i sredstva županijske postrojbe civilne zaštite - vođenje evidencije pripadnika postrojbe. NOSITELJI: Međimurska županija, gradovi i općine SURADNICI: Ravnateljstvo civilne zaštite, Služba za civilnu zaštitu Čakovec ROK: 2020. godina. SUDIoNIK SUStAVA: CIVILNA ZAŠtItA VAtRogASNA ZAJEDNICA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE HRVAtSKA goRSKA SLUŽBA SPAŠAVANJA - StANICA ČK gRADSKo DRUŠtVo CRVENog KRIŽA ČAKoVEC ZAVoD ZA HItNU MEDICINU MEĐIMURSKE ŽUPANIJE IV. SURADNJA SUDIoNIKA U SUStAVU CIVILNE ZAŠtItE Dosadašnja suradnja svih sudionika sustava civilne zaštite na području Međimurske županije iznimno je dobra, ali je i dalje treba održavati i unapređivati međusobnom razmjenom iskustava, znanja, podataka i vještina kako bi se još više podigla razina sigurnosti stanovništva Međimurske županije.

V. ZAKLJUČAK S obzirom na skupu cijenu kapitala na domaćem tržištu i moguće slabije punjenje proračuna u 2020. godini pokušat će se za provedbu pojedinih zadaća iz ovog Plana osigurati financijska sredstva apliciranjem projekata prema raspoloživim fondovima (iz područja civilne zaštite) u suradnji s udrugama civilnog društva, Ministarstvom unutarnjih poslova, Služba za civilnu zaštitu Čakovec te zainteresiranim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. SKUPŠTINA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE KLASA: 810-06/20-02/6 URBROJ: 2109/1-02-20-2 Čakovec, 15. srpnja 2020. PREDSJEDNIK Mladen Novak, dipl.ing., v.r.