Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala Subotica na korištenje udrugama

24. Temeljem članka 59. stavka 2. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 94/13, 18/16, 52/18, 112/18), u vezi s odredbama članka 1. stavka 5. i članka 6. stavka 2. točke 5. te drugih odredbi Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge („Narodne novine“ broj 26/15), članka 32. i članka 33. stavku 1. Zakona o udrugama („Narodne novine“ broj 74/14) te članka 32. statuta Općine Mala subotica („službeni glasnik Međimurske županije“ broj 12/15, 2/18, 3/20), Općinsko vijeće Općine Mala subotica je na svojoj 25. sjednici održanoj 09.06.2020. godine, donijelo odlUKU o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu ili pod upravom općine Mala Subotica na korištenje udrugama I. oPćE odREdbE

Članak 1.

Članak 1. Ovom Odlukom se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci za dodjelu prostora u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica (u daljnjem tekstu: općinski prostori) na korištenje udrugama za provođenje programa i projekata od interesa za Općinu Mala subotica i opće dobro. Odredbe ove Odluke koje se odnose na udruge odgovarajuće se primjenjuju i na druge organizacije civilnoga društva. Pod organizacijama civilnog društva u smislu ove Odluke smatraju se ponajprije udruge, zaklade, fundacije, umjetničke organizacije te ustanove koje nisu osnovane kao javne ustanove niti radi stjecanja dobiti. Pod organizacijama civilnog društva u smislu ove Odluke ne smatraju se organizacije koje se financiraju po posebnim propisima, vjerske i političke organizacije te organizacije civilnog društva koje ne zadovoljavaju kriterije propisane ovom Odlukom i svakim pojedinačno raspisanim natječajem. eĐIMURsKe ŽUPANIje” 12. lipnja 2020. Programima i projektima od interesa za Općinu Mala subotica i opće dobro, u smislu ove Odluke, smatraju se zaokruženi i tematski jasno određeni skupovi/skup aktivnosti koje su u skladu s vrednotama propisanima Pravilnikom o financiranju javnih potreba u Općine Mala subotica („službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/16), te čije provođenje kroz dugoročni ili vremenski ograničeni rok djelovanja daje vidljivu dodanu društvenu vrijednost kojom se podiže kvaliteta života pojedinca i unapređuje razvoj Općine Mala subotica. Aktivnostima od interesa za opće dobro smatraju se osobito aktivnosti organizacija civilnog društva koje pridonose razvoju u području kulture, tehničke kulture, sporta i rekreacije, socijalne skrbi i zdravstva, odgoja i obrazovanja, turizma, zaštite potrošača, zaštite okoliša i prirode, razvoj i demokratizacija društva, razvoj mjesne samouprave te ostalih programa iz područja društvenih djelatnosti na području Općine Mala subotica.

Članak 2.

Članak 2. Općinski prostori se dodjeljuju na korištenje udrugama javnim natječajem, sukladno mogućnostima Općine Mala subotica, uz posebnu pažnju da se racionalno koriste svi općinski prostori. Na javni natječaj mogu se javiti udruge koje do sada nisu bile korisnice prostora u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica kao i udruge koje već koriste takav prostor. Udruge koje koriste određeni prostor mogu se prijaviti na natječaj za taj prostor, na natječaj za novi (zamjenski) prostor, pri čemu prestaju s korištenjem sadašnjeg prostora, te za dodatni prostor koji im je uz korištenje sadašnjeg prostora potreban za provedbu dodatnih aktivnosti od interesa za Općinu Mala subotica. Općinski prostor, bez objavljivanja javnog natječaja može se dodijeliti izravno samo: - u opravdanim slučajevima, kada nepredviđeni događaji obvezuju Općinu Mala subotica da u suradnji s udrugama žurno djeluje u rokovima u kojima nije moguće provesti standardni natječajni postupak i problem je moguće riješiti samo izravnom dodjelom općinskog prostora; - kada se općinski prostor dodjeljuje udruzi ili skupini udruga koje imaju isključivu nadležnost na području Općine Mala subotica ili je udruga jedina organizacija operativno sposobna za rad na području Općine Mala subotica; - kada se općinski prostor dodjeljuje udruzi kojoj su zakonom, drugim propisom ili aktom dodijeljene određene javne ovlasti, ili je udruga na temelju propisa izrijekom navedena kao provoditelj određene aktivnosti. U slučajevima iz prethodnog stavka sklapa se Ugovor o izravnoj dodjeli prostora na korištenje na koji se odgovarajuće primjenjuju odredbe članka 9. i 10. ove Odluke.

Članak 3.

Članak 3. Nekretnine u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica mogu se dodijeliti na korištenje udruzi koja udovoljava sljedećim mjerilima: 1. upisana je u odgovarajući matični registar; 2. upisana je u Registar neprofitnih organizacija; 3. svojim statutom je odredila obavljanje djelatnosti i aktivnosti kojima promiče uvjerenja i ciljeve u skladu s Ustavom i zakonima; 12. lipnja 2020. “sLUŽBeNI gLAsNIK M 4. provodi programe i projekte iz članka 1. stavka 6. ove Odluke od interesa za Općinu Mala subotica; 5. pravodobno i u cijelosti ispunjava ugovorne obveze preuzete temeljem prijašnjih ugovora o financiranju iz proračuna Općine Mala subotica i iz drugih javnih izvora; 6. uredno ispunjava obveze plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje za zaposlene i plaćanja poreza te druga davanja prema državnom proračunu i proračunu Općine Mala subotica; 7. protiv organizacije civilnoga društva odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ne vodi se kazneni postupak i nije pravomoćno osuđena za prekršaj određen člankom 48. stavkom 2. alinejom c) odnosno pravomoćno osuđena za počinjenje kaznenog djela određenog člankom 48. stavkom 2. alinejom d) Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge („Narodne novine“ broj 26/15); 8. vodi uredno i transparentno financijsko poslovanje, sukladno propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija; 9. ima utvrđen način javnog objavljivanja programskog i financijskog izvješća o radu za proteklu godinu (mrežne stranice udruge ili drugi prikladni način), kao i način sprečavanja sukoba interesa pri raspolaganju javnim sredstvima;

Članak 3.

10. udruga ima sjedište na području Općine Mala subotica, osim za udruge koje okupljaju umirovljenike, odnosno hrvatske branitelje u kojem slučaju te udruge moraju imati podružnicu na području Općine Mala subotica.
Članak 4. Kriteriji i mjerila za bodovanje pristiglih prijava na natječaj za određeni prostor radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro, su: a) godine aktivnog djelovanja - za svaku godinu aktivnog djelovanja 1 bod b) broj članova - za svakih 10 članova 1 bod c) Projekti i programi u prethodnoj godini sufinancirani iz javnih izvora - za svaki provedeni projekt ili program 1 bod d) udruga ima aktivnu internetsku stranicu - 1 bod e) udruga je u protekle tri godine u Registru neprofitnih organizacija javno objavila godišnje financijske izvještaje - 2 boda f) Prethodno uredno korištenje općinskog prostora - prethodno uredno korištenje istog općinskog prostora 5 bodova. Bodovi ostvareni prema pojedinim kriterijima i mjerilima iz podtočki a), b), c), d), e), i f) iz stavka 1. ovoga članka se zbrajaju. Bodovanje prijave obavlja Povjerenstva iz članka 8. ove Odluke, na obrascu za bodovanje koji je sastavni dio dokumentacije za provedbu javnog natječaja za dodjelu prostora na korištenje udrugama. Na temelju zbroja bodova za svakog podnositelja prijave formira se rang lista za dodjelu prostora na korištenje udrugama koje provode programe i projekte od interesa za Općinu Mala subotica. eĐIMURsKe ŽUPANIje” Broj 9 - stranica 1803

Članak 5.

Članak 5. Ako dva ili više podnositelja zahtjeva imaju jednak broj bodova, prednost na listi prvenstva ima onaj podnositelj koji je ostvario zbrojeno više bodova po kriteriju: 1. ostvarene financijske potpore za projekte/programe osim Općine Mala subotica; 2. prethodno korištenje prostora. Namjera korištenja nekretnina u partnerstvu s ostalim udrugama potvrđuje se izjavom koja se prilaže uz prijavu na natječaj za dodjelu prostora na korištenje, potpisanom od svih partnerskih udruga. Obrazac izjave sastavni je dio dokumentacije za provedbu javnog natječaja. Zahtjev za dodjelu jednog prostora koji planiraju koristiti više udruga u partnerstvu podnosi samo jedna od udruga koja smatra da na natječaju može ostvariti najveći broj bodova sukladno kriterijima i mjerilima iz članka 4. ove Odluke.

Članak 6.

Članak 6. Prijava na javni natječaj za dodjelu prostora na korištenje mora sadržavati potrebne informacije i dokaze da udruga ispunjava mjerila i kriterije za dodjelu prostora u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica na korištenje. Prijava se podnosi isključivo na obrascu koji je sastavni dio dokumentacije za provedbu natječaja. Obrazac prijave sadrži osnovne podatke o udruzi s opisom dosadašnjeg rada i djelovanja te planom aktivnosti u predstojećem razdoblju. Prijavi se prilažu: 1. ispunjeni obrazac izjave osobe ovlaštene za zastupanje pravne osobe da je pravna osoba podmirila sve dospjele financijske i druge obveze koje proizlaze iz njezinih ugovornih odnosa s trećima (obrazac izjave je sastavni dio dokumentacije za provedbu natječaja); 2. dokaz da se protiv udruge, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ne vodi kazneni postupak i nije pravomoćno osuđena za prekršaj ili kazneno djelo propisano odredbom članka 48. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge („Narodne novine“ broj 26/15); 3. potvrda Porezne uprave o stanju duga po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi porezna uprava; 4. ispunjeni obrazac izjave o financiranju programa ili projekta udruge kada se oni financiraju iz javnih izvora; 5. Potvrda poslodavca o zaposlenju i preslika prijave na HZMO ukoliko udruga ima zaposlene osobe; 6. Izjava o partnerstvu u slučaju namjere korištenja prostora u partnerstvu s ostalim udrugama (obrazac izjave je sastavni dio dokumentacije za provedbu natječaja).

Članak 6.

s obzirom da se nalaze u javno dostupnim registrima Općina Mala subotica sama preuzima, odnosno obavlja uvid u: 1. izvadak iz matičnog registra u koji je organizacija upisana; 2. dokaz o upisu i preslike financijskih izvješća u Registar neprofitnih organizacija (ispis internetske stranice RNO-a); 3. presliku važećeg statuta udruge; stranica 1804 - Broj 9 “sLUŽBeNI gLAsNIK M 4. stanje financijskih obveza i obveza o izvještavanju o korištenju dodijeljenih sredstava za sufinanciranje programa i projekata udruga. Prijava i svi obrasci moraju biti potpisani od strane osobe ovlaštene za zastupanje i ovjereni pečatom udruge.

Članak 7.

Članak 7. Prostori se temeljem natječaja i liste reda prvenstva dodjeljuju na korištenje udrugama radi provođenja programa i projekata od interesa za Općinu Mala subotica na određeno vrijeme. Prava i obveze uređuju se ugovorom koji se sklapa na rok od pet godina. Istekom roka od pet godina udruzi dodijeljeni prostor Općina Mala subotica može ponovno dodijeliti na korištenje na rok od novih 5 godina bez provođenja javnog natječaja za dodjelu pod uvjetom da je udruga podnijela izvješće o radu i sufinanciranju programa i projekata koje provodi, i samo ako je dodijeljeni prostor koristila sukladno ugovoru i uredno izvršavala ugovorne obveze te dalje ima potrebu za tim prostorom. Zahtjev za ponovno davanje prostora na korištenje podnosi se jedinstvenom upravnom odjelu Općine Mala subotica, najkasnije 120 dana prije isteka ugovora o korištenju prostora. sadržaj obrasca zahtjeva za ponovno korištenje utvrđuje Povjerenstvo za dodjelu nekretnina udrugama (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo). Odluku o ponovnom davanju na korištenje nekretnina bez provođenja javnog natječaja za dodjelu donosi općinski načelnik. Općinski načelnik će procijeniti opravdanost zahtjeva udruge za ponovno davanje prostora na korištenje, izvješća o radu i sufinanciranju udruge u razdoblju od datuma sklapanja ugovora o dodjeli prostora na korištenje te urednost financijskog poslovanja udruge te će na temelju navedenog sklopiti ugovor za ponovno davanje prostora na korištenje bez provođenja javnog natječaja. Odluka o ponovnom davanju na korištenje nekretnina bez provođenja javnog natječaja za dodjelu mora biti obrazložena i javno se objavljuje na internetskoj stranici Općine Mala subotica.

Članak 8.

Članak 8. Povjerenstvo za davanje na korištenje nekretnina udrugama iz ove Odluke ima 3 člana od kojih je jedan predsjednik Povjerenstva, a ostali su članovi. Povjerenstvo imenuje i opoziva općinski načelnik Općine Mala subotica. Povjerenstvo odlučuje o pripremi javnog natječaja i dokumentacije za provedbu natječaja, objavi javnog natječaja za dodjelu na korištenje prostora udrugama, postupku zaprimanja prijava na javni natječaj, procjeni prijava i sastavljanju rang liste za dodjelu prostora na korištenje, te predlaže općinskom načelniku donošenje odluke o dodjeli prostora na korištenje i sklapanje ugovora o dodjeli prostora na korištenje. Povjerenstvo procjenjuje zahtjeve udruga za ponovno davanje prostora na korištenje bez provođenja javnog natječaja, procjenjuje izvješća o radu i sufinanciranju organizacija civilnog društva u razdoblju od datuma sklapanja ugovora o dodjeli nekretnina na korištenje te procjenjuje urednost financijskog poslovanja organizacije civilnog društva, te na eĐIMURsKe ŽUPANIje” 12. lipnja 2020. temelju navedenog daje općinskom načelniku prijedlog za ponovno davanje prostora na korištenje bez provođenja javnog natječaja sukladno članku 7. stavku 3. ove Odluke. Povjerenstvo na službenim internetskim stranicama Općine Mala subotica javno objavljuje informacije o provedenim javnim natječajima, udrugama s kojima je sklopljen Ugovor o korištenju, prostorima za koje je sklopljen Ugovor o korištenju, o ulaganjima udruga u prostore te druge bitne informacije.

Članak 8.

Povjerenstvo obavlja i druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost ovom Odlukom.
Članak 9. Odluku o dodjeli na korištenje prostora udrugama na prijedlog Povjerenstava donosi općinski načelnik Općine Mala subotica. Ugovor o dodjeli na korištenje prostora se sklapa u pisanom obliku kao javnobilježnički akt. Troškove solemnizacije snosi Općina Mala subotica. Ugovor o dodjeli na korištenje prostora kod Općine Mala subotica potpisuje općinski načelnik. Ugovor o korištenju sadrži: − podatke o ugovornim stranama; − odredbu da ako je ugovor sklopljen s više korisnika (zajedničko korištenje), oni za sva dugovanja koja proizlaze iz korištenja Općinskog prostora odgovaraju solidarno; − podatke o prostoru i zgradi u kojoj se on nalazi (mjesto, ulica i kućni broj, položaj u zgradi i površina); − djelatnost i aktivnost od interesa za opće dobro koja će se obavljati u prostoru, obavezu namjenskog korištenja i odredbu o načinu promjene djelatnosti; − odredbu o korištenju i naknadi za korištenje zajedničkih uređaja i prostorija u zgradi, te zajedničkih usluga u zgradi; − rok predaje prostora korisniku; − vrijeme na koje je ugovor sklopljen; − odredbu o zabrani davanja na korištenje trećoj osobi bez suglasnosti Općine Mala subotica; − odredbu o prestanku ugovora koja sadrži razloge i uvjete za otkazivanje ugovora u slučaju kršenja ili neizvršavanja odredbi ugovora te odredbu o raskidu ugovora; − odredbu o otkaznom roku; − odredbu o načinu predaje i preuzimanja prostora u posjed; − odredbu kojom se korisnik obvezuje općinski prostor predati/vratiti u posjed Općini Mala subotica slobodan od osoba i stvari istekom roka na koji je dan, odnosno istekom otkaznog roka ili nakon raskida ugovora;

Članak 9.

− odredbu o obavezi plaćanja svih režijskih troškova, komunalne naknade, naknade za uređenje voda, spomeničke rente i ostalih troškova za korištenje prostora; − obavezu održavanja prostora i zabrani preinake prostora bez prethodne pisane suglasnosti Općine Mala subotica; − odredbu o podmirivanju troškova nastalih oštećenjem prostora ili zgrade te okoliša zgrade; − neopozivu izjavu korisnika kojom se odriče prava povrata uloženih sredstava u općinski prostor; 12. lipnja 2020. “sLUŽBeNI gLAsNIK M − odredbu o ovršnosti; − mjesto i nadnevak sklapanja ugovora − po potrebi i druge odredbe.

Članak 10.

Članak 10. Udruge ne plaćaju naknadu za korištenje poslovnih prostora. Korisnici iz stavka 1. ovog članka dužni su snositi sve troškove po osnovi korištenja (utrošak električne i toplinske energije, plina, vode, dimnjačarske usluge, postupanja s otpadom, komunalne i vodne naknade, telefona, interneta, pričuve, te troškove tekućeg održavanja) prema ispostavljenim računima ili drugim vjerodostojnim ispravama ukoliko se utvrdi da su udruge koristile navedene energente i usluge izvan redovnih okvira zbog neodgovorno korištenja ili korištenja u suprotnosti s odredbama ove Odluke i sklopljenog Ugovora. Korisnici iz stavka 1. ovog članka ne mogu nekretninu ili dio nekretnine koju su dobili na korištenje dati u podzakup odnosno na korištenje drugim pravnim ili fizičkim osobama, a svi pravni poslovi zaključeni suprotno ovim odredbama, smatraju se ništetnim.

Članak 11.

Članak 11. sve udruge kojima je dodijeljen na privremeno korištenje prostor u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica prije stupanja na snagu ove Odluke i koje imaju zaključen ugovor o korištenju ili zakupu prostora, dužne su se prijaviti na natječaj objavljen temeljem ove Odluke.
Članak 12. Udruge koje koriste prostore u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala subotica na dan stupanja na snagu ove Odluke, a koje za korištenje nemaju s gradom Čakovcem zaključen ugovor o korištenju ili zakupu prostora, dužne su u roku i na način propisan u članku 11. stavku 1. ove Odluke Povjerenstvima dostaviti sve dokaze iz članka 6. ove Odluke kojim dokazuju da ispunjavaju osnovne kriterije za dodjelu prostora na korištenje radi sklapanja ugovora o korištenju prostora. Ako Povjerenstvo temeljem dostavljenih dokaza utvrdi da udruga ispunjava osnovne kriterije za dodjelu prostora u vlasništvu Općine Mala subotica na korištenje, s udrugom će se sklopiti ugovor na određeno vrijeme od 5 godina koji se neće moći produžiti bez provođenja javnog natječaja. Ukoliko udruga ne dostavi tražene dokaze, odnosno ako Povjerenstvo temeljem dostavljenih dokaza utvrdi da udruga ne ispunjava osnovne kriterije za dodjelu prostora na korištenje, grad Čakovec će pokrenuti postupak za iseljenje.

Članak 13.

Članak 13. Udruga koja s Općinom Mala subotica sklopi ugovor o korištenje prostora dužna je Općini do kraja ožujka tekuće godine dostaviti izvješće o radu za prethodnu kalendarsku godinu.
Članak 14. Općina Mala subotica će s udrugom raskinuti Ugovor o dodjeli na korištenje prostora pod uvjetima propisanim tim Ugovorom i odredbama ove Odluke te ako: − udruga ne dostavi izvješće o radu za prethodnu kalendarsku godinu u roku određenom članku 12. ove Odluke; eĐIMURsKe ŽUPANIje” Broj 9 - stranica 1805 − ako nadležno tijelo Općine, temeljem dostavljenog izvješća o radu ili uvida na licu mjesta, utvrdi da se prostor ne koristi sukladno namjeni za koju je dodijeljen na korištenje i da se u prostoru ne provode programi i projekti od interesa za Općinu Mala subotica.

Članak 15.

Članak 15. Provedbu ove Odluke obavlja jedinstveni upravni odjel Općine Mala subotica.
Članak 16. Na odnose i pitanja koji nisu uređeni ovom Odlukom primjenjuju se odredbe Odluke o korištenju poslovnih prostora u vlasništvu Općine Mala subotica, Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge („Narodne novine“ broj 26/15), te drugi zakonski i podzakonski propisi koji su na odgovarajući način primjenjivi na ovo pravno područje.

Članak 17.

Članak 17. Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „službenom glasniku Međimurske županije“. OPćINsKO vIjeće OPćINe MALA sUBOTICA KLAsA: 021-05/20-01/4 URBROj: 2109/10-01-20-16 Mala subotica, 09. lipnja 2020. PReDsjeDNIK Općinskog vijeća Mladen Križaić,dipl.inf., v.r.