Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Pribislavec za period od 2016. do 2019. godine

15. Na temelju članka 17., stavka 1., podstavka 1., Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15), te članka 16. Statuta Općine Pribislavec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 09/13), Općinsko vijeće Općine Pribislavec je na 17. sjednici održanoj dana 09.06. 2016. godine, donijelo smjerniCe za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite općine pribislavec za period od 2016. do 2019. godine i. uVoD Zakonom o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“, broj 82/15), (u daljnjem tekstu: Zakon) određeno je da sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih Stranica 1140 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 14. lipnja 2016. i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko - tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanje posljedica velike nesreće i katastrofe.

brzo i učinkovito djelovanje operativnih snaga civilne zaštite uz dobro provedeno rukovanje, upravljanje i zapovijedanje u katastrofama i velikim nesrećama na svim razinama (strategijska, taktička i operativna) može spasiti mnoge živote, smanjiti socijalno - ekonomske, političke, infrastrukturne i sigurnosne poremećaje, spriječiti lanac naknadnih nesreća koje mogu uzrokovati i veće posljedice od utjecaja ugroze koja je već nastupila. smjernice se kratkoročno odnose na donošenje mjerodavnih temeljnih akata Općinskog vijeća Općine Pribislavec i općinske načelnice; prvenstveno donošenja plana razvoja civilne zaštite, procjene rizika od velikih nesreća i plana djelovanja civilne zaštite kao temeljne podloge daljnjeg funkcioniranja sustava civilne zaštite, a dugoročno kao kontinuirani i kreativni proces u smislu poštivanja načela sustava civilne zaštite, postupanja i obavljanja zadaća temeljem mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite i drugih aktivnosti kojim će se iz godine u godinu razvijati i usavršavati sustav civilne zaštite kao i zaštita i spašavanje kao organizirano provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite s ciljem dostizanja najviših standarda potrebnih za provedbu zadaća svih operativnih snaga. ii. smjerniCe Smjernice se odnose na sljedeće: 1. operatiVne snage CiVilne Zaštite Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: 1. stožeri civilne zaštite 2. operativne snage vatrogastva 3. operativne snage Hrvatskog crvenog križa 4. operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja 5. udruge 6. postrojbe i povjerenici civilne zaštite 7. koordinatori na lokaciji 8. pravne osobe u sustavu civilne zaštite.

Temeljem članka 17., stavak 3., podnesak 6. Zakona, općinska načelnica je odgovorna za osnivanje operativnih snaga civilne zaštite sukladno usvojenim smjernicama i planu razvoja civilne zaštite te temeljem članka 17., stavak 3., podstavak 2. Zakona donosi plan vježbi civilne zaštite, odnosno vrstu i način provođenja vježbi operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno pravilniku iz članka 33., stavak 3., podstavak 3. Zakona. Općina Pribislavec ostavit će Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje putem Područnog ureda Čakovec podatke sukladno članku 20., stavak 1. Zakona te o dužnosti dostave podatka obavijestiti operativne snage Općine Pribislavec putem stožera civilne zaštite. 1.1. stožer CiVilne Zaštite Sukladno članku 21. stavak 4. i 5. Zakona osnovan je Stožer civilne zaštite i Poslovnik o načinu rada navedenog stožera. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava za zaštitu i spašavanje prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite. 1.2. operatiVne snage VatrogastVa Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavnu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Broj, vrsta, opremljenost i veličina vatrogasnih postrojbi određen je Planom zaštite od požara i tehnoloških eksplozija za Općinu Pribislavec. U razmatranom periodu nužno je provoditi različite oblike osposobljavanja vatrogasaca, kako profesionalnih tako i dobrovoljnih te redovito obavljati preventivne, redovne ili izvanredne liječničke preglede sukladno posebnim propisima.

U području rada sa članstvom posebnu pažnju potrebno je posvetiti vatrogasnoj mladeži, kao potencijalnim budućim operativnim vatrogascima, ali i zbog indirektnog stjecanja opće kulture i naobrazbe, izvršiti široku edukaciju poljoprivrednika i drugog stanovništva u vezi spaljivanja biljnog otpada zbog požara na otvorenim prostorima te se uključiti u sveobuhvatnu akciju propagandno-promidžbenih poruka i osvješćivanja javnosti te upoznavanja o nedostacima spaljivanja biljnog otpada na ugrožavanje ljudskih života i materijalno - tehničkih resursa te ugrozu i štetnost na okoliš. Pored toga potrebno je raznim svrsishodnim aktivnostima preventivno djelovati na društvenu zajednicu u svrhu povećanja sigurnosti od nastanka požara. Neophodno je izvršenje zadaća u skladu s Programom aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u periodu za kojeg se donose ove Smjernice. Sukladno Zakonu o zaštiti od požara („Narodne novine“, broj 92/10) u periodu za kojeg se donose ove Smjernice potrebno je uraditi sljedeće: - donijeti izmjene ili dopune procjene ugroženosti od požara i tehnološke eksplozije - uskladiti plan zaštite od požara - donijeti godišnji provedbeni plan unapređenja zaštite od požara - izraditi izvješće o stanju zaštite od požara na svom području i stanju provedbe godišnjeg provedbenog plana unapređenja zaštite od požara. - donijeti plan dojavne službe za vrijeme žetvene sezone uslijed povećane požarne opasnosti otvorenog prostora. 1.3. operatiVne snage HrVatskog CrVenog križa Operativna snaga Hrvatskog crvenog križa je crveni križ koji djeluje na području općine Pribislavec kao temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama u izvršavanju obveza u sustavu civilne zaštite sukladno Zakonu o Hrvatskom crvenom križu, Statutu Hrvatskog crvenog križa i drugim važećim propisima.

Pored ostalog crveni križ s područja općine Pribislavec obavlja i sljedeće aktivnosti: - traži, prima i raspoređuje humanitarnu pomoć humanitarnih organizacija i drugih donatora, te ostalih crvenog križa na području svoga djelovanja 14. lipnja 2016. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 6 - Stranica 1141 - koordinira aktivnosti, prvu pomoć, zaštitu života, higijensko-epidemiološku zaštitu, njegu povrijeđenih i oboljelih, rad u mobilnim zdravstvenim stanicama, socijalni rad, psihosocijalnu potporu stanovništvu, pripremu i organizaciju izmještajnih centara, logistiku, službu traženja, osiguranje pitke vode, osiguranje komunikacija, tehničku pomoć i prevenciju sekundarnih stradanja i drugo. Općina Pribislavec sufinancirat će djelatnosti Hrvatskog crvenog križa sukladno važećim propisima. 1.4. operatiVne snage gorske službe spašaVanja Općina Pribislavec i HGSS Stanica Čakovec za sada nemaju sklopljen Sporazum o zajedničkim interesima. Općina Pribislavec će se, ako potpiše Sporazum obvezati sukladno važećim propisima sufinancirati troškove pripravnosti i održavanja spremnosti, te redovite djelatnosti HGSS Stanice Čakovec. 1.5. uDruge Na području Općine Pribislavec djeluju udruge koje različitim aktivnostima njeguju specifična znanja i vještine koje mogu značajno unaprijediti učinkovitu provedbu mjera zaštite i spašavanja u sustavu civilne zaštite. Potrebno je izraditi cjelokupni popis udruga od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine Pribislavec gdje bi općina u okviru svojih financijskih mogućnosti financirala one aktivnosti udruga građana, koje se nakon provedene stručne analize, pokažu opravdanim za unaprjeđenje sustava civilne zaštite.

Pojedine udruge koje se financiraju iz proračuna kako se pokazalo do sada nisu pokazale interes u dobrovoljnom radu u sustavu civilne zaštite. Sukladno članku 32., stavak 4. Zakona Općina Pribislavec će s udrugama regulirati međusobne odnose sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjete pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjene jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Za potrebe pripravnosti i reagiranja kod velikih nesreća i katastrofa Općina Pribislavec organizirat će po potrebi sudjelovanje volontera radi provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite. 1.6. postrojbe CiVilne Zaštite 1.6.1 postrojba civilne zaštite Za sudjelovanje u mjerama i aktivnostima u sustavu civilne zaštite Općina Pribislavec će po donošenju procjene rizika iz točke 2. ovih smjernica osnovati postrojbe civilne zaštite, propisati materijalni i osobni ustroj postrojbi civilne, te popuniti postrojbe civilne zaštite sukladno članku 33., stavak 2. Zakona. 1.7. koorDinator na lokaCiji Koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s mjerodavnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. Koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje odlukom stožer civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite po osnivanju operativnih snaga civilne zaštite iz točke 1. ovih Smjernica.

1.8. praVne osobe u sustaVu CiVilne Zaštite Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite određuje se odlukom predstavničkog tijela, a na prijedlog izvršnog tijela sukladno članku 17., stavku 1., podstavku 3. Zakona. Pravne osobe određene gore navedenom odlukom dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona, posebnih propisa i njihovih općih akata (npr. hitna pomoć, javno zdravstvo, socijalna služba, crveni križ, veterinarska služba, javna poduzeća za održavanje komunalne infrastrukture, te pravne osobe koje se bave građevinskim, prijevozničkim i drugim djelatnostima od interesa za zaštitu i spašavanje). 2. proCjena riZika i plan DjeloVanja CiVilne Zaštite Općina Pribislavec će donijeti procjenu rizika od velikih nesreća i plan djelovanja civilne zaštite temeljem članka 97., stavka 1. Zakona u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 49. stavka 2. Zakona. Sukladno članku 97. stavak 2. Zakona ostaju na snazi: - Odluka o određivanju operativnih snaga zaštite i spašavanja i pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje Općine Pribislavec (Klasa: 022-05/12- 02/18, Ur.broj: 2109/26- 12-01, od 10.09.2012. godine), - Odluka o osnivanju postrojbe civilne zaštite opće namjene Općine Pribislavec (Klasa: 021-05/12-01/26, Ur.broj: 2109/26-12-01 od 01.10.2012. godine, - Odluka o donošenju Procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara te okoliša od opasnosti nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća («Službeni glasnik Međimurske županije» broj 08/15), dobivena suglasnost PUZS Čakovec 24. 04.2014.

godine, - Odluka o donošenju Plana zaštite i spašavanja i Plana civilne zaštite Općine Pribislavec («Službeni glasnik Međimurske županije» broj 08/15), dobivena suglasnost PUZS Čakovec 24.04.2015. godine. iii. ZaVršne oDreDbe Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Pribislavec za period od 2016. do 2019. stupaju na snagu osmog dana od dana objave u ‘’Službenom glasniku Međimurske županije’’. Van snage stavljaju se Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Općine Pribislavec za 2016. godinu, objavljene u “Službenom glasniku Međimurske županije” broj 17/15. OPćINSKO VIJEćE OPćINE PRIBISLAVEc KLASA: 021-05/16-01/174 URBROJ: 2109/36-16-01 Pribislavec, 09. lipnja 2016. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća elvis Horvat, v.r. Stranica 1142 - Broj 6 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 14. lipnja 2016. općina selniCa akti općinskog Vijeća