Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Kotoriba za razdoblje od 2016. do 2019. godine

12. na temelju članka 17., stavka 1., podstavka 1., Zakona o sustavu civilne zaštite („narodne novine“, broj 82/15), te članka 31. Statuta Općine kotoriba („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 3/13), Općinsko vijeće Općine kotoriba na 19. sjednici održanoj dana 22. ožujka 2016. godine, donosi smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite općine kotoriba za razdoblje od 2016. do 2019. godine i. uvod Zakonom o sustavu civilne zaštite („narodne novine“, broj 82/15), (u daljnjem tekstu: Zakon) određeno je da sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti (preventivne, planske, organizacijske, operativne, nadzorne i financijske) kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko - tehnoloških velikih nesreća i katastrofa, otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanje posljedica velike nesreće i katastrofe.

brzo i učinkovito djelovanje operativnih snaga civilne zaštite uz dobro provedeno rukovanje, upravljanje i zapovijedanje u katastrofama i velikim nesrećama na svim razinama (strategijska, taktička i operativna) može spasiti mnoge živote, smanjiti socijalno - ekonomske, političke, infrastrukturne i sigurnosne poremećaje, spriječiti lanac MEĐiMuRSkE županiJE” Broj 3 - Stranica 333 naknadnih nesreća koje mogu uzrokovati i veće posljedice od utjecaja ugroze koja je već nastupila. smjernice se kratkoročno odnose na donošenje mjerodavnih temeljnih akata Općinskog vijeća Općine kotoriba (u daljnjem tekstu: Općina) i općinskog načelnika; prvenstveno donošenja plana razvoja civilne zaštite, procjene rizika od velikih nesreća i plana djelovanja civilne zaštite kao temeljne podloge daljnjeg funkcioniranja sustava civilne zaštite, a dugoročno kao kontinuirani i kreativni proces u smislu poštivanja načela sustava civilne zaštite, postupanja i obavljanja zadaća temeljem mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite i drugih aktivnosti kojim će se iz godine u godinu razvijati i usavršavati sustav civilne zaštite kao i zaštita i spašavanje kao organizirano provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite s ciljem dostizanja najviših standarda potrebnih za provedbu zadaća svih operativnih snaga. ii. smjernice Smjernice se odnose na sljedeće: 1. operativne snage civiLne Zaštite Mjere i aktivnosti u sustavu civilne zaštite provode sljedeće operativne snage sustava civilne zaštite: - stožeri civilne zaštite, - operativne snage vatrogastva, - operativne snage Hrvatskog Crvenog križa, - operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja, - udruge, - postrojbe i povjerenici civilne zaštite, - koordinatori na lokaciji, - pravne osobe u sustavu civilne zaštite.

temeljem članka 17., stavak 3., podnesak 6. Zakona, općinski načelnik je odgovoran za osnivanje operativnih snaga civilne zaštite sukladno usvojenim smjernicama i planu razvoja civilne zaštite te temeljem članka 17., stavak 3., podstavak 2. Zakona donosi plan vježbi civilne zaštite, odnosno vrstu i način provođenja vježbi operativnih snaga sustava civilne zaštite sukladno pravilniku iz članka 33., stavak 3., podstavak 3. Zakona. 1.1. stožer civilne zaštite Sukladno članku 21. stavak 4. i 5. Zakona potrebno je osnovati stožer civilne zaštite. Članovi stožera civilne zaštite dužni su završiti osposobljavanje koje provodi Državna uprava za zaštitu i spašavanje prema programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite. 1.2. operativne snage vatrogastva Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite koje djeluju u sustavu civilne zaštite u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje područje vatrogastva. Broj, vrsta, opremljenost i veličina vatrogasnih postrojbi određena je planom zaštite od požara i tehnoloških eksplozija za Općinu. u razmatranom periodu nužno je provoditi različite oblike osposobljavanja vatrogasaca, kako profesionalnih tako i dobrovoljnih te redovito obavljati preventivne, redovne ili izvanredne liječničke preglede sukladno posebnim propisima. Stranica 334 - Broj 3 “SLužBEni GLaSnik u području rada sa članstvom posebnu pažnju potrebno je posvetiti vatrogasnoj mladeži, kao potencijalnim budućim operativnim vatrogascima, ali i zbog indirektnog stjecanja opće kulture i naobrazbe, izvršiti široku edukaciju poljoprivrednika i drugog stanovništva u vezi spaljivanja biljnog otpada zbog požara na otvorenim prostorima te se uključiti u sveobuhvatnu akciju propagandno-promidžbenih poruka i osvješćivanja javnosti te upoznavanja o nedostacima spaljivanja biljnog otpada na ugrožavanje ljudskih života i materijalno - tehničkih resursa te ugrozu i štetnost na okoliš.

pored toga potrebno je raznim svrsishodnim aktivnostima preventivno djelovati na društvenu zajednicu u svrhu povećanja sigurnosti od nastanka požara. neophodno je izvršenje zadaća u skladu sa programom aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u periodu za kojeg se donose ove smjernice. Sukladno Zakonu o zaštiti od požara („narodne novine“, broj 92/10) u periodu za kojeg se donose ove smjernice potrebno je uraditi sljedeće: - donijeti izmjene ili dopune procjene ugroženosti od požara i tehnološke eksplozije, - uskladiti plan zaštite od požara, - donijeti godišnji provedbeni plan unapređenja zaštite od požara, - izraditi izvješće o stanju zaštite od požara na svom području i stanju provedbe godišnjeg provedbenog plana unapređenja zaštite od požara, - donijeti plan dojavne službe za vrijeme žetvene sezone uslijed povećane požarne opasnosti otvorenog prostora. 1.3. operativne snage hrvatskog crvenog križa Operativna snaga Hrvatskog Crvenog križa je Crveni križ koji djeluje na području Općine kao temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama u izvršavanju obveza u sustavu civilne zaštite sukladno Zakonu o Hrvatskom Crvenom križu, Statutu Hrvatskog Crvenog križa i drugim važećim propisima. pored ostalog Crveni križ s područja Općine obavlja i sljedeće aktivnosti: - traži, prima i raspoređuje humanitarnu pomoć humanitarnih organizacija i drugih donatora, te drugog Crvenog križa na području svoga djelovanja, - koordinira aktivnosti, prvu pomoć, zaštitu života, higijensko-epidemiološku zaštitu, njegu povrijeđenih i oboljelih, rad u mobilnim zdravstvenim stanicama, socijalni rad, psihosocijalnu potporu stanovništvu, pripremu i organizaciju izmještajnih centara, logistiku, službu traženja, osiguranje pitke vode, osiguranje komunikacija, tehničku pomoć i prevenciju sekundarnih stradanja i drugo.

Općina će financirati djelatnosti Hrvatskog Crvenog križa sukladno važećim propisima. 1.4. operativne snage gorske službe spašavanja Općina se obvezuje da će sufinancirati troškove pripravnosti i održavanja spremnosti, te redovite djelatnosti HGSS. HGSS obvezuje se jednom godišnje Općinu izvještavati o utrošenim sredstvima. 1.5. udruge na području Općine djeluju udruge koje različitim aktivnostima njeguju specifična znanja i vještine koje mogu MEĐiMuRSkE županiJE” 01. travnja 2016. značajno unaprijediti učinkovitu provedbu mjera zaštite i spašavanja u sustavu civilne zaštite. potrebno je izraditi cjelokupni popis udruga od interesa za sustav civilne zaštite na području Općine gdje bi Općina u okviru svojih financijskih mogućnosti financirala one aktivnosti udruga građana, koje se nakon provedene stručne analize, pokažu opravdanim za unaprjeđenje sustava civilne zaštite. pojedine udruge koje se financiraju iz proračuna kako se pokazalo do sada nisu pokazale interes u dobrovoljnom radu u sustavu civilne zaštite. Sukladno članku 32., stavak 4. Zakona Općina će s udrugama regulirati međusobne odnose sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjete pod kojim se udruge uključuju u aktivnosti sustava civilne zaštite te financijska sredstva (donacije) namijenjene jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Za potrebe pripravnosti i reagiranja kod velikih nesreća i katastrofa Općina će organizirati po potrebi sudjelovanje volontera radi provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

1.6. postrojbe civilne zaštite Za sudjelovanje u mjerama i aktivnostima u sustavu civilne zaštite Općina će po donošenju procjene rizika iz točke 2. ovih smjernica osnovati postrojbe civilne zaštite, propisati materijalni i osobni ustroj postrojbi civilne, te popuniti postrojbe civilne zaštite sukladno članku 33., stavak 2. Zakona. 1.7. koordinator na lokaciji koordinator na lokaciji procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice na terenu te u suradnji s mjerodavnim stožerom civilne zaštite usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite. koordinatora na lokaciji, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, određuje odlukom stožer civilne zaštite iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite po osnivanju operativnih snaga civilne zaštite iz točke 1. ovih Smjernica. 1.8. pravne osobe u sustavu civilne zaštite pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite određuje se odlukom predstavničkog tijela, a na prijedlog izvršnog tijela sukladno članku 17., stavku 1., podstavku 3. Zakona. pravne osobe određene gore navedenom odlukom dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona, posebnih propisa i njihovih općih akata (npr. hitna pomoć, javno zdravstvo, socijalna služba, Crveni križ, veterinarska služba, javna poduzeća za održavanje komunalne infrastrukture, te pravne osobe koje se bave građevinskim, prijevozničkim i drugim djelatnostima od interesa za zaštitu i spašavanje).

2. procjena riZika i pLana djeLovanja civiLne Zaštite Općina će donijeti procjenu rizika od velikih nesreća i plan djelovanja civilne zaštite temeljem članka 97., stavka 1. Zakona u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 49. stavka 2. Zakona. Sukladno članku 97. stavak 2. Zakona ostaju na snazi: 01. travnja 2016. “SLužBEni GLaSnik - Odluka o određivanju operativnih snaga zaštite i spašavanja i pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje Općine (kLaSa: 810-03/14-01/11, uRBROJ: 2109/9-14-1 od 17. rujna 2014. godine), - Odluka o osnivanju postrojbe civilne zaštite Općine (kLaSa: 810-05/14-01/01, uRBROJ: 2109/9-14-1 od 25. kolovoza 2014. godine), - Odluka o izmjenama i dopunama procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara te okoliša od opasnosti nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća za pdoručje Općine («Službeni glasnik Međimurske županije» broj 11/14), - Odluka o izmjenama i dopunama plana zaštite i spašavanja Općine («Službeni glasnik Međimurske županije» broj 11/14). općina maL akti MEĐiMuRSkE županiJE” Broj 3 - Stranica 335 iii. ZakLjuČak Stanje izrađenosti dokumenata iz područja sustava civilne zaštite je zadovoljavajuće, no potrebno je pristupiti izmjenama postojećih ili donošenju novih dokumenata, kako bi se dokumentacija uskladila sa zakonskom regulativom. OpćinSkO viJEćE OpćinE kOtORiBa kLaSa: 810-01/16-01/02 uRBROJ: 2109/9-16-01 kotoriba, 22. ožujka 2016. pREDSJEDnik Općinskog vijeća Zoran radmanić, v.r.

a subotica općinskog vijeća