Odluka o provedbi postupaka javne nabave bagatelne vrijednosti

2. Na temelju članka 18. stavka 3. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 90/11, 83/13 i 143/13.) i na temelju članka 30. Statuta Općine Selnica („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj 10/09, 11/10 i 5/13) Općinsko vijeće Općine Selnica, na svojoj 6. sjednici, održanoj 21. veljače 2014. godine, donijelo je ODLUKU o provedbi postupaka javne nabave bagatelne vrijednosti
Članak 1. U svrhu poštivanja osnovnih načela javne nabave te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskih sredstava, ovom se Odlukom uređuje postupak koji prethodi stvaranju ugovornog odnosa za nabavu robe, radova i/ili usluga, procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kn do 200.000,00 kuna za nabavu roba i usluga, odnosno 500.000,00 kuna za nabavu radova (u daljnjem tekstu: nabava bagatelne vrijednosti) za koje sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: Zakon), ne postoji obveza provedbe postupaka javne nabave. U provedbi postupka bagatelne nabave roba, radova osim ove Odluke, obvezno je primjenjivati i druge važeće zakonske i podzakonske akte, te opće akte i posebne odluke Općine Selnica, koji se odnose na pojedini predmet nabave u smislu posebnog zakona.

Članak 2.

Članak 2. O sukobu interesa na odgovarajući način primjenjuju se odredbe Zakona o javnoj nabavi.
Članak 3. Pripremu i provedbu postupaka bagatelne nabave jednake ili veće od 20.000,00 kn do procijenjene vrijednosti od 70.000,00 kn provodi Općinski načelnik Općine Selnica i Jedinstveni upravni odjel Općine Selnica. Pripremu i provedbu postupaka bagatelne nabave veće od 70.000,00 kn provode ovlašteni predstavnici naručitelja odnosno Stručno povjerenstvo za provedbu postupaka bagatelne nabave Općine Selnica u sastavu od tri člana, koje imenuje Općinski načelnik Općine Selnica internim aktom, te određuje njihove obveze i ovlasti u postupku bagatelne nabave. Obveze i ovlasti Stručnog povjerenstva za provedbu postupaka bagatelne nabave Općine Selnica su: - priprema postupka bagatelne nabave: dogovor oko uvjeta vezanih uz predmet nabave, potrebnog sadržaja dokumentacije/uputa za prikupljanje ponuda, tehničkih specifikacija, ponudbenih troškovnika i ostalih dokumenata vezanih uz predmetnu nabavu, - provedba postupka bagatelne nabave: slanje i objava Poziva za dostavu ponuda, otvaranje pristiglih ponuda, sastavljanje zapisnika o otvaranju ponuda, pregled i ocjena ponuda, odabir najpovoljnije ponude sukladno uvjetima propisanim dokumentacijom/uputama za prikupljanje ponuda, sastavljanje zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, rangiranje ponuda sukladno kriteriju za odabir ponuda, odabir najpovoljnije ponude sukladno kriteriju za odabir i uvjetima propisanim dokumentacijom/uputama za prikupljanje ponuda ili poništenje postupka.

Članak 4.

Članak 4. Općinski načelnik za bagatelne nabave veće od 70.000,00 kn za robu, usluge i radove donosi Odluku o početku postupka bagatelne nabave, koja se sastoji od: naziva predmeta nabave, procijenjene vrijednosti nabave, iznosa planiranih sredstava (s PDV-om) i izvora planiranih sredstava (pozicija i konto proračuna/financijskog plana), podataka o osobama koje provode postupak te ostalim podacima. Za nabavu usluga iz stavka 1. obvezan je pisani ugovor u slučajevima kada se nabavljaju intelektualne i osobne usluge, kao i kod stjecanja nefinancijske imovine.

Članak 5.

Članak 5. Općinski načelnik u pozivu za dostavu ponuda za bagatelne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 20.000,00 kuna do 70.000,00 kuna za robu, usluge te radove može odrediti uvjete pravne i poslovne sposobnosti koje ponuditelj dokazuje i to: upisom u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući 21. veljače 2014. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 2 - Stranica 69 registar države sjedišta gospodarskog subjekta. Upis u odgovarajući registar dokazuje se odgovarajućim izvodom, a ako se oni ne izdaju u državi sjedišta gospodarskog subjekta, gospodarski subjekt može dostaviti izjavu s ovjerom potpisa kod nadležnog tijela. Izvod ili izjava iz stavka 2. ovog članka ne smije biti starija od tri mjeseca računajući od dana slanje poziva na dostavu ponuda. Nakon dostave ponuda općinski načelnik i djelatnice Jedinstvenog upravnog Općine Selnica otvaraju i pregledavaju ponude o čemu se sastavlja Zapisnik te sklapa Ugovor s najpovoljnijim ponuditeljem. Kod postupaka bagatelne nabave jednake ili veće od 70.000,00 kuna do 200.000,00 kn za robu i usluge te 500.000,00 kn za radove, općinski načelnik provodi slanjem poziva na dostavu ponuda na adrese minimalno 3 (tri) gospodarska subjekta, a ovisno o složenosti predmeta nabave i manje, i objavom na Internet stranici Općine Selnica. Poziv za dostavu ponuda upućuje se na način koji omogućuje dokazivanje da je isti zaprimljen od strane gospodarskog subjekta (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom i sl.).

Članak 5.

Poziv za dostavu ponuda može sadržavati: naziv javnog naručitelja, opis predmeta nabave, kontakt osoba, redni broj nabave iz plana nabave, rok početka i završetka izvođenja radova, rok, način i uvjeti plaćanja, mjesto izvođenja radova/ isporuke robe/pružanja usluge, rok, način i uvjeti plaćanja, mjesto izvođenja radova/isporuke robe/pružanja usluge, tehničke specifikacije, troškovnik predmeta nabave, razlozi isključenja i dokazi sposobnosti, jamstva, kriterij za odabir ponude, rok valjanosti ponude, način izvršenja (narudžbenica ili ugovor), rok za dostavu ponude i mjesto dostave ponude. Rok za dostavu ponuda iznosi minimalno deset dana, od dostavljenog poziva na dostavu ponuda. Stručno povjerenstvo za provedbu postupka bagatelne nabave pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta iz poziva na dostavu ponude. Ponude otvaraju najmanje dva člana Stručnog povjerenstva za provedbu postupka bagatelne nabave. Kriterij za odabir ponude je najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda. O postupku pregleda i ocjene ponuda sastavlja se zapisnik. Općinski načelnik na temelju rezultata pregleda i ocjene ponuda donosi Odluku o odabiru najpovoljnije ponude, koja se temelju na kriteriju za odabir ponude. Odluka o odabiru može se donijeti ako su zaprimljene barem dvije (2) pravovaljane ponude. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude sadrži: naziv naručitelja, predmet nabave, procijenjenu vrijednost nabave, naziv ponuditelja čija je ponuda odabrana te cijenu odabrane ponude. Odluku o odabiru najpovoljnije ponude s preslikom zapisnika o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda općinski načelnik je obavezan dostaviti svakom ponuditelju na dokaziv način (dostavnica, povratnica, izvješće o uspješnom slanju telefaksom, potvrda e-mailom, objavom na Internet stranici Općine Selnica).

Članak 5.

Na temelju Odluke o odabiru sklapa se Ugovor s najpovoljnijem ponuditeljem.
Članak 6. Općinski načelnik može u pozivu za dostavu ponuda odrediti razloge isključenja i uvjete sposobnosti ponuditelja, sukladno Zakonu o javnoj nabavi, ukoliko procijeni da je to nužno u svrhu što kvalitetnije nabave određenog predmeta nabave.
Članak 7. Sve dokumente koje općinski načelnik zahtijeva sukladno ovoj Odluci ponuditelji mogu dostaviti u neovjerenoj preslici.
Članak 8. Općinski načelnik u postupku bagatelne nabave može od gospodarskih subjekata tražiti sljedeće vrste jamstava: 1. jamstvo za ozbiljnost ponude za slučaj odustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti, dostavljanja neistinitih podataka u smislu članka 9. stavka 1. točke 3. ove Odluke, odbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi odnosno nedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora, 2. jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za slučaj povrede ugovornih obveza, 3. jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku za slučaj da nalogoprimac u jamstvenom roku ne ispuni obveze otklanjanja nedostataka koje ima po osnovi jamstva ili s naslova naknade štete, 4. jamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti za otklanjanje štete koja može nastati u vezi s obavljanjem određene djelatnosti. Bez obzira koje je sredstvo jamstva za ozbiljnost ponude općinski načelnik odredio, ponuditelj može dati novčani polog u traženom iznosu. Jamstvo za ozbiljnost ponude se određuje u apsolutnom iznosu koji ne smije biti viši od 5% procijenjene vrijednosti nabave.

Članak 8.

Trajanje jamstva za ozbiljnost ponude ne smije biti kraće od roka valjanosti ponude. Ako istekne rok valjanosti ponude ili jamstva za ozbiljnost ponude, općinski načelnik mora tražiti njihovo produženje. U tu svrhu ponuditelju se daje primjereni rok. Općinski načelnik je obvezan vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude neposredno nakon završetka postupka bagatelne nabave, a presliku jamstva pohraniti. Ponuda se uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova na način da čini cjelinu. Ako je ponuda izrađena u dva ili više dijelova, svaki dio se uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova. Stranice ponude se označavaju brojem na način da je vidljiv redni broj stranice i ukupan broj stranica ponude. Kada je ponuda izrađena od više dijelova, stranice se označavaju na način da svaki sljedeći dio započinje rednim brojem koji se nastavlja na redni broj stranice kojim završava prethodni dio. Ako je dio ponude izvorno numeriran (primjerice katalozi), ponuditelj ne mora taj dio ponude ponovno numerirati. Ponude se pišu neizbrisivom tintom. Ispravci u ponudi moraju biti izrađeni na način da su vidljivi. Ispravci moraju uz navod datuma ispravka biti potvrđeni potpisom ponuditelja.

Članak 9.

Članak 9. Ponuditelj izražava cijenu ponude u kunama, a u drugoj valuti samo ako je općinski načelnik to izričito odredio u pozivu za dostavu ponuda. U cijenu ponude bez poreza na dodanu vrijednost moraju biti uračunati svi troškovi i popusti. Stranica 70 - Broj 2 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 21. veljače 2014.
Članak 10. Ponude se dostavljaju u zatvorenim omotnicama s naznakom: Općina Selnica, Jelačičev trg 4, 40314 Selnica, naziva predmeta nabave, evidencijskog broja nabave i „ne otvaraj“. Ponuditelj može do isteka roka za dostavu ponuda dostaviti izmjenu i/ili dopunu ponude. Izmjena i/ili dopuna ponude dostavlja se na isti način kao i osnovna ponuda s obveznom naznakom da se radi o izmjeni i/ ili dopuni ponude.

Članak 11.

Članak 11. Nevaljana ponuda je ponuda koja zbog objektivnih razloga ne može biti odabrana, primjerice zakašnjelo dostavljena ponuda, ponuda ponuditelja kod kojeg su stečeni razlozi za isključenje, ponuda ponuditelja koji nije dokazao svoju sposobnost u skladu s pozivom za dostavu ponuda, ponuda kojoj nedostaje jamstvo za ozbiljnost ponude, ponuda čija je cijena veća od osiguranih sredstava za nabavu, ponuda s neuobičajeno niskom cijenom. Neprikladna ponuda je ponuda koja u cijelosti ne odgovara potrebama općinskog načelnika u opisu predmeta nabave i tehničkim specifikacijama.

Članak 12.

Članak 12. Naručitelj je obvezan provjeriti računsku ispravnost ponude. Ukoliko se utvrdi računska pogreška od 5% i manja, Naručitelj će od ponuditelja pisanim putem zatražiti prihvat ispravka računske pogreške ili će ispraviti računske pogreške koje otkrije i o tome odmah obavijestiti ponuditelja čija je ponuda ispravljena, te će od ponuditelja zatražiti da u roku tri dana od dana primitka obavijesti potvrdi prihvaćanje ispravka računske pogreške. Ispravci se u ponudi jasno naznačuju.
Članak 13. Ako je u ponudi iskazana neuobičajeno niska cijena ponude ili neuobičajeno niska pojedina jedinična cijena što dovodi u sumnju mogućnost isporuke robe, izvođenja radova ili pružanja usluga koji su predmet nabave, Naručitelj može odbiti takvu ponudu. Kod ocjene cijena Naručitelj uzima u obzir usporedne iskustvene i tržišne vrijednosti te sve okolnosti pod kojima će se izvršavati određeni ugovor o nabavi. Prije odbijanja ponude iz stavka 1. ovoga članka općinski načelnik mora pisanim putem od ponuditelja zatražiti objašnjenje s podacima o sastavnim elementima ponude koje smatra bitnima za izvršenje ugovora. U tu svrhu ponuditelju se daje rok od 3 dana od dana primitka zahtjeva.

Članak 14.

Članak 14. Općinski načelnik može poništiti postupak bagatelne nabave ako: 1. postanu poznate okolnosti zbog kojih ne bi došlo do pokretanja postupka bagatelne nabave da su bile znate prije; 2. postanu poznate okolnosti zbog kojih bi došlo do sadržajno bitno drugačijeg poziva na dostavu ponude da su bile poznate ranije. Općinski načelnik je obvezan poništiti postupak bagatelne nabave ako: 1. nije pristigla nijedna ponuda te ako je pristigla samo jedna pravovaljana ponuda; 2. nakon isključenja i odbijanja ponuda ne preostane nijedna valjana ponuda.

Članak 15.

Članak 15. Ako postoje razlozi za poništenje postupka bagatelne nabave, općinski načelnik bez odgode donosi Odluku o poništenju postupka bagatelne nabave. Odluka o poništenju postupka bagatelne nabave sadrži podatke o naručitelju, predmet nabave, obrazloženje razloga poništenja, datum donošenja i potpis odgovorne osobe.
Članak 16. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE SELNICA KLASA: 021-05/14-01/3 URBROJ: 2109-15-14-01 U Selnici, 21. veljače 2014. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Radovan Zadravec, dipl. ing., v.r.