Plan gospodarenja otpadom na području Općine Domašinec

5. Na temelju članka 7. alineja 4. i članka 11. Zakona o otpadu (“Narodne novine”, broj 174/05, 153/05 i 111/06) Stranica 130 - Broj 4 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 26. veljače 2008. i članka 16. Statuta Općine Domašinec, Općinsko vijeće Općine Domašinec na 26. sjednici održanoj 22. veljače 2008. godine, donosi P L A N gospodarenja otpadom na području Općine Domašinec I. UVOD Točka 1. Ovim Planom uređuje se način gospodarenja komunalnim otpadom na području Općine Domašinec koji sadrži: općenite podatke o Općini Domašinec, načela i ciljeve gospodarenja, način skupljanja i odvoza, troškove gospodarenja komunalnim otpadom, nadzor nad gospodarenjem otpadom, mjere za gospodarenje otpadom, vrijeme sanacije odlagališta. Gospodarenje otpadom mora se provoditi na način da se ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i bez uporabe postupaka i/ili načina koji bi mogli štetiti okolišu, a posebice kako bi se izbjeglo onečišćenje voda, tla i zraka, neugodnih mirisa, ugrožavanje flore i faune, štetan utjecaj na područja prirodnih vrijednosti, kao i nastajanje požara. 1.1. NASELJE DOMAŠINEC Individualni pristup jedinica lokalne samouprave rješavanju problema zbrinjavanja i gospodarenja otpadom ima za posljedicu nekvalitetna i manje kvalitetna rješenja prilagođena svakoj jedinici lokalne samouprave, što u krajnjem rezultira i većim financijskim izdacima svake jedinice lokalne samouprave za zatvaranje i sanaciju postojećih odlagališta. Posljedice dugogodišnjeg neprimjerenog i nekontroliranog odlaganja otpada rezultiraju smanjenjem kakvoće okoliša i nepovoljnim učincima na zdravlje ljudi.

II. OPĆENITO O OPĆINI DOMAŠINEC Točka 2. 1. Podaci o Općini Domašinec: Općina Domašinec je jedinica lokalne samouprave u Međimurskoj županiji koju čine dva naselja, Domašinec i Turčišće. Općina Domašinec zauzima površinu od 35 km². Naselja Općine Domašinec (Domašinec i Turčišće) smještena su uz županijsku cestu ŽC-2003, i ŽC-2023, te lokalnu cestu L-20030. Broj stanovnika: NASELJE TURČIŠĆE UKUPNO OPĆINA DOMAŠINEC 1871 588 1.2. 2459 Kućanstva - posjednici otpada (komunalni i ostali otpad) 517 Broj kućanstava - Domašinec:........................ Broj kućanstava - Turčišće: 1.3. ............................ 183 Materijalna dobra - prikaz obradivog poljoprivrednog zemljišta ORANICA VOĆNJAK VINOGRAD (ha) (ha) (ha) DOMAŠINEC 1.588,38 2,01 TURČIŠĆE 255,67 6,95 UKUPNO 1.844,05 8,96 LIVADA PAŠNJAK TRSTIK UKUPNO (ha) (ha) (ha) (ha) 15,39 524,66 38,98 20,25 2.189,67 3,48 91,35 131,46 - 488,91 18,87 616,01 170,44 20,25 2.678,58 Većina poljoprivrednog zemljišta je u privatnom vlasništvu (88%). 1.4. Materijalna dobra - prikaz šumskog zemljišta UKUPNO ŠUME ŠUME U DRŽAVNOM VLASNIŠTVU ŠUME U PRIVATNOM VLASNIŠTVU (ha) (ha) 497,90 141,30 III. PRIKAZ STANJA - negativnosti, zbrinjavanje otpada, postojeća odlagališta, postojeća dokumentacija Točka 3. 1. Negativnosti koje pridonose onečišćenju tla i voda na području Općine Domašinec: - porast količine otpada, - nekontrolirano skupljanje i zbrinjavanje otpada, (ha) 356,60 - neprimjerena rješenja u smislu odlaganja otpada na „divlja“ odlagališta, - neodgovorni pojedinci (stanovništvo Općine Domašinec) u smislu odlaganja otpada na nedozvoljenom mjestu, - vlasnici poljoprivrednog zemljišta koji nemaju prebivalište na području Općine Domašinec, te svoj dolazak na područje Općine radi obrade zemljišta, koriste (između ostalog), za odlaganje svojeg otpada na nedozvoljenim mjestima, 26. veljače 2008.

“ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 4 - Stranica 131 - odlaganje otpadnih voda na nedozvoljena mjesta pod izlikom da se radi o otpadu životinjskog podrijetla - fekalije, - nedostatna sredstva općinskog Proračuna za kvalitetno rješavanje problematike vezane uz odlagališta komunalnog otpada, - nepouzdani podaci o količinama otpada, - nepostojanje odgovarajućeg (centralnog) odlagališta. 2. Trenutno stanje zbrinjavanja otpada Komunalni otpad s područja Općine Domašinec do sredine 2007. godine odlagao se na dvije deponije i to: u Domašincu na deponiju “Prščočovo”, a u Turčišću na deponiju Gmajna. Od 6. mjeseca 2007. godine zbrinjavanje komunalnog otpada na području Općine Domašinec rješava se na način da kućanstva otpad selektiraju i to: PET, staklo, papir, tetrapak, ostali otpad, te krupni otpad. Odvoz vrši koncesionar MURS EKOM d.o.o. Mursko Središće. Ostali komunalni otpad koncesionar deponira na odlagalištu na području Grada Mursko Središće. Općina Domašinec u svom Prostornom planu uređenja nema definiran centar za gospodarenje otpadom, odnosno prostor za stalno odlaganje otpada. 3. Postojeća odlagališta otpada Ovim Planom gospodarenja otpadom obuhvaćena su dva privremena odlagališta komunalnog otpada na području Općine Domašinec i to: - Odlagalište “Prščoćovo” Domašinec. - Odlagalište “Gmajna” Turčišće. Odlagališta iz prethodnog stavka koriste se do njihovog zatvaranja, odnosno do trenutka sanacije i to samo za određene vrste otpada.

Na odlagalištima otpada na području Općine Domašinec, do njihova trenutka zatvaranja i sanacije, može se odlagati građevinski otpad izdvojen od ostalog otpada i otpad biljnog podrijetla (granje, drvo, kukuruzovina i sl.). Građevinski otpad mora biti odvojen od otpada biljnog podrijetla. 4. Dokumentacija za sanaciju Općina Domašinec raspolaže slijedećom dokumentacijom vezanom uz sanaciju odlagališta: Postojeća: - Plan sanacije odlagališta otpada u Općini Domašinec “Prščočovo” Domašinec i “Gmajna” Turčišće, izrađen od Consulting Project d.o.o. iz Kalnika, od rujna 2006. godine, - Zaključeni ugovori između Fonda za energetsku učinkovitost i Općine Domašinec za sanaciju odlagališta u Domašincu i Turčišću, - Elaborat geodetskog snimanja odlagališta u Domašincu i Turčišću. U izradi: - Elaborat zaštite okoliša i Idejni projekt za sanaciju odlagališta u Domašincu i Turčišću, - Elaborat Istražnih radova za odlagališta u Domašincu i Turčišću. IV. NAČELA I CILJEVI GOSPODARENJA Točka 4. Temelj gospodarenja otpadom je uvažavanje općeprihvaćenih načela zaštite okoliša i uvažavanja znanstveno priznatih spoznaja iz svjetske prakse, a osobito po načelu: - onečišćivač plaća - posjednik otpada snosi sve troškove preventivnih mjera i mjera zbrinjavanja otpada, troškove gospodarenja otpadom koji nisu pokriveni prihodom ostvarenim od prerade otpada te je financijski odgovoran za provedbu preventivnih i sanacijskih mjera zbog štete za okoliš koju je prouzročio ili bi je mogao prouzročiti otpad, - odgovornost proizvođača - proizvođač proizvoda od kojega otpad potječe odgovoran je za odabir rješenja najprihvatljivijeg za okoliš prema svojstvima proizvoda uz uporabu najbolje dostupne tehnologije, te zbrinjavanje otpada u najbližoj odgovarajućoj građevini ili uređaju, uzimajući u obzir gospodarsku učinkovitost i prihvatljivost za okoliš, - dosljedno provođenje sadašnjih i budućih zakonskih obveza i ciljeva iz Strategije gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, - gospodarenje otpadom razvijati prema najprihvatljivijim tehnologijama za okoliš i zdravlje ljudi.

U cilju učinkovitog gospodarenja otpadom nužno je izbjegavanje i smanjivanje nastajanja otpada i smanjivanje opasnih svojstava otpada, a posebice razvojem čistih tehnologija koje koriste manje prirodnih izvora, tehničkim razvojem i promoviranjem proizvoda koji ne pridonose ili, u najmanjoj mogućoj mjeri pridonose povećanju štetnog utjecaja otpada i opasnosti onečišćenja, razvojem odgovarajućih metoda zbrinjavanja opasnih tvari sadržanih u otpadu namijenjenom oporabi, oporaba otpada recikliranjem, ponovnom uporabom ili obnovom odnosno drugim postupkom koji omogućava izdvajanje sekundarnih sirovina, ili uporabu otpada u energetske svrhe, zbrinjavanje otpada na propisan način, sanacija otpadom onečišćenog okoliša. Iz načela gospodarenja otpadom kao posebnost izdvaja se: - prihvatljivost za okoliš, - ekonomska opravdanost, - socijalna podnošljivost. V. NAČIN SKUPLJANJA I ODVOZA OTPADA Točka 5. Skupljanje i gospodarenje otpadom na području Općine Domašinec obavlja se dodjelom koncesije. Odluka o dodjeli koncesije sadrži osobito: - djelatnost za koju se dodjeljuje, - način, uvjete i vrijeme obavljanja djelatnosti, - ovlaštenja davatelja koncesije, - visinu koncesijske naknade - druga pitanja od značenja za obavljanje djelatnosti. Odluku o dodjeli koncesije za djelatnosti i građevine vezane uz komunalni otpad i zbrinjavanje ostalog otpada na području Općine Domašinec donosi Općinsko vijeće. Stranica 132 - Broj 4 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 26. veljače 2008.

Na temelju odluke o koncesiji zaključuje se ugovor o koncesiji kojim se detaljno razrađuju prava i obveze davatelja i ovlaštenika koncesije određena odlukom o dodjeli koncesije, jamstva ovlaštenika koncesije, uvjeti otkaza ugovora, način razrješenja odnosa u slučaju prestanka ugovora prije isteka roka na koji se koncesija dodjeljuje. VI. PLAN GOSPODARENJA - MJERE Točka 6. 1 Mjere za provođenje načela i ciljeva Plana gospodarenja otpadom 1. odvojeno skupljanje komunalnog otpada, 2. upravljanje i nadzor odlagališta za komunalni otpad, 3. popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta, 4. redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta i otpadom onečišćenog okoliša, 5. izbjegavanje i smanjivanje količine komunalnog otpada, 6. zbrinjavanje otpada životinjskog porijekla - fekalija i drugih prirodnih neopasnih tvari koje se koriste u poljoprivredi, 7. izvori sredstava za sanaciju odlagališta. 1.1. Odvojeno skupljanje komunalnog otpada - Kućanstva, pravne i fizičke osobe dužne su razvrstavati komunalni, građevinski, otpad biljnog porijekla i ostali otpad po vrstama. Komunalni otpad zbrinjava se na privremenim odlagalištima Općine Domašinec navedenim u ovom Planu, do trenutka zatvaranja odlagališta, odnosno njihove sanacije. - Građevinski otpad odlaže se odvojeno od ostalog otpada na mjestu predviđenom za tu vrstu otpada u sklopu postojećih odlagališta i ne može sadržavati ostale vrste otpada. - Otpad biljnog porijekla ne može sadržavati ostale vrste otpada i odlaže se na mjestu određenom u sklopu postojećih odlagališta na kojemu se može usitnjavati (priprema za kompost).

- Ostali otpad (papir, staklo, plastika PET, obojeni i crni metali, osim guma) sortirani po vrsti predaju se ovlaštenom koncesionaru. - Opasni otpad ne može se odlagati na privremenim odlagalištima Općine Domašinec, već isti mora zbrinuti posjednik takvog otpada, sukladno zakonu i drugim propisima. 1.2. Upravljanje i nadzor odlagališta za komunalni otpad (privremena odlagališta) Odlagalištem upravlja upravno tijelo Općine Domašinec ili osoba ovlaštena od Općinskog poglavarstva temeljem posebne odluke. Nadzor u smislu kontrole odlaganja otpada provodi komunalno redarstvo Općine Domašinec, koncesionar i tijela državne uprave sukladno Zakonu o otpadu i drugim propisima. Ovlaštenik nadzora vodi propisane evidencije propisane Zakonom o otpadu. 1.3. Popis ostalih onečišćenih površina: - Okoliš odlagališta “Prščoćovo” u površini cca 5.000 m2, uključuje kroz 30 godina unatrag nekontrolirano odložene količine otpada svih vrsta, prosječne debljine navoza cca 0,50 metara, što se procjenjuje na 2.500 m3 otpada. - Okoliš odlagališta “Gmajna” Turčišće u površini cca 3.000 m2, uključuje kroz 30 godina nekontrolirano odložene količine otpada svih vrsta, prosječne debljine navoza 0,40 metara, što se procjenjuje na 1.200 m3 otpada. - Onečišćeni okoliš područja Općine Domašinec (Općina se prostire na 35 km2) u depresijama nastalim nekontroliranim iskopom zemljanog materijala, nastalim unatrag 50 - 60 godina, procjenjuje se odloženog 1.000 m3 raznog otpada. - Područje romskog naselja (uži pojas) procijenjene površine cca 500 m3 u prijašnjim godinama (najmanje 15 godina) nekontrolirano odloženog otpada svih vrsta.

1.4. Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta i otpadom onečišćenog okoliša - Ispitivanje odlagališta (namjenu zemljišta u prošlosti prije odlaganja, strukturu, količinu otpada, način odlaganja, hidrogeološke karakteristike), - Izradu geodetskih podloga užega područja odlagališta, - Odrediti hidrološke, geološke geomehaničke karakteristike lokacije (uključuje bušenje, uzimanje uzoraka i laboratorijsko ispitivanje), - Ispitati propusnost/nepropusnost tla, provesti fizikalno kemijsku i bakteriološku analizu podzemne vode, te utvrditi eventualnu prisutnost odlagališnog plina, - Riješiti imovinsko - pravne odnose za zemljište (državno - općinsko odvjetništvo), - Izraditi dokumentaciju za sanaciju odlagališta, - Sanirati odlagališta. 1.5. Izbjegavanje i smanjivanje količine komunalnog otpada - prevencija nastanka otpada ponovnom oporabom - recikliranjem ili pak ponovnom obradom za energetske svrhe, - odvajanje i organizirano skupljanje raznih vrsta otpada, te zbrinjavanje sukladno propisima Republike Hrvatske, - edukacija stanovništava, - odabirom roba pri kupnji u smislu duljeg vijeka trajanja, suvišne ambalaže, koristiti reciklirane proizvode, izbjegavanje “spray” ambalaže, plastične vrećice, kupovanje baterija koje se pune, smanjiti količine grobnih lampiona i umjetnog cvijeća. 1.6. Zbrinjavanje otpada životinjskog podrijetla - fekalija i drugih prirodnih neopasnih tvari koje se koriste u poljoprivredi Otpad životinjskog porijekla - fekalija i druge prirodne neopasne tvari koje se koriste u poljoprivredi, zbrinjavaju posjednici istoga, iskorištavajući ga kao gnojivo za poljoprivredno zemljište.

26. veljače 2008. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 4 - Stranica 133 1.7. Izvori sredstava za provedbu sanacije odlagališta - Proračun Republike Hrvatske (nadležno ministarstvo), - Županijski Proračun, - Općinski Proračun, - Naknada od koncesija, - Naknada iz cijene usluge u dijelu za koji se naplaćuje, - Fondovi, - Donacije i slično. VII. TROŠKOVI GOSPODARENJA OTPADOM Točka 7. 1. Troškovi gospodarenja komunalnim otpadom Troškovi gospodarenja komunalnim otpadom obračunavaju se prema kriteriju količine i svojstvu otpada uz primjenu načela “onečišćivač plaća”, o čemu Općinsko poglavarstvo Općine Domašinec (u daljnjem tekstu: Općinsko poglavarstvo) donosi posebnu odluku. Iznimno od stavka 1. ovoga članka, za komunalni otpad iz kućanstva primjenjuju se drugi obračunski kriteriji u skladu s propisom kojim se uređuje komunalno gospodarstvo, temeljem posebnog akta koji donosi Općinsko poglavarstvo, odnosno Općinsko vijeće, svaki iz svojih nadležnosti. 1.1. Troškovi gospodarenja komunalnim otpadom moraju obuhvatiti: - troškove odvojenog skupljanja otpada, - troškove prijevoza otpada, - troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene prihodom ostvarenim prometom otpada, - procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odložila izvan odlagališta otpada, - troškove rada odlagališta, - procjenu troškova zatvaranja odlagališta i njegove sanacije, 2. Troškovi gospodarenja građevinskim otpadom Troškovi gospodarenja komunalnim otpadom obračunavaju se prema kriteriju količine i svojstvu otpada uz primjenu načela “onečišćivač plaća”, o čemu Općinsko poglavarstvo donosi posebnu odluku.

2.1. Troškovi obuhvaćaju: - troškove prihvata građevinskog otpada, - troškove usitnjavanja ili troškove uklanjanja ako se građevinski otpad ne usitnjava, - troškove rada odlagališta, - procjenu troškova zatvaranja odlagališta i njegove sanacije. 3. Troškovi gospodarenja otpadom biljnog porijekla Troškovi gospodarenja otpadom biljnog porijekla obračunavaju se prema kriteriju količine i primjenu načela “onečišćivač plaća”, o čemu Općinsko poglavarstvo donosi posebnu odluku. 3.1. Troškovi obuhvaćaju: - troškove prihvata otpada biljnog porijekla, - troškove usitnjavanja - kompostiranja, - troškove rada odlagališta. 4. Troškovi gospodarenja ostalim otpadom Troškovi gospodarenja ostalim otpadom (papir, staklo, plastika PET, obojeni i crni metali, osim guma) obračunavaju se prema kriteriju količine i svojstvu otpada uz primjenu načela “onečišćivač plaća”, o čemu Općinsko vijeće Općine Domašinec donosi posebnu odluku u smislu dodjele koncesije za zbrinjavanje otpada. 4.1. Troškovi obuhvaćaju: - troškove prihvata građevinskog otpada, - troškove sortiranja, - troškove rada odlagališta. VIII. NADZOR NAD GOSPODARENJEM OTPA- DOM Točka 8. Nadzor nad provedbom ovoga Plana gospodarenja otpadom utvrđen je Zakonom o otpadu. Općinsko poglavarstvo dužno je jednom godišnje, do 30. travnja tekuće godine, za prethodnu godinu, podnijeti Općinskom vijeću izvješće o izvršenju Plana gospodarenja otpadom na području Općine Domašinec. Nadzor u smislu obveze kućanstava, pravnih i fizičkih osoba koje imaju prebivalište, sjedište ili djelatnost obavljaju na području Općine Domašinec, o obveznom odvozu i odvajanju i sortiranju komunalnog, građevinskog i ostalog otpada, obavlja komunalno redarstvo Općine Domašinec.

IX. VRIJEME SANACIJE ODLAGALIŠTA Točka 9. Predviđa se da bi se sanacija mogla izvršiti do 2015. godine. Ovaj Plan gospodarenja otpadom može se dopunjavati i mijenjati. Ovaj Plan gospodarenja otpadom stupa na snagu osmoga dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DOMAŠINEC KLASA: 021-05/08-01/20 URBROJ: 2109/4-08-01 Domašinec, 22. veljače 2008. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Dragutin Furdi, v. r. Stranica 134 - Broj 4 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 26. veljače 2008. OPĆiNA DONJ AKTi OPĆiNSKOG ViJEĆA