Do 2029. godine

29. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7489 I. Ovom Odlukom usvaja se Strategija upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica za razdoblje od 2023. do 2029. (dalje u tekstu: Strategija) u skladu sa člankom 18. Zakona o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18), donesena za razdoblje od sedam godina u kojoj su određeni dugoročni ciljevi i smjernice upravljanja imovinom, uzimajući u obzir gospodarske i razvojne interese Općine. II. Strategija se objavljuje u “Službenom glasniku Međimurske županije” i na službenim Internetskim stranicama Općine u skladu sa čl. 10. st. 1. toč. 4. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ broj 25/13, 85/15, 69/22). III. Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE MALA SUBOTICA KLASA: 024-01/22-01/8 URBROJ: 2109-10-01-22-4 Mala Subotica, 29. prosinca 2022. POTPREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Lacković, ing.lov., v.r. STRATEgIJA upravljanja imovinom u vlasništvu općine Mala Subotica za razdoblje od 2023. do 2029. godine KLASA: 024-01/22-01/8 URBROJ: 2109-10-01-22-5 Mala Subotica, studeni 2022. Sadržaj 1. UVOD 5 2. VAŽEĆI NORMATIVNI I INSTITUCIONALNI OKVIR7 2.1. Zakoni i drugi propisi 7 2.2. Obuhvat oblika općinske imovine 12 2.3. Načela upravljanja imovinom Općine Mala Subotica sukladno važećem zakonskom okviru 12 3. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA UPRAVLJANJA IMOVINOM U VLASNIŠTVU OPĆINE MALA SUBOTICA 15 3.1. Analiza upravljanja imovinom u obliku poslovnih udjela čiji je imatelj Općina Mala Subotica 15 3.2. Analiza upravljanja nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica 16 3.2.1. Analiza upravljanja građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine Mala Subotica 23 3.2.2. Analiza upravljanja i raspolaganja nogometnim igralištima u vlasništvu Općine Mala Subotica 25 3.2.3. Analiza upravljanja nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica namijenjenim prodaji 31 3.2.4. Analiza neprocijenjenih nekretnina u vlasništvu Općine Mala Subotica 35 3.2.5. Analiza zahtjeva za darovanje nekretnina upućenih Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine 35 3.2.6. Nekretnine Republike Hrvatske i lokalna i područna (regionalna) samouprava 37 3.2.7. Stanje dokumentacije o nekretninama 38 3.3. Analiza upravljanja i raspolaganja ostalom imovinom i koncesijama 39 3.3.1. Mineralne sirovine 39 3.3.2. Poljoprivredno zemljište 40 3.4. Zaključna razmatranja o postojećem stanju upravljanja općinskom imovinom 42 4. STRATEŠKO USMJERENJE UPRAVLJANJA OPĆINSKOM IMOVINOM 43 4.1. Vizija upravljanja općinskom imovinom 43 4.2. Strateški cilj upravljanja općinskom imovinom 44 5. KASKADIRANJE STRATEŠKOG CILJA UPRAVLJANJA OPĆINSKOM IMOVINOM 45 5.1. Poseban cilj 1.1. „Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica“ 47 5.2. Poseban cilj 1.2. „Unaprjeđenje korporativnog upravljanja i vršenje kontrola Općine Mala Subotica kao (su)vlasnika trgovačkih društava“ 48 5.3. Poseban cilj 1.3. „Uspostaviti jedinstven sustav i kriterije u procjeni vrijednosti pojedinog oblika imovine, kako bi se poštivalo važeće zakonodavstvo i što transparentnije odredila njezina vrijednost“ 50 5.4. Poseban cilj 1.4. „Usklađenje i kontinuirano predlaganje te donošenje novih akata“ 51 5.5. Poseban cilj 1.5. „Ustroj, vođenje i redovno ažuriranje interne evidencije (registra) općinske imovine kojom upravlja Općina Mala Subotica“ 52 5.6. Poseban cilj 1.6. „Priprema, realizacija i izvještavanje o primjeni akata strateškog planiranja“ 54 5.7. Poseban cilj 1.7. „Razvoj ljudskih resursa, informacijsko-komunikacijske tehnologije i financijskog aspekta Općine Mala Subotica“ 55 6. ZAKLJUČAK 57 7. IZVORI PODATAKA 60 PoPIS TABLICA Tablica 1. Trgovačka društva u (su)vlasništvu Općinu Mala Subotica 15 Tablica 2. Podaci o nogometnim igralištima na području Općine Mala Subotica te o vlasništvu nad njima 27 Tablica 3. Ciljevi u učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica 29 Tablica 4. Nekretnine u vlasništvu Općine Mala Subotica koje su trenutno u prodaji 31 Tablica 5. Nekretnine u vlasništvu Općine Mala Subotica koje su trenutno u prodaji 32 Tablica 6. Nekretnine u vlasništvu Općine Mala Subotica koje su namijenjene prodaji 33 Stranica 7490 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022.

Tablica 7. Razvojni projekti Općine Mala Subotica 41 Tablica 8. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.1. „Učinkovito upravljanje nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica“ 47 Tablica 9. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.2. „Unaprjeđenje korporativnog upravljanja i vršenje kontrola Općine Mala Subotica kao (su)vlasnika trgovačkih društava“ 49 Tablica 10. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.3. „Uspostaviti jedinstven sustav i kriterije u procjeni vrijednosti pojedinog oblika imovine, kako bi se poštivalo važeće zakonodavstvo i što transparentnije odredila njezina vrijednost“ 51 Tablica 11. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.4. „Usklađenje i kontinuirano predlaganje te donošenje novih akata“ 52 Tablica 12. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.5. „Ustroj, vođenje i redovno ažuriranje interne evidencije (registra) općinske imovine kojom upravlja Općina Mala Subotica“ 53 Tablica 13. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.6. „Priprema, realizacija i izvještavanje o primjeni akata strateškog planiranja“ 54 Tablica 14. Kaskadiranje Posebnog cilja 1.7. „Razvoj ljudskih resursa, informacijsko komunikacijske tehnologije i financijskog aspekta Općine Mala Subotica“ 55 PoPIS SLIKA Slika 1. Zona poduzetništva Mala Subotica 24 Slika 2. Nogometno igralište u Svetom Križu 28 Slika 3. Strateško usmjerenje upravljanja državnom imovinom 43 Slika 4. Kaskadiranje strateškog cilja upravljanja općinskom imovinom 46 1. UVod Strategiju upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica za razdoblje od 2023. do 2029. godine (u daljnjem tekstu: Strategija) donosi Općinsko vijeće Općine Mala Subotica.

U Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20) propisano je da lokalne jedinice, osim financijskim sredstvima (prihodi koji lokalnim jedinicama pripadaju i koje ostvaruju u skladu s propisima), upravljaju i raspolažu pokretninama i nekretninama (upravne zgrade, poslovni prostori, objekti komunalne infrastrukture, školski, zdravstveni, kulturni i sportski objekti, igrališta i druge nekretnine). Prema odredbama spomenutog Zakona, lokalna jedinica je dužna pokretninama i nekretninama upravljati, koristiti ih i raspolagati njima pažnjom dobrog gospodara. U Zakonu o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18) navodi se da upravljanje i raspolaganje imovinom mora biti predvidljivo, a predvidljivost upravljanja i raspolaganja imovinom ostvaruje se načelno jednakim postupanjem u istim ili sličnim slučajevima. Strategijom upravljanja državnom imovinom za razdoblje 2019. - 2025. („Narodne novine“ broj 96/19) navedeno je da za upravljanje i raspolaganje imovinom lokalnih jedinica potrebno uspostaviti jednaka pravila postupanja koja vrijede i za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom. Strategija se izrađuje sukladno člancima 15. i 18. Zakona o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18), a određuje dugoročne ciljeve i smjernice za upravljanje imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica. Upravljanje imovinom Općine Mala Subotica podrazumijeva pronalaženje optimalnih rješenja koja će dugoročno očuvati imovinu i generirati gospodarski rast.

Općina osigurava kontrolu nad svojom imovinom i prihodima koji se mogu koristiti za opće dobro i važan su instrument postizanja strateških razvojnih ciljeva. Učinkovito upravljanje imovinom Općine Mala Subotica potiče razvoj gospodarstva i značajno je za njegovu stabilnost, a istodobno doprinosi boljoj kvaliteti života svojih građana. Upravljanje imovinom uključuje brigu i aktivnosti za sve oblike imovine kojima Općina raspolaže. Gospodarski i razvojni interesi Općine odredit će ekonomske koristi koje Općina Mala Subotica može imati od korištenja pojedinog oblika imovine. Procjena potencijala imovine Općine Mala Subotica mora se zasnivati na snimanju, popisu i ocjeni realnog stanja. Izrada evidencije imovine je početak, a ocjena njenog razvojnog potencijala i procjena vrijednosti je sljedeća aktivnost. Važan preduvjet realizacije Strategije je donošenje potrebnih akata, kojima će se dodatno urediti različiti i brojni pojavni oblici imovine Općine Mala Subotica. Glavno polazište je kako vlasnik općinske imovine može biti jedino Općina Mala Subotica, kao jedinica lokalne samouprave. Vlasništvo je stvarno pravo na određenoj stvari koje ovlašćuje svoga nositelja da s tom stvari i koristima od nje čini što ga je volja te da svakoga drugog od toga isključi, ako to nije protivno tuđim pravima i zakonskim ograničenjima. Vlasništvo podrazumijeva posjedovanje (vršenje faktične vlasti na stvari), uporabu i održavanje, korištenje (uporaba i ubiranje plodova ili koristi koje stvar daje) te raspolaganje (pravo da se stvar otuđi ili optereti), a sukladno članku 30. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“ broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15, 94/17).

Sukladno odredbama spomenutog Zakona vlasnik ima, među ostalim, pravo posjedovanja, uporabe, korištenja i raspolaganja svojom stvari. Upravljanje imovinom su sve sustavne i koordinirane aktivnosti i prakse kojima organizacija (u ovom slučaju Općina Mala Subotica) optimalno i održivo upravlja svojom fizičkom imovinom i njihovom udruženom uspješnošću, rizicima i rashodima u tijeku njihova životnog ciklusa u svrhu ostvarivanja svojega organizacijskog strateškog plana. Jedan od temeljnih ciljeva Općine Mala Subotica je uspostava i izgradnja kvalitetnog sustava integralnog upravljanja imovinom kojem će se posvetiti posebna pažnja. Na temelju odredbi članaka 19. i 21. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“ broj 25/19), obavljena je revizija učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nekretninama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na području Međimurske županije. Izvješće o obavljenoj reviziji – upravljanje i raspolaganje nekretninama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na području Međimurske županije (dalje u tekstu: Izvješće o obavljenoj reviziji) objavljeno je u siječnju 2016. godine i nalazi se na internetskoj stranici Državnog ureda za reviziju. U ostvarivanju temeljnih dugoročnih ciljeva Općina Mala Subotica vodit će se preporukama koje su navedene u Izvješću o obavljenoj reviziji koja sadrži nalaz i preporuke. 29. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7491 2. VAŽEćI NoRMATIVNI I INSTITUCIoNALNI oKVIR 2.1. Zakoni i drugi propisi Stjecanje, upravljanje i raspolaganje imovinom propisano je brojnim zakonskim i podzakonskim aktima. Kako postojeći normativni okvir brojnim zakonima i podzakonskim aktima uređuje područje stjecanja, upravljanja, raspolaganja i korištenja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica, svjesni smo nemogućnosti normativnog objedinjavanja upravljanja cjelokupnom imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica u jednom propisu.

U nastavku se iznose najvažniji zakoni i podzakonski akti kojima je regulirano stjecanje, upravljanje, raspolaganje i korištenje imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica. Ustav i Zakoni: • Ustav Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 56/90, 135/97, 08/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14), • Zakon o arhivskom gradivu i arhivima („Narodne novine“ broj 61/18, 98/19, 144/22), • Zakon o cestama („Narodne novine“ broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 114/22), • Zakon o društveno poticanoj stanogradnji („Narodne novine“ broj 109/01, 82/04, 76/07, 38/09, 86/12, 07/13, 26/15, 57/18, 66/19, 58/21), • Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („Narodne novine“ broj 112/18, 39/22), • Zakon o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave („Narodne novine“ broj 18/13, 127/13, 74/14, 98/19, 41/21), • Zakon o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13, 20/17, 39/19, 125/19), • Zakon o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“ broj 153/13), • Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade („Narodne novine“ broj 74/14, 69/17, 98/19), • Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16, 114/22), • Zakon o javno-privatnom partnerstvu („Narodne novine“ broj 78/12, 152/14, 114/18), • Zakon o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18, 110/18, 32/20), • Zakon o koncesijama („Narodne novine“ broj 67/17, 107/20), • Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20), • Zakon o najmu stanova („Narodne novine“ broj 91/96, 48/98, 66/98, 22/06, 68/18, 105/20), • Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine („Narodne novine“ broj 92/96, 39/99, 42/99, 92/99, 43/00, 131/00, 131/00, 27/01, 34/01, 65/01, 118/01, 80/02, 81/02, 98/19), • Zakon o središnjem registru državne imovine (»Narodne novine« broj 112/18), • Zakon o obrani („Narodne novine“ broj 73/13, 75/15, 27/16, 110/17, 30/18, 70/19), • Zakon o obveznim odnosima („Narodne novine“ broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21), • Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“ broj 20/18, 115/18, 98/19, 57/22), • Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“ broj 78/15, 118/18, 110/19), • Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama („Narodne novine“ broj 86/12, 143/13, 65/17, 14/19), • Zakon o postupku oduzimanja imovinske koristi ostvarene kaznenim djelom i prekršajem („Narodne novine“ broj 145/10, 70/17), • Zakon o poticanju ulaganja („Narodne novine“ broj 63/22), • Zakon o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 121/17, 98/19, 84/21), • Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“ broj 78/15), • Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo („Narodne novine“ broj 43/92, 69/92, 87/92, 25/93, 26/93, 48/93, 02/94, 44/94, 47/94, 58/95, 103/95, 11/96, 76/96, 111/96, 11/97, 103/97, 119/97, 68/98, 163/98, 22/99, 96/99, 120/00, 94/01, 78/02), • Zakon o proračunu („Narodne novine“ broj 144/21), • Zakon o prostornom uređenju („Narodne novine“ broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19), • Zakon o rudarstvu („Narodne novine“ broj 56/13, 14/14, 52/18, 115/18, 98/19), • Zakon o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika („Narodne novine“ broj 52/18, 52/19, 30/21), • Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru („Narodne novine“ broj 78/15, 102/19), • Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 123/17), • Zakon o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 29/18, 114/18), • Zakon o subvencioniranju i državnom jamstvu stambenih kredita („Narodne novine“ broj 31/11), • Zakon o šumama („Narodne novine“ broj 68/18, 115/18, 98/19, 32/20, 145/20), • Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“ broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22), • Zakon o tržištu kapitala („Narodne novine“ broj 65/18, 17/20, 83/21), • Zakon o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije („Narodne novine“ broj 92/10), • Zakon o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18), • Zakon o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“ broj 80/11, 144/21), • Zakon o ustanovama („Narodne novine“ broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19), • Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstva i drugih središnjih tijela državne uprave („Narodne novine“ broj 93/16, 104/16, 116/18, 127/19), Stranica 7492 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022.

• Zakon o Vladi Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 150/11, 119/14, 93/16, 116/18, 80/22), • Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“ broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15, 94/17), • Zakon o vodama („Narodne novine“ broj 66/19, 84/21), • Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora („Narodne novine“ broj 125/11, 64/15, 112/18), • Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“ broj 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17, 90/18, 32/20, 62/20, 117/21, 114/22), • Zakon o zaštiti okoliša („Narodne novine“ broj 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18), • Zakon o zaštiti na radu („Narodne novine“ broj 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18), • Zakon o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19, 128/22). Podzakonski propisi i drugi akti: • Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (»Narodne novine«, broj 88/17, 90/20, 01/21, 45/21), • Pravilnik o evidencijama u arhivima („Narodne novine“ broj 90/02, 106/07), • Pravilnik o geodetskom projektu („Narodne novine“ broj 12/14, 56/14), • Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“ broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20), • Pravilnik o katastarskoj izmjeri („Narodne novine“ broj 59/20), • Pravilnik o katastru zemljišta („Narodne novine“ broj 84/07, 148/09), • Pravilnik o korištenju arhivskog gradiva („Narodne novine“ broj 121/19), • Pravilnik o kontroli energetskog certifikata zgrade i izvješća o redovitom pregledu sustava grijanja i sustava hlađenja ili klimatizacije u zgradi („Narodne novine“ broj 73/15, 54/20), • Pravilnik o kontroli projekata („Narodne novine“ broj 07/00), • Pravilnik o metodama procjene vrijednosti nekretnina („Narodne novine“ broj 105/15), • Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera („Narodne novine“ broj 131/21), • Pravilnik o obveznom sadržaju idejnog projekta („Narodne novine“ broj 118/19)

• Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina („Narodne novine“ broj 118/19, 65/20), • Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti („Narodne novine“ broj 78/13), • Pravilnik o osobama ovlaštenim za energetsko certificiranje, energetski pregled zgrade i redoviti pregled sustava grijanja i sustava hlađenja ili klimatizacije u zgradi („Narodne novine“ broj 73/15, 133/15), • Pravilnik o parcelacijskim i drugim geodetskim elaboratima („Narodne novine“ broj 86/07, 148/09), • Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima („Narodne novine“ broj 85/15), • Pravilnik o predaji arhivskog gradiva arhivima („Narodne novine“ broj 90/02), • Pravilnik o registru koncesija („Narodne novine“ broj 01/18), • Pravilnik o registru prostornih jedinica („Narodne novine“ broj 37/20), • Pravilnik o tehničkom pregledu građevine („Narodne novine“ broj 46/18, 98/19), • Pravilnik o uvjetima i mjerilima za davanje ovlaštenja za kontrolu projekata („Narodne novine“ broj 32/14, 69/14, 27/15), • Pravilnik o uvjetima smještaja, opreme, zaštite i obrade arhivskog gradiva, broju i strukturi stručnog osoblja arhiva („Narodne novine“ broj 65/04), • Pravilnik o vrednovanju te postupku odabiranja i izlučivanja arhivskog gradiva („Narodne novine“ broj 90/02), • Pravilnik o vrsti i sadržaju projekta za javne ceste („Narodne novine“ broj 53/02, 20/17), • Pravilnik o zaštiti i čuvanju arhivskog i registraturnog gradiva izvan arhiva („Narodne novine“ broj 63/04, 106/07), • Pravilnik o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 65/17), • Uredba o darovanju nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 95/18), • Uredba o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu prodaje, razvrgnuća suvlasničke zajednice, zamjene, davanja u zakup ili najam te o postupcima u vezi sa stjecanjem nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 95/18), • Uredba o izgledu i sadržaju standardnih obrazaca i objavama koncesija („Narodne novine“ broj 20/13), • Uredba o standardnim obrascima za koncesije i njihovoj objavi („Narodne novine“, broj 100/17), • Uredba o kupoprodaji poslovnog prostora u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 137/12, 78/15), • Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“ broj 127/13), • Uredba o načinima raspolaganja dionicama i udjelima (»Narodne novine« broj 95/18), • Uredba o načinima raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 127/13), • Uredba o objavama javne nabave („Narodne novine“ broj 10/12), • Uredba o obveznom sadržaju Plana upravljanja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 24/14), • Uredba o osnivanju prava građenja i prava služnosti na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 10/14, 95/15), 29. prosinca 2022.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7493 • Uredba o poticanju ulaganja („Narodne novine“ broj 31/16,02/19), • Uredba o procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“ broj 74/14), • Uredba o masovnoj procjeni vrijednosti nekretnina („Narodne novine“ broj 28/19), • Uredba o raspolaganju nekretninama koje se daju na korištenje tijelima državne uprave ili drugim tijelima korisnicima državnog proračuna te drugim osobama („Narodne novine“ broj 80/11), • Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba („Narodne novine“ broj 127/13), • Uredba o Središnjem registru državne imovine („Narodne novine“ broj 03/20), • Uredba o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje zaštićene najamnine („Narodne novine“ broj 40/97, 117/05), • Naputak o izradi nacrta akata u postupku izdavanja akata na temelju Zakona o prostornom uređenju i Zakona o gradnji te provedbi tih postupaka elektroničkim putem („Narodne novine“ broj 56/14), • Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu Republike Hrvatske na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro (Povjerenstvo VRH 30/06/15). 2.2. obuhvat oblika općinske imovine U nizu zakona može se sagledati veći broj oblika imovine u vlasništvu jedinica lokalne samouprave. Oni ukazuju na bogatstvo i raznolikost te veliki potencijal ove imovine. Očekivane koristi od upotrebe imovine moraju postati važnim motivom aktivnosti i biti pažljivo naznačeni u svim razvojnim strategijama i operativnim planovima.

Pojavni oblici imovine kojima Općina Mala Subotica raspolaže su sljedeći: • poljoprivredno zemljište, • građevinsko zemljište, • poslovni prostori u vlasništvu Općine, • groblja i mrtvačnice, • ceste, • sportski objekti, • imovina u obliku poslovnih udjela u trgovačkim društvima, • prihodi proračuna koji se ostvaruju na temelju naplaćivanja naknada za korištenje imovine, • potraživanja Općine prema fizičkim i pravnim osobama, • ostali pojavni oblici imovine u vlasništvu. 2.3. Načela upravljanja imovinom općine Mala Subotica sukladno važećem zakonskom okviru Općina Mala Subotica svojom imovinom treba upravljati učinkovito i razumno, pažnjom dobrog gospodara, sukladno načelima odgovornosti, javnosti, ekonomičnosti i predvidljivosti. Načelo odgovornosti - osigurava se propisivanjem ovlasti i dužnosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja imovinom, nadzorom nad upravljanjem imovinom, izvješćivanjem o postignutim ciljevima i učincima upravljanja i raspolaganja imovinom i poduzimanjem mjera protiv nositelja funkcija koji ne postupaju sukladno propisima. Načelo javnosti - upravljanja imovinom osigurava se propisivanjem preglednih pravila i kriterija upravljanja imovinom u propisima i drugim aktima koji se donose na temelju Zakona o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18) te njihovom javnom objavom, određivanjem ciljeva upravljanja imovinom u Strategiji upravljanja imovinom i Godišnjem planu upravljanja imovinom, redovitim upoznavanjem javnosti s aktivnostima tijela koja upravljaju imovinom i javnom objavom odluka o upravljanju imovinom.

Načelo ekonomičnosti - imovinom se upravlja sukladno načelu ekonomičnosti radi ostvarivanja gospodarskih, infrastrukturnih, socijalnih i drugih javnih ciljeva Republike Hrvatske. Načelo predvidljivosti - upravljanje imovinom mora biti predvidljivo za uprave, dioničare i članove trgovačkih društava u kojima dionicama i poslovnim udjelima upravlja tijelo kojemu je ta ovlast dana u nadležnost, odnosno za suvlasnike i nositelje drugih stvarnih prava na nekretninama i ostalim pojavnim oblicima imovine. Predvidljivost upravljanja i raspolaganja imovinom ostvaruje se načelno jednakim postupanjem u istim ili sličnim slučajevima. Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja državnom imovinom za razdoblje od 2019. do 2025. godine te na odredbe odluka donesenih u vezi s upravljanjem imovinom. Republika Hrvatska upućuje na potrebu radikalno drugačije upotrebe imovine u državnom vlasništvu pa tako i imovine u vlasništvu Općine Mala Subotica. Fokusiranje na stvaranje novih vrijednosti ključ je svih strukturnih reformi koje moraju osigurati bolji život svojim građanima. Načelo učinkovitosti (»dobroga gospodara«) predstavlja učinkovito upravljanje svim pojavnim oblicima imovine u vlasništvu Općine iz čega proizlazi potreba za aktiviranjem nekretnina u vlasništvu Općine te postavljanje u funkciju gospodarskog razvoja. Osnovna pretpostavka za promjene u učinkovitijem korištenju imovine u vlasništvu Općine Mala Subotica jest jačanje svijesti kako imovina mora biti u funkciji stvaranja novih i dodanih vrijednosti, a ne trošak i teret koji opterećuje i koči razvoj.

Prema dostupnim informacijama, dio razvijenih zemalja iz okruženja Republike Hrvatske uspješno gospodari svojom imovinom na principima »ekonomske koristi«, stvarajući dobit i ostvarujući zadovoljavajuću zaposlenost. Iz suvremenih ekonomskih kretanja, po svemu sudeći, za uspjeh upravljanja imovinom u suvremenoj ekonomiji nije presudan tip vlasništva već kvaliteta upravljanja istom. Općina Mala Subotica treba postupati kao dobar gospodar, a kako bi se to ostvarilo, potrebno je osigurati stručne, tehničke, kadrovske i organizacijske uvjete. Općina Mala Subotica teži organizirati se na potpuno novi način u upravljanju imovinom te, kao uspješan gospodar, poduzima radnje i poslove u skladu s jasnim nacionalnim i ekonomskim ciljevima. Strategija nalaže u svojim smjernicama imatelju imovine posjedovanje vjerodostojnog uvida u opseg i strukturu imovine, što zahtjeva konkretne, točne i redovito ažurirane podatke o svim pojavnim oblicima imovine kojom raspolaže. 2.4. Akti strateškog planiranja Strategije i Strateški programi u vlasništvu Općina Mala Subotica: Stranica 7494 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022. • Strateški razvojni program Općine Mala Subotica od 2015. do 2020. godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/16), • Odluka o produljenju važenja Strateškog razvojnog programa Općine Mala Subotica od 2015. do 2020. godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 11/21), • Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica za razdoblje od 2016.

do 2021. godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/16). Trgovačko društvo Sjedište društva oIB Mihovljanska 10, GKP ČAKOM d.o.o. Mihovljan, 40000 14001865632 ČAKOVEC Čakovec MEĐIMURSKE VODE Ulica Matice hrvatske 81394716246 d.o.o. 10, 40000 Čakovec Postupanje Općine Mala Subotica kao (su)vlasnika detaljnije definiraju: • Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“ broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22), • Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru („Narodne novine“ broj 78/15, 102/19), • Zakon o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18), • Strategija upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica, • Godišnji plan upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica. Dugoročna očekivanja od trgovačkih društava u (su)vlasništvu Općine Mala Subotica odredit će se planom upravljanja uvažavajući: • strategiju poslovanja i razvoja trgovačkih društava, • kapitalne strukture trgovačkih društava, • pristup izvoru financiranja, • izvedena i planirana ulaganja. Ukupni prihodi za oba poduzeća u 2021. godini bili su 113.511.830,00 kuna1. Trgovačko društvo MEĐIMURSKE VODE d.o.o. ostvarilo je prihode u iznosu od 74.856.666,00 kuna, dok je trgovačko društvo GKP ČAKOM d.o.o. ČAKOVEC ostvarilo prihode od 38.655.164,00 kuna. Tijekom 2021. godine u društvu MEĐIMURSKE VODE d.o.o. bilo je zaposleno 159 zaposlenika, dok je u društvu GKP ČAKOM d.o.o. ČAKOVEC bilo zaposleno 170 zaposlenika.

3.2. Analiza upravljanja nekretninama u vlasništvu općine Mala Subotica Postojeći model upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica opisan je u uvodnom dijelu Strategije, a uočena je težnja da se upravljanje imovinom obavlja transparentno i odgovorno, profesionalno i učinkovito, u skladu za zakonskom regulativom. 1 Podaci se odnose na ukupno poslovanje društava bez obzira na postotak vlasništva Općine Mala Subotica i ostalih imatelja. 3. ANALIZA PoSToJEćEg STANJA UPRAVLJANJA IMoVINoM U VLASNIšTVU oPćINE MALA SUBoTICA 3.1. Analiza upravljanja imovinom u obliku poslovnih udjela čiji je imatelj općina Mala Subotica Tablica 1. Trgovačka društva u (su)vlasništvu Općinu Mala Subotica Temeljni kapital u kn % vlasništva/iznos u kn 4.973.000,00 1,00 301.000.000,00 2,67 Ovlasti za raspolaganje, upravljanje i korištenje nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica imaju Općinsko vijeće i općinski načelnik, osim ako posebnim zakonom nije drukčije određeno. Općinsko vijeće, odnosno načelnik stječu, otuđuju, raspolažu i upravljaju nekretninama u vlasništvu Općine pažnjom dobrog gospodara u interesu i cilju općeg gospodarskog i socijalnog napretka građana. Postojeći model upravljanja nekretninama normiran je putem zakonskih i podzakonskih akata, a normizacija je sprovedena i internim aktima, tj. donošenjem odluka Općine Mala Subotica iz područja upravljanja imovinom. Općina Mala Subotica izradila je Registar imovine kako bi na jednom mjestu imala uvid u nekretnine s kojima upravlja i raspolaže te osigurala funkcionalnost, transparentnost i iskoristivost imovinskih resursa.

Akti kojima je uređeno upravljanje nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica: • Odluka o uspostavi Registra imovine Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/16), • Odluka o produljenju roka važenja Plana ukupnog razvoja Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 4/16), • III. izmjene i dopune Odluke o početnoj cijeni prodaje građevinskog zemljišta u Zoni poduzetništva Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 4/16), • V. izmjene i dopune Odluke o komunalnom doprinosu u Zoni poduzetništva Mala Subotica (Izmjene i dopune Odluke o komunalnom doprinosu u Zoni poduzetništva Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 4/16), • Odluka o izradi IV. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/05, 13/07, 13/13. i 15/15.) („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 7/16), • Odluka o obavljanju komunalne djelatnosti održavanja groblja na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/16), • Odluka o usvajanju Strateškog razvojnog programa Općine Mala Subotica od 2015. do 2020. godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/16), 29. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7495 • Odluka o davanju prethodne suglasnosti za sklapanje Ugovora o prijenosu Ugovora o zakupu („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/16), • Odluka o izradi III. izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja „Zone poduzetništva“ Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 7/16), • Strategija upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Općine Mala Subotica za razdoblje od 2016.

do 2021. godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/16), • Odluka o davanju suglasnosti za provedbu ulaganja u rekonstrukciju i dogradnju Dječjeg vrtića “Potočnica” Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/17), • Odluka o donošenju IV. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/17), • Odluka o prodaji izgrađenog građevinskog zemljišta u Romskom naselju Piškorovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/17), • Odluka o prodaji nekretnine k.č. 1356/91 k.o. Palovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/17), • Odluka o ukidanju statusa javnog dobra („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/17), • Prostorni plan uređenja Općine Mala Subotica (pročišćeni tekst) („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 7/17), • Odluka o davanju prethodne suglasnosti za provedbu izgradnje telekomunikacijske infrastrukture na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/17), • Odluka o donošenju III. izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja „Zone poduzetništva“ u Maloj Subotici („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/17), • Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o porezima Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/17), • Urbanistički plan uređenja “Zone poduzetništva” Mala Subotica odredbe za provedbu- pročišćeni tekst („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/17), • Odluka o izradi V. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine Mala Subotica (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 3/05, 13/07, 13/13, 15/15, 3/17) („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 17/17), • Izmjene i dopune Statuta Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/18), • Odluka o davanju naknadne suglasnosti za sklapanje ugovora o zakupu („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/18), • Odluka o prodaji nekretnine u zoni poduzetništva u Maloj Subotici („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/18), • Odluka o izradi II. izmjena i dopuna Detaljnog plana uređenja romskog naselja Piškorovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 4/18), • Odluka o davanju suglasnosti za provedbu ulaganja u izgradnju Društvenog centra Piškorovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o komunalnoj naknadi Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o prodaji nekretnine k.č. 458/1 k.o. Jurčevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o davanju suglasnosti za provedbu ulaganja u projekt uređenja dječjeg igrališta u Držimurcu-Strelcu Jurčevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o visini vrijednosti boda komunalne naknade u Općini Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o donošenju V. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/18), • Odluka o donošenju II. izmjena i dopuna Detaljnog plana uređenja romskog naselja Piškorovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 19/18), • Odluka o komunalnom doprinosu („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/19), • Odluka o visini paušalnog poreza po krevetu na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/19), • Odluka o izmjeni Odluke o donošenju Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske za Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/19), • Odluka o kratkoročnom zaduživanju Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 4/19), • Odluka o prihvaćanju prijenosa vlasništva nekretnina u vlasništvu NK Spartak Mala Subotica na Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/19), • Ugovor o prijenosu vlasništva nekretnina u vlasništvu NK „Spartak“ Mala Subotica na Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Odluka o komunalnom redu na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Odluka o obavljanju komunalnih djelatnosti na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Odluka o prihvaćanju prijenosa vlasništva nekretnina u vlasništvu Nk „Dinamo“ Palovec na Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Odluka o prodaji nekretnina u k.o. Palovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Izmjene i dopune Odluke o komunalnoj naknadi Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 13/19), • Odluka o davanju suglasnosti za sklapanje Ugovora o zakupu („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 21/19), • II. izmjene i dopune Statuta Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/20), • Odluka o korištenju poslovnih prostora u vlasništvu Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/20), • Odluka o davanju prethodne suglasnosti na sklapanje Ugovora o prijenosu vlasništva nekretnina u vlasništvu NK „Dinamo“ Palovec na Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/20), Stranica 7496 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022.

• Prostorni plan uređenja Općine Mala Subotica (pročišćeni tekst) („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/20), • Odluka o dopuni Odluke o porezima Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/20), • Odluka o kratkoročnom zaduživanju Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/20), • Odluka o prihvaćanju prijenosa vlasništva nekretnina u vlasništvu NK „Omladinac“ Držimurec-Strelec na Općinu Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/20), • Izmjena i dopuna Odluke o korištenju poslovnih prostora u vlasništvu Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/20), • Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku dodjele prostora u vlasništvu ili pod upravom Općine Mala Subotica na korištenje udrugama („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/20), • Odluka o načinu upravljanja i korištenja sportskih građevina u vlasništvu Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/20), • Odluka o prodaji nekretnina k.č. 950/9 i 952/2, k.o. Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 19/20), • Odluka o stavljanju van snage dopune Odluke o porezima Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 19/20), • III. izmjene i dopune Statuta Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/21), • Odluka o prodaji nekretnina k.č. 951/13 k.o. Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/21), • Odluka o proširenju Zone poduzetništva Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/21), • Odluka o izradi Urbanističkog plana uređenja dijela centra Male Subotice („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 9/21), • Odluka o produljenju važenja Strateškog razvojnog programa Općine Mala Subotica od 2015. do 2020.

godine („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 11/21), • Odluka o raspisivanju natječaja za zakup poslovnog prostora („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/21), • Odluka o mjerama poticaja za uređenje nekretnina na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/21), • Odluka o davanju suglasnosti za provedbu ulaganja u rekonstrukciju, dogradnju i opremanje Dječjeg vrtića “Potočnica” Mala Subotica na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 16/21), • Odluka o donošenju Urbanističkog plana uređenja dijela centra Male Subotice („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 2/22), • IV. Izmjene i dopune Statuta Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 8/22), • Izmjene i dopune Odluke o komunalnom redu na području Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/22), • II. izmjene i dopune Odluke o korištenju poslovnih prostora u vlasništvu Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/22), U Odluci o korištenju poslovnih prostora u vlasništvu Općine Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 3/20, 9/20) • Odluka o ukidanju statusa javnog dobra („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 10/22), • Odluka o prodaji nekretnina u k.o. Palovec, Držimurec i Jurčevec (z.k. Benkovec) („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 15/22), • Odluka o davanju suglasnosti na zahtjev za formiranje 2 kolna prilaza na k.č. 394/1 k.o. Mala Subotica („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 15/22).

3.2.1. Analiza upravljanja poslovnim prostorima u vlasništvu općine Mala Subotica Općina Mala Subotica u vlasništvu, kao dio portfelja nekretnina, ima poslovne prostore. Strategijom i Planom upravljanja imovinom u vlasništvu Općine Mala Subotica svakako treba predvidjeti i povećanje postotka iskorištenosti poslovnih prostora. Ovim aktivnostima je ključno postići maksimalnu racionalnost i kontrolu troškova s jedne strane, a s druge strane pomnim planiranjem tekućega održavanja i investicija od strane korisnika postići dugoročno zadržavanje vrijednosti nekretnina. Općina Mala Subotica upravlja i raspolaže s poslovnim prostorima u svom vlasništvu na način da su poslovni prostori dani u najam. Prostor za rad općinske uprave nalazi se na adresi Glavna 29a, 40321 Mala Subotica, kč.br. 50/3/B/1/3/1 identična sa kč.br. 216/1, k.o. Benkovec. Općina koristi prostor broj 10, veličine 189,59 m². Preostali poslovni prostori dani su u zakup trgovačkim društvima i drugim pravnim subjektima. PRoSToRI U NAJMU: Zubotehnički laboratorij Suzana Bubek – koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 31, Mala Subotica, odnosno na nekretnini kč.br. 50/3/B/2/1/3, upisane u zk. ul. 3087, k.o. Benkovec, identična sa kč.br. 217/3, k.o. Benkovec, i to dio zgrade koji se sastoji od 3 (tri) prostorije koje se koriste samostalno: prostorije za čiste poslove površine 8,40 m2, prostorije za nečiste poslove površine 5,10 m2 te skladišta površine 7,00 m2, te od 3 prostorije se koriste zajedno sa stomatološkom ordinacijom: čekaonica površine 8,75 m2, hodnik od 28,85 m2 i sanitarni čvor od 18,50 m2. Ukupna površina prostorija koja se koristi iznosi 76,60 m2, od čega se samostalno koristi 20,50 m2, a zajedno sa stomatološkom ordinacijom 56,10 m2.

Vladimir Mađarić dr.dent.med. – koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 31, Mala Subotica, odnosno na nekretnini kč.br. 50/3/B/2/1/3, upisane u zk.ul. 3087, k.o. Benkovec, identična sa kč.br. 217/3, k.o. Benkovec, i to dio zgrade koji se sastoji od 1 (jedne) prostorije koja se koristi samostalno: stomatološka ordinacija površine 31,50 m2; te od 3 (tri) prostorije se koriste zajedno sa zubnim laboratorijem: čekaonica površine 8,75 m2, hodnik od 28,85 m2 i sanitarni čvor od 18,50 m2. Ukupna površina prostorija koja se koristi iznosi 87,60 m2, od čega se samostalno koristi 31,50 m2, a zajedno sa zubnim laboratorijem 56,10 m2 29. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7497 Specijalistička ordinacija obiteljske medicine Anica Belić, dr. med., spec. obiteljske medicine - koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 31, Mala Subotica, odnosno na nekretnini kč.br. 50/3/B/2/1/3, upisane u zk. ul. 3087, k.o. Benkovec, identična sa k.č. br. 217/3 k.o. Benkovec, i to dio zgrade koji se sastoji od 2 (dvije) prostorije koje Zakupnik koristi samostalno: ordinacija površine 16,67 m2 i soba za pripremu površine 11,11 m2, te od 3 (tri) prostorije koje Zakupnik koristi zajedno sa drugim timom opće medicine: čekaonica i hodnik površine 51,71 m2, sanitarni čvor za pacijente i osoblje 7,40 m2 i prostorija za osoblje površine 9,62 m2. Ukupna površina prostorija koja se koristi iznosi 96,51 m2, od čega se samostalno koristi 27,78 m2, a zajedno sa drugim timom opće medicine 68,73 m2 Jelena Krešić, dr. med. - koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 31, Mala Subotica, odnosno na nekretnini upisanoj u zk. ul. br. 3087, k.o. Benkovec, čest. br.

50/3/B/2/1/3, identična sa k.č. br. 217/3 k.o. Benkovec, i to dio zgrade koji se sastoji od 2 (dvije) prostorije koje Zakupnik koristi samostalno: ordinacija površine 22,36 m2 i soba za pripremu površine 19,85 m2, te od 3 (tri) prostorije koje Zakupnik koristi zajedno sa drugim timom opće medicine, a to su čekaonica i hodnik površine 51,71 m2, sanitarni čvor za pacijente i osoblje 7,40 m2 i prostorija za osoblje površine 9,62 m2(dio suvlasničkog dijela: 514/1000 ETAŽNO VLASNIŠTVO (E-3). Ukupna površina prostorija koja se koristi iznosi 110,94 m2, od čega se samostalno koristi 42,21 m2, a zajedno sa drugim timom opće medicine 68,73 m2. MESNA INdUSTRIJA BRAćA PIVAC d.o.o. - koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 29, Mala Subotica, koji je upisan u zk. ul. 1835 k.o. Benkovec, kč.br. 50/3/B/1/1/2/1/1, identična sa k.č. br. 215/1 k.o. Benkovec, koji se sastoji od prodajnih i skladišnih prostora ukupne površine 108,92 m². MEĐIMURSKA ŽUPANIJA - koristi poslovne prostorije u objektu na adresi Glavna 31, Mala Subotica, odnosno na nekretnini upisanoj u zk. ul. br. 3087, k.o. Benkovec, kč.br. 50/3/B/2/1/3, identična sa kč.br. 217/3 k.o. Benkovec, i to dio zgrade koji se sastoji od 3 prostorije (ured, spremište i wc), ukupne površine 40 m². 3.2.1. Analiza upravljanja građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu općine Mala Subotica Portfelj nekretnina Općine Mala Subotica čini građevinsko i poljoprivredno zemljište, koje predstavlja potencijal za privlačenje investicija i ostvarivanje ekonomskog rasta.

Aktivnosti u upravljanju i raspolaganju zemljištem u vlasništvu Općine Mala Subotica podrazumijevaju i provođenje postupaka stavljanja tog zemljišta u funkciju: prodajom, osnivanjem prava građenja i prava služnosti, rješavanjem imovinskopravnih odnosa, davanjem u zakup zemljišta te kupnjom građevinskog i poljoprivrednog zemljišta za korist Općine, kao i druge poslove u vezi sa građevinskim i poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Općine, ako upravljanje i raspolaganje njima nije u nadležnosti drugog tijela. Građevinsko zemljište je zemljište koje je izgrađeno, uređeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina ili uređenje površina javne namjene. Problematika oko poljoprivrednih zemljišta u Republici Hrvatskoj pa tako i jedinica lokalne (regionalne) samouprave, sastoji se od nesređenih imovinsko-pravnih odnosa, usitnjenosti, malih parcela i raspršenosti. To su glavni razlozi neučinkovitosti poljoprivredne proizvodnje. Na to se nadovezuje nemogućnost planskoga i sustavnoga planiranja i razvoja poljoprivrednoga gospodarstva. Program okrupnjavanja poljoprivrednoga zemljišta treba povećati prosječni poljoprivredni posjed u Hrvatskoj i površinu poljoprivrednoga zemljišta obiteljskih gospodarstava te smanjiti broj parcela. Kako bi se riješio ovaj problem donesen je novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu prema kojem su jedinice lokalne samouprave dužne donijeti program korištenja sredstava koja su prihod jedinica lokalne samouprave namijenjena isključivo za okrupnjavanje, navodnjavanje, privođenje funkciji i povećanje vrijednosti poljoprivrednog zemljišta te su dužni Ministarstvu podnositi godišnje izvješće o ostvarivanju programa korištenja sredstava svake godine do 31. ožujka za prethodnu godinu.

Podaci o zemljištima u vlasništvu Općine Mala Subotica objedinjeni su u Registru imovine koji je dostupan na službenim stranicama Općine. Jedinice lokalne samouprave ovlaštene su bez naknade pristupiti podacima i koristiti podatke o poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države iz evidencije sudova, tijela državne uprave, zavoda i pravnih osoba čiji je osnivač Republika Hrvatska, kao i drugih javnih evidencija. Jedinice lokalne samouprave ne mogu raspolagati poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države prije donošenja Programa na koji je Ministarstvo dalo suglasnost. U sklopu programa Vlade RH za poticanje malog gospodarstva koji se već niz godina provode putem nadležnih ministarstava, donesen je i Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture („Narodne novine“ broj 93/13, 114/13, 41/14, 57/18, 138/21). Poduzetnička zona treba osigurati osnivanje i gradnju proizvodnog objekta u najkraćem roku, sastavni dio poduzetničke zone je centar za edukaciju i pružanje savjeta poduzetniku o financiranju, proizvodnji i načinu poslovanja te ravnomjerno osnivanje poduzetničkih zona kako bi se izjednačile razlike u standardu između pojedinih županija. Namjera osnivanja Poduzetničkih zona jest poticanje razvoja poduzetništva kao pokretačke snage lokalnog održivog gospodarskog razvoja s ciljem povećanja broja gospodarskih subjekata na području Općine i poboljšanja njihovih poslovnih rezultata, povećanje konkurentnosti poduzetnika, porast zaposlenosti, te povećanje udjela proizvodnje u ukupnom gospodarstvu Općine Mala Subotica.

Na području Općine Mala Subotica nalazi se Zona poduzetništva, ukupne je površine od 15,09 ha. Zona se sastoji od 23 parcele koje su predviđene za poslovnu, poslovno – proizvodnu i proizvodnu namjenu od čega je jedna čestica predviđena za gospodarsko – komunalno-servisnu namjenu tj. reciklažno dvorište. Sve parcele u zoni poduzetništva su prodane, a u tijeku je postupak pri Ministarstvu prostornog uređenja, gradnje i državne imovine u svrhu darovanja zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za proširenje zone. Stranica 7498 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022. Slika 1. Zona poduzetništva Mala Subotica 3.2.2. Analiza upravljanja i raspolaganja nogometnim igralištima u vlasništvu općine Mala Subotica Prema odredbama Zakona o sportu („Narodne novine“ broj 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15 i 19/16, 98/19, 47/20, 77/20), sportske djelatnosti su od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, a razvoj sporta potiče se, između ostalog, izgradnjom i održavanjem sportskih građevina i financiranjem sporta sredstvima države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Sportskim građevinama smatraju se uređene i opremljene površine i građevine u kojima se provode sportske djelatnosti, a koje osim općih uvjeta propisanih posebnim propisima za te građevine zadovoljavaju i posebne uvjete, u skladu s odredbama Zakona. Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđuju javne potrebe u sportu i za njihovo ostvarivanje osiguravaju financijska sredstva iz svojih proračuna. Jedna od javnih potreba u sportu za koje se sredstva osiguravaju u državnom proračunu je poticanje planiranja i izgradnje sportskih građevina. Javne potrebe u sportu za koje se sredstva osiguravaju iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave su programi, odnosno aktivnosti, poslovi i djelatnosti koje obuhvaćaju, između ostalog, planiranje, izgradnju, održavanje i korištenje sportskih građevina značajnih za jedinicu lokalne i područne (regionalne)

samouprave. Upravljanje javnim sportskim građevinama može se povjeriti sportskim klubovima i savezima, sportskoj zajednici, ustanovama i trgovačkim društvima registriranim za obavljanje sportske djelatnosti upravljanja i održavanja sportskih građevina. Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske, koja prethodno pribavlja mišljenje Nacionalnog vijeća za sport, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pripadajućih sportskih zajednica i odgovarajućih sportskih saveza donosi mrežu sportskih građevina kojom se određuje plan izgradnje, obnove, održavanja i upravljanja sportskim građevinama. Pod pojmom nogometni stadioni i igrališta podrazumijevaju se sportske građevine s travnatim (prirodnim ili umjetnim) terenom za igranje tzv. velikog nogometa, duljine od 90 m do 120 m i širine od 45 m do 90 m, sa gledalištem ili bez njega. U svrhu ocjene učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima, utvrđeni su sljedeći ciljevi: 1. provjeriti cjelovitost podataka o nogometnim stadionima i igralištima 2. provjeriti normativno uređenje upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima 3. provjeriti upravlja li se i raspolaže nogometnim stadionima i igralištima u skladu s propisima 4. ocijeniti ekonomske i financijske učinke upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima 5. ocijeniti efikasnost sustava unutarnjih kontrola pri upravljanju i raspolaganju nogometnim stadionima i igralištima. Zakonski propisi, akti i dokumenti kojima je uređeno upravljanje i raspolaganje nogometnim stadionom i igralištem u vlasništvu Općine Mala Subotica:

• Zakon o sportu („Narodne novine“ broj 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12, 94/13, 85/15, 19/16, 98/19, 47/20, 77/20), • Uredba o unutarnjem ustrojstvu Središnjeg državnog ureda za šport („Narodne novine“ broj 118/16), • Uredba o izmjenama uredbe o unutarnjem ustrojstvu Središnjeg državnog ureda za šport („Narodne novine“ broj 58/18), • Pravilnik o načinu osnivanja, zadaćama, djelokrugu i načinu rada školskih športskih saveza („Narodne novine“ broj 136/06), • Pravilnik o mjerilima za dodjelu nagrada sportašima za sportska ostvarenja („Narodne novine“ broj 46/14), • Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o mjerilima za dodjelu nagrada sportašima za sportska ostvarenja („Narodne novine“ broj 09/17). Na temelju odredaba članaka 19. i 21. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“ 25/19), obavljena je revizija učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu jedinica lokalne samouprave na području Međimurske županije (dalje u tekstu: Županija). Postupci revizije provedeni su 3. prosinca 2018. do 17. srpnja 2019. godine. Prema odredbi članka 362. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“ broj 91/96, 68/98, 137/99 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 22/00 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15 - pročišćeni tekst i 94/17 - ispravak), smatra se kako je vlasnik nekretnine u društvenom vlasništvu osoba koja je u zemljišnim knjigama upisana kao nositelj prava upravljanja, korištenja ili raspolaganja tom nekretninom, a vlasništvo Republike Hrvatske su sve stvari iz društvenog vlasništva na području Republike Hrvatske glede kojih nije utvrđeno u čijem su vlasništvu.

Prema odredbi članka 70. Zakona o upravljanju državnom imovinom („Narodne novine“ broj 52/18), nekretnine koje su u zemljišnim knjigama upisane kao vlasništvo Republike Hrvatske i koje su se na dan 1. siječnja 2017. koristile kao sportska igrališta, temeljem ovog Zakona upisat će se u vlasništvo jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave na čijem području se nalaze. Postupak izdavanja isprava podobnih za upis prava vlasništva uređen je Odlukom o postupku izdavanja isprava podobnih za upis prava vlasništva jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i ustanova, koju je u srpnju 2018. donio ministar državne imovine. Na području Općine Mala Subotica nalaze se četiri nogometna igrališta od kojih su tri igrališta u vlasništvu Općine Mala Subotica (nogometno igralište Palovec, nogometno igralište Držimurec i nogometno igralište Mala Subotica), dok je nogometno igralište u Svetom Križu u vlasništvu Republike Hrvatske. 29. prosinca 2022. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 27 - Stranica 7499 Općinsko vijeće Općine Mala Subotica 17. rujna 2019. godinu donijelo je Odluku o davanju prethodne suglasnosti na Ugovor o prijenosu vlasništva nekretnina u vlasništvu NK „Spartak“ Mala Subotica na Općinu Mala Subotica. Navedenim Ugovorom Nogometni klub „Spartak“ Mala Subotica prenosi u vlasništvo Općine Mala Subotica k.č. 214 k.o. Benkovec,k.č. 214 k.o. Benkovec, identična sa čkbr. 50/3/B/1/1/4, nogometno igralište od 4 j i 504 čhv i čkbr. 50/3/B/1/1/7, pašnjak od 146 čhv, obje zk.ul. 1678, obje k.o. Benkovec, obje u 23885/25183 dijela.

Općinsko vijeće Općine Mala Subotica 13. veljače 2020. godine donijelo je Odluku o davanju prethodne suglasnosti na sklapanje Ugovora o prijenosu vlasništva nekretnina u vlasništvu NK „Dinamo“ Palovec na Općinu Mala Subotica. Navedenim Ugovorom NK „Dinamo“ Palovec na Općinu Mala Subotica prenosi u vlasništvo k.č. 1504/33, k.o. Palovec, identična sa kčbr. 681/A/23/1/43, zk.ul. 1861, k.o. Palovec, u 1/1 dijela. Općina Mala Subotica je Ministarstvu državne imovine 2018. godine podnijela zahtjev za izdavanje isprave podobne za upis vlasništva za nogometno igralište u Svetom Križu, ali za navedeno još nije dobila odgovor. Tablica 2. Podaci o nogometnim igralištima na području Općine Mala Subotica te o vlasništvu nad njima Evidencije o nogometnom igralištu u (su)vlasništvu općine Mala Subotica Kč.br. Kč.br. Površina K.o. 2 (zk. Ul.) (PL) u m 681/A/23/1/43 1504/33 Palovec 16579 Držimurec 617/B/1/2 181/38 16480 Strelec 50/3/B/1/1/4 214/1 Benkovec 24232 103/2/2/1/2 3148/10 Podbrest 17685 Slika 2. Nogometno igralište u Svetom Križu Upravljanje i raspolaganje nogometnim stadionima i igralištima Upravljanje i raspolaganje nogometnim stadionima i igralištima podrazumijeva pronalaženje optimalnih rješenja koja će dugoročno očuvati stadione i igrališta i generirati zadovoljavanje javnih potreba u sportu, odnosno nogometu. Prema podacima lokalnih jedinica, nogometni stadioni i igrališta dani su na korištenje nogometnim klubovima, kao sportskim udrugama građana, s ciljem poticanja i promicanja nogometa te uključivanja građana, osobito djece i mladeži, u bavljenje nogometom.

Općinsko vijeće Općine Mala Subotica 09. lipnja 2020. godine donijelo je Odluku o načinu upravljanja i korištenja sportskih građevina u vlasništvu Općine Mala Subotica. Navedenom Odlukom uređuje se način upravljanja i korištenja javnih sportskih građevina i drugih sportskih građevina u vlasništvu Općine Mala Subotica. Općina Mala Subotica je 10. veljače 2021. godine s nogometnim klubovima „Spartak“ Mala Subotica, „Dinamo“ Palovec i „Omladinec“ Držimurec-Strelec sklopila Ugovore o povjeravanju upravljanja sportskom građevinom u vlasništvu Vlasništvo prema stanju Naziv Lokacija u zemljišnim knjigama NK Dinamo Palovec Općina Mala Subotica NK „Omladinac“ Strelec Općina Mala Subotica Držimurec-Strelec Mala NK Spartak Općina Mala Subotica Subotica NK Sveti Križ Sveti Križ Republika Hrvatska Općine Mala Subotica. Temeljem ugovora nogometni klubovi brinu se za održavanje klupskih prostorija (svlačionica) i nogometnog igrališta, dok troškove održavanja i upravljanja snosi Općina Mala Subotica. Nogometni klubovi do 28. veljače tekuće godine dužni su Općini Mala Subotica dostaviti godišnja izvješća o korištenju sportske građevine za prethodnu godinu. U ostvarenju temeljnih dugoročnih ciljeva Općina Mala Subotica vodit će se preporukama koje su navedene u Izvješću o obavljenoj reviziji: • nogometne stadione i igrališta u vlasništvu ili suvlasništvu lokalnih jedinica upisati u registre imovine te u registrima navesti sve podatke propisane Uredbom o registru državne imovine, programski ih povezati s drugim evidencijama (glavna knjiga, analitičke evidencije i druge pomoćne evidencije) te usklađivati podatke o nogometnim stadionima i igralištima iz poslovnih knjiga s podacima u registru imovine;

• kod davanja nogometnih stadiona i igrališta na upravljanje i korištenje nogometnim klubovima utvrditi međusobna prava i obveze lokalne jedinice i nogometnog kluba u pogledu načina upravljanja i korištenja, načina pokrića troškova upravljanja, nadzora nad upravljanjem i korištenjem i drugih elemenata upravljanja od interesa za lokalne jedinice, s ciljem očuvanja i unaprjeđenja funkcionalnosti i estetske vrijednosti nogometnih stadiona i igrališta; • analizirati i vrednovati učinke upravljanja i korištenja nogometnih stadiona i igrališta radi utvrđivanja učinkovitosti upravljanja i korištenja, identificiranja i rješavanja problema u vezi upravljanja i korištenja, utvrđivanja utjecaja upravljanja i korištenja na lokalnu zajednicu te utvrđivanja načina na koje se upravljanje i korištenje nogometnih stadiona i igrališta može unaprijediti. Uvesti i primjenjivati kriterije i pokazatelje učinkovitosti i načela učinkovitog upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima i drugom imovinom u vlasništvu lokalnih jedinica; Stranica 7500 - Broj 27 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 29. prosinca 2022. • utvrditi ovlasti i odgovornosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima, nadzor nad upravljanjem i korištenjem stadiona i igrališta, izvještavanje o postignutim ciljevima i učincima upravljanja i korištenja te poduzimanje mjera u slučaju lošeg obavljanja poslova i neispunjavanja zadanih ciljeva, čime će se povećati odgovornost nositelja funkcija upravljanja za sustavno i učinkovito upravljanje javnim resursima i s time povezano zadovoljavanje javnih potreba.