Godišnja analiza stanja sustava civilne zaštite na području Grada Preloga za 2019. godinu

62. Na temelju članka 17. Zakona o sustavu civilne zaštite (“Narodne novine“ broj 82/15, 118/18), te članka 36. Statuta Grada Preloga (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 10/09, 26/10, 23/11, 5/13 i 4/18), Gradsko vijeće Grada Preloga na 15. sjednici, održanoj 19.12.2019. godine, donosi GODIŠNJU ANALIZU stanja sustava civilne zaštite na području Grada Preloga za 2019. godinu UVOD Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Grad Prelog dužan je organizirati poslove iz svog samoupravnog djelokruga koji se odnose na planiranje, razvoj, učinkovito funkcioniranje i financiranje sustava civilne zaštite. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15 i 118/18) definirano je da predstavničko tijelo na prijedlog izvršnog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u postupku donošenja proračuna razmatra i usvaja godišnju analizu stanja i godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje te smjernice za organizaciju i razvoj sustava koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. Grad Prelog ima izrađenu Procjenu rizika od velikih nesreća za područje Grada Preloga te Plan civilne zaštite. Navedeni dokumenti izrađeni su prema propisima važećeg Zakona, imaju Suglasnost Državne uprave za zaštitu i spašavanje i usvojeni su Odlukama Gradskog vijeća.

Gradsko vijeće Grada Preloga na svojoj 10. sjednici održanoj 27.12.2018. godine, donijelo je Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Grada Preloga za 2019. godinu. Na području Grada Preloga ukupne snage i potencijal za zaštitu i spašavanje čine: - operativne snage zaštite i spašavanja, - pravne osobe od interesa za zaštitu i spašavanje, - pravne osobe od posebnog interesa za zaštitu i spašavanje - udruge građana od interesa za zaštitu i spašavanje, - tijela državne uprave. Stranica 5010 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Preloga, Gradsko vijeće Grada Preloga utvrdio je pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Preloga. STANJE SUSTAVA PO VAŽNIJIM SASTAVNICAMA SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA 1. PLANSKI DOKUMENTI • Procjena rizika od velikih nesreća za područje Grada Preloga Sukladno članku 17. stavak 3. podstavak 7. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN br. 82/15 i 118/18) Grad Prelog je izradio te na svojoj 6. sjednici Gradskog vijeća 22.03.2018.g. usvojio Procjenu rizika od velikih nesreća. Procjena rizika od velikih nesreća izrađena je sukladno Smjernicama za izradu Procjene rizika od velikih nesreća za Međimursku županiju klasa: 810-06/16-03/6; urbroj: 2109/1- 01-17-4, od 17.siječnja 2017.godine. Za izradu Procjene rizika osnovana je radna skupina u sastavu: koordinatori, nositelji i izvršitelji za svaki rizik koji je razrađen u Procjeni rizika od velikih nesreća. Procjena rizika od velikih nesreća temelj je izrade Plana djelovanja civilne zaštite.

• Plan djelovanja civilne zaštite Sukladno članku 17. stavak 3. podstavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN br. 82/15 i 118/18) Grad Prelog je izradio Plan djelovanja civilne zaštite. Plan djelovanja civilne zaštite je operativni dokument prvenstveno namijenjen za potrebe djelovanja Stožera civilne zaštite JLS kao stručnog, operativnog i koordinativnog tijela za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama, te čelnika JLS koji rukovodi Stožerom CZ. Time je to osnovni dokument za reagiranje i postupanje JLS u cilju poduzimanja preventivnih mjera, reagiranja u dešavanju te ublažavanju štetnih posljedica događaja, spašavanja ljudi, imovine i okoliša te asanacije terena. 2. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE GRADA Stožer civilne zaštite Grada Preloga imenovan je Odlukom gradonačelnika Grada Preloga klase: 810-06/17-01/05, urbroj: 2109/14-02-17-1, od 20.06.2017.g., te Odlukom o izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju Stožera CZ Grada Preloga klase: 810-06/17-01/05, urbroj: 2109/14-02-17-2, od 02.10.2017. godine. Stožer civilne zaštite Grada Preloga je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Gradonačelnik aktivira Stožer CZ kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće. U Stožer civilne zaštite Grada Preloga imenovan je načelnik Stožera, zamjenik načelnika Stožera i 9 članova. Članovi Stožera osposobljeni su svojom osobnom izobrazbom i kroz odgovorne dužnosti koje obnašaju, a periodično se osposobljavaju za namjenske zadaće i uvježbavaju, uz pomoć PUZS Čakovec. Imenovani su iz svih ključnih cjelina za funkcioniranje Grada.

Procjenjuje se da je Stožer civilne zaštite Grada Preloga osposobljen i uvježban za kvalitetno i dostatno pružanje svekolike stručne pomoći gradonačelniku Grada Preloga u uvjetima velikih nesreća, a uz pomoć PUZS Čakovec i DUZS i za katastrofe. Način rada Stožera civilne zaštite uređen je poslovnikom o radu Stožera civilne zaštite. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima. 3. POSTROJBA CIVILNE ZAŠTITE, POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE I VODITELJI SKLONIŠTA Postrojba CZ Grada Preloga organizirana je i ustrojena kao postrojba CZ opće namjene (6 timova/ekipa po naseljima, s ukupno 68 pripadnika) sukladno ranijoj Procjeni ugroženosti te suglasnosti PUZS Čakovec, s izvršenim rasporedom pripadnika – vojnih obveznika u istu. Sastav postrojbe: 1. tim MO Prelog i Otok 20 pripadnika 2. tim MO Čehovec 10 pripadnika 3. tim MO Draškovec-Hemuševec 12 pripadnika 4. tim MO Cirkovljan 10 pripadnika 5. tim MO Oporovec 8 pripadnika 6. tim MO Čukovec 8 pripadnika UKUPNO postrojba CZ Grad Prelog 68 pripadnika Postrojba CZ za sada nije timski uvježbana za izvršavanje osnovnih zadaća u općoj namjeni: pomoć osposobljenim operativnim snagama – prvenstveno DVD-ima, pružanje prve pomoći, provođenje evakuacije i spašavanja, pomoć u provođenju zaklanjanja, poslove logistike i druge očekivane zadaće, ali se planira njihovo uvježbavanje sa DVD-ima. Planira se njezino osposobljavanje i dovođenje u stanje operativne uporabljivosti za potporu operativnim snagama.

Postrojba do sada nikada nije bila angažirana. Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u Planskim dokumentima. 3.1. Povjerenici civilne zaštite Za usmjeravanje i koordinaciju provođenja osobne i uzajamne zaštite po naseljima (mjesnim odborima), stambenim objektima i dijelovima naselja grada Preloga, adekvatno ustrojima istoimenih naselja, imenovano je 8 povjerenika civilne zaštite. Povjerenici CZ određeni su iz redova predsjednika mjesnih odbora Grada i sa njima je održano početno osposobljavanje. Povjerenicima CZ pomoć će pružati i ostali članovi mjesnih odbora naselja Grada. 3.2. Skloništa Na području Grada Preloga određena su skloništa za zbrinjavanje stanovništva u slučaju većih tehničko-tehnoloških nesreća radiološko biološko kemijskih opasnosti ratne opasnosti i terorizma i to zgrade domova kulture te zgrade osnovnih te Srednje škole i sportska dvorana Grada Preloga. Voditelji skloništa nisu imenovani zbog izostanka izgrađenih namjenskih skloništa osnovne ili pojačane zaštite za kolektivno sklanjanje. Kod kolektivnih skloništa (prilagođenih) koja prihvaćaju veći broj osoba, i većih podrumskih prostora za sklanjanje, voditelji će se odrediti prvenstveno od članova DVD-a, povjerenika (zamjenika povjerenika) CZ, odnosno vlasnika objekata. 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5011 Tabela 1. Pregled skloništa s kapacitetima Lokacija Kapacitet Odgovorne osobe Dom kulture Prelog 100 - Upravitelj Doma Vatrogasni dom Prelog 50 - Zapovjednik DVD Prelog Kavana „Lovac“ Prelog 50 - Vlasnik MUP PP Prelog 50 - Dežurni u PP Dom kulture Čehovec 100 - Predsjednik MO Čehovec Dom kulture 100 - Predsjednik MO Draškovec Draškovec 4. VATROGASTVO Na području Grada Preloga djeluje šest (6) dobrovoljnih vatrogasnih društava i to DVD Prelog kao temeljno društvo, te DVD Čehovec, DVD Cirkovljan, DVD Čukovec, DVD Draškovec i DVD Oporovec, koja broje ukupno 266 članova, a od toga 69 osposobljenih članova za intervencije. Dobrovoljna vatrogasna društva predstavljaju najveću snagu te je moguće u najkraćem mogućem roku okupiti stotinjak članova na intervenciju. Društva su dobro opremljena te osposobljena za provođenje najsloženijih zadaća zaštite i spašavanja u slučaju velikih nesreća ili katastrofa.

DVD-ovi su glavna interventna snaga za zaštitu i spašavanje koja će moći obaviti sve zadaće uz logističku potporu pripadnika civilne zaštite, ekipa Crvenog križa i redovnih službi. DVD-ovi djeluju u Vatrogasnoj zajednici Grada Preloga. Grad ima izrađenu Procjenu ugroženosti i Plan zaštite od požara u kojima su razrađeni resursi, postupanja i obaveze i glede sustava zaštite i spašavanja Grada. DVD-i Grada opremaju se, osposobljavaju i opremaju koordinirano s postrojbom CZ Grada opće namjene. Pored Dobrovoljnih vatrogasnih društava, u slučaju potrebe zaštite i spašavanja uključuje se i Javna vatrogasna postrojba Grada Čakovca. 5. OPERATIVNE SNAGE HRVATSKOG CRVENOG KRIŽA I HRVATSKE GORSKE SLUŽBE SPAŠAVANJA Hrvatski Crveni križ djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa. Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa i planovima donesenih na temelju posebnog propisa kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatskog Crvenog križa, odredbama Zakona o sustavu CZ i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Na području Grada djeluje Gradsko društvo Crvenog križa Prelog u okviru Gradskog društva Crvenog križa Čakovec, koje djeluje kao Županijsko društvo. Organizira se natjecanje iz prve pomoći osnovnih i srednjih škola. U slučaju većih nesreća i katastrofa osnovat će se posebne ekipe prve pomoći, a također će se organizirati dobrovoljno davanje krvi, dijeliti pomoć ugroženima što se i konstantno provodi.

Na području Grada Preloga djeluju i četiri liječnička tima opće prakse, dvije zubarske ambulante u okviru Doma zdravlja Čakovec, te četiri tima hitne službe, koji će provoditi zdravstvenu zaštitu stanovništva u slučaju nesreće ili katastrofe. Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec Hrvatska gorska služba spašavanja (HGSS) djeluje na području Republike Hrvatske kao neprofitna pravna osoba sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja. Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja su temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama i izvršavaju obveze u sustavu civilne zaštite sukladno posebnim propisima kojima se uređuje područje djelovanja Hrvatske gorske službe spašavanja, Zakona o sustavu CZ, planovima civilne zaštite jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Državnom planu djelovanja civilne zaštite. Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Čakovec osnovana je u srpnju 2014. godine za potrebe provođenja akcija zaštite i spašavanja na području Međimurske županije, a po potrebi sudjeluju u akcijama na području Republike Hrvatske. U HGSS Stanici Čakovec volontiraju 1 spašavatelj, 14 pripravnika, 7 suradnika, na raspolaganju su 4 potražna psa. Grad Prelog i dalje materijalno i osobljem podupire HGSS Stanicu Čakovec i računa na njezine resurse za pojedine vrste ugroza. Materijalna opremljenost novoustrojene Stanice Čakovec je dobra (standardni kompleti HGSS).

6. PRAVNE OSOBE, UDRUGE GRAĐANA I RADNO SPOSOBNO STANOVNIŠTVO U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite, posebnih propisa i njihovih općih akata. Pravne osobe – Gradsko vijeće Grada Preloga, na svojoj 19. sjednici, održanoj 22.09.2016. godine, donijelo je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Preloga. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Preloga su one pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Grada Preloga. Sa predstavnicima pravnih osoba održan je sastanak te su upoznati sa svojim obvezama. Pravna osoba dužna je Državnoj upravi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave bez naknade dostavljati podatke potrebne za izradu procjene rizika, plana djelovanja civilne zaštite i vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreće koja uključuje opasne tvari.

Komunalne i druge organizacije koje su uključene u zaštitu i spašavanje: Gradsko komunalno poduzeće PRE-KOM d.o.o. sa ljudskim i materijalnim resursima (vozila i strojevi), aktivno su uključena u zaštitu i spašavanje, a kao pomoć pridodan im je i komunalni redar. U aktivnosti zaštite i spašavanja aktivno su uključene i građevinske firme i privatni poduzetnici s područja Grada Preloga. Stranica 5012 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 19. prosinca 2019. Veterinarska stanica, veterinari Zaštitu i spašavanje životinja i namirnica životinjskog podrijetla provodi Veterinarska stanica Prelog. Zaštitu i spašavanje životinja također će provoditi i individualni uzgajivači uz stručnu pomoć Veterinarske stanice Prelog te pripadajućih logističkih snaga. Na području Grada obavezno se provodi sustav DDD sukladno odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti. Zaštita okoliša Na području Grada Preloga djeluje tvrtka Švenda Tarmann Chemie d.o.o. koja posjeduje sve potrebne dozvole Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja, Ministarstva zaštite okoliša i prirode te koncesiju za područje Međimurske županije za intervenciju i djelovanje u slučaju bilo kakvih akcidentnih situacija (prometne nesreće, intervencija u slučaju izlijevanja opasnih tvari u okoliš i sl.). Tvrtka posjeduje sva potrebna sredstva kao i ekipe za sanaciju i intervenciju. Također posjeduje i dozvole za zbrinjavanje i prijevoz opasnih tvari. U slučaju bilo kakvih akcidentnih situacija ista se firma poziva na intervenciju na području Grada Preloga.

Poljoprivredno dobro ili zadruga Na području Grada djeluje Agromeđimurje d.d., Poljoprivredna zadruga Čakovec, te brojni individualni uzgajivači bilja koji kontinuirano uz pomoć stručne Savjetodavne poljoprivredne službe Međimurske županije provode zaštitu bilja. Udruge građana u sustavu CZ Grada Udruge koje nemaju javne ovlasti, a od interesa su za sustav civilne zaštite pričuvni su dio operativnih snaga sustava civilne zaštite (speleološke, kinološke, ronilačke, radio komunikacijske, zrakoplovne i sl.) koji je osposobljen za provođenje pojedinih mjera i aktivnosti unutar sustava, a koji svojim sposobnostima nadopunjuje sposobnosti temeljnih operativnih snaga. Grad Prelog ima veći broj udruga građana (sportskih, kulturnih i drugih) koje jednim dijelom i financira. Do sada su posebne pripreme i angažiranje vršene samo s lovačkim udrugama, ali se proširuju sadržaji i na druge. Procjenjuje se da su udruge građana, uz ukupno stanovništvo, najveći potencijal u zaštiti i spašavanju. U sklopu prije navedene Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za civilnu zaštitu Grada Preloga definirane su i najvažnije udruge za sustav civilne zaštite. Sve udruge s područja Grada Preloga (lovačka društva, ribička društva, športska društva, i druge) aktivno će se uključiti u zaštitu i spašavanje. Svi pripadnici navedenih društava dužni su zadaće zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara u slučaju potrebe provoditi pod Zapovjedništvom DVD-a ili Zapovjednika civilne zaštite. Radno sposobno stanovništvo – suštinski je resurs Grada Preloga, posebno za uvjete najvećih katastrofa. Pri tome se za informiranje i aktiviranje istih koristi lokalna radio-postaja, na slušanje koje su za izvanredna događanja stanovnici Grada Preloga upućeni.

7. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI Službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru redovne djelatnosti predstavljaju okosnicu sustava civilne zaštite na području Grada. Službe i pravne osobe koje imaju zadaće u sustavu civilne zaštite, a osobito one u vlasništvu Grada imaju obvezu uključivanja u sustav civilne zaštite kroz redovnu djelatnost, posebno u slučajevima angažiranja snaga civilne zaštite. Službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u svojoj redovitoj djelatnosti, a djeluju na području Grada Preloga su: 1. Policijska postaja Prelog 2. Dom zdravlja Čakovec s pripadajućim ambulantama, I.G.Kovačića 1E 3. Županijska bolnica Čakovec, I. G. Kovačića 1E 4. Bioinstitut d.o.o. Čakovec, Rudolfa Steinera 7 5. Centar za socijalnu skrb Čakovec, J. Gotovca 9, Čakovec 6. Hrvatske vode, VGO Varaždin, VGI Trnava Čakovec, Međimurska 26b, Čakovec 7. Hrvatske vode, VGO Varaždin, Međimurska 26b, Varaždin 8. Hrvatske šume d.o.o, Šumarija Čakovec, Dr. Ante Starčevića 57, Čakovec 9. Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu službu – Područni odjel Čakovec, Zrinsko-Frankopanska 9, Čakovec 10. Hrvatska gorska služba spašavanja - stanica Čakovec 11. HEP – ODS d.o.o. Elektra Čakovec, Žrtava fašizma 2, Čakovec 12. Međimurske vode d.o.o., Matice hrvatske 10, Čakovec 13. Međimurje plin d.o.o., Obrtnička 4, Čakovec 14. Švenda Tarmann Chemie d.o.o., Čehovec 95, Prelog. Tijekom 2019. godine najvažnije aktivnosti u sustavu CZ su bile:

- servis i tekuće održavanje opreme povjerene od strane Ravnateljstva za robne zalihe (čamac za spašavanje, prikolica, mobilna pumpa, stroj za punjenje vreća pijeskom) - izrada Smjernica za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području Grada Preloga u vremenskom razdoblju od 2020. do 2023.g. FINANCIJSKI POKAZATELJI SUSTAVA CZ GRADA ZA 2019.GODINU Planirano za RB OPIS POZICIJE U PRORAČUNU 2019.godinu 1. CIVILNA ZAŠTITA (opremanje, osposobljavanje, smotriranje, angažiranje, izrada dokumenata CZ i druge aktivnosti i mjere u CZ) 35.000,00 2. VATROGASTVO (DVD) - opremanje, vježbe, takmičenja, nabava opreme i dr. 300.000,00 19. prosinca 2019. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 5013 4. UDRUGE GRAĐANA: Crveni križ 116.000,00 HGSS 5.000,00 UKUPNO ZA SUSTAV CIVILNE 456.000,00 ZAŠTITE 8. ZAKLJUČAK Temeljem navedenog izvješća može se zaključiti: - da je donesena i usvojena Procjena rizika od velikih nesreća na području Grada Preloga, - da postoji manji broj sudionika zaštite i spašavanja, s razrađenim planovima i postupcima za provedbu zadaća zaštite i spašavanja - da postoji određen i trenutno dovoljan broj operativnih snaga zaštite i spašavanja, - da tijekom 2019. godine nije bilo katastrofa niti velikih nesreća na području Grada. Analizirajući utvrđene organizirane snage civilne zaštite procjenjuje se da je neophodan daljnji razvoj i unapređenje mogućnosti djelovanja svih subjekata civilne zaštite, uz osiguravanje sredstva za njihovo opremanje sukladno Procjeni rizika od velikih nesreća i Planu djelovanja civilne zaštite.

Godišnjim planom razvoja civilne zaštite Grada Preloga nastavit će se s utvrđivanjem pravaca djelovanja, te potrebnih aktivnosti i sredstva sa ciljem što kvalitetnijeg razvoja sustava civilne zaštite u 2020 godini. Potrebna financijska sredstva za funkcioniranje sustava CZ osigurat će se u proračunu Grada Preloga za 2020. godinu. Ova godišnja Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Grada Preloga za 2019. godinu, objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. GRADSKO VIJEĆE GRADA PRELOGA KLASA: 810-01/19-01/04 URBROJ: 2109/14-01-19-1 Prelog, 19. prosinca 2019. PREDSJEDNIK Gradskog vijeća Đuro Ujlaki, dipl.ing.stroj., v.r.