Analiza stanja sustava civilne zaštite u Općini Pribislavec za 2018. godinu

25. Na temelju članka 17. stavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (‘’Narodne novine’’ broj 82/15), te članka 16. Statuta Općine Pribislavec (‘’Službeni glasnik Međimurske županije’’ 09/13 i 02/18) Općinsko vijeće Općine Pribislavec, na 7. sjednici održanoj 25.10.2018. godine, donosi ANALIZU stanja sustava civilne zaštite u Općini Pribislavec za 2018. godinu UVOD Sustav civilne zaštite je oblik pripreme i sudjelovanja sudionika operativnih snaga i građana u slučaju nastanka katastrofe i velike nesreće, te ustroj, priprema i sudjelovanje operativnih snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na nastale katastrofe i otklanjanju njihovih mogućih posljedica. Općina Pribislavec, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuje, planira, organizira, financira i provodi sustav civilne zaštite na svojem području. Člankom 17. stavak 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (NN RH broj 82/15) definirano je da predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave najmanje jednom godišnje ili pri donošenju Proračuna razmatraju i analiziraju stanje sustava civilne zaštite, donose smjernice za organizaciju i razvoj istog na svom području, utvrđuju izvore i način financiranja, te obavljaju druge poslove civilne zaštite utvrđene Zakonom. Na području Općine Pribislavec ukupne snage civilne zaštite čine: - operativne snage zaštite i spašavanja, - pravne osobe od interesa za zaštitu i spašavanje, - pravne osobe od posebnog interesa za zaštitu i spašavanje, - udruge građana od interesa za zaštitu i spašavanje.

Odlukom o utvrđivanju operativnih snaga zaštite i spašavanja i pravnih osoba od interesa za spašavanje na području Općine Pribislavec, Općinsko vijeće je utvrdilo operativne snage zaštite i spašavanja i pravne osobe od interesa za zaštitu i spašavanje Općine Pribislavec. Operativne snage zaštite i spašavanja Općine Pribislavec su: - Stožer civilne zaštite Općine Pribislavec, - Postrojba civilne zaštite opće namjene Općine Pribislavec, - DVD Pribislavec. STANJE SUSTAVA CZ PO VAŽNIJIM SASTAVNICIMA 1. PROCJENA UGROŽENOSTI I PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZA OPĆINU PRIBISLAVEC Općina Pribislavec izradila je Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća u ožujku 2015. godine. Isto tako izrađena je nova Procjena ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija 2016. godine, koja je usvojena na sjednici Općinskog vijeća. Općinsko vijeće je usvojilo Odluku o prihvaćanju Plana zaštite i spašavanja i Plana civilne zaštite Općine Pribislavec, na 12. sjednici Općinskog vijeća 2015. godine (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 08/15). Važno je u Analizi istaknuti činjenicu da je tijekom ove godine na Općinskom vijeću usvojen strateški akt – Procjena rizika od velikih nesreća za Općinu Pribislavec, (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 13/18) prema kojem će se tijekom 2019. godine izraditi i uskladiti potrebni dokumenti s područja CZ i s novom zakonskom regulativom. 2. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije zaštite i spašavanja kojima rukovodi zamjenik načelnika. Stožer civilne zaštite se aktivira kada se proglasi stanje neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće.

Stožer civilne zaštite Općine Pribislavec osnovan je Odlukom od strane općinske načelnice 01.08.2017. godine, a imenovani su načelnik, zamjenik načlnika i članovi, sukladno novim zakonskim odredbama. Članovi Stožera civilne zaštite Općine Pribislavec su osposobljeni za obavljanje zakonom predviđenih poslova zaštite i spašavanja, na osposobljavanju koje je održano u Općini Belica tijekom 2018. godine, u organizaciji Područnog ureda za zaštitu i spašavanje Čakovec. Dio članova Stožera u svom zvanju obavlja poslove prevencije i zaštite, dio članova Stožera ima iskustva u radu s civilnom zaštitom, a djelatnici Općine Pribislavec u smislu poznavanja problematike zaštite i spašavanja, kao i administrativnih i tehničkih poslova. Do sada je u ovoj godini Stožer civilne zaštite održao 3 sastanka o problematici obilnih kiša i voda koje su ugrožavale plavljenjem dijelove Pribislavca, posebno ulice Ljudevita Gaja i dijela J. B. Jelačića prema zadnjoj kući Kneklin, bez obzira što se izgradio nasip na poljskom putu. Mjerama Stožera, izvršnog čelništva i DVD-a Pribislavec smanjen je rizik negativnih utjecaja zaobalnih voda na kuće i prometnice (infrastrukture) u zahvatu LC-20023 i ŽC-2018, no to ne podržava ekstremne uvjete koji su sve češći; radi toga se planira izgradnja otvorenog obodnog kanala na sjevernom dijelu područja Općine u dužini od oko 1,7 km u realizaciji Hrvatskih voda za što je već izrađeno Idejno rješenje. Članovi Stožera civilne zaštite su upoznati sa Procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od opasnosti nastanka posljedica velikih nesreća i katastrofa i Planom zaštite i spašavanja, kao Procjenom ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija.

Kontakt podaci (adrese, fiksni i mobilni telefonski brojevi) kontinuirano se ažuriraju u planskim dokumentima zaštite i spašavanja. 3. POSTROJBA CIVILNE ZAŠTITE Sukladno Odluci o osnivanju postrojbe civilne zaštite opće namjene, koja je donijeta na 23. sjednici Općinskog vijeća 01.10.2012. godine (Klasa: 021-05/12-01/26, Urbroj: 2109/26- 12-01), postrojba CZ opće namjene veličine je jednog tima od dvije skupine, koji broji ukupno 33 obveznika. 30. listopada 2018. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 3515 Tim ima zapovjedništvo kojeg čine zapovjednik, zamjenik zapovjednika i medicinski tehničar. Skupina ima 3 ekipe po 5 pripadnika, a svaka ima svog zapovjednika i zamjenika zapovjednika. Izvršena je smotra postrojbe 10.05.2013. godine, razrađena je aktivnost tekličkog sustava, izvršena je pokazno – taktička viježba svibnja mjseca 2017. godine na aerodromu Pribislavec sa svim strukturama na nivou županije i susjedne općine Belica. Tijekom 2019. planira se ponovna analiza, po potrebi smotra, a obavezno aktualiziranje sadašnje evidencije pripadnika CZ, jer mnogi nisu na našem području, te usklađivanje s odredbama Procjene rizika od velikih nesreća za Općinu Pribislavec. 4. DVD PRIBISLAVEC Na području Općine Pribislavec djeluje DVD – Pribislavec koji broji preko 30 članova, a u organizacijskom smislu ima sva potrebna tijela i rukovodstvo. DVD Pribislavec je vrlo dobro opremljen i osposobljen za spašavanje imovine, građana, te može u znatnoj mjeri pomoći i kod spašavanja ljudi i imovine.

Osnovna djelatnost je prevencija i gašenje požara, obuka mladih vatrogasaca i omasovljavanje društva, djelovanje kod spašavanja imovine u vrijeme sve češćih poplava koje se javljaju s ekstremnim oborinama i plavljenjem zaobalnih voda u zoni Retencije Pribislavec i na potezu prometnice i okućnica na potezu, Omega – Kneklin – Ribnjak, kao i drugim humanitarnim akcijama. Oprema i MTS se dopunjavaju prema financijskim mogućnostima i zakonskim obvezama iz Proračuna Općine Pribislavec (kombi vozilo, pumpa za vodu velikog kapaciteta). Oprema CZ uz opremu DVD-a nalazi se u spremištima DVD-a Pribislavec i po potrebi se koristi za sprečavanje posljedica od visokih voda, vjetra, požara i dr. Spremište DVD-a je prošle i ove godine rekonstruirano i sanirano, posebno od vlage tako da su uvjeti skladištenja i čuvanja opreme poboljšani. Općina Pribislavec izdvaja godišnje u Proračunu znatna financijska sredstva za nabavku opreme za potrebe CZ i djelovanje DVD-a. Osigurana je i oprema iz robnih zaliha Republike Hrvatskepumpe, veliki agregat za proizvodnju struje, a prilikom akcija kod sve češćih poplava koristi se oprema i snage susjednih DVD-a, te javnih poduzeća i niz specijaliziranih tvrtki s kojima imamo vrlo dobru suradnju. DVD Pribislavec je glavna interventna snaga za zaštitu i spašavanje koja će moći obaviti sve zadaće uz pomoć pripadnika postrojbe civilne zaštite, ekipa Crvenog križa i redovnih službi. DVD Pribislavec je pored zaštite od požara solidno opremljeno i dobro osposobljeno za provođenje najsloženijih zadaća zaštite i spašavanja u slučaju velikih nesreća ili prirodnih katastrofa, posebno poplava koje su česte na području Općine Pribislavec, u zoni retencije Pribislavec, Lateralnog kanala i ulici Lj. Gaja i dijelu ulice J. B. Jelačića.

Usko surađuje u ispunjavanju svojih aktivnosti s Javnom vatrogasnom postrojbom grada Čakovca i Vatrogasnom zajednicom grada Čakovca i Vatrogasnom zajednicom Međimurske županije, te za svoj rad gotovo redovno dobiva priznanja. Iz rečenog proizlazi da je DVD osnovna operativna interventna snaga za zaštitu i spašavanje, radi čega je dobila određena priznanja Stožera CZ i općinske načelnice i županijskih tijela. 5. KOMUNALNA I DRUGA PODUZEĆA KOJA SE UKLJUČUJU U ZAŠTITU I SPAŠAVANJE Komunalna i druga javna poduzeća uključuju se u zaštitu i spašavanje u svojoj domeni i razini kao pomoć operativnim i drugim snagama Općine Pribislavec. 1. Hrvatske vode – u dijelu koji proizlazi temeljem zakonskih obveza – poplave, održavanje Retencije i kontrola zaobalnih voda, održavanje sustava kanala Lateralac, 2. Međimurske vode d.o.o. Čakovec – u dijelu koji proizlazi iz zakonskih obveza – opskrba pitkom vodom, održavanje kanalizacijskog sustava, 3. Međimurje plin d.o.o. Čakovec – u dijelu koji proizlazi iz zakonskih i drugih obveza – opskrba plinom, 4. HEP DP Elektra Čakovec – u dijelu koji proizlazi iz zakonskih obveza – opskrba električnom energijom, 5. Koncesionar Babić d.o.o. Cestica - u dijelu upotrebe specijalnih vozila, kontejnera za smeće i zbrinjavanja otpada, za što je u fazi nova koncesija, 6. Komunalni redar Općine Pribislavec – koordinacija između predstavnika poduzeća, obrta i fizičkih osoba sa sjedištem i prebivalištem na području Općine Pribislavec – u dijelu prava i obveza koje proizlaze iz zakonskih obveza samozaštite i zaštite, stavljanjem na raspolaganje sve mehanizacije (građevinski i drugi strojevi, prijevozna sredstva, alati i druga specijalna oprema) koja se daje na raspolaganje od strane vlasnika, Stožeru zaštite i spašavanja, DVD-u i postrojbi CZ.

6. ZDRAVSTVO Na području Općine imamo organizirane objekte zdravstva: zubnu ambulantu, ljekarnu i ambulantu opće medicine. Zubna ambulanta radi s jednim zubarom i jednom medicinskom sestrom a ambulanta opće medicine s liječnikom i medicinskom sestrom. Na sustav zaštite javnog zdravstva u Čakovcu oslanjamo se u cilju smanjenja rizika pojave zaraznih i ostalih bolesti posebno pojave u epidemijskom obliku. Zdravstvenu zaštitu u slučaju velike nesreće ili katastrofe provodit će djelatnici i specijalisti županijske bolnice Čakovec. 7. PRAVNE OSOBE OD INTERESA ZA SUSTAV CZ Odlukom Općinskog vijeća od 19.10.2017. godine određene su osobe od interesa za sustav CZ na području Općine Pribislavec. Od komunalnih i drugih organizacija - poduzeća koje se mogu uključiti u zaštitu i spašavanje stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara Općine Pribislavec su građevinska i druga poduzeća sa sjedištem u Pribislavcu, s ljudstvom i strojevima i udruge civilnog društva. Pravni subjekti od značaja za sustav CZ: - IM-COMP d.o.o. Pribislavec, Dr. A. Starčevića 63e - SA-RA trans d.o.o. Pribislavec, Dr. A. Starčevića 63g - E – sistemi d.o.o. Pribislavec,Dr. A. Starčevića 63a - VIST d.o.o. Pribislavec, Industrijska ulica 3 - CARIN d.o.o Čakovec, Buzovečka 47, - PJ Pribislavec Industrijska ulica - TRANSPORTI NIKA d.o.o. Pribislavec, B. J. Jelačića 43 - po potrebi i drugi pravni subjekti na poziv Stožera zaštite i spašavanja. Stranica 3516 - Broj 15 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 30. listopada 2018.

Udruge od značaja za sustav CZ: - Aeroklub ‘’Međimurje’’ – letjelište Pribislavec, Zrinskih 2 - Nogometni klub „Polet“ Pribislavec - Ribolovno društvo „Sunčanica“ Pribislavec - KUD ‘’Kaštel’’ Pribislavec - Teniski klub Pribislavec - Eko-zona Pribislavec - UDVDR Pribislavec - Udruga i podružnica umirovljenika Pribislavec - Udruga ‘’Sport za sve’’ Pribislavec - Udruga ‘’Škola zdravog života’’ Pribislavec - ŽOK ‘’Kaštel’’ Pribislavec - Udruga ‘’Magnolija’’ Pribislavec - Udruga ‘’Kreativci’’, Pribislavec. Tijekom 2019. godine izvršit će se usklađivanje predmetne odluke s pozitivnom zakonskom regulativom, posebno Procjenom rizika od velikih nesreća koju smo usvojili, u dijelu da je uloga udruga definirana zakonom, nema potrebe za posebnim aktom. 8. OSTALE SNAGE I AKTIVNOSTI CZ A/ U slučaju potrebe u akcije zaštite i spašavanja, posebno zbrinjavanja većih količina komunalnog i drugog otpada će se uključiti koncesionar Babić d.o.o. Cestica, kao pomoć svim navedenim komunalnim poduzećima i organizacijama. B/ Djelatnost Javne vatrogasne postrojbe Čakovec je sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara i eksplozija, gašenje požara i spašavanje ljudi i imovine ugroženih požarom i eksplozijom, pružanje tehničke pomoći u nezgodama i ostalim opasnim situacijama te obavljanje i drugih poslova u ekološkim i drugim nesrećama, kao i servisiranje vatrogasnih aparata, održavanje vatrogasne tehnike za dobrovoljna vatrogasna društva, usluge ispumpavanja vode, usluge prijevoza vode za domaćinstva, te fizičke i pravne osobe, kao i takmičenja i obuke mladih vatrogasaca u suradnji sa DVD Pribislavec.

Vatrogasnu djelatnost od formiranja Općine Pribislavec 2002. godine provodi JVP Čakovec, kao središnje društvo. C/ Vatrogasna zajednica grada Čakovca koja djeluje na širem područja grada, kao prigradskom naselju Općini Pribislavec pruža potrebnu pomoć i na istu se oslanjamo u domeni zaštite i spašavanja od nesreća i katastrofa kao i požara. D/ Zaštitu životinja i namirnica životinjskog porijekla u slučaju velike nesreće ili katastrofe provoditi će Veterinarska stanica Čakovec. Ustrojeno je 24 satno dežurstvo sa jednim veterinarom. Zaštitu i spašavanje životinja provodit će individualni uzgajivači uz stručnu pomoć Veterinarske stanice Čakovec i azila za pse. Sa istom imamo zaključen ugovor o deratizaciji i dezinsekciji odnosno higijeničarskoj službi, s posebnim naglaskom na Romskom naselju kao sredini koja je s tog gledišta posebno interesantna radi specifičnih navika i uvjeta života. E/ Od prostora većih smještajnih kapaciteta za smještaj ljudi i stvari u slučaju potrebe mogu se koristiti: prostorije velike dvorane Društvenog doma u Pribislavcu, objekt stadiona ‘’Petar Peršić’’, prostorije na objektu aerodrom Pribislavec, prostorije OŠ Pribislavec. Za smještaj životinja u slučaju potrebe mogu se koristiti: Hotel za pse, vl. Gudlin Roberta, skladišni prostori poduzeća Vist d.o.o., MEC d.o.o. i lokacije ŠR Sunčanica i Eko - zona Pribislavec. F/ Poslove crvenog križa obavlja Gradsko društvo Crvenog križa Čakovec, koje djeluje i kao Županijsko društvo. U slučaju većih nesreća i katastrofa osnovat će se ekipe prve pomoći, organizirat dobrovoljno davanje krvi, dijeliti pomoć ugroženima i slično.

G/ Od ostalih udruga i klubova koji se aktivno mogu uključiti u zaštitu i spašavanje su: Ribičko društvo ‘’Sunčanica’’, NK „Polet“, KUD ‘’Kaštel’’, ŽOK ‘’Kaštel’’, Sport za sve, Udruga mladih, Teniski klub, udruge umirovljenika i drugi. Svi članovi navedenih društava, kojih je više od 500 mogu provoditi zadaće zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara u slučaju potrebe, a pod zapovjedništvom zapovjednika DVD-a i ekipa civilne zaštite. H/ Posebna briga se vodi o zaštiti djece, a istovremeno djeca se mogu vrlo aktivno uključiti u provođenje lakših zadaća zaštite i spašavanja i to posebno na logističkim poslovima, a i pružanju prve pomoći (stariji od 15 godina s položenim tečajem prve pomoći). I/ Na području Općine nemamo organiziranu poljoprivrednu zadrugu, već su veći poljoprivrednici osnovali OPG-e putem kojih djeluju, a i manji individualni proizvođači se poslovno vezuju na usluge i aktivnosti PZ Čakovec. Zaštitu poljoprivrednih proizvoda i usjeva vrše individualni proizvođači uz stručnu pomoć Savjetodavne poljoprivredne službe MŽ i PZ Čakovec. J/ Od redovne službe koje se u svojoj redovnoj djelatnosti bave zaštitom i spašavanjem, su prvenstveno djelatnici HE Čakovec, koji kontinuirano prate stanje akumulacijskog jezera HE Čakovec u slučaju opasnosti od rušenja ili prelijevanja nasipa hidroakumulacije. Velike količine vode u akumulaciji HE Čakovec su najveća prijetnja i stalna opasnost za cijelo područje Općine. K/ U zaštitu i spašavanje u slučaju većih nesreća uključuju se i interventne ekipe Hrvatskih voda, VGI Varaždin i Ispostava Čakovec, interventne ekipe Elektre Čakovec, Međimurje plina d.d. Čakovec, ekipe Međimurskih voda d.o.o.

Čakovec i druge ekipe po potrebi ovisno o veličini nesreće. U slučaju velikih nesreća ili katastrofa sve raspoložive ekipe navedenih službi bit će angažirane na otklanjanju i saniranju posljedica. L/ Retencija Pribislavec i Lateralni kanal u zadnje tri godine su djelomično uređeni vodonepropusnim slojem, osigurana je pored manjih pumpi za vodu i pumpa velikog kapaciteta i agregat za struju za intervencije prilikom poplava koje su sve češće. Isto tako HV u vrijeme redovnih i izvanrednih mjera od poplava moraju spriječiti dotok zaobalnih voda u naselje, sa tri općepoznata pravca. 30. listopada 2018. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 15 - Stranica 3517 Zaobalne oborinske vode i bujice s polja sjevernog djela Općine veliki su problem i izazivaju plavljenje okućnica, prometnica i odvodnih kanala uz ŽC – 2018 i ulici Lj. Gaja, što se u velikom dijelu riješilo obnovom oborinskih kanala u ulici Lj. Gaja i dijelu ulice J. B. Jelačića, završenom izgradnjom oborinske kanalizacije koja je stavljena u funkciju ove godine, a konačno će se riješiti zaobalne nekontrolirane vode izgradnjom otvorenog obodnog oborinskog kanala na sjevernom dijelu Općine tijekom 2019. godine. Ukupno cijeneći aktivnosti i potencijalne mogućnosti navedenih subjekata u daljnjem razvoju sustava CZ na području Općine Pribislavec vrlo su povoljne i daju određen stupanj sigurnosti i samostalnosti u prevenciji primjene samozaštitnih mjera. Na poboljšanje sustava zaštite i spašavanja ljudi i imovine od velikog utjecaja je nabava i korištenje materijalnih sredstava i opreme (vlastita pumpa velikog kapaciteta, veliki agregat za struju iz robnih zaliha, i dr.).

Za koordinaciju aktivnog djelovanja svih subjekata i primjenu mjera zaštite i spašavanja u cjelini najodgovorniji su članovi Stožera civilne zaštite s izvršnim čelništvom i javnim službama, te DVD-om i zapovjedništvom postrojbe Civilne zaštite. U praksi je dokazano da ljudski resursi - članovi DVD-a, Stožera civilne zaštite i drugi subjekti, vrlo dobro obavljaju svoje funkcije i obveze, posebno u vanrednim prilikama, te se bez sumnje možemo osloniti na iste u svakoj vanrednoj situacijii smanjiti rizike. Izvršen je tijekom godine inspekcijski nadzor nad primjenom mjera i obveza iz područja CZ od strane inspektorice DUZS Čakovec, gdje je konstatirano da je organizacija i djlovanje sustava CZ sukladno zakonu. Radi sve brojnijih obveza JLS na području CZ koji traže stručno znanje i djelovanje, dio zahtjevnijih poslova i zadaća prenijeto je na ovlaštenu tvrtku Defensor d.o.o. Varaždin, koja je izrađivač Procjene rizika od velikih nesreća Općine Pribislavec. 9. ZAKLJUČAK 1. Temeljem ove analize Općinsko vijeće će donijeti Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite Općine Pribislavec za trogodišnji period od 2019. do 2022. godine. 2. Ova Analiza sustava civilne zaštite Općine Pribislavec za 2018. godinu, objavit će se u ‘’Službenom glasniku Međimurske županije’’. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE PRIBISLAVEC KLASA: 021-05/18-01/70 URBROJ: 2109/26-18-01 Pribislavec, 25. listopada 2018. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Matija Ladić, bacc.med.techn., v.r. OPĆINA SELNICA AKTI OPĆINSKOG NAČELNIKA