Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Vratišinec za razdoblje od 2016.-2020. godine

44. na temelju članka 32. Statuta Općine vratišinec (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj: 05/13, 08/14, 06/16), a u svezi s odredbama Strategije upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („narodne novine“ broj: 76/13) Općinsko vijeće Općine vratišinec na 17. sjednici održanoj 25. studenog 2016. godine donijelo je: strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu općine vratišinec za razdoblje od 2016.-2020. godine i. uvod Strategija upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu Općine vratišinec (u daljnjem tekstu: Strategija) donosi se za potrebe Općine vratišinec. upravljanje imovinom je kompleksan proces donošenja odluka o stjecanju, korištenju i raspolaganju. Organizacijski aspekti učinkovitog upravljanja i raspolaganja odnose se na aktivnosti koje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave može poduzeti kako bi unaprijedila procese upravljanja, dok informatički aspekti omogućuju prikupljanje, obradu i korištenje relevantnih podataka. Strategija određuje ciljeve i smjernice za upravljanje i raspolaganje nekretninama u vlasništvu Općine vratišinec (u daljnjem tekstu: Općina). Strategijom se želi osigurati ekonomski svrhovito, učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama Općine. Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („narodne novine“ broj: 76/13.) i načela koja su propisana za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom kao i na Odluku o načinu i uvjetima davanja u zakup poslovnog prostora (“Službeni glasnik Međimurske županije” broj 18/15).

upravljanje imovinom se definira kao proces odlučivanja i provedbe odluka u vezi sa stjecanjem, korištenjem ili raspolaganjem nekretninama i podrazumijeva proces kojim se osigurava da imovina proizvodi optimalne kratkoročne i dugoročne rezultate, uključujući tijek novca i povećanje vrijednosti. Općina s nekretninama u svom vlasništvu postupa kao dobar gospodar, što prije svega podrazumijeva izradu i kontinuirano ažuriranje sveobuhvatnog popisa svih nekretnina u njezinom vlasništvu, kao i utvrđenje stanja u kojem se iste nalaze te njihovih tržišnih vrijednosti. utvrđuje se važnost pojedinih nekretnina za Općinu te se sagledavaju troškovi i prihodi od nekretnina radi učinkovitog korištenja. u zakonskom smislu upravljanje imovinom podrazumijeva sve sustavne i koordinirane aktivnosti i dobre prakse kojima Općina optimalno i održivo upravlja svojom imovinom u svrhu ostvarivanja svojega organizacijskog strateškog plana. 30. studenoga 2016. “SLužBeni GLaSnik M Raspolaganje imovinom, u zakonskom smislu, podrazumijeva pravo na otuđenje, opterećenje, ograničenje i odricanje od prava. nekretninama u vlasništvu Općine mora se odgovorno upravljati i raspolagati jer predstavljaju kapital koji je potrebno staviti u funkciju i po potrebi sačuvati za buduće generacije. upravljanje i raspolaganje imovinom temelji se na načelima javnosti, predvidljivosti, učinkovitosti i odgovornosti. načelo javnosti - osigurava se propisivanjem načina raspolaganja, utvrđivanjem pravila i kriterija raspolaganja imovinom u aktima Općine te njihovom javnom objavom, vođenjem registra nekretnina u vlasništvu Općine.

načelo predvidljivosti - osigurava jednak i predvidljiv način raspolaganja imovinom u istim ili sličnim slučajevima. načelo učinkovitosti - osigurava učinkovito upravljanje i raspolaganje imovinom radi ostvarivanja javnog interesa. načelo odgovornosti - osigurava se propisivanjem ovlasti i dužnosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja imovinom, nadzorom nad upravljanjem i raspolaganjem i izvješćivanjem o postignutim ciljevima. ii. važeći propisi u sveZi upravljanja i raspolaganja imovinom • Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („narodne novine“ broj: 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14), • Zakon o zemljišnim knjigama („narodne novine“ broj: 91/96, 68/98, 137/99, 114/01, 100/04, 107/07, 152/08, 126/10, 55/13, 60/13), • Zakon o prostornom uređenju („narodne novine“ broj: 153/13), • Zakon o gradnji („narodne novine“ broj: 153/13), • Zakon o najmu stanova („narodne novine“ broj: 91/96, 48/98, 66/98, 22/06), • Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama („narodne novine“, broj: 86/12, 143/13), • Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („narodne novine“, broj: 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15), • Zakon o obveznim odnosima („narodne novine“ broj: 35/05, 41/08, 125/11, 78/15), • Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („narodne novine“ broj: 16/07, 152/08, 124/10, 56/13), • Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora („narodne novine“ broj: 125/11, 64/15), • Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina („narodne novine“ broj: 78/15), • Zakon o cestama („narodne novine“ broj: 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14), • Zakon o vodama („narodne novine“ broj: 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14), • Zakon o trgovačkim društvima („narodne novine“ broj:

111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15), • Zakon o proračunu („narodne novine“ broj: 87/08, 136/12, 15/15), • Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („narodne novine“ broj: 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15), • Statut Općine vratišinec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj: 05/13, 08/14, 06/16) eĐiMuRSke županije” Broj 13 - Stranica 2649 • Odluka o načinu i uvjetima davanja u zakup poslovnog prostora („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj: 03/15) • Odluka o uspostavi Registra imovine Općine vratišinec („Službeni glasnik Međimurske županije“, broj: 10/16). iii. imovina općine i postojeći modeli upravljanja i raspolaganja imovinom Općina u svom vlasništvu ima sljedeći portfelj imovine: • zemljišta • poslovne prostore (za potrebe Općine i davanja u zakup) • stanovi • kuće (naslijeđena imovina) • javne površine i prostori • sportski objekti • dionice i poslovne udjele u trgovačkim društvima • komunalna infrastruktura (javna rasvjeta, groblje, mrtvačnica). nadležna tijela tijelo nadležno za upravljanje i raspolaganje imovinom Općine je jedinstveni upravni odjel Općine vratišinec u čijem se opisu posla nalaze imovinsko-pravni poslovi i upravljanje imovinom Općine. aktivnosti upravljanja nekretninama upravljanje nekretninama obuhvaća sljedeće aktivnosti: • stjecanje, prodaja i raspolaganje nekretninama i ostvarivanje vlasničkih prava u skladu s propisima i aktima Općine koji uređuju vlasništvo i druga stvarna prava, • utvrđivanje vlasničko-pravnog statusa nekretnina, njihov popis i procjenu te upis u javne registre i očevidnike, • tekuće i investicijsko održavanje nekretnina te kapitalna ulaganja, financijsko praćenje prihoda i rashoda od nekretnina, • obavljanje drugih poslova u vezi upravljanja nekretninama.

uspostava baze podataka o nekretninama Baza podataka (registar) o nekretninama oslanja se na točne, podrobne i ažurirane podatke preuzete od Državne geodetske uprave (katastra i zemljišnih knjiga). neki od tih podataka su stalni i rijetko se mijenjaju (oznaka katastarske čestice, površina, adresa, opis, prostorno-planska namjena), dok su ostali podaci (financijski rezultati, prihodi, izdaci, korisnici, trenutna namjena) podložni češćim promjenama. uspostavljanje baze podataka i popisa nekretnina prvi je i najvažniji korak u uspostavi djelotvornog sustava upravljanja. Detaljna baza podataka omogućava nadzor i analizu nekretnina i ostalih portfelja imovine te osigurava transparentnost u radu. Stanje dokumentacije, vlasnički upisi i praćenje nekretnina podrazumijeva upravljanje nekretninama što zahtijeva točne i ažurirane podatke. Općina uspostavlja cjelovitu i sistematiziranu evidenciju nekretnina u svom vlasništvu. Stranica 2650 - Broj 13 “SLužBeni GLaSnik M Zemljišta u portfelju nekretnina u vlasništvu Općine nalaze se zemljišta koja predstavljaju potencijal za investicije i ostvarivanje ekonomskog rasta. Znatan dio tog portfelja uknjižen je na Općinu. Općina vratišinec provodi model upravljanja imovinom. popisuju se jedinice imovine, inventura stalno traje i dopunjuje se. vrši se procjena nekretnina pojedinačno, na temelju procjembenog elaborata izrađenog od strane ovlaštenog procjenitelja i podataka porezne uprave Mursko Središće. podaci o nekretninama se neprestano usklađuju, unose se promjene vezane uz prodaju nekretnina, kupnju nekretnina, povrat imovine, izgradnju, upotrebu, ulaganja i slično.

uvjeti prodaje Raspolaganje nekretninama vrši se isključivo temeljem provedenih javnih natječaja, osim u slučajevima kada je to posebnim zakonom drugačije uređeno. javni natječaji za prodaju nekretnina objavljuju se u dnevnom ili tjednom tisku, web stranicama Općine i oglasnoj ploči Općine kako bi se zainteresirane osobe obavijestile o istim. Općina vratišinec raspisuje i natječaje za zakup zemljišta na način utvrđen zakonom. prihodi od zemljišta se u poslovnim knjigama iskazuju za one nekretnine koje su prodane putem javnih natječaja i temeljem sklopljenih ugovora dane u zakup. ulaganja Općina vratišinec ulaže u nekretnine u svom vlasništvu/ suvlasništvu. Sva ulaganja su iskazana u knjigovodstvenim evidencijama. prilikom ulaganja u zajedničke dijelove nekretnina, Općina u istima sudjeluje sukladno svojem suvlasničkom omjeru. hipoteke nekretnine u vlasništvu Općine vratišinec nisu opterećene hipotekama. poslovni prostori Općina vratišinec vlasnik je poslovnih prostora. poslovni prostor je upisan u zemljišne knjige kao vlasništvo Općine vratišinec. Općina u vlasništvu ima poslovne prostore koje koristi za potrebe rada svojih upravnih tijela, dok ostale poslovne prostore daje u zakup sukladno odredbama Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora i Odluci o načinu i uvjetima davanja u zakup poslovnog prostora. uvjeti prodaje poslovnih prostora poslovni prostori prodaju/daju se u zakup na temelju javnog natječaja i neposrednom prodajom, osim ako Zakonom ili podzakonskim aktima nije drugačije uređeno.

Zakonom o vlasništvu je propisano kako se na pravo vlasništva jedinice lokalne samouprave na odgovarajući način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske, ako nije što drugo određeno zakonom, niti proizlazi iz naravi tih osoba. eĐiMuRSke županije” 30. studenoga 2016. Zakupni odnosi Za zakup poslovnih prostora u vlasništvu Općine vratišinec primjenjuje se načelo javnosti i jedinstvenog raspolaganja. Općina može voditi postupke naplate potraživanja s osnova neplaćenih zakupnina kao i sudske postupke radi raskida ugovora, ispražnjenja i predaje u posjed poslovnih prostora. analitička evidencija, prihodi i rashodi vode se po pojedinoj jedinici imovine. pod prihodima se evidentira zakupnina, dok rashodovnu stranu tereti pričuva i eventualno ulaganje u poslovni prostor. građevinska Zemljišta u planiranju korištenja potencijala građevinskog zemljišta u vlasništvu Općine vratišinec u funkciji rasta i razvoja, važnu ulogu ima i prostorno planiranje. Zakonom o prostornom uređenju propisano je da se neki prostorni planovi donose uz suglasnost Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja, međutim Republika Hrvatska smatra potrebnim osigurati aktivnije sudjelovanje Državne uprave za upravljanje državnom imovinom u procesu prostornog planiranja u suradnji s jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, posebno tamo gdje su planirane strateške investicije. Slijedom navedenog, građevinska zemljišta u vlasništvu Općine vratišinec prodavat će se: 1. u postupku javnog nadmetanja ili javnog prikupljanja ponuda na temelju:

• prijedloga Općinskog vijeća ili općinskog načelnika • obrazloženog prijedloga fizičkih i pravnih osoba • obrazloženog prijedloga ministarstva ili drugih središnjih tijela državne uprave 2. bez postupka javnog nadmetanja ili javnog prikupljanja ponuda na temelju: • zahtjeva vlasnika objekata izgrađenih na zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske, ako su ozakonjeni pravo građenja ograničeno je stvarno pravo na nečijem zemljištu koje ovlašćuje njegova nositelja da na površini tog zemljišta ili ispod nje, izgradi ili ima vlastitu nekretninu. izgrađena zgrada ili ona koja tek bude izgrađena pripadnost je prava građenja kao da je ono ustvari zemljište. pravo služnosti je ograničeno stvarno pravo na nečijoj nekretnini, gdje vlasnik ovlašćuje nositelja da se na određeni način služi tom nekretninom, što je vlasnik te nekretnine dužan trpjeti ili zbog toga nešto propuštati. Raspolaganje nekretninama u vlasništvu Općine osnivanjem prava građenja podrazumijeva visoku razinu prostornog planiranja, do razine definiranog zahvata u prostoru. tijekom sljedećeg razdoblja – planirane su sljedeće aktivnosti: • postupanje po postojećim zahtjevima za raspolaganje nekretninama u vlasništvu Općine • postupanje po novim zahtjevima za raspolaganje nekretninama u vlasništvu Općine - zahtjevi i prijedlozi osoba javnog prava (npr. Hrvatske ceste, Hrvatske vode i slično) za investicije razvoja javne infrastrukture - zahtjevi za razvrgnuće suvlasništva Općine i drugih osoba na zemljištu, ako je to u interesu Republike Hrvatske - zahtjevi fizičkih osoba ako je njihov predmet od interesa za Republiku Hrvatsku ili Općinu vratišinec u smislu 30. studenoga 2016. “SLužBeni GLaSnik M stvaranja uvjeta za poboljšanje životnog standarda i socijalnih pitanja građana.

stanovi Općina vratišinec trenutačno ima u vlasništvu stan. isti je upisan u zemljišne knjige kao vlasništvo Općine vratišinec. Općina vratišinec zajedno s Gradom Mursko Središće i Gradom Čakovcem naslijedila je kuću iza pokojnog Drage varga temeljem Rješenja o nasljeđivanju broj O-461/13-6, upp-OS-68/13. poslovni udjeli i dionice općine u trgovaČkim društvima trgovačka društva doprinose stvaranju bruto društvenog proizvoda te nastavno povećavaju zaposlenost i njihovo je poslovanje značajno za građane Općine kao i za dijelove poslovnog sektora. Općina na svojoj službenoj internetskoj stranici objavljuje sva trgovačka društva u kojima ima udjele, odnosno dionice, kao i podatke o nadzornim strukturama te kontinuirano objavljuje sve relevantne promjene. trgovačka društva u kojima Općina ima udjele su: 1. MeĐiMuRje pLin d.o.o. 2. MeĐiMuRSke vODe d.o.o. 3. HRvatSki RaDiO ČakOveC d.o.o. iv. plan investicija Godišnje se planira iz proračuna Općine vratišinec investirati za investicije u ceste – izgradnja i održavanje lokalnih cesta i pješačkih staza, održavanje javnih površina i groblja, te razvoj održivog gospodarenja otpadom na području Općine, održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture u vlasništvu Općine, održavanje i uređenje poljskih putova, te dugotrajnu imovinu. investicije će se financirati iz poreznih izvora, izvora komunalne naknade i komunalnog doprinosa, izvora prodaje i zakupa nekretnina i građevinskih zemljišta, te sredstva zakupa i prodaje poljoprivrednog zemljišta.

Radi učinkovitog upravljanja nekretninama, Općina vratišinec je donijela Odluku o uspostavi Registra imovine Općine vratišinec, na temelju koje će osnovati navedeni Registar nekretnina u koji će se unositi podaci o nekretninama koje su u vlasništvu Općine vratišinec. v. plan postupka veZanih uZ savjetovanje sa Zainteresiranom javnošću i pravo na pristup inFormacijama koje se tiČu upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu općine vratišinec • potrebno je objaviti na mrežnoj stranici Općine sav popis imovine i konstantno ga ažurirati, • organizirati učinkovitije korištenje imovine u vlasništvu Općine vratišinec, s ciljem stvaranja novih vrijednosti i ostvarivanja veće ekonomske koristi vi. cilj i smjernice Za raspolaganje i upravljanje imovinom u raZdoblju od 2016. - 2020. godine Općina je odlučna u stvaranju što kvalitetnijeg sustava upravljanja i raspolaganja imovinom, a osobito nekretninama u eĐiMuRSke županije” Broj 13 - Stranica 2651 njenom vlasništvu, po najvišim europskim standardima, uz optimalne troškove poslovanja. Cilj ove Strategije je određivanje smjernica za izradu plana aktivnosti kojima će se ostvariti učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama, konkretno njihovo otuđivanje ili očuvanje te poduzimanje potrebnih radnji za dogradnju registra nekretnina. jedan od ciljeva predstavlja uspostava i nastavno održavanje informatičkog programa koji će sadržavati katalog nekretnina, podatke, zemljišnoknjižnu i katastarsku dokumentaciju, tlocrte, fotografije i svu građevinsku dokumentaciju koja će se čuvati trajno.

smjernice za učinkovito upravljanje/raspolaganje nekretninama/pokretninama: • uspostava cjelovite i sistematizirane evidencije nekretnina u vlasništvu Općine, • kontinuirano praćenje i usklađenje podataka katastra i zemljišnih knjiga s ciljem poboljšanja učinkovitog i transparentnog upravljanja i raspolaganja, • vođenje računa o interesima Općine kao vlasnika nekretnina prilikom izrade prostorne dokumentacije, • uspostava jedinstvenog sustava i kriterija u procjeni vrijednosti nekretnina/pokretnina, • temeljenje odluka o raspolaganju na najvećem mogućem ekonomskom učinku i održivom razvoju, • ažuriranje postojećeg registra imovine, • hitno rješavanje imovinskopravnih odnosa na nekretninama, • redovita i proaktivna objava dokumenata upravljanja imovinom na službenoj internetskoj stranici Općine, • redoviti pregledi imovine radi nadgledanja i planiranja održavanja te redovito održavanje, • čuvanje zapisa o imovini, • kontinuirano poduzimanje zakonski predviđenih radnji radi osiguranja i naplate potraživanja, • kontinuirano praćenje zakonskih i podzakonskih akata koji se odnose na raspolaganje i upravljanje imovinom. vii. ZakljuČak Ovom Strategijom se iskazuje snažna volja i opredjeljenje da se uredi upravljanje i raspolaganje imovinom Općine. Općina će poduzeti sve zakonom propisane ovršne radnje i radnje osiguranja koje se mogu provesti na odgovarajućim predmetima ovrhe radi naplate njenih potraživanja. Strategija određuje ciljeve i smjernice koje će se realizirati kroz aktivnosti Općine, odnosno kroz njezina upravna tijela. Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske („narodne novine“ broj 76/13.)

koja i sama predlaže da tijela lokalne samouprave postupaju sukladno iskazanim smjernicama. Slijedom naprijed izloženoga, ovom Strategijom definira se pristup i nove polazne osnove u gospodarenju i upravljanju imovinom u vlasništvu Općine kroz ključni dugoročni strateški cilj: • organizirati učinkovitije i transparentno korištenje imovine u vlasništvu Općine s ciljem stvaranja novih vrijednosti i ostvarivanja veće ekonomske koristi. Općina svojom imovinom, prije svega, postupa kao dobar gospodar, što podrazumijeva izradu i kontinuirano ažuriranje sveobuhvatnog popisa cjelokupne imovine, kao i utvrđenje stanja u kojem se ta imovina nalazi te njezinu tržišnu vrijednost. Stranica 2652 - Broj 13 “SLužBeni GLaSnik M polazeći od navedenog strateškog cilja, u predstojećem četverogodišnjem razdoblju, za koje se donosi ova Strategija, kompleksni postupak upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine potrebno je kontinuirano usavršavati i prilagođavati, a što, prije svega, znači sustavno ulaganje u usavršavanje službenika kao i nabava opreme (programa) za vođenje ovog kompleksnog sustava. viii. Završne odredbe Ova Strategija objavit će se u „Službenom glasniku Međimurske županije“, te na službenoj internetskoj stranici Općine vratišinec. OpćinSkO vijeće Općine vRatiŠineC kLaSa: 021-05/16-01/1862 uRBROj: 2109/19-16-01 vratišinec, 25. studenoga 2016. ZaMjeniCa pReDSjeDnika Općinskog vijeća štefanija jambrošić, v.r.