Odluka o raspolaganju nekretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija

10. Na temelju članka 35. stavka 2. i članka 391. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (“Narodne novine”, broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09 i 153/09), članka 35. točka 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i članka 15. točka 7. Statuta Općine Sveta Marija (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 9/09), Općinsko vijeće Općine Sveta Marija na svojoj 15. sjednici održanoj 6. srpnja 2010. godine, donosi ODLUKU o raspolaganju nekretninama u vlasništvu Općine Sveta Marija i. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. Ovom Odlukom uređuje se nadležnost i način postupanja tijela Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: Općina) u stjecanju, otuđenju, terećenju i upravljanju nekretninama u vlasništvu Općine, izuzev postupaka davanja u najam stanova, odnosno davanja u zakup poslovnih prostora u vlasništvu Općine koji su regulirani posebnim aktima Općine, a u skladu s odredbama zakona. Općinski načelnik Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: općinski načelnik), odnosno Općinsko vijeće Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: Općinsko vijeće) sukladno zakonu i Statutu Općine te ovoj Odluci upravljaju nekretninama u vlasništvu Općine.

Članak 2.

Članak 2. Ovom Odlukom naročito se uređuje: - stjecanje, otuđenje i terećenje nekretnina, - način otuđenja i provođenje postupka otuđenja nekretnina, - provođenje postupka davanja u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta i javnih površina, - ostvarivanje i zasnivanje služnosti i drugih prava na nekretninama. ii. TEMELJNE ODREDBE
Članak 3. Pod raspolaganjem nekretninama podrazumijeva se stjecanje, otuđenje, davanje i primanje na dar nekretnina, davanje u najam, odnosno zakup i drugi načini raspolaganja nekretninama u vlasništvu Općine sukladno zakonskim propisima. Općina može nekretnine prodati i davati u zakup i na drugi način njima raspolagati na temelju javnog natječaja i uz naknadu tržišne cijene. Odluke o prodaji, darovanju i založnom terećenju na nekretninama u vlasništvu Općine donosi: - Općinski načelnik, ako pojedinačna vrijednost tih nekretnina ne prelazi 0,5 % iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000,00 kuna, ako je stjecanje i otuđivanje planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima, - Općinsko vijeće, ako je pojedinačna vrijednost nekretnina veća od iznosa iz prethodne alineje ovog stavka. Radnje u postupcima u svezi raspolaganja nekretninama u vlasništvu Općine iz ove Odluke provodi Jedinstveni upravni odjel Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: Jedinstveni upravni odjel).

Članak 4.

Članak 4. Ukoliko je Općina iz posebnih razloga zainteresirana za stjecanje točno određenih nekretnina (npr. za potrebe izgradnje građevina i opreme komunalne infrastrukture, očuvanja kulturne baštine, razvoj poduzetništva prema posebnim programima i sl.) u stjecanju vlasništva te nekretnine primijenit će se postupak izravne pogodbe uzimajući u obzir tržišnu vrijednost nekretnine. Zamjena nekretnina, kao način stjecanja i istovremeno otuđivanja nekretnina, obavit će se prvenstveno na temelju javnog natječaja, a iznimno izravnom pogodbom u slučaju iz prethodnog stavka ovog članka vodeći računa o tržišnoj vrijednosti nekretnina koje su predmet zamjene. Stranica 1166 - Broj 15 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 20. srpnja 2010.

Članak 5.

Članak 5. Dijelovi ulica, trgova i drugih javnih površina mogu se davati u zakup na određeno vrijeme samo ako se time bitno ne narušava osnovna namjena tih prostora. Zakup dijelova ulica, trgova i drugih javnih površina određuje se posebnom općinskom odlukom.
Članak 6. Tržišna vrijednost nekretnine je vrijednost izražena u cijeni koja se za određenu nekretninu može postići na tržištu i koja ovisi o odnosu ponude i potražnje u vrijeme njezinog utvrđivanja na području gdje se nekretnina nalazi, odnosno tržišna cijena je najviša cijena ponuđena u postupku javnog natječaja, odnosno usmenog nadmetanja. Početnu cijenu u postupku provođenja natječaja utvrđuje: - Općinski načelnik ako pojedinačna vrijednost tih nekretnina ne prelazi 0,5 % iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000,00 kuna, ako je stjecanje i otuđivanje planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima, - Općinsko vijeće ako je pojedinačna vrijednost nekretnina veća od iznosa iz prethodne alineje ovog stavka u odluci o raspisivanju natječaja. Cijena iz prethodnih stavaka utvrđuje se u pravilu prema podacima Porezne uprave ili na temelju prethodno pribavljenog stručnog nalaza i mišljenja ovlaštenog sudskog vještaka odgovarajuće struke, polazeći od cijene koja se može postići na slobodnom tržištu za nekretninu sličnih osobina s obzirom na kvalitetu, lokaciju, namjenu i slično.

Članak 7.

Članak 7. Kupac je dužan kupoprodajnu cijenu, u pravilu, platiti najkasnije u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora. U slučaju zakašnjenja u plaćanju ugovorene cijene, kupac je dužan uz kupoprodajnu cijenu platiti zakonsku zateznu kamatu za vrijeme zakašnjenja. Općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće sukladno zakonu i Statutu Općine te ovoj Odluci, za nekretnine veće vrijednosti, može odobriti plaćanje kupoprodajne cijene u najviše 6 (šest) obroka bez plaćanja kamata ukoliko kupac pravovremeno plati svaki obrok. U slučaju kašnjenja u plaćanju pojedinog obroka kod plaćanja slijedećeg obroka će se zaračunati zakonska zatezna kamata. Uvjeti plaćanja kupoprodajne cijene u obrocima moraju biti objavljeni u natječaju o prodaji nekretnine. Pravo vlasništva na kupljenoj nekretnini kupac stječe uknjižbom u zemljišnim knjigama nakon što je u potpunosti podmirio sve obveze prema Općini utvrđene kupoprodajnim ugovorom. Ukoliko se kupoprodajna cijena isplaćuje u obrocima, na zahtjev kupca, općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće sukladno zakonu i Statutu Općine te ovoj Odluci, može dozvoliti uknjižbu prava vlasništva i prije isplate kupoprodajne cijene uz uknjižbu prava zaloga na nekretnini koja je predmet kupoprodaje u visini iz kupoprodajnog ugovora, u korist Općine.

Članak 8.

Članak 8. Jedinstveni upravni odjel Općine dužan je ažurno voditi evidenciju o plaćanju kupoprodajne cijene i eventualnih kamata kod prodaje nekretnina, te naplate zakupnina i najamnina za nekretnine date u zakup, odnosno najam i najmanje jednom godišnje općinskom načelniku dati izvješće o popisu dužnika i mjerama koje su poduzete sa svrhom naplate dugovanja. Za stanove i poslovne prostore te druge nekretnine u vlasništvu Općine, Jedinstveni upravni odjel Općine dužan je voditi pojedinačne dosjee s ugovorom ili drugom osnovom stjecanja vlasništva nekretnine, vlasničkim listom, preslikom katastarskog plana te ugovore, odluke, rješenja i druge akte koji su osnova stjecanja izrečenih prava drugih osoba na predmetnoj nekretnini.

Članak 9.

Članak 9. Jedinstveni upravni odjel Općine dužan je ustrojiti i uredno voditi evidenciju - registar nekretnina u vlasništvu Općine, poduzimati sve potrebne mjere na sređivanju zemljišno-knjižnog stanja nekretnina kao i druge mjere radi sređivanja i zaštite prava Općine na nekretninama u njegovom vlasništvu, odnosno posjedu. iii. NATJEČAJ ZA PRODAJU NEKRETNiNA
Članak 10. Natječaj za prodaju nekretnina u vlasništvu Općine može se provesti: a) usmenim javnim nadmetanjem - natjecatelji se javno usmeno nadmeću o visini kupoprodajne cijene, b) pisanim javnim nadmetanjem - javno prikupljanje ponuda gdje natjecatelji predaju ponude u zatvorenim omotnicama.

Članak 11.

Članak 11. Natječaj obvezno sadrži: - adresu i opis nekretnine, - početni iznos kupoprodajne cijene, - namjenu nekretnine, ako je određena, - iznos i način plaćanja jamčevine, - rok za zaključenje ugovora, način i rok plaćanja kupoprodajne cijene, - mogućnost i vrijeme uvida nekretnine, - mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponuda, odnosno usmenog nadmetanja, - adresu i vrijeme dostave ponude (kod pismene ponude), odnosno prijave (kod usmenog nadmetanja), - mogućnost obročnog plaćanja kupoprodajne cijene. Natječaj može sadržavati i druge uvjete i podatke o nekretnini koja je predmet natječaja.

Članak 12.

Članak 12. Jamčevina za učešće u natječaju iznosi najmanje 10 % od početne cijene nekretnine i uplaćuje se prije početka otvaranja ponuda, odnosno usmenog nadmetanja u korist općinskog proračuna. 20. srpnja 2010. Broj 15 - Stranica 1167 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ”
Članak 13. Rok za podnošenje ponuda, odnosno prijava je najmanje 8 (osam) dana od dana objave natječaja. Javno nadmetanje, odnosno otvaranje ponuda mora se provesti u roku od najduže 8 (osam) dana od isteka roka za podnošenje ponuda, odnosno prijava. Natjecateljima koji nisu uspjeli u postupku natječaja jamčevina će se vratiti u roku od 8 (osam) dana od dana okončanja postupka natječaja, Natjecatelju koji uspije u natječaju, jamčevina se uračunava u ponuđenu cijenu. Natjecatelj koji uspije u natječaju i naknadno odustane od zaključenja ugovora, nema pravo na povrat jamčevine.

Članak 14.

Članak 14. Natječaj za prodaju nekretnina temeljem ove Odluke raspisuje: - Općinski načelnik ako pojedinačna vrijednost tih nekretnina ne prelazi 0,5 % iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000,00 kuna, ako je stjecanje i otuđivanje planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima, - Općinsko vijeće ako je pojedinačna vrijednost nekretnina veća od iznosa iz prethodne alineje ovog stavka. Natječaj se objavljuje u jednom od javnih glasila (službenom, dnevnom, tjednom ili lokalnom listu) i objavljuje na službenim web stranicama Općine. a) Usmeno javno nadmetanje

Članak 15.

Članak 15. Ako se natječaj provodi usmenim javnim nadmetanjem, općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće uz odluku o raspisivanju natječaja donosi rješenje o imenovanju stručnog povjerenstva za provedbu javnog nadmetanja. Povjerenstvo ima predsjednika i dva (2) člana. Stručno povjerenstvo iz stavka 2. ovog članka prije početka nadmetanja utvrđuje koji su natjecatelji uplatili jamčevinu i koji time mogu pristupiti usmenom javnom nadmetanju. Prijava natjecatelja koji nije pristupio javnom nadmetanju neće se uzeti u razmatranje. Ukoliko se na natječaj prijavi samo jedan natjecatelj općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće može odrediti da se nekretnina proda tom natjecatelju ili da se natječaj ponovi.

Članak 16.

Članak 16. Prije početka usmenog javnog nadmetanja stručno povjerenstvo koje provodi postupak odredit će minimalni iznos svakog povećanja ponude, a koji iznosi najmanje 500,00 kuna. Za natjecatelja koji nije pristupio nadmetanju u objavljenom vremenu i mjestu nadmetanja, smatra se da je odustao od prijave za natječaj. Nakon što je u postupku nadmetanja utvrđen najviši iznos ponuđene cijene smatra se da je postupak nadmetanja završen i utvrđuje se koji je natjecatelj i uz koju cijenu kupio nekretninu. Ako ponuditelj koji je u smislu prethodnog stavka stekao pravo na kupnju nekretnine odustane od sklapanja ugovora o kupnji, gubi pravo na povrat jamčevine. S utvrđenim najpovoljnijim natjecateljem će se u roku od 30 (trideset) dana po zaključenju usmenog nadmetanja sklopiti ugovor o prodaji.

Članak 17.

Članak 17. O usmenom nadmetanju vodi se zapisnik koji potpisuju prisutni članovi stručnog povjerenstva i zapisničar. Zapisnik se dostavlja sudionicima natječaja na njihov zahtjev. b) Pisano javno nadmetanje
Članak 18. Ponude za pisano javno nadmetanje se dostavljaju poštom preporučeno ili osobno u pisarnicu Jedinstvenog upravnog odjela Općine, u zatvorenom omotu s upozorenjem “Ponuda za natječaj - ne otvaraj”. Natjecatelji koji su podnijeli ponude u postupku pisanog javnog nadmetanja imaju pravo biti nazočni otvaranju ponuda. Otvaranje ponuda vrši Povjerenstvo za raspolaganje nekretninama koje osniva i imenuje općinski načelnik. Povjerenstvo ima predsjednika i dva člana. Povjerenstvo će na sjednici najprije utvrditi da li je natječaj propisno objavljen, koliko je ponuda pristiglo i da li su ponude predane u roku. Nakon toga će se pristupiti otvaranju ponuda prema redoslijedu prispijeća, a o čemu se sastavlja zapisnika Povjerenstva. Na temelju zapisnika iz prethodnog stavka, Povjerenstvo predlaže općinskom načelniku, odnosno Općinskom vijeću donošenje odluke o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za svaku pojedinu nekretninu, odnosno o neprihvaćanju niti jedne ponude.

Članak 19.

Članak 19. Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za nekretninu za koju je raspisan natječaj za prodaju sukladno ovoj Odluci na prijedlog Povjerenstva, donosi: - Općinski načelnik ako prodajna cijena iz članka 6. stavka 1. ove Odluke te nekretnine ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000,00 kuna, ako je stjecanje i otuđivanje planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima, - Općinsko vijeće ako prodajna cijena prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina, odnosno čija je pojedinačna vrijednost veća od 1.000.000,00 kuna, na temelju koje se zaključuje ugovor o prodaji nekretnine iz natječaja. Stranica 1168 - Broj 15 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 20. srpnja 2010. Povjerenstvo može, bez navođenja razloga, predložiti općinskom načelniku, odnosno Općinskom vijeću da ne prihvati niti jednu ponudu.

Članak 20.

Članak 20. Zakašnjele, neuredne i nepotpune (bez dokaza o uplati jamčevine, bez točno određene cijene i sl.), ili na drugi način protivne uvjetima iz natječaja podnesene ponude, općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće, na prijedlog Povjerenstva odbacit će odlukom. U slučaju da dva ili više natjecatelja ponude istu cijenu, a i u drugim uvjetima iz natječaja su dali iste ponude, usmenim nadmetanjem između tih natjecatelja će se utvrditi najpovoljnija ponuda. O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik koji potpisuju svi prisutni članovi Povjerenstva i zapisničar. Zapisnik se dostavlja sudionicima natječaja na njihov zahtjev. iV. PRODAJA NEKRETNiNA iZRAVNOM POGODBOM

Članak 21.

Članak 21. Nekretnine u vlasništvu Općine se mogu bez natječaja prodati samo u zakonom i ovom Odlukom predviđenim slučajevima.
Članak 22. Izravnom pogodbom može se prodati građevinsko zemljište i ostale nekretnine u vlasništvu Općine: - kao naknada za nekretnine koje vlasnik ustupi Općine za određene potrebe, - u slučaju dvije uzastopne neuspjele prodaje putem natječaja, - radi izgradnje vjerskih objekata, ustanova iz oblasti predškolskog odgoja, školskih ustanova, ustanova iz oblasti kulture i zdravstva, te izgradnje športskih objekata, - radi izgradnje objekata komunalne infrastrukture, - radi prodaje građevinskog zemljišta koje služi redovitoj uporabi zgrade, - radi formiranja neizgrađene građevinske čestice u skladu s lokacijskom dozvolom ili detaljnim planom uređenja, ako taj dio ne prelazi 20 % površine planirane građevinske čestice te u ostalim slučajevima propisanim zakonom. V. ZASNiVANJE PRAVA NA NEKRETNiNAMA U VLASNiŠTVU OPĆiNE a) Stvarna služnost

Članak 23.

Članak 23. Stvarna služnost na nekretninama u vlasništvu Općine može se zasnovati: - ako je to nužno za odgovarajuće korištenje povlaštene nekretnine, - ako se time bitno ne ugrožava normalno korištenje povlaštene nekretnine u vlasništvu Općine, - ako se Općini isplati odlukom o zasnivanju služnosti utvrđena naknada. Visinu naknade utvrđuje Općinsko vijeće. Za određivanje visine naknade Općinsko vijeće može tražiti i mišljenje ovlaštenog sudskog vještaka određene struke. Ako se služnost zasniva radi postavljanja komunalnih uređaja i instalacija od interesa za Općinu i građane Općine, Općinsko vijeće može odobriti zasnivanje služnosti za njihovo postavljanje bez naknade. O zasnivanju služnosti Općina i predlagatelj zaključuju ugovor. b) Pravo građenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu

Članak 24.

Članak 24. Pravo građenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu u vlasništvu Općine zasniva se ugovorom. Odobrenje za zasnivanje i uvjete zasnivanja prava građenja utvrđuje posebnom odlukom Općinsko vijeće. Pravo građenja osniva se uz određenu naknadu, koja se određuje na način opisan u stavku 2. i 3. članka 23. ove Odluke, a iznimno se može osnovati bez naknade ako se osniva u korist trgovačkih društava i ustanova u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Općine. c) Založno pravo
Članak 25. Založno pravo (hipoteka) na nekretninama u vlasništvu Općine može se dozvoliti samo ako je to u izravnom interesu za ostvarivanje funkcija Općine, kao i u interesu trgovačkih društava, ustanova i drugih subjekata u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Općine. Odluku o zasnivanju založnog prava donosi općinski načelnik, odnosno Općinsko vijeće sukladno zakonu i Statutu Općine te ovoj Odluci. Vi. PRiJELAZNE i ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 26.

Članak 26. Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje vrijediti Odluka o stjecanju, raspolaganju i upravljanju nekretninama (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 7/98).
Članak 27. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”- OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE SVETA MARIJA KLASA: 943-01/10-01/04 URBROJ: 2109/24-10-01 Sveta Marija, 6. srpnja 2010. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Andreas Lisjak, v. r. 20. srpnja 2010. Broj 15 - Stranica 1169 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ”