Odluka o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Međimurske županije

4. Temeljem članka 78. Zakona o prostornom uređenju i gradnji (“Narodne novine”, broj 76/07), članka 18. Statuta Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 1/07 - pročišćeni tekst) i članka 70. Poslovnika Skupštine Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 6/06 - pročišćeni tekst), Skupština Međimurske županije je na 23. sjednici održanoj 6. ožujka 2008. godine, donijela ODLUKU o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Međimurske županije
Članak 1. Donosi se dluka o pristupanju izmjene i dopune Prostornog plana Međimurske županije (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 7/01) - u daljnjem tekstu Plan. PRAVNA OSNOVA I RAZLOZI ZA POKRETANJE POSTUPKA

Članak 2.

Članak 2. Prema Zakonu o prostornom uređenju u gradnji županija je nadležna za izradu i donošenje Prostornog plana Županije. Prostorni plan može se mijenjati i dopunjavati prema proceduri određenoj Zakonom. U Izvješću o stanju u prostoru za razdoblje od 2002. do 2006. godine (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 3/06) sadržana je analiza stanja u prostoru vezanog uz primjenu i provođenje Prostornog plana Međimurske županije i analiza izvršenja obaveza općina i gradova oko izrade i donošenja prostornih planova općina i gradova. OBUHVAT IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 3.

Članak 3. Izmjene i dopune Prostornog plana Međimurske županije obuhvaćaju dijelove Plana: Obrazloženje, Odredbe za provođenje i grafičke priloge, odnosno sve sastavne dijelove Plana. Prostorni obuhvat odnosi se na izmjene i dopune Plana cjelokupnog prostora Županije. OCJENA STANJA
Članak 4. Sukladno Zakonu o prostornom uređenju i gradnji, sve općine i gradovi na području Međimurske županije donijeli su prostorne planove uređenja u razdoblju od 2001. do 2008. godine. U prostorne planove uređenja općina i gradova ugrađene su smjernice iz Prostornog plana Međimurske županije, te je postignuta njihova međusobna usklađenost.

Članak 5.

Članak 5. U provedenom upitu o primjeni i provođenju Prostornog plana Međimurske županije u razdoblju od 2001. godine do sada, općine i gradovi dostavili su izrađivaču Plana stečena iskustva u formi mišljenja i primjedbi. Ta mišljenja i primjedbe zajedno s dijelovima Izvješća, sastavni su dio ocjene provedenih mjera Plana. Stranica 140 - Broj 5 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 6. ožujka 2008. OCJENA PROVEDBE MJERA (PROSTORNOG PLANA ŽUPANIJE) I NJIHOVE UČINKOVITOSTI NA GOS- PODARENJE PROSTOROM, ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA, TE NA DRUGE ELEMENTE OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR

Članak 6.

Članak 6. Mišljenja i prijedlozi općina i gradova sažeti su i grupirani prema poglavljima sadržaja Odredbi za provođenje Plana. One se odnose i na ostala poglavlja u kojima će izmjene i dopune biti obrazložene: Glava ii - Uvjeti određivanja prostora građevina od važnosti za Državu i Županiju U vremenu nakon donošenja PPŽ, nositelji zahvata od važnosti za Državu i Županiju donijeli su odluke, planove, dokumente koji neposredno utječu na ovo poglavlje Plana. Građevine posebne namjene Odlukom Vlade (Ministarstva obrane) prostori posebnih namjena ne nalaze se više na području Međimurske županije, stoga se ukidaju dijelovi PPŽ koji se odnose na tu namjenu. Slijedom toga, prostori posebne namjene nisu više sadržaj prostornih planova užih područja. Eksploatacija mineralnih i energetskih mineralnih sirovina i pripadajućih građevina Resursne osnove mineralnih sirovina na području Međimurske županije - kao stručna podloga za planiranje i usmjeravanje razvoja u iskorištavanju prirodnih resursa i gospodarstva baziranog na mineralnim sirovinama, biti će jedan od čimbenika pri utvrđivanju prostora pogodnih za tu namjenu. Nakon istražnih radova na području Međimurske županije utvrđene su znatne rezerve plina, pa se pretpostavlja da je na temelju rezultata tih istraživanja moguće planiranje novih eksploatacijskih polja i crpnih stanica za eksploataciju plina. Građevine za transport plina i nafte Uz planiranje eksploatacijskih polja, crpilišta i pratećih građevina za eksploataciju plina, potrebno je utvrditi kriterije (prostorne, funkcionalne, ekološke) za određivanje koridora i trasa za pripadajući planirani sustav za transport plina, a koridore i trase uskladiti s planovima i programima nadležnih ministarstava i institucija.

Članak 6.

Eksploatacija geotermalnih voda Istraživanja nalazišta nafte i plina pokazala su da na području Županije ima nalazišta geotermalnih voda ljekovitih svojstava. Pored postojećeg iskorištavanja geotermalnih voda u Vučkovcu, Grad Prelog pokrenuo je inicijativu za korištenje geotermalnih voda u zdravstveno-turističke svrhe u Draškovcu. Prometne građevine - granični prijelaz, most Na osnovu sporazuma Republike Hrvatske i Republike Slovenije uz cestovni granični prijelaz II kategorije za međudržavni promet Sveti Martin - Hotiza izgrađen je most na rijeci Muri u Svetom Martinu. Zahtjevi i prijedlozi o prometnim rješenjima, osobito onih koji uključuju izgradnju mostova na rijeci Muri uz koje je vezana uspostava graničnih prijelaza i usklađivanje s prometnim sustavom susjednih država, potrebno je usuglasiti s planovima, programima i odobrenjima nadležnih ministarstava i institucija. Vodne građevine U cilju poboljšanja uvjeta za razvoj poljoprivrede, a temeljem Strategije poljoprivrednog razvitka Međimurja i Studije navodnjavanja u Međimurskoj županiji koje je usvojila Skupština Međimurske županije, Međimurska županija planira provoditi sustav navodnjavanja poljoprivrednih površina. Za planirani zahvat potrebno je odrediti prostorne i funkcionalne uvjete za te građevine. Glava iii - Uvjeti smještaj gospodarskih sadržaja u prostoru Nakon što su nastali novi uvjeti za razvoj stočarstva uvođenjem državnih poticaja, oni su rezultirali većim potrebama za izgradnju građevina za uzgoj stoke. U takvoj novonastaloj situaciji potrebno je preispitati uvjete za određivanje i uređenje prostora za te građevine, uvažavajući pri tom iskustva u primjeni mjera koje propisuju udaljenosti tih građevina od stambenih i građevinskih područja, tipologiju naselja u kojima se lociraju, njihov položaj u odnosu na naselje i dr.

Članak 6.

Građevine za održavanje šuma U razdoblju nakon donošenja Plana, Hrvatske šume iskazale su potrebu za izgradnjom gospodarske građevine za održavanje šuma izvan građevinskog područja. Budući da za tu vrstu građevina u prostorno planskoj dokumentaciji nisu određeni uvjeti za smještaj, potrebno je utvrditi prostorne i funkcionalne uvjete. Glava V - Uvjeti određivanja građevinskog područja i korištenja izgrađena i neizgrađena dijela područja U uvjetima korištenja neizgrađena dijela prostora unutar građevinskog područja naselja propisane su smjernice koje se primjenjuju u prostornim planovima užih područja, a kojima se regulira izgrađenost građevne čestice. Koeficijent izgrađenosti čestice u radnoj zoni potrebno je preispitati uz analizu odnosa veličine čestice, izgrađenog dijela, prostora potrebnog za sve funkcije na čestici kao što su sigurnosni koridori, manipulativne površine, zelene površine u ekološkoj funkciji i dr. Odredbu kojom se propisuju pojasevi izgradnje sa svrhom određivanja korištenja i namjene čestice u dubinu, a koja je propisana da bi se ublažili nepovoljni učinci poslovnih i proizvodnih građevina na stambenu namjenu, potrebno je preispitati za one situacije kada se ona ne može striktno primijeniti. Prostori za razvoj za naselja disperzne izgrađenosti, u pojedinim prostornim planovima uređenja općina određuju se primjenom posebnih kriterija. Iskustvo i praksa u njihovoj primjeni mogu biti osnova za njihovu moguću korekciju. 6. ožujka 2008. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 5 - Stranica 141 Glava Vi - Uvjeti (funkcionalni, prostorni, ekološki) prometnih i drugih infrastrukturnih sustava u prostoru Promet Predložena prometna rješenja na županijskoj razini potrebno je preispitati, ocijeniti njihovu opravdanost, isplativost u skladu s postavljenim ciljevima prostornog razvoja.

Članak 6.

Energetika U cilju ostvarivanja obveza Republike Hrvatske za smanjenje emisija stakleničkih plinova, na području Međimurske županije potrebno je odrediti prostorne, funkcionalne, ekološke uvjete određivanje lokacija za energetske građevine za proizvodnju energije iz alternativnih i obnovljivih izvora. Glava Viii - Mjere zaštite prirodnih vrijednosti i posebnosti i kulturno povijesnih cjelina Uredbom o proglašenju ekološke mreže Republike Hrvatske (“Narodne novine”, broj 109/07), pojedini lokaliteti i područja u Međimurskoj županiji uvršteni su u Nacionalnu ekološku mrežu. Istom Uredbom određeno je da dokument prostornog uređenja sadrži podatak zadire li područje obuhvata plana u područje ekološke mreže. Zahtjeve za smanjenje obuhvata područja Značajnog krajobraza rijeke Mure, te zahtjeve za ukidanje nekih mjera zaštite osobito vrijednih dijelova prirode, potrebno je podvgnuti stručnoj ocjeni i preispitivanju, uvažavajući primjedbe jedinica lokalne samouprave, ali i interese očuvanja prirode, uz konzultacije nadležnih tijela za zaštitu prirodne baštine. Zahtjevi za izgradnju novih, te legalizaciju već izgrađenih građevina unutar prirodnih cjelina riječnog krajolika Drave nemaju uporište u ciljevima prostornog uređenja propisanih u Zakonu, Programu prostornog uređenja Republike Hrvatske i Prostornom planu Županije. Glava iX - Postupanje s otpadom Ovo poglavlje Plana potrebno je uskladiti sa propisima i dokumentima koji su stupili na snagu nakon donošenja Plana - Zakonom o zaštiti okoliša (“Narodne novine”, broj 110/07), Strategijom gospodarenja otpadom (“Narodne novine”, broj 130/05) i Planom gospodarenja otpadom Međimurske županije.

Članak 6.

CILJEVI IZMJENE I DOPUNE PLANA I PROGRAM- SKA POLAZIŠTA Ciljevi
Članak 7. U procesu izrade PPMŽ kao i u procesu izmjena i dopuna Plana, primjenjuju se načela prostornog planiranja i uređenja prostora, navedena u Zakonu i Programu prostornog uređenja Republike Hrvatske: - ostvariti ravnomjerni prostorni razvoj usklađen s gospodarskim, društvenim i okolišnim polazištima, a pri tom osigurati racionalno korištenje i očuvanje kapaciteta prostora, zaštitu prirodnih i kulturnih dobara, regionalnu prostornu osobitost, kvalitetan razvoj naselja s ciljem stvaranja zdravog i funkcionalnog radnog i životnog okoliša. - povećati vrijednost i kvalitetu prostora i okoliša, racionalno koristiti i zaštiti nacionalna dobra, uvažiti osobitosti prostora - sagledati osjetljivost prostora i okoliša, odnos prema krajobraznim vrijednostima, obnovljivim i neobnovljivim prirodnim dobrima, prirodnoj i kulturnoj baštini. Programska polazišta

Članak 8.

Članak 8. Općine i gradovi iskazali su mišljenja i prijedloge o provođenju PPŽ, odnosno o primjeni smjernica PPŽ kroz njihove prostorne planove uređenja. Većina njih odnosi se uglavnom na mjere provođenja Plana, a manje na namjenu prostora. U utvrđivanju polazišta Plana potrebno je preispitati primjedbe i prijedloge jedinica lokalne samouprave, analizom utvrditi njihovu stručnu utemeljenost, usklađenost sa ciljevima prostornog uređenja Županije i Republike Hrvatske poštivajući načela struke, održivog razvoja i interese svih korisnika prostora. Analizom prakse u primjeni mjera i smjernica PPŽ, analizom njihove učinkovitosti u korištenju i gospodarenju prostorom, uvažavanjem podataka i planskih smjernica tijela i osoba navedenih u ovoj Odluci, potrebno je predložiti nova rješenja, ugraditi ih u prijedlog Nacrta Izmjena i dopuna Plana i dati ih javnosti na raspravu. Primjena novih zakona, uredbi, strategija, programa koje su donijeli Sabor i Vlada, a odnose se na uređenje i zaštitu prostora u nadležnosti županija, također čine dio programskih polazišta za izmjenu i dopunu Plana. STRUČNE PODLOGE

Članak 9.

Članak 9. U postupku izrade izmjena i dopuna Plana koristit će se izrađene i prihvaćene stručne podloge: - Geološka i hidrogeološka studija Međimurja, Rudarsko naftno geološki fakultet Sveučilišta u Zagrebu, 1992. godina, - Strategija poljoprivrednog razvitka Međimurja, Agronomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, 1999., - Studija odvodnje Međimurja, Hidroprojekt-ing Zagreb, Hidroing d.o.o. Osijek, 2002., - Studija navodnjavanja u Međimurskoj županiji, Elektroprojekt, projektiranje-konzalting-inženjering, 2004., - Resursne osnove mineralnih sirovina na području Međimurske županije, Hrvatski geološki institut, Zavod za mineralne sirovine, 2006., - Resursna osnova za pitku i termalnu vodu u Međimurskoj županiji, Hrvatski geološki institut, Zavod za hidrogeologiju i inženjersku geologiju, 2007., Stranica 142 - Broj 5 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 6. ožujka 2008. KATASTARSKE PODLOGE I PLANOVI

Članak 10.

Članak 10. Izmjene i dopune Plana izradit će se na geodetskoj karti u mjerilu 1: 100.000, jednako onoj na kojoj je izrađen i izvorni Plan, a u toku izrade izmjena i dopuna Plana potrebno je osigurati korištenje orto-foto snimaka kojima raspolaže Državna geodetska uprava i jedinice lokalne samouprave. TIJELA I OSOBE KOJI ĆE SUDJELOVATI U IZRADI PLANA
Članak 11. Tijela i osobe koji će svojim podacima, planskim smjernicama i propisanim dokumentima iz djelokruga svoga rada sudjelovati u izradi izmjena i dopuna Plana su: - Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel Varaždin, - Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju, - Upravni odjel za zaštitu okoliša i komunalno gospodarstvo, - Hrvatske šume, Uprava šuma podružnica Koprivnica, Šumarija Čakovec, - Hrvatske vode, VGO Varaždin, - Hrvatske vode VGI “Međimurje”, - Hrvatske ceste, - Hrvatske auto-ceste, - Hrvatske željeznice, - HEP Operator prijenosnog sustava d.o.o., Sektor za tehničku potporu, Služba za pripremu izgradnje i izgradnju, - HEP Proizvodnja d.o.o. HE Sjever Varaždin, - HEP Proizvodnja d.o.o. HE Dubrava, - JANAF, - INA - industrija nafte d.d., SD istraživanje i proizvodnja nafte i plina, Sektor za razradu, - PLINACRO d.o.o. Sektor transporta plina, - Županijska uprava za ceste Međimurske županije, - Međimurske vode, d.o.o., - Međimurje plin, - T-Com, Regija 1 sjever Zagreb, - Hrvatska pošta d.d., Središte pošta Čakovec, - Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Međimurske županije, - Hrvatska agencija za telekomunikacije.

Članak 11.

Nositelju izrade plana navedena tijela i osobe iz prethodnog stavka, dužna su u roku od trideset dana od zaprimljene Odluke s pozivom o dostavi zahtjeva, dostaviti zahtjeve (podatke, planske smjernice i propisane dokumente iz djelokruga svog rada) za izradu izmjena i dopuna Plana. ROKOVI
Članak 12. Rok za izradu nacrta Izmjena i dopuna Prostornog plana Međimurske županije je 90 dana od isteka roka za pribavljanje podataka navedenih u prethodnom članku. Procedura i rokovi javne rasprave i izrade izvješća o javnoj raspravi, te utvrđivanje konačnog prijedloga Plana odvijat će se prema postupcima i rokovima utvrđenim u Zakonu. FINANCIRANJE IZRADE IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 13.

Članak 13. Sredstva za financiranje Izmjena i dopuna Plana osigurat će se iz Proračuna Međimurske županije.
Članak 14. Ova Odluka objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije” te dostaviti Urbanističkoj inspekciji.
Članak 15. Ova Odluka stupa na snagu osam dana od objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. SKUPŠTINA MEĐIMURSKE ŽUPANIJE KLASA: 350-02/01-03/6 URBROJ: 2109/1-02-08-03 Čakovec, 6. ožujka 2008. PREDSJEDNIK Vladimir ivković, dipl. iur., v. r.