Plan gospodarenja otpadom za Općinu Strahoninec

10. Temeljem članka 7. i 11. Zakona o otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04, 153/05 i 111/06), članka 33. Statuta Općine Strahoninec (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 1/06), Općinsko vijeće Općine Strahoninec na 26. sjednici održanoj 19. prosinca 2007. godine, donijela je PLAN gospodarenja otpadom za Općinu Strahoninec I. UVOD Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj prioritetno je pitanje zaštite okoliša, te jedno od najzahtjevnijih područja u smislu usklađivanja sa standardima Europske Unije. Za razliku od zemalja članica EU, gdje je otpad strateški resurs od kojeg se dobivaju određene količine energije, Hrvatska je suočena s kompleksnim i višestrukim problemima u gospodarenju otpadom koji ozbiljno ugrožavaju okoliš. Rješavanje tih problema i orijentacija prema suvremenom gospodarenju otpadom jedan su od preduvjeta za ulazak u Europsku Uniju. Suvremeno gospodarenje otpadom čini skup aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na sprečavanje nastanka otpada, smanjivanje količina otpada i/ili njegova štetna utjecaja na okoliš, zatim skupljanje, prijevoz, oporaba, te nadzor nad tim djelatnostima i skrb za odlagališta na gospodarski učinkovit i po okoliš prihvatljiv način. PROBLEMATIKA GOSPODARENJA OTPADOM U OPĆINI Trenutna situacija je nepovoljna jer svaka lokalna samouprava pristupa rješavanju problema na način kako zna i koliko je u financijskoj mogućnosti. Posljedice neprimjernog gospodarenja otpadom su brojne, od nepovoljnog stanja u prostoru općenito do smanjena kakvoće okoliša i kakvoće življenja, te nepovoljnih učinaka na ljudsko zdravlje.

Problemi gospodarenja otpadom su sljedeći: - porast količine otpada, - nekontrolirano skupljanje i zbrinjavanje otpada, - nepouzdani podaci o količinama otpada, - neprimjerena rješenja odlaganja otpada (“divlja” odlagališta), - nedostatak financijskih sredstava. Komunalni otpad s područja Općine Strahoninec odvozi se na odlagalište u Totovec od strane skupljača (koncesionara) GKPČakom d.o.o. Čakovec. Općina Strahoninec u svom Prostornom planu uređenja nema definiran centar za gospodarenje otpadom, odnosno prostor za odlaganje otpada. Prostornim planom Međimurske županije definirana je lokacija “Pustošija” kao sanitarno odlagalište komunalnog otpada za područje cijele Županije. Lokacija “Pustošija” je određena temeljem geološke i hidrogeološke studije Međimurja, te studije utjecaja na okoliš. Prostornim planom Međimurske županije ostavljena je mogućnost da se jedinice lokalne samouprave mogu odlučiti na odlaganje svog komunalnog otpada na svom ili zajedničkom odlagalištu prema kriterijima koji proizlaze iz važeće zakonske regulative i odredbi Prostornog plana kao i krajnja mogućnost o zbrinjavanju van granica Međimurske županije. Županija se uključila u projekt Javne ustanove za odlaganje komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na području sjeverozapadne Hrvatske. 1.1. Zakonodavni okvir Pravna osnova za donošenje Plana gospodarenja otpadom Općine Strahoninec je: - Nacionalna strategija zaštite okoliša i Nacionalni plan djelovanja za okoliš (“Narodne novine”, 46/02) utvrđeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problem zaštite okoliša u Hrvatskoj.

Količina otpada raste, a infrastruktura koja bi taj otpad trebala zbrinuti nije dostatna. Sustav gospodarenja otpadom ne funkcionira u potpunosti, između ostaloga i stoga što se kasnilo sa donošenjem cjelovite strategije na razini Republike Hrvatske, nedostatka znanja i obučenih kadrova, nedorečenih propisa, te do nedavno nepostojanja financijskih poticaja/mehanizama. Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (“Narodne novine”, broj 130/05) Strategiju gospodarenja otpadom Republike Hrvatske donio je Hrvatski sabor na 14. sjednici 14. listopada 2005. godine. Svrha Strategije je uspostaviti okvir unutar kojega će Hrvatska morati smanjiti količinu otpada koji proizvodi, a otpadom koji je proizveden održivo gospodariti, - Zakon o otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu (“Narodne novine”, broj 111/06). Jedinice lokalne samouprave te pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti obvezne su na temelju ovoga Zakona i posebnih propisa: - osigurati trajno i kvalitetno obavljanje komunalnih djelatnosti, - osigurati održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju funkcionalne sposobnosti, - osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti na načelima održivog razvoja. Stranica 2158 - Broj 14 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 24. prosinca 2007. U komunalnu djelatnost u smislu ovoga Zakona spada i odlaganje komunalnog otpada. Pod odlaganjem komunalnog otpada razumijeva se obrađivanje i trajno odlaganje komunalnog otpada na odlagališta komunalnog otpada te saniranje i zatvaranje odlagališta, na temelju posebnih propisa.

Jedinica lokalne samouprave koja nije u mogućnosti samostalno osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti, odlukom svoga predstavničkog tijela obavljanje ovih poslova može povjeriti drugoj jedinici lokalne samouprave na području iste ili druge županije na temelju pisanog ugovora. Ukoliko jedinica lokalne samouprave nije organizirala trajno i kvalitetno obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti, te održavanje pojedinih objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti prema odredbama Zakona, županija na čijem se području nalazi jedinica lokalne samouprave organizirat će obavljanje pojedine ili svih komunalnih djelatnosti, odnosno održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti, na teret jedinice lokalne samouprave. 1.2. Načela gospodarenja otpadom Gospodarenje otpadom u Općini mora biti uređeno i usklađeno s relevantnom regulativom i planskim dokumentima, a sve u cilju smanjenja, odnosno uklanjanja nepovoljnog utjecaja na kakvoću okoliša i stanje u prostoru, gospodarstvo, standard života građana i zdravlje ljudi. Temeljna načela gospodarenja otpadom u Općini Strahoninec moraju biti usklađena s važećim smjernicama u Strategiji gospodarenja otpadom, direktivama EU, te moraju uvažavati opće prihvaćena načela zaštite okoliša. I nacionalni plan i strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske slijede temeljna načela gospodarenja otpadom u EU te se na istim načelima temelji i gospodarenje otpadom u Međimurskoj županiji i Općini Strahoninec.

1.3. Odgovornosti u provedbi Plana gospodarenja otpadom Prema Zakonu u otpadu (“Narodne novine”, broj 178/04) Država je odgovorna za gospodarenje opasnim otpadom i spaljivanje, te osigurava uvjete i propisuje mjere za gospodarenje opasnim otpadom. Županija je odgovorna za gospodarenje svim vrstama otpada i provođenje propisanih mjera, osim za gospodarenje opasnim otpadom. Obvezna je suradnja županije s jedinicama lokalne samouprave u provedbi mjera gospodarenja otpadom. POVRŠINA OPĆINA Lokalna samouprava odgovorna je za gospodarenje komunalnim otpadom, osiguranje uvjeta i provođenje mjera za postupanje s komunalnim otpadom. 1.4. Ciljevi plana gospodarenja otpadom Općine Ciljevi plana gospodarenja otpadom na području Općine su: - smanjenje utjecaja otpada na okoliš i zdravlje ljudi, - poboljšati učinkovitost korištenja resursa na području Županije. Kroz cilj potrebno je: - usvojiti načela i plan razvoja gospodarenja otpadom, - dosljedno provođenje sadašnjih i budućih zakonskih obveza i ciljeva iz Strategije gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, - osigurati da se sustav gospodarenja otpadom razvije u skladu s najprihvatljivijim tehnologijama za okoliš i zdravlje ljudi koje uključuju načela održivog razvoja i integralnog upravljanja otpadom i donose najviši mogući doprinos smanjenju utjecaja društva na okoliš po prihvatljivim troškovima, - omogućiti svim zainteresiranim stranama da se uključe u plan, - podići svijest za buduće izazove u provedbi plana gospodarenja otpadom.

II. OBILJEŽJA PROSTORA OPĆINE STRAHONINEC 2.1. Teritorijalni ustroj Općine Strahoninec Površina, stanovništvo i naseljenost Općina Strahoninec smještena je u južnom dijelu Međimurske županije i prostire se na površini od 8,3506 km2. Po površini je druga najmanja jedinica lokalne samouprave u županiji te čini 1,15 % ukupne površine Županije. Općina Strahoninec graniči južno, istočno i sjeverno s Gradom Čakovcem, a zapadno i južno s Općinom Nedelišće. Prema EU popisnoj metodi , prvi puta uvedenoj u popisu upravo iz 2001. godine broj stanovnika Općine je 2.728. U sastavu Općine Strahoninec nalazi se jedno naselje - Strahoninec. Izvan naselja izgrađeno je jedno izdvojeno stambeno područje - na lokaciji topografskog naziva Poleve, koje se nalazi južno od naselja Strahoninec uz županijsku prometnicu prema Kuršancu. STANOVNIŠTVO BROJ KUĆANSTVA 2 (km ) Strahoninec 8,3506 807 2.2. Komunalna infrastruktura a) cestovni promet Područjem Općine prolazi županijska cesta ŽC 2030 od županijske ceste ŽC 2020 do Strahoninca, na koju se nastavlja lokalna cesta LC 2026 Strahoninec - Poleve - Kuršanec. 1991. 2001. 2.580 2.728 b) Željeznički promet Sjevernim dijelom općine prolazi magistralna željeznička pruga Kotoriba - Pragersko, dok zapadnim dijelom Općine prolazi željeznička pruga I. reda Čakovec - Varaždin. 24. prosinca 2007. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 14 - Stranica 2159 c) Telekomunikacije Mreža fiksne telefonije na području Strahoninca je u potpunosti izvedena.

Mreža mobilnih telekomunikacija nije u potpunosti izvedena, te se tek očekuje izgradnja baznih telekomunikacijskih postaja unutar općinskog prostora. d) Pošta Za područje Strahoninca djeluje pošta Čakovec. U mjestu nema poštanske ispostave. e) Vodoopskrba Područje Općine Strahoninec opskrbljuje se pitkom vodom iz vodocrpilišta “Nedelišće” i dio je i vodoopskrbne zone. Glavni dovodni vod je iz smjera Nedelišća. Komunalno poduzeće vodi evidenciju sa 814 vodovodnih priključaka , što znači da praktično svi imaju opskrbu pitkom vodom riješenu priključenjem na javni vodovod. f) Odvodnja Za naselje Strahoninec već je 2002. izgrađen sustav odvodnje za dio naselja, ali se za priključenje na čakovečki sustav čekalo na dovršetak kolektora II . 2004. izvedeno je priključenje odvodnje Strahoninca - izgrađeni dio, te se svake godine izgrađivanjem kanalizacije povećava broj priključenih. g) Elektroopskrba Električnom energijom se opskrbljuju sva domaćinstva na području općine. Niskonaponske mreže su izvedene kao pretežito zračne, te dijelom i podzemne. Javna rasvjeta pretežito je izvedena u sklopu nn mreže elektroopskrbe. h) Plinoopskrba Plinofikacija Općine izvršena je 1978. godine. Područjem Općine prolaze dva magistralna plinovoda - prvi je Varaždin 2 - Čakovec, DN 200 i drugi Varaždin - Čakovec - Šenkovec, DN 200. Unutar područja Strahoninca oba magistralna plinovoda imaju gotovo istovjetnu trasu, paralelnu s željezničkom prugom Čakovec - Varaždin. Podaci ukazuju da je u naselju Strahoninec 80% domaćinstva uključeno u sustav plinoopskrbe.

i) Groblje Groblje za Općinu Strahoninec se nalazi u susjednoj Općini Nedelišće. Lokacija proizlazi iz donedavne župne pripadnosti naselja Strahoninec župi Nedelišće. j) Zbrinjavanje otpada Danas se komunalni otpad s područja Općine Strahoninec organizirano skuplja i odvozi na deponiju Totovec. Koncesija za skupljanje i odvoz komunalnog otpada između Općine Strahoninec i GKP Čakom d.o.o. Čakovec prestaje 1. 7. 2007. godine, te je Općinsko vijeće na 23. sjednici održanoj 23. lipnja 2007. godine donijelo Odluku o povjeravanju obavljanja komunalnih poslova kojom se skupljanje, odvoz i odlaganje komunalnog otpada povjerava na obavljanje Gradu Čakovcu, odnosno GKP Čakom d.o.o. Čakovec. 2.3. Prirodne vrijednosti Na prostoru Općine pronađeni su ostaci velikog neolitičkog nalazišta na lokalitetu na kojem se vršila izgradnja rotora (kružnog križanja) i južne obilaznice Čakovca. Nalazište je izuzetno značajno i površinom veliko - radi se o tzv. “lašćanskoj kulturi”. Dijelom je istraženo 2004. godine, u obimu koji je konzervirao i zaštitio najugroženije slojeve od infrastrukture u gradnji, ali se daljnja istraživanja tek očekuju. III. POSTOJEĆE STANJE GOSPODARENJA OTPADOM 3.1. Postupanje s komunalnim otpadom na području Općine Strahoninec Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu (“Narodne novine”, broj 26/03, 82/04 i 178/04) u komunalnu djelatnost spada i odlaganje komunalnog otpada. Komunalni otpad jest otpad od kućanstva, te otpad iz proizvodnje i uslužne djelatnosti, ako je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstva.

Gospodarenje komunalnim otpadom u nadležnosti je Općine koja je dužna na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom. Općina Strahoninec donijela je Odluku o komunalnom redu gdje se propisuju odredbe koje se odnose na uređenje naselja, održavanje čistoće i čuvanje javnih površina, korištenje javnih površina, skupljanje, odvoz i postupanje s komunalnim otpadom, uklanjanje protupravno postavljenih predmeta, mjere za provođenje komunalnog reda i kaznene odredbe. Poslove komunalnog redarstva obavlja komunalni redar. Postupanje s komunalnim otpadom sastoji se od više faza: - sakupljanje na mjestu nastajanja otpada (u kućanstvu odlaganjem u kantu ili vreće), - transport od područja sakupljanja do mjesta za tretman/odlaganje, - odlaganje, - postoje instalirani cjeloviti oblici cijelih otoka, - postoji sustav prikupljanja glomaznog otpada. Osnovni elementi na temelju kojih se definira sustav gospodarenja komunalnim otpadom odnosi se na broj stanovnika koji se treba uključiti u organizirani sustav skupljanja komunalnog otpada, odnosno treba koristiti usluge komunalnih poduzeća. Općina Strahoninec uključena je u organizirani odvoz komunalnog otpada s područja Općine. Stranica 2160 - Broj 14 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” 24. prosinca 2007. Tablica 1: Skupljač otpada, godišnja i dnevna količina skupljenog otpada na području Općine Strahoninec (za 2006. godinu) Broj stanovni- Općina Broj kućanstva ka STRAHONINEC 807 2728 Dnevna količina Godišnja količina skupljač nastalog otpada skupljenog otpada (kg/stan./dan)

GKP Čakom 396 t - komunalni d.o.o.Čakovec, 0,3 12 t - glomazni Mihovljanska bb Tablica 2: Broj odvoza komunalnog i glomaznog otpada Volumen posude Općina (kanta, vreća) STRAHONINEC 120 L Otpad čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti mora se odvojeno skupljati i skladištiti. Na području Općine Strahoninec provodi se odvojeno skupljanje tzv. ambalažnog otpada (staklo, papir, plastična ambalaža i metal). Skupljanje ambalažnog otpada u Općini Strahoninec provodi se sustavom zelenih otoka, a na području produžene Dravske ulice (Poleve) sustavom vreća. Osim odvojenog skupljanja ambalažnog otpada putem zelenih otoka i posebnih vreća, stanovništvo, odnosno posjednik otpada, na području Općine Strahoninec ima mogućnost odvesti i odložiti stare akumulatore, električki i elektronički otpad, otpadna vozila i otpadne gume ovlaštenom sakupljaču, UNIMER d.d. iz Čakovca. Isto tako sakupljač tj. GKP Čakom d.o.o. provodi organizirani odvoz tzv. glomaznog otpada (kućanski aparati, dijelovi automobila, otpadne gume, namještaj, električki i elektronički otpad te slične proizvode koji su postali otpad) jednom mjesečno. Raspored, količina i vrsta otpada te broj odvoza određuje se po sistemu “kupona” putem kojih korisnik obavještava sakupljača o potrebi odvoza glomaznog otpada. 3.2. Analiza saniranih odlagališta na području Općine Strahoninec Otpad s područja Općine odvozi se na odlagalište Totovec od strane skupljača GKP Čakom d.o.o. Čakovec. Općina Strahoninec je na svom području sanirala površinu onečišćenom otpadom, tj. “divlje” odlagalište otpada i to sljedeću lokaciju:

1. Lokacija “Dolič” , površine 41300 m2 na kat.čest. br. 1405/1, 1405/2 i 1411 (koja je u vlasništvu šumarije Čakovec) k.o. Strahoninec Sanacija je provedena na način da je većina otpada odvezena i predana skupljačima, površina odlagališta isplanirana, prekrivena zemljanim materijalom. IV. INSTRUMENTI I MJERE 4.1. Planirani sustav gospodarenja otpadom Uspostava sustava gospodarenja otpadom Općine, a koji je vezan na Plan gospodarenja otpada Međimurske županije, temelji se na osnovnim načelima: - prihvatljivost za okoliš, - ekonomska opravdanost. Broj odvoza Broj odvoza Komunalnog otpada Glomaznog otpada 1 X tjedno 1 X mjesečno Osnovni koncept sustava gospodarenja otpadom u Općini Strahoninec sastoji se od slijedećih elemenata: - smanjivanje količina otpada, - odvojeno skupljanje otpada, - skupljanje i prijevoz otpada, - skladištenje otpada. Sukladno zakonskim propisima za svaku pojedinu vrstu otpada točno je određena veličina, vrsta i boja spremnika ili posuda sukladno posebnim propisima. Otpad treba odvojeno prikupljati i odložiti po vrstama u za to predviđene spremnike. U i uz spremnike za odvojeno prikupljanje otpada ne smije se odlagati ostali otpad. Odlagalište Totovec ima određeni rok korištenja - 31. 12. 2010. godine - nakon čega se zatvara. Županija ima obvezu da do tog vremena realizira novi regionalni ili županijski centar za gospodarenje otpadom (Plan gospodarenja otpadom Međimurske županije). 4.2. Skupljanje i prijevoz otpada Na području Općine Strahoninec sva naselja su uključena u sustav organiziranog skupljanja komunalnog otpada.

Skupljač komunalnog i neopasnog otpada s područja Općine Strahoninec je GKP Čakom d.o.o. Čakovec, a prihvat, obrada, zbrinjavanje i odlaganje komunalnog i neopasnog otpada te sabirno mjesto za skladištenje opasnog otpada je odlagalište u Totovcu, te su navedene aktivnosti detaljnije obrađene u Planu gospodarenja otpadom za Grad Čakovec. Koncesija za skupljanje i odvoz komunalnog otpada između Općine Strahoninec i GKP Čakom d.o.o. Čakovec prestaje 1. 7. 2007. godine, te je Općinsko vijeće na 23. sjednici održanoj 23. lipnja 2007. godine donijelo Odluku o povjeravanju obavljanja komunalnih poslova kojom se skupljanje, odvoz i odlaganje komunalnog otpada povjerava na obavljanje Gradu Čakovcu, odnosno GKP Čakom d.o.o. Čakovec. 4.3. izvor financiranja Prema odlukama Zakona o otpadu troškovi gospodarenja otpadom sadrže i procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odložila izvan odlagališta otpada. Sukladno navedenoj odredbi u strukturi cijene komunalne usluge postupanja s otpadom, posebno je izražen iznos namijenjen za tu svrhu. 24. prosinca 2007. “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” Broj 14 - Stranica 2161 U smislu navedenog, komunalno redarstvo će u slučajevima kada prikupi dokaze o osobama koje su protupravno odložile otpad, pokrenuti odgovarajuće upravne i po potrebi sudske postupke za povrat sredstava utrošenih za uklanjanje protupravno odloženog otpada. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE STRAHONINEC KLASA: 021-07/02-01/45 URBROJ: 2109/07-45 Strahoninec, 19. prosinca 2007.

PREDSJEDNICA Općinskog vijeća Darinka Tompoš, v. r.