Poslovnik Općinskog poglavarstva Općine Sveta Marija

1. Na temelju članaka 49. i 98. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine” broj 33/01 i 129/05) i članka 33. Statuta Općine Sveta Marija (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 17/05), Općinsko poglavarstvo Općine Sveta Marija na 5. sjednici, održanoj 11. svibnja 2006. godine, donosi POSLOVNIK Općinskog poglavarstva Općine Sveta Marija TEMELJNE ODREDBE Članak l. Ovim Poslovnikom uređuju se ustrojstvo, način rada i odlučivanja Općinskog poglavarstva te druga pitanja značajna za rad Poglavarstva Općine Sveta Marija (u daljnjem tekstu: Općinsko poglavarstvo).

Članak 2.

Članak 2. Opći i drugi akti Općinskog poglavarstva za koje je to propisano objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Akti koje donosi Općinsko poglavarstvo ovjeravaju se pečatom Općinskog poglavarstva. USTROJSTVO OPĆINSKOG POGLAVARSTVA
Članak 3. Općinsko poglavarstvo: - priprema prijedloge općih akata koje donosi Općinsko vijeće, - predlaže Općinskom vijeću donošenje općih akata i drugih mjera, - utvrđuje prijedlog općinskog Proračuna, odluke o izvršavanju Proračuna i godišnji obračun Proračuna, - izvršava i osigurava izvršavanje odluka i općih akata Vijeća i odgovorno je za njihovo izvršavanje, - usmjerava djelovanje upravnih tijela Općine u obavljanju poslova iz njihova samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad, - upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu Općine, - daje mišljenje o prijedlozima općih akata koje podnose drugi ovlašteni predlagači, - obavlja izbor i imenovanja i razrješenja pročelnika, službenika i namještenika upravnih tijela i predstavnika Općinskog poglavarstva, ako je to određeno zakonom, općim aktima Općinskog vijeća i Poglavarstva, - obavlja druge poslove utvrđene zakonom, Statutom, ovim Poslovnikom i drugim propisima.

Članak 4.

Članak 4. Općinsko poglavarstvo ima pet članova. Općinsko poglavarstvo ima predsjednika i dva zamjenika predsjednika. Općinski načelnik je predsjednik Općinskog poglavarstva. Zamjenici načelnika su i zamjenici predsjednika Općinskog poglavarstva.
Članak 5. Predsjednik Poglavarstva rukovodi radom Poglavarstva i predsjedava sjednicama. U obnašanju tih poslova predsjednik Poglavarstva: - predstavlja Poglavarstvo, - saziva i predsjedava sjednicama Poglavarstva, - vodi brigu o poštivanju poslovničkog reda na sjednici, - predlaže dnevni red sjednice, - brine o radu Poglavarstva i primjeni načela javnosti rada, - potpisuje odluke, zaključke i akte Poglavarstva, - surađuje s predstavnicima drugih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, - određuje predstavnike Poglavarstva u svečanim i drugim prigodama, - obnaša i druge poslove određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom.

Članak 6.

Članak 6. Predsjednika Poglavarstva, kada je spriječen ili odsutan, zamjenjuje jedan od zamjenika kojeg on odredi.
Članak 7. Predsjednik Poglavarstva može zamjeniku povjeriti određene poslove iz svog djelokruga. S t r a n i c a 11 6 0 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 6
Članak 8. Članovi Općinskog poglavarstva imaju pravo i dužnost prisustvovati sjednicama Općinskog poglavarstva, raspravljati o pitanjima koja su na dnevnom redu, odlučivati o tim pitanjima, predlagati donošenje općih i drugih akata, te raspravljati o drugim pitanjima iz djelokruga Općinskog poglavarstva. Članovi Poglavarstva imaju pravo sudjelovati u radu radnih tijela Poglavarstva i onda kada nisu članovi tih tijela.

Članak 9.

Članak 9. Članovi Poglavarstva ako su neposredno ili preko članova uže obitelji zainteresirani u odlučivanju o raspolaganju i upravljanju imovinom i o korištenju sredstava prihoda, izuzimaju se iz odlučivanja. Članovima uže obitelji smatraju se bračni drug, srodnici po krvi u prvoj liniji i njihovi bračni drugovi, te braća i sestre i njihovi bračni drugovi.
Članak 10. Članovima Općinskog poglavarstva dostavljaju se materijali koji su na dnevnom redu sjednice Poglavarstva, u pravilu tri dana prije održavanja sjednice. Član Općinskog poglavarstva ima pravo tražiti podatke i druge obavijesti od tijela općinske uprave koji su mu potrebni u obavljanju poslova i obveza člana Općinskog poglavarstva. Članovi Poglavarstva za svoj rad u Općinskom poglavarstvu imaju pravo na naknadu troškova.

Članak 11.

Članak 11. Pojedinim članovima Općinskog poglavarstva, Poglavarstvo može odrediti stalna ili određivati pojedina zaduženja.
Članak 12. Član Poglavarstva pri obavljanju privatnih poslova, gospodarskih i drugih poduzetnosti, bilo za sebe ili za svog poslodavca, ne smije se koristiti položajem člana Općinskog poglavarstva i naglašavati tu funkciju.
Članak 13. O prisustvovanju članova Općinskog poglavarstva sjednicama Općinskog poglavarstva i radnih tijela vodi se evidencija. Tajnik Općine utvrđuje način vođenja evidencije. O spriječenosti prisustvovanja sjednici Općinskog poglavarstva izvješćuje se načelnik.

Članak 14.

Članak 14. Poslove tajnika Općinskog poglavarstva obavlja tajnik Općine. Tajnik Općine svoju dužnost obavlja profesionalno, zasnivanjem radnog odnosa na neodređeno vrijeme.
Članak 15. Tajnik Općine priprema sjednice Poglavarstva i pomaže načelniku obavljati i druge poslove u vezi s radom Općinskog poglavarstva određene ovim Poslovnikom, drugim aktima ili po nalogu načelnika. U pripremanju sjednica Poglavarstva tajnik se osobito brine o pravodobnosti izrade materijala, usklađenosti materijala s propisima i ovim Poslovnikom, dostavi materijala, organiziranja održavanja sjednica, izradi akata Općinskog poglavarstva, objavi i čuvanju tih akata.

Članak 16.

Članak 16. Općinsko poglavarstvo osniva radna tijela radi stručne obrade pojedinih pitanja, davanja prijedloga i mišljenja o pojedinim pitanjima za praćenje stanja u pojedinim područjima ili za pripremu određenog materijala iz djelokruga Općinskog poglavarstva. Radna tijela mogu biti stalna i povremena. III. AKTI POGLAVARSTVA
Članak 17. Općinsko poglavarstvo za izvršavanje poslova iz svog djelokruga donosi Poslovnik Općinskog poglavarstva, odluke, zaključke, naredbe. Upute i pravila Poglavarstvo donosi kada odlučuje o općim stvarima, a zaključke i rješenja kada odlučuje o pojedinačnim stvarima te daje autentična tumačenja svojih odluka i akata.

Članak 18.

Članak 18. Odlukom se uređuju odnosi iz samoupravnog djelokruga koji su od općeg značaja za građane, pravne osobe i druge subjekte. Zaključkom Poglavarstvo zauzima stav, izražava mišljenje, utvrđuje pravo ili obvezu i rješava druga pitanja iz svog djelokruga. Naredbom Poglavarstvo određuje obveze građanima i pravnim subjektima na području općine kada je to u svezi s izvršenjem odredbe zakona ili općeg akta Općinskog vijeća. Uputom Poglavarstvo upućuje na način rješavanja određenih pitanja ili propisuje postupanje.

Članak 19.

Članak 19. Općinsko poglavarstvo kao predlagatelj utvrđuje prijedloge općih akata koje donosi Općinsko vijeće. Kada prijedlog općeg akta utvrđuje drugi ovlašteni predlagač, Poglavarstvo o prijedlogu akta Općinskom vijeću dostavlja svoje mišljenje. Akte koje donosi Općinsko poglavarstvo potpisuje načelnik. NAČIN RADA OPĆINSKOG POGLAVARSTVA Predlaganje akata
Članak 20. Postupak donošenja akata Poglavarstva ili utvrđivanje prijedloga akata koji se upućuju Općinskom vijeću, pokreće se podnošenjem prijedloga u pisanom obliku. B r o j 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” S t r a n i c a 11 6 1 Pravo podnošenja prijedloga akta Poglavarstvu imaju načelnik, svaki član Poglavarstva i tajnik Općine. Pravo podnošenja prijedloga akata koje donosi Općinsko vijeće, a utvrđuje Poglavarstvo imaju ovlašteni predlagatelji sukladno Poslovniku Općinskog vijeća.

Članak 21.

Članak 21. Prijedlog akta s obrazloženjem i naznakom izvora potrebnih sredstava, dostavlja se načelniku ili tajniku Općine koji je iste dužan dostaviti načelniku. Uz prijedlog se dostavlja i mišljenje radnog tijela ako je ono raspravljalo o prijedlogu.
Članak 22. Načelnik kao predsjednik Poglavarstva ocjenjuje je li prijedlog akta podoban za uvrštavanje u dnevni red sjednice Poglavarstva. Ukoliko smatra da prijedlog akta treba dopuniti ili doraditi, vratit će ga podnositelju na popravak. Rasprava na sjednici

Članak 23.

Članak 23. Rasprava na sjednici Poglavarstva obuhvaća uvodnu riječ načelnika i izlaganje predlagatelja akta. U tijeku rasprave svaki član Poglavarstva ima pravo sudjelovati u raspravi. Tajnik Općine ima pravo i obvezu sudjelovati u raspravi kada se raspravlja o pitanjima iz njegovog djelokruga rada. Odlučivanje
Članak 24. Općinsko poglavarstvo odlučuje većinom glasova svih članova. Glasovanje na sjednici je javno. Članovi Poglavarstva glasuju za prijedlog, protiv prijedloga ili se suzdržavaju od glasovanja. Potpisivanje i objava akata

Članak 25.

Članak 25. Akte Poglavarstva potpisuje načelnik kao predsjednik Poglavarstva. Izvornik akta ili zaključka, potpisan i ovjeren, čuva se u arhivi Ureda Općine. Pod izvornikom se podrazumijeva tekst odluke, zaključka ili akta koji je donesen na sjednici Poglavarstva.
Članak 26. Akti Poglavarstva stupaju na snagu u pravilu s danom donošenja. Poslovnik o radu Općinskog poglavarstva, važnije odluke i zaključci objavljuju se u “Službenom glasniku Međimurske županije“. Poslovni red na sjednici
Članak 27. Općinsko poglavarstvo radi na sjednicama. Sjednicu Općinskog poglavarstva saziva, predlaže dnevni red i njome predsjedava načelnik.

Članak 28.

Članak 28. Sjednica Općinskog poglavarstva saziva se pismeno, a iznimno u žurnim slučajevima i na drugi način. Pismeni poziv za sjednicu Općinskog poglavarstva s prijedlogom dnevnog reda i svim materijalima potrebnim za raspravu i odlučivanje na sjednici, upućuje se svim članovima Općinskog poglavarstva, predsjedniku Općinskog vijeća i osobama koje odredi načelnik, u pravilu tri dana prije održavanja sjednice. Član Općinskog poglavarstva koji ne može biti nazočan sjednici dužan je izostanak opravdati, a svoje mišljenje, primjedbe i prijedloge o pitanjima koja su na dnevnom redu može do početka sjednice dati pismeno.

Članak 29.

Članak 29. Dnevni red sjednice Općinskog poglavarstva predlaže načelnik. U prijedlog dnevnog reda načelnik unosi sve predmete što su podneseni na način predviđen ovim Poslovnikom.
Članak 30. Sjednica Općinskog poglavarstva može se održati ako je nazočna većina članova Općinskog poglavarstva. Kada načelnik utvrdi nazočnost potrebnog broja članova Općinskog poglavarstva, otvara sjednicu. Ako na početku sjednice načelnik utvrdi da nije prisutan potreban broj članova Općinskog poglavarstva, odgađa sjednicu za određeni sat i dan o čemu se obavješćuju odsutni članovi.

Članak 31.

Članak 31. Prije utvrđivanja dnevnog reda prihvaća se izvod iz zapisnika o radu na prethodnoj sjednici. Član Općinskog poglavarstva ima pravo iznijeti primjedbe na izvod iz zapisnika. O primjedbama se odlučuje bez rasprave. Ako se primjedbe prihvate, u izvod iz zapisnika će se unijeti odgovarajuća izmjena.
Članak 32. Dnevni red sjednica Općinskog poglavarstva utvrđuje se na početku sjednice. Prijedlog dnevnog reda na sjednici može se mijenjati na prijedlog načelnika i člana Općinskog poglavarstva na način da se pojedine točke iz dnevnog reda izostave ili da se prijedlog dnevnog reda dopuni novim predmetima. Ako na sjednici nije nazočan izvjestitelj predmeta, Općinsko poglavarstvo može odlučiti da se predmet izostavi iz dnevnog reda. Na početku rasprave o svakoj točci dnevnog reda može se dati uvodno obrazloženje, o čemu odlučuje predsjedavatelj. S t r a n i c a 11 6 2 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” B r o j 6 Predsjedavatelj daje riječ redoslijedom kojim se nazočni javljaju za raspravu.

Članak 33.

Članak 33. Na sjednici u tijeku rasprave svaki član Poglavarstva ili drugi sudionik u raspravi govori kratko, najviše 5 minuta po točci dnevnog reda, isključivo u svezi s predmetom rasprave. Načelnik i predlagatelj imaju pravo govoriti 10 minuta. Sudionik u raspravi ima pravo na repliku ili ispravak netočnog navoda u trajanju od najviše 2 minute. Predsjedatelj će uvijek dati riječ članu Poglavarstva koji upozorava na povredu odredbi ovog Poslovnika, najduže 5 minuta, te o primjedbi daje obrazloženje. Ukoliko član Poglavarstva prigovori obrazloženju o primjedbi na povredu Poslovnika, o prigovoru Poglavarstvo odlučuje bez rasprave.

Članak 34.

Članak 34. Kad se zbog opširnosti dnevnog reda ili dužine rasprave sjednica ne može završiti u predviđeno vrijeme, predsjedatelj može odlučiti da se sjednica prekine te određuje nastavak sjednice za određeni dan i sat, o čemu se pismeno izvještavaju samo odsutni članovi Poglavarstva.
Članak 35. Prilikom utvrđivanja dnevnog reda najprije se odvojeno odlučuje o prijedlogu da se pojedina točka izostavi, a nakon toga da se dnevni red dopuni novim prijedlogom. Po utvrđivanju izmjena i dopuna dnevnog reda načelnik daje na glasovanje prihvaćanje dnevnog reda u cijelosti.

Članak 36.

Članak 36. Sjednicom Poglavarstva predsjedava načelnik kao predsjednik Poglavarstva, a ako je on odsutan ili spriječen, sjednicu vodi zamjenik kojeg on odredi. Ukoliko nije odredio koji od zamjenika ga mijenja, sjednicom predsjedava dobno stariji zamjenik.
Članak 37. Na sjednici nitko ne može govoriti prije nego što zatraži i dobije riječ od predsjedavatelja. Predsjedatelj se brine o održavanju reda na sjednici tako da govornik ne bude ometan ili spriječen u izlaganju. Govornik je dužan držati se predmeta rasprave i pojedine točke dnevnog reda jer ga u protivnom predsjedatelj može opomenuti ili prekinuti.

Članak 38.

Članak 38. Za povredu reda na sjednici predsjedatelj sjednicom izreći će opomenu nazočnom na sjednici ako: - se u svom govoru ne drži teme o kojoj se raspravlja, - govori, a da nije dobio odobrenje predsjedavatelja, - svojim upadicama ili na drugi način ometa govornika, - se javi za povredu Poslovnika ili ispravak netočnog navoda, a započne govorili o drugoj temi za koju nije dobio riječ, - omalovažava ili vrijeđa predsjedatelja, članove Poglavarstva ili druge nazočne na sjednici, - na drugi način remeti rad sjednice. Predsjedavajući će oduzeti riječ članu Poglavarstva ili drugom sudioniku u raspravi ako se i nakon opomene ne pridržava reda. Ako predsjedatelj navedenim mjerama ne može održati red na sjednici, odredit će prekid sjednice. Sjednica se može nastaviti isti dan ukoliko predsjedavajući ocijeni da su se stekli uvjeti za to, u protivnom na sjednici određuje dan i vrijeme održavanja nastavka sjednice i usmeno ga priopćava članovima Poglavarstva i ostalim nazočnim na sjednici. Zapisnici

Članak 39.

Članak 39. Rad sjednice Općinskog poglavarstva može se snimati audiouređajem. Tajnik Općine brine o izradi izvoda iz zapisnika sa sjednice koji je izrađen tako da sadrži sve podatke o vremenu i mjestu održavanja sjednice, broju nazočnih članova i imenima odsutnih članova Poglavarstva, dnevnom redu, kratkom tijeku rasprave i rezultatima glasovanja. Sastavni dio zapisnika su i doneseni tekstovi odluka i drugih akata. O izradi i čuvanju zapisnika brine tajnik Općine. Zapisnik potpisuje načelnik.

Članak 40.

Članak 40. Tajnik Općine dužan je članovima Poglavarstva, na njihov zahtjev, omogućiti uvid u cjeloviti zapisnik i reprodukciju zapisa s audiouređaja. Tajnik Općine će presnimavanje zapisa s audiouređaja i preslik cjelovitog zapisnika pojedinom članu Poglavarstva osigurati po odobrenju načelnika. JAVNOST RADA
Članak 41. Rad Općinskog poglavarstva i njegovih radnih tijela je javan. Općinsko poglavarstvo obavještava javnost preko javnih glasila. Izvjestitelji javnih glasila imaju pravo pratiti rad Općinskog poglavarstva.

Članak 42.

Članak 42. Građani i najviše po dva predstavnika zainteresiranih pravnih osoba imaju pravo biti nazočni sjednicama Poglavarstva, osim kad se raspravlja o pitanjima koja isključuju javnost. Način prisustvovanja određuje tajnik Općine, a broj nazočnih može ograničiti načelnik zbog premalog prostora ili potrebe održavanja reda na sjednici. B r o j 6 “ S L U Ž B E N I G L A S N I K M E Đ I M U R S K E Ž U PA N I J E ” S t r a n i c a 11 6 3 Građani i pravne osobe dužni su pismeno najaviti svoju nazočnost, odnosno nazočnost svojih predstavnika na sjednici Poglavarstva najkasnije dva dana prije održavanja sjednice Poglavarstva.

Članak 43.

Članak 43. Radi što potpunijeg i točnijeg izvješćivanja javnosti o radu Poglavarstva i radnih tijela i Općinske uprave, mogu se davati službene izjave i održavati konferencije za novinare. Službene izjave o radu Poglavarstva daje načelnik i druge osobe koje on za to ovlasti. Konferencija za novinare održava se kad to odluči Poglavarstvo ili načelnik, a održava je načelnik ili po njegovoj ovlasti jedan od zamjenika načelnika. Službene izjave o radu radnog tijela daje predsjednik radnog tijela.

Članak 44.

Članak 44. Kada se o nekom pitanju raspravlja bez nazočnosti javnosti, materijali za takvu raspravu ne dostavljaju se u pismenom obliku. O održavanju rasprave bez nazočnosti javnosti odlučuje načelnik. Prije prelaska na raspravu o pitanjima iz prethodnog stavka načelnik će pozvati osobe čija nazočnost nije potrebna, da napuste dvoranu u kojoj se održava sjednica, a zatim će članove Poglavarstva izvijestiti o razlozima održavanja sjednice bez nazočnosti javnosti. OBAVLJANJE STRUČNIH I DRUGIH POSLOVA ZA POGLAVARSTVO

Članak 45.

Članak 45. Tajnik Općine dužan je osigurati obavljanje stručnih, administrativnih, tehničkih i drugih poslova za Općinsko poglavarstvo. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 46. Stupanjem na snagu ovog Poslovnika, prestaje važiti Poslovnik Općinskog poglavarstva Općine Sveta Marija (“Službeni glasnik Međimurske županije”, broj 5/97).
Članak 47. Ovaj Poslovnik Općinskog poglavarstva Općine Sveta Marija stupa na snagu osmog dana od dana donošenja, a objavit će se u “Službenom glasniku Međimurske županije”. OPĆINSKO POGLAVARSTVO OPĆINE SVETA MARIJA KLASA: 022-05/06-01/06 URBROJ: 2109/24-06-1 Sveta Marija, 11. svibnja 2006. PREDSJEDNICA Općinskog poglavarstva Marija Frančić, v. r. OPĆINA ŠTRIGOVA AKTI OPĆINSKOG POGLAVARSTVA