Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave u Općini Sveti Juraj na Bregu

53. Temeljem članka 12. i članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16, 114/22 i 48/26) i članka 28. Statuta Općine Sveti Juraj na Bregu („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 30/23 i 04/25), Općinsko vijeće Općine Sveti Juraj na Bregu na 11. sjednici održanoj 31. kolovoza 2026. godine donosi pRavIlnIk o provedbi postupaka jednostavne nabave u Općini Sveti juraj na Bregu I. OpĆE ODREDBE, pOjMOvI, pRIMjEna, IZUZEĆa I SvRha Uvodno
Članak 1.
(1) Ovim Pravilnikom o jednostavnoj nabavi (u daljnjem tekstu: Pravilnik) uređuju se pravila, uvjeti i postupci provedbe jednostavne nabave robe, usluga i radova do vrijednosti pragova iz članka 12. stavka 1. Zakona o javnoj nabavi.
(2) Svrha ovoga Pravilnika je uspostaviti jasan i razmjeran interni postupovni okvir kojim se omogućuje pravodobna provedba postupaka jednostavne nabave robe, usluga i radova, primjereno dokumentiranje postupanja naručitelja i učinkovita kontrola trošenja sredstava. pojmovi

Članak 2.

Članak 2.
(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje: 1. jednostavna nabava je nabava robe, usluga i radova do vrijednosti pragova iz članka 12. stavka 1. Zakona o javnoj nabavi, za koju naručitelj pravila, uvjete i postupke uređuje ovim Pravilnikom; 2. naručitelj je Općina Sveti Juraj na Bregu, kao javni naručitelj odnosno obveznik primjene propisa o javnoj nabavi; 3. gospodarski subjekt je fizička ili pravna osoba, uključujući podružnicu, ili javno tijelo, ili zajednica tih osoba ili tijela, koja na tržištu nudi izvođenje radova, isporuku robe ili pružanje usluga; 4. ponuditelj je gospodarski subjekt koji je dostavio ponudu u postupku jednostavne nabave; 5. odabrani ponuditelj je ponuditelj čija je ponuda odlukom naručitelja odabrana kao najpovoljnija; 6. procijenjena vrijednost nabave je ukupan procijenjeni iznos nabave bez poreza na dodanu vrijednost, uključujući sve opcije, moguća produljenja ugovora i druge predvidive troškove povezane s predmetom nabave; 7. predmet nabave je roba, usluga ili radovi koji čine funkcionalnu, tehničku, gospodarsku ili tržišnu cjelinu koju naručitelj namjerava nabaviti u postupku jednostavne nabave. Predmet nabave određuje se prije pokretanja postupka jednostavne nabave i predstavlja osnovu za određivanje procijenjene vrijednosti nabave, odabir odgovarajućeg postupka i primjenu financijskih pragova iz ovoga Pravilnika; 8. poziv na dostavu ponuda je osnovni dokument odnosno skup podataka postupka jednostavne nabave kojim naručitelj gospodarskim subjektima priopćava predmet nabave, uvjete sudjelovanja, kriterije, rokove, način dostave ponuda i druga pravila potrebna za izradu i dostavu ponude;

Članak 2.

9. dokumentacija o nabavi obuhvaća poziv na dostavu ponuda i sve njegove priloge, koji mogu uključivati tehničke specifikacije, troškovnik, prijedlog ugovora, obrasce, nacrte, izjave i druge dokumente potrebne za izradu ponude. Ako se postupak provodi putem EOJN RH, podaci uneseni u sustav i dokumenti generirani iz sustava čine sastavni dio dokumentacije o nabavi, dok se dodatni dokumenti učitavaju samo kada su potrebni radi opisa predmeta nabave, troškovnika, ugovornih uvjeta ili drugih elemenata koji nisu obuhvaćeni podacima unesenima u sustav; 10. modul jednostavne nabave u EOJN RH je elektronički modul u Elektroničkom oglasniku javne nabave 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 317 Republike Hrvatske namijenjen provedbi postupaka jednostavne nabave; 11. elektronička sredstva komunikacije su sredstva i sustavi kojima se komunikacija u postupku jednostavne nabave obavlja elektroničkim putem, uključujući elektroničku poštu, EOJN RH i druge odgovarajuće elektroničke sustave koje koristi naručitelj; 12. neprihvatljiva ponuda u smislu ovoga Pravilnika je ponuda koja nije sukladna pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi, ovome Pravilniku ili primjenjivim propisima, ili kod koje je tijekom pregleda i ocjene ponuda utvrđen razlog za odbijanje propisan ovim Pravilnikom; 13. prigovor je sredstvo pravne zaštite koje gospodarski subjekt može podnijeti čelniku naručitelja odnosno odgovornoj osobi naručitelja u postupcima jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura, u skladu s ovim Pravilnikom;

Članak 2.

14. ugovor o nabavi je ugovor sklopljen s odabranim ponuditeljem radi nabave robe, usluga ili radova u postupku jednostavne nabave; 15. narudžbenica je pisani ili elektronički dokument kojim naručitelj naručuje robu, usluge ili radove od gospodarskog subjekta, a koji može predstavljati osnovu za izvršenje nabave kada je to primjereno prirodi i vrijednosti predmeta nabave; 16. sukob interesa je svaka situacija u kojoj privatni interes osobe koja sudjeluje u planiranju, pripremi, provedbi ili odlučivanju u postupku jednostavne nabave može utjecati ili se može smatrati da utječe na njezinu nepristranost i objektivnost, sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi; 17. odgovarajuće dokumentiranje je razmjerno i provjerljivo evidentiranje radnji, odluka, činjenica i isprava povezanih s planiranjem, pripremom, provedbom, odabirom, ugovaranjem i izvršenjem postupka jednostavne nabave, na način koji omogućuje naknadnu provjeru zakonitosti, primjenu načela javne nabave, svrsishodnosti i ekonomičnosti trošenja sredstava. Odgovarajuće dokumentiranje obuhvaća dokumente i podatke iz kojih je moguće utvrditi tijek postupka i donesene odluke, kao što su primjerice pozivi, zaprimljene ponude, komunikacija s gospodarskim subjektima, pojašnjenja, zapisnici, odluke, narudžbenice, ugovori, dokazi o izvršenju te druga dokumentacija koja je nastala ili je korištena u postupku, ovisno o vrijednosti, složenosti i načinu provedbe postupka jednostavne nabave.
(2) Izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

Članak 2.

(3) Pojmovi koji nisu posebno definirani ovim Pravilnikom imaju značenje utvrđeno Zakonom o javnoj nabavi i podzakonskim propisima kojima se uređuje područje javne nabave. primjena
Članak 3.
(1) Ovaj Pravilnik primjenjuje se na sve ustrojstvene jedinice naručitelja te na sve osobe koje sudjeluju u planiranju, pripremi, provedbi, odlučivanju, ugovaranju i praćenju izvršenja jednostavne nabave.
(2) Odredbe ovoga Pravilnika primjenjuju se na nabavu robe, usluga i radova bez obzira na izvor financiranja, osim ako posebnim propisom, pravilima financiranja, ugovorom o dodjeli sredstava ili drugim obvezujućim aktom nisu propisana stroža pravila postupanja.
(3) Ako su za pojedinu nabavu koja se financira iz sredstava Europske unije, međunarodnih izvora, donacija ili drugih namjenskih izvora propisana posebna pravila, naručitelj je dužan primijeniti ona pravila koja osiguravaju višu razinu transparentnosti, tržišnog natjecanja, jednakog tretmana i kontrole namjenskog trošenja sredstava.
(4) U slučaju nedoumica pri primjeni ovoga Pravilnika, pojedine odredbe tumače se uzimajući u obzir načela i svrhu Zakona o javnoj nabavi. Izuzeća od primjene pravilnika

Članak 4.

Članak 4.
(1) Odredbe ovoga Pravilnika ne primjenjuju se na nabave koje su izuzete od primjene Zakona o javnoj nabavi sukladno odredbama toga Zakona.
(2) Odredbe ovoga Pravilnika ne primjenjuju se na: 1. plaćanje kotizacija za sudjelovanje na stručnim skupovima, konferencijama, seminarima, edukacijama i drugim stručnim događanjima, 2. troškove službenih putovanja, uključujući troškove smještaja, prijevoza, dnevnica i druge troškove koji se podmiruju sukladno posebnim propisima, 3. pretplate na stručnu literaturu, baze podataka, časopise, elektroničke publikacije, licence i druge pretplatničke usluge koje se nabavljaju od izdavača, nositelja prava ili ovlaštenog distributera, 4. nabavu roba, usluga ili radova od pravnih osoba nad kojima naručitelj ostvaruje kontrolu u skladu s odredbama Zakona o javnoj nabavi, 5. sudske, upravne, javnobilježničke i druge pristojbe, naknade i davanja propisana zakonom, drugim propisom ili odlukom nadležnog tijela, 6. članarine i druga obvezna davanja koja proizlaze iz članstva naručitelja u domaćim ili međunarodnim organizacijama, zajednicama, udruženjima ili drugim oblicima organiziranja.
(3) U slučajevima iz stavka 2. ovoga članka naručitelj je dužan osigurati da se sredstva koriste svrsishodno i ekonomično. žurna ili neodgodiva nabava

Članak 5.

Članak 5.
(1) Ako zbog okolnosti koje naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati postoji potreba za hitnim postupanjem radi zaštite života i zdravlja ljudi, sigurnosti imovine, sprječavanja nastanka štete ili osiguranja kontinuiteta obavljanja djelatnosti naručitelja, naručitelj može primijeniti iznimke od redovitog načina provedbe postupka dopuštene Zakonom o javnoj nabavi i ovim Pravilnikom.
(2) Kada je to moguće s obzirom na okolnosti konkretnog slučaja, naručitelj će osigurati tržišno natjecanje u mjeri u kojoj je to moguće.
(3) Primjena ovoga članka ne oslobađa naručitelja obveze poštivanja načela javne nabave, izbjegavanja sukoba interesa, odgovarajućeg dokumentiranja niti primjene Stranica 318 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026. obveznih pravila propisanih Zakonom o javnoj nabavi i ovim Pravilnikom.
(4) Ako se zbog žurnosti primjenjuje iznimka od obveze javne objave u modulu jednostavne nabave EOJN RH, razlozi za takvo postupanje moraju biti posebno obrazloženi i dokumentirani. II. naČEla javnE naBavE, pROcIjEnjEna vRIjEDnOST naBavE I SUkOB InTERESa načela javne nabave

Članak 6.

Članak 6.
(1) Naručitelj je u provedbi postupaka jednostavne nabave obvezan poštivati načela javne nabave iz članka 4. Zakona o javnoj nabavi, a osobito načela tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, transparentnosti i razmjernosti.
(2) Naručitelj osigurava tržišno natjecanje, jednak tretman gospodarskih subjekata, transparentnost i razmjernost u mjeri primjerenoj predmetu nabave, njezinoj procijenjenoj vrijednosti i složenosti. procijenjena vrijednost predmeta nabave
Članak 7.
(1) Procijenjena vrijednost predmeta nabave određuje se prije početka postupka jednostavne nabave u skladu sa odredbama Zakona o javnoj nabavi i ovim Pravilnikom. Sukob interesa

Članak 8.

Članak 8.
(1) Naručitelj je u postupcima jednostavne nabave obvezan poduzimati mjere za sprječavanje, prepoznavanje i uklanjanje sukoba interesa sukladno odredbama članaka 75. do 83. Zakona o javnoj nabavi.
(2) Pri provjeri i sprječavanju sukoba interesa naručitelj uzima u obzir odnos osoba koje sudjeluju u planiranju, pripremi, provedbi, pregledu, ocjeni, odlučivanju i praćenju izvršenja nabave prema ponuditelju, članu zajednice gospodarskih subjekata, podugovaratelju te drugom subjektu na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja.
(3) Osobe iz stavka 2. ovoga članka dužne su bez odgode obavijestiti čelnika naručitelja odnosno odgovornu osobu naručitelja o svakoj okolnosti koja bi mogla predstavljati sukob interesa čim za takvu okolnost saznaju.
(4) Postupanje po odredbama ovoga članka dokumentira se u dokumentaciji postupka jednostavne nabave. III. pRaGOvI jEDnOSTavnE naBavE pragovi jednostavne nabave

Članak 9.

Članak 9.
(1) Nabave radova procijenjene vrijednosti manje od 100.000,00 eura bez PDV-a te nabave roba i usluga procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 eura bez PDV-a smatraju se jednostavnom nabavom u smislu ovoga Pravilnika.
(2) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti do 1.000,00 eura bez PDV-a ovlašćuje se općinski načelnik za donošenje internog akta kojim će se detaljnije urediti pravila, uvjeti i način provedbe u postupcima jednostavne nabave roba, usluga i radova do navedenog iznosa.
(3) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti od 1.000,01 eura do 15.000,00 eura bez PDV-a naručitelj može provesti postupak jednostavne nabave izravnom narudžbom, prihvatom ponude, izdavanjem narudžbenice, sklapanjem ugovora ili na drugi odgovarajući način, s jednim gospodarskim subjektom čija ponuda najbolje ispunjava svrhu i cilj nabave, uz obvezu ekonomičnog i svrhovitog trošenja sredstava te odgovarajućeg dokumentiranja.
(4) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 15.000,00 eura bez PDV-a, a jednake ili manje od 25.000,00 eura bez PDV-a te procijenjene vrijednosti radova veće od 15.000,00 eura bez PDV-a, a jednake ili manje od 45.000,00 eura bez PDV-a naručitelj provodi postupak jednostavne nabave putem modula jednostavne nabave u EOJN RH upućivanjem poziva jednom ili više gospodarskih subjekata.
(5) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti roba ili usluga veće od 25.000,00 eura bez PDV-a, a manje od 50.000,00 eura bez PDV-a te procijenjene vrijednosti radova veće od 45.000,00 eura bez PDV-a, a manje od 100.000,00 eura bez PDV-a naručitelj provodi postupak jednostavne nabave putem javne objave u modulu jednostavne nabave EOJN RH, osim u slučajevima iznimaka propisanim ovim Pravilnikom.

Članak 9.

(6) Naručitelj može za nabavu iz stavka 3. ovoga članka primijeniti način provedbe propisan stavkom 4. ili 5. ovoga članka, a za nabavu iz stavka 4. ovoga članka način provedbe propisan stavkom 5. ovoga članka, ako to smatra svrsishodnim s obzirom na predmet, vrijednost, složenost ili rizike nabave.
(7) Ako su za pojedinu nabavu pravilima izvora financiranja, ugovorom o financiranju ili drugim obvezujućim aktom propisani stroži uvjeti provedbe postupka nabave od uvjeta propisanih ovim Pravilnikom, primjenjuju se ti stroži uvjeti. Iv. pOSTUpcI jEDnOSTavnE naBavE pROcIjEnjEnE vRIjEDnOSTI OD 1.000,01 EURa DO 15.000,00 EURa način i uvjeti provedbe

Članak 10.

Članak 10.
(1) Za predmete nabave procijenjene vrijednosti od 1.000,01 eura do 15.000,00 eura bez PDV-a naručitelj može provesti postupak jednostavne nabave izravnom narudžbom, prihvatom ponude, izdavanjem narudžbenice, sklapanjem ugovora ili na drugi odgovarajući način, s jednim gospodarskim subjektom čija ponuda najbolje ispunjava svrhu i cilj nabave, uz obvezu ekonomičnog i svrhovitog trošenja sredstava te odgovarajućeg dokumentiranja.
(2) Čelnik naručitelja može određene ovlasti prenijeti na druge ovlaštene osobe sukladno internim aktima naručitelja.
(3) Naručitelj može radi utvrđivanja cijene, uvjeta nabave ili odabira gospodarskog subjekta zatražiti jednu ili više ponuda od gospodarskih subjekata. 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 319
(4) Ako naručitelj prikuplja jednu ili više ponuda, način i rok dostave ponuda određuje samostalno, razmjerno predmetu i vrijednosti nabave.
(5) Komunikacija s gospodarskim subjektima može se provoditi elektroničkom poštom, drugim elektroničkim sredstvima, poštom, telefonski ili na drugi odgovarajući način.
(6) Za provedbu nabave iz ovoga članka nije obvezna javna objava, provedba postupka putem EOJN RH, imenovanje stručnog povjerenstva, izrada zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda niti donošenje odluke o odabiru, osim ako naručitelj ne odluči drukčije.
(7) Nabava mora biti odgovarajuće dokumentirana, a dokumentacija se može sastojati osobito od zahtjeva ili odobrenja nabave, ponude, cjenika ili drugog dokumenta kojim se dokazuju uvjeti nabave, narudžbenice ili ugovora, računa te dokaza o izvršenju, ako su primjenjivi.

Članak 10.

v. pOSTUpcI jEDnOSTavnE naBavE pROcIjEnjEnE vRIjEDnOSTI vEĆE OD 15.000,00 EURa, ODnOSnO pOSTUpcI kOjI SE pROvODE pUTEM EOjn Rh primjena odredbi o postupcima koji se provode putem EOjn Rh
Članak 11.
(1) Odredbe ovog poglavlja primjenjuju se na postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura bez PDV-a, odnosno nabave koje se provode putem modula jednostavne nabave EOJN RH.
(2) Naručitelj može za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 15.000,00 eura bez PDV-a primijeniti pojedine ili sve odredbe ovog poglavlja ako to smatra svrsishodnim s obzirom na predmet, vrijednost, složenost ili rizike nabave. primjena funkcionalnosti EOjn Rh

Članak 12.

Članak 12.
(1) Kada se postupak jednostavne nabave provodi putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, naručitelj provodi radnje u postupku u skladu s funkcionalnostima, obveznim poljima, obrascima, zapisima, objavama i tehničkim ograničenjima sustava.
(2) Ako EOJN RH za pojedinu radnju generira dokument, zapisnik, poziv, odluku ili drugi zapis, takav se dokument smatra dijelom dokumentacije postupka jednostavne nabave.
(3) Naručitelj može učitati i druge dokumente potrebne za provedbu postupka, osobito radi opisa predmeta nabave, troškovnika, tehničkih specifikacija, prijedloga ugovora, uvjeta izvršenja ili drugih elemenata koji nisu u cijelosti obuhvaćeni podacima unesenima u sustav.
(4) Komunikacija s gospodarskim subjektima, zaprimanje ponuda, pitanja i odgovori, pojašnjenja tijekom pregleda i ocjene ponuda, odluke, uvidi i prigovori provode se putem EOJN RH kada je postupak pokrenut i provodi se u tom sustavu, osim u dijelu u kojem sustav dopušta ili zahtijeva drukčije postupanje.
(5) Ako se funkcionalnosti EOJN RH izmijene, odredbe ovoga Pravilnika primjenjuju se na način koji je u najvećoj mogućoj mjeri usklađen s važećim funkcionalnostima sustava i zakonskim pravilima. Iznimke od obveze javne objave u modulu jednostavne nabave

Članak 13.

Članak 13.
(1) Iznimno od odredbe kojom je za postupke jednostavne nabave propisana obveza provedbe postupka jednostavne nabave putem javne objave u modulu jednostavne nabave EOJN RH, naručitelj nije obvezan provesti postupak putem javne objave, već postupak provodi putem modula jednostavne nabave EOJN RH bez javne objave, u sljedećim slučajevima: 1. ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni; 2. ako zbog objektivnih razloga predmet nabave može izvršiti, isporučiti ili pružiti samo određeni gospodarski subjekt, i to: a) ako je predmet nabave stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe; b) ako iz tehničkih razloga predmet nabave može isporučiti samo određeni gospodarski subjekt; ili c) ako je to nužno radi zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva; 3. ako postoji iznimna žurnost uzrokovana događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati. Elektronička komunikacija

Članak 14.

Članak 14.
(1) U postupcima jednostavne nabave naručitelj može koristiti elektronička sredstva komunikacije, uključujući elektroničku poštu, module informacijskih sustava i druge odgovarajuće elektroničke alate, radi razmjene informacija, dostave dokumenata i dokumentiranja postupka.
(2) Kada je ovim Pravilnikom propisana provedba postupka putem modula jednostavne nabave EOJN RH, komunikacija i razmjena podataka provode se putem toga sustava u skladu s njegovim funkcionalnostima.
(3) Elektronička komunikacija mora se provoditi na način koji osigurava jednak tretman gospodarskih subjekata, integritet podataka, povjerljivost poslovnih informacija i mogućnost dokumentiranja poduzetih radnji. Odgovarajuće dokumentiranje postupka

Članak 15.

Članak 15.
(1) Naručitelj je dužan svaki postupak jednostavne nabave odgovarajuće dokumentirati, razmjerno procijenjenoj vrijednosti nabave, složenosti predmeta nabave, načinu provedbe postupka i rizicima povezanim s nabavom.
(2) Za nabave koje se provode putem modula jednostavne nabave u EOJN RH dokumentiranje se provodi primarno kroz podatke, zapise, komunikaciju, zapisnike i odluke generirane ili pohranjene u EOJN RH, uz obvezu pohrane dodatnih dokumenata koji nisu sadržani u sustavu. Stranica 320 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026.
(3) Ako se od primjene pojedine radnje odstupi zbog žurnosti, tehničkih razloga, iznimke od javne objave ili drugih opravdanih okolnosti, razlozi odstupanja moraju biti posebno obrazloženi i priloženi dokumentaciji postupka. Sudionici u postupku jednostavne nabave

Članak 16.

Članak 16.
(1) U postupku jednostavne nabave sudjeluju: 1. čelnik naručitelja, 2. stručno povjerenstvo za nabavu, ako je imenovano, 3. druge osobe koje sudjeluju u pripremi, provedbi ili odlučivanju u postupku jednostavne nabave odnosno koje čelnik naručitelja za to ovlasti.
(2) Osobe iz stavka 1. ovoga članka dužne su postupati savjesno, nepristrano i u skladu s odredbama ovoga Pravilnika i Zakona o javnoj nabavi. Ovlasti čelnika naručitelja
Članak 17.
(1) Čelnik naručitelja odgovoran je za zakonitost i pravilnost provedbe postupaka jednostavne nabave.
(2) Za postupke nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 15.000,00 eura čelnik naručitelja: • donosi odluku o pokretanju postupka jednostavne nabave, • imenuje povjerenstvo za pripremu i provedbu postupka jednostavne nabave, • odlučuje o odabiru ponude ili poništenju postupka jednostavne nabave, • odlučuje o prigovorima gospodarskih subjekata, kada je to predviđeno ovim Pravilnikom.
(3) Čelnik naručitelja može određene ovlasti iz ovoga članka prenijeti na druge ovlaštene osobe sukladno internim aktima naručitelja. Stručno povjerenstvo

Članak 18.

Članak 18.
(1) Za postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura bez PDV-a, odnosno za postupke koji se provode putem modula jednostavne nabave EOJN RH čelnik naručitelja imenuje stručno povjerenstvo za nabavu.
(2) Iznimno, čelnik naručitelja može imenovati stručno povjerenstvo i za postupke manje vrijednosti kada to ocijeni potrebnim.
(3) Stručno povjerenstvo za nabavu sastoji se od najmanje dvije osobe. U sastav stručnog povjerenstva, kada je to moguće, imenuje se najmanje jedna osoba koja posjeduje važeći certifikat u području javne nabave.
(4) Odlukom o imenovanju određuje se sastav povjerenstva te njegove zadaće u postupku jednostavne nabave. Članovi stručnog povjerenstva ne moraju biti zaposlenici naručitelja.
(5) Stručno povjerenstvo, sukladno zadaćama određenim odlukom o imenovanju, može osobito obavljati: • pripremu dokumentacije o nabavi, • komunikaciju s gospodarskim subjektima tijekom postupka, • pregled i ocjenu ponuda, • izradu prijedloga odluke o odabiru ili poništenju postupka.
(6) Stručno povjerenstvo obavlja poslove iz svoje nadležnosti u sastavu određenom odlukom o imenovanju.
(7) Odlukom iz stavka 1. ovoga članka mogu se imenovati i osobe zadužene za praćenje izvršenja ugovora, koje su odgovorne za nadzor nad urednim izvršenjem ugovornih obveza odabranog gospodarskog subjekta. analiza tržišta

Članak 19.

Članak 19.
(1) Prije pokretanja postupka jednostavne nabave naručitelj može provesti analizu tržišta radi utvrđivanja procijenjene vrijednosti nabave, dostupnosti robe, usluga ili radova na tržištu te pripreme dokumentacije o nabavi.
(2) Opseg i način istraživanja ili analize tržišta određuju se ovisno o predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, složenosti nabave i raspoloživim informacijama o tržištu.
(3) Analiza tržišta može uključivati osobito: • prikupljanje informacija o tržišnim cijenama, • pregled javno dostupnih kataloga, cjenika i internetskih stranica, • korištenje podataka iz prethodnih nabava, • prikupljanje informacija od gospodarskih subjekata ili drugih relevantnih izvora. priprema postupka i dokumentacija o nabavi

Članak 20.

Članak 20.
(1) Prije pokretanja postupka naručitelj priprema dokumentaciju o nabavi u opsegu koji je razmjeran predmetu, vrijednosti i složenosti nabave.
(2) U postupcima koji se provode putem EOJN RH naručitelj može učitati dodatne dokumente i priloge potrebne za provedbu postupka. Podaci sadržani u učitanim dokumentima ne smiju biti u suprotnosti s podacima unesenima u sustav EOJN RH. Sadržaj poziva na dostavu ponuda
Članak 21.
(1) Poziv na dostavu ponuda mora sadržavati podatke potrebne za izradu i dostavu ponude te provedbu postupka jednostavne nabave, a osobito opis predmeta nabave, rok za dostavu ponuda i kriterij za odabir ponude.
(2) Poziv na dostavu ponuda može sadržavati i tehničke specifikacije, procijenjenu vrijednost nabave, podatke o grupama predmeta nabave, uvjete i dokaze sposobnosti, jamstva, rok valjanosti ponude, pravila o zajednici gospodarskih subjekata, podugovarateljima, oslanjanju na sposobnost drugih subjekata, način komunikacije, pravila o pojašnjenjima i izmjenama dokumentacije, podatke o prigovoru te druge podatke i uvjete koje naručitelj smatra potrebnima s obzirom na predmet, vrijednost i složenost nabave, odnosno koje je potrebno navesti sukladno 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 321 funkcionalnostima i pravilima sustava EOJN RH kada se postupak provodi putem toga sustava.
(3) U postupcima putem EOJN RH sadržaj poziva čine podaci uneseni u sustav i dokumenti koje sustav generira, uz dokumente koje naručitelj učitava kao priloge.

Članak 21.

Osnove za isključenje i kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta
Članak 22.
(1) Naručitelj može u pozivu na dostavu ponuda odnosno dokumentaciji o nabavi odrediti osnove za isključenje i kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, vodeći računa o predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, složenosti nabave i rizicima povezanim s izvršenjem ugovora.
(2) Ako naručitelj određuje osnove za isključenje, može primijeniti pojedine ili sve osnove za isključenje propisane Zakonom o javnoj nabavi ili druge osnove povezane s predmetom nabave.
(3) Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta moraju biti povezani s predmetom nabave, razmjerni predmetu i procijenjenoj vrijednosti nabave te ne smiju neopravdano ograničavati tržišno natjecanje.
(4) Ako naručitelj određuje osnove za isključenje ili kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, u pozivu na dostavu ponuda odnosno dokumentaciji o nabavi mora jasno navesti uvjete i dokaze kojima se njihovo ispunjavanje odnosno nepostojanje dokazuje.
(5) Dokazi kojima se dokazuje nepostojanje osnova za isključenje te ispunjavanje kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta određuju se na odgovarajući način, vodeći računa o načelima razmjernosti, jednakog tretmana i transparentnosti.
(6) Naručitelj može odrediti da se pojedini dokazi dostavljaju uz ponudu, tijekom pregleda i ocjene ponuda ili samo od ponuditelja čija je ponuda ocijenjena najpovoljnijom, ako je takav način provjere predviđen pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi.

Članak 22.

kriterij za odabir ponude
Članak 23.
(1) Kriterij za odabir ponude u postupcima jednostavne nabave može biti: a) cijena ponude; b) cijena ponude i kvaliteta; c) trošak i kvaliteta.
(2) Kriterij za odabir ponude mora biti povezan s predmetom nabave, jasno određen u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi i oblikovan na način koji omogućuje objektivnu usporedbu ponuda.
(3) Ako je kriterij za odabir ponude cijena ponude, najpovoljnija je ponuda koja nije odbijena i koja ima najnižu cijenu prema pravilima o usporedbi cijene ponude iz ovoga Pravilnika.
(4) Ako se koriste kriteriji kvalitete, naručitelj u dokumentaciji o nabavi mora odrediti relativni značaj cijene odnosno troška i kvalitativnih kriterija, način bodovanja, formule ili pravila ocjenjivanja te dokaze kojima se potvrđuju ponuđene vrijednosti.
(5) Kvalitativni kriteriji mogu uključivati, ovisno o predmetu nabave, kvalitetu, tehničke prednosti, funkcionalne značajke, organizaciju i iskustvo stručnjaka kada je kvaliteta osoblja značajna za izvršenje ugovora, rok isporuke ili izvršenja, uvjete održavanja, servisnu podršku, okolišne ili socijalne značajke, troškove uporabe ili druge elemente povezane s predmetom nabave.
(6) Naručitelj ne smije nakon isteka roka za dostavu ponuda mijenjati kriterij za odabir ponude, pondere, formule, način bodovanja ili druge elemente koji utječu na rangiranje ponuda.
(7) Ako dvije ili više ponuda nakon primjene kriterija za odabir ponude imaju jednak broj bodova odnosno ako dvije ili više ponuda imaju jednaku najnižu cijenu kada je kriterij za odabir ponude cijena ponude, naručitelj odabire ponudu koja je ranije zaprimljena, osim ako je pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi određen drugi objektivan način odabira.

Članak 23.

jamstva
Članak 24.
(1) Naručitelj može u postupku jednostavne nabave zahtijevati jamstvo pod uvjetom da je ono razmjerno predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, rizicima izvršenja i mogućim posljedicama neispunjenja obveza gospodarskog subjekta.
(2) Naručitelj može u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi zahtijevati jamstvo za ozbiljnost ponude, jamstvo za uredno izvršenje ugovora, jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku, jamstvo za povrat predujma ili drugo odgovarajuće jamstvo, ako je to razmjerno predmetu nabave, procijenjenoj vrijednosti, trajanju ugovora i rizicima izvršenja.
(3) Ukoliko je traženo, u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi naručitelj mora jasno odrediti vrstu jamstva, iznos, rok valjanosti, oblik, uvjete aktiviranja, način dostave i uvjete vraćanja jamstva.
(4) Naručitelj ne smije zahtijevati jamstvo koje je nerazmjerno vrijednosti ili riziku nabave niti oblik jamstva koji neopravdano ograničava tržišno natjecanje.
(5) Ako se postupak provodi putem EOJN RH, dostava, evidentiranje i provjera jamstava provode se u skladu s mogućnostima EOJN RH i uvjetima određenima u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi. pravni oblici sudjelovanja gospodarskih subjekata u postupku jednostavne nabave

Članak 25.

Članak 25.
(1) Gospodarski subjekt može u postupku jednostavne nabave sudjelovati samostalno, kao član zajednice gospodarskih subjekata, uz sudjelovanje podugovaratelja ili oslanjanjem na sposobnost drugih subjekata.
(2) Dva ili više gospodarskih subjekata mogu podnijeti zajedničku ponudu kao zajednica gospodarskih subjekata. Naručitelj ne smije zahtijevati da zajednica gospodarskih subjekata ima određeni pravni oblik radi podnošenja ponude.
(3) Ako zajednica gospodarskih subjekata bude odabrana, naručitelj može nakon odabira zahtijevati određeni pravni Stranica 322 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026. oblik zajednice samo ako je to nužno za uredno izvršenje ugovora.
(4) U slučaju podugovaranja, ponuditelj je obvezan navesti podugovaratelje i dio ugovora koji namjerava dati u podugovor.
(5) Ponuditelj se može osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja uvjeta sposobnosti.
(6) Naručitelj u pozivu i dokumentaciji o nabavi određuje koje podatke i dokaze gospodarski subjekt mora dostaviti u vezi sa zajednicom gospodarskih subjekata, podugovarateljima ili subjektima na čiju se sposobnost oslanja.
(7) Tijekom pregleda i ocjene ponuda naručitelj provjerava jesu li podaci i dokazi iz ovoga članka dostavljeni i jesu li ispunjeni uvjeti određeni dokumentacijom o nabavi. Oslanjanje na sposobnost drugih subjekata

Članak 26.

Članak 26.
(1) Gospodarski subjekt može se radi dokazivanja ispunjavanja uvjeta sposobnosti osloniti na sposobnost drugog subjekta ako je takva mogućnost predviđena pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi.
(2) U tom slučaju ponuditelj je dužan navesti subjekt na čiju se sposobnost oslanja te dostaviti podatke i dokaze određene pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi.
(3) Naručitelj može provjeriti ispunjava li subjekt na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja uvjete određene pozivom na dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi. Rok za dostavu ponuda

Članak 27.

Članak 27.
(1) Rok za dostavu ponuda određuje naručitelj u pozivu na dostavu ponuda, uzimajući u obzir složenost predmeta nabave, hitnost potrebe i vrijeme potrebno za izradu ponude.
(2) Rok za dostavu ponuda u pravilu ne smije biti kraći od tri
(3) dana od dana slanja poziva na dostavu ponuda odnosno objave poziva, osim kada okolnosti predmeta nabave opravdavaju kraći rok.
(3) Naručitelj može prije isteka roka za dostavu ponuda izmijeniti ili dopuniti poziv odnosno dokumentaciju o nabavi.
(4) Ako izmjena ili dopuna može utjecati na izradu ponude, sadržaj ponude, dokazivanje sposobnosti, kriterij za odabir ponude, tehničke specifikacije, troškovnik, rok izvršenja ili ugovorne uvjete, naručitelj može produljiti rok za dostavu ponuda.
(5) Ako se postupak jednostavne nabave provodi putem EOJN RH, izmjena dokumentacije, ispravak poziva, ponovno slanje poziva i produljenje roka za dostavu ponuda provode se putem EOJN RH u skladu s funkcionalnostima sustava. Dostava i zaprimanje ponuda

Članak 28.

Članak 28.
(1) Ponude se dostavljaju na način određen u pozivu na dostavu ponuda.
(2) U postupcima jednostavne nabave koji se provode putem EOJN RH ponude se dostavljaju isključivo elektronički, putem EOJN RH, i naručitelj ne smije pregledavati, ocjenjivati niti odabrati ponudu dostavljenu izvan toga sustava. Otvaranje ponuda
Članak 29.
(1) Otvaranje ponuda u postupcima jednostavne nabave nije javno, osim ako naručitelj u pozivu odnosno dokumentaciji o nabavi izrijekom odredi drukčije.
(2) U postupcima koji se provode putem EOJN RH otvaranje ponuda i evidentiranje podataka o zaprimljenim ponudama provodi se u skladu s funkcionalnostima sustava.
(3) Ako je naručitelj zahtijevao dostavu dijelova ponude fizičkim putem, primjerice jamstva ili uzoraka, naručitelj evidentira zaprimanje tih dijelova u zapisniku odnosno dokumentaciji postupka, u skladu s mogućnostima EOJN RH.
(4) Nakon isteka roka za dostavu ponuda nije dopušteno zaprimanje novih ponuda. pregled i ocjena ponuda

Članak 30.

Članak 30.
(1) Nakon otvaranja ponuda naručitelj provodi pregled i ocjenu ponuda radi utvrđivanja njihove pravodobnosti, potpunosti, sukladnosti s dokumentacijom o nabavi, ispunjavanja tehničkih zahtjeva, ispunjavanja propisanih uvjeta sposobnosti i nepostojanja osnova za isključenje ako su propisane, valjanosti jamstva ako je zahtijevano, pravilnosti izračuna cijene te drugih elemenata relevantnih za odabir ponude.
(2) Tijekom pregleda i ocjene ponuda naručitelj može od ponuditelja zatražiti pojašnjenje ili upotpunjavanje ponude, dostavu ili pojašnjenje dokaza, prihvat ispravka računske pogreške, obrazloženje neuobičajeno niske ponude, produljenje roka valjanosti ponude, dostavu dokaza o raspolaganju resursima subjekta na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja ili drugo očitovanje povezano s pregledom i ocjenom ponude.
(3) Rok koji naručitelj određuje ponuditelju za postupanje po zahtjevu iz prethodnog stavka mora biti primjeren predmetu zahtjeva, složenosti traženog pojašnjenja ili dokaza te načinu komunikacije, a u pravilu ne smije biti kraći od dva (2) dana od dana slanja zahtjeva.
(4) Ako ponuditelj ne postupi po zahtjevu u ostavljenom roku, naručitelj pregledava i ocjenjuje ponudu na temelju raspoloživih podataka te može odbiti ponudu ako nije moguće utvrditi njezinu valjanost ili sukladnost s dokumentacijom o nabavi.
(5) Ako se postupak provodi putem EOJN RH, zahtjevi naručitelja i odgovori ponuditelja dostavljaju se putem EOJN RH, u skladu s funkcionalnostima sustava.

Članak 30.

(6) O pregledu i ocjeni ponuda sastavlja se zapisnik. U postupcima putem EOJN RH zapisnik se izrađuje odnosno generira u sustavu i objavljuje zajedno s odlukom kada je to predviđeno pravilima sustava. primjena pojedinih odredbi i instituta Zakona o javnoj nabavi 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 323
Članak 31.
(1) U postupcima jednostavne nabave naručitelj može, kada je to primjereno predmetu nabave, primijeniti pojedine institute Zakona o javnoj nabavi kao što su pojašnjenje i upotpunjavanje ponude, ispravak računske pogreške, provjera neuobičajeno niske ponude, uz poštivanje načela javne nabave.
(2) Primjena instituta iz stavka 1. ovoga članka odnosi se na svrhu i način postupanja s ponudama, dok se rokovi i druga procesna pravila primjenjuju sukladno odredbama ovoga Pravilnika.
(3) U slučaju nedoumica ili pravnih praznina u primjeni ovoga Pravilnika, pojedine odredbe tumače se uzimajući u obzir svrhu i načela Zakona o javnoj nabavi te praksu njegove primjene, ako to nije protivno prirodi postupka jednostavne nabave. Usporedba cijene ponude