Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave

28. Na temelju članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi (“Narodne novine” br. 120/16., 114/22., 48/26. – dalje u tekstu: Zakon) i članka 31. Statuta Općine Goričan („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 5/13, 9/18 i 8/21), Općinsko vijeće Općine Goričan na 6. sjednici, održanoj 26.08.2026., godine, donosi pRavIlnIk o provedbi postupaka jednostavne nabave I. OpĆE ODREDBE
Članak 1. Ovim Pravilnikom uređuju se pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave robe, usluga i radova za potrebe Općine Goričan kao naručitelja (dalje u tekstu: Naručitelj). Pojmovi i izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod. Pojmovi koji se koriste u ovome Pravilniku imaju značenje određeno Zakonom i propisima donesenima na temelju toga Zakona.

Članak 2.

Članak 2. Jednostavna nabava je postupak nabave roba i usluga te provedbe projektnih natječaja čija je procijenjena vrijednost manja od 50.000,00 eura, te nabava radova čija je procijenjena vrijednost manja od 100.000,00 eura, pri čemu se svi iznosi 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 35 procijenjene vrijednosti izražavaju bez poreza na dodanu vrijednost. Na jednostavnu nabavu primjenjuje se članak 15. Zakona, a ostale odredbe Zakona primjenjuju se samo u dijelu u kojem ovaj Pravilnik na njih izrijekom upućuje. Na nabavu čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od iznosa iz stavka 1. ovoga članka primjenjuje se Zakon u cijelosti. Izračunavanje procijenjene vrijednosti nabave temelji se na ukupnom iznosu, bez poreza na dodanu vrijednost (PDV), uključujući sve opcije i moguća obnavljanja ugovora, što se izričito određuje u dokumentaciji o nabavi. Način izračuna procijenjene vrijednosti nabave mora biti dokumentiran u spisu predmeta nabave, uz navođenje izvora podataka na kojima se temelji (istraživanje tržišta, ranije sklopljeni ugovori, cjenici, prikupljene informativne ponude i slično). U provedbi postupaka nabave robe, usluga i radova te projektnih natječaja iz stavka 1. ovoga članka, osim odredbi ovoga Pravilnika, obvezno se primjenjuju i drugi važeći zakonski i podzakonski propisi te interni akti Naručitelja koji se odnose na pojedini predmet nabave, uzimajući u obzir načela javne nabave. U provedbi postupaka jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 15.000,00 eura koristi se mogućnost primjene elektroničkih sredstava komunikacije, kao i korištenje sredstava komunikacije koja nisu elektronička ili kombinacija istih, pri čemu se elektronička komunikacija provodi elektroničkom poštom ili putem modula jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (dalje u tekstu: EOJN RH).

Članak 2.

Postupci jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura provode se isključivo putem modula jednostavne nabave u EOJN RH.
Članak 3. Nabava predmeta koji su izuzeti od primjene Zakona na temelju članaka 33. i 34. toga Zakona ne provodi se prema odredbama ovoga Pravilnika. Ugovori i okvirni sporazumi sklopljeni na temelju izuzeća iz stavka 1. ovoga članka unose se u registar ugovora uz obrazloženje razloga za izuzeće. II. naČEla
Članak 4. U provedbi postupaka jednostavne nabave iz ovoga Pravilnika, Naručitelj je obvezan primjenjivati načela javne nabave iz članka 4. Zakona, a osobito poticati tržišno natjecanje gdje god je to moguće te osigurati jednaki tretman svim gospodarskim subjektima koji sudjeluju u postupku nabave i transparentnost postupaka, zabranu diskriminacije, uzajamno priznavanje i razmjernost. Naručitelj je obvezan primjenjivati odredbe ovoga Pravilnika na način koji omogućava učinkovitu nabavu te ekonomično, zakonito, namjensko i svrhovito trošenje proračunskih sredstava (neovisno o izvoru sredstava). Jednostavna nabava ne smije biti osmišljena s namjerom izbjegavanja primjene Zakona ili izbjegavanja primjene ovoga Pravilnika ili s namjerom da se određenim gospodarskim subjektima neopravdano da prednost ili ih se stavi u nepovoljan položaj. Predmet nabave ne smije se dijeliti s namjerom izbjegavanja primjene pravila propisanih ovim Pravilnikom za nabavu veće procijenjene vrijednosti, niti s namjerom izbjegavanja obveze provedbe postupka putem modula jednostavne nabave u EOJN RH.

Članak 4.

Pri provođenju postupka potrebno je ponuditeljima omogućiti davanje informacija i pojašnjenja o predmetu nabave sukladno postupku i rokovima koji se određuju pozivom na dostavu ponuda. Gospodarski subjekti obvezni su pri izvršenju ugovora poštivati primjenjive obveze u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, sukladno članku 4. stavku 4. Zakona. III. SpRjEČavanjE SUkOBa InTERESa
Članak 5. Naručitelj je obavezan poduzeti sve potrebne mjere da učinkovito spriječi, prepozna i ukloni sukobe interesa vezanih uz postupak jednostavne nabave, kako bi se spriječilo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima. Radi ostvarenja cilja iz stavka 1. ovog članka u postupku provedbe jednostavne nabave primjenjuju se na odgovarajući način odredbe članaka 75. do 83. Zakona te odredbe posebnih propisa koji uređuju to područje. Predstavnicima Naručitelja smatraju se osobe iz članka 76. stavka 2. Zakona, a osobito općinski načelnik kao čelnik Naručitelja, članovi upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela Naručitelja, članovi stručnog povjerenstva te druge osobe uključene u provedbu postupka ili osobe koje mogu utjecati na njegov ishod. Predstavnici Naručitelja obvezni su prije početka rada u postupku potpisati izjavu o postojanju odnosno nepostojanju sukoba interesa i bez odgode je ažurirati u slučaju promjene okolnosti. Naručitelj na svojim mrežnim stranicama objavljuje i ažurira popis gospodarskih subjekata s kojima je u sukobu interesa u smislu članaka 76. i 77. Zakona, odnosno izjavu da takvi subjekti ne postoje.

Članak 5.

Predstavnik Naručitelja iz članka 76. stavka 2. točaka 2. do 5. Zakona obvezan je odmah po saznanju, a najkasnije dan nakon saznanja o postojanju sukoba interesa, izuzeti se iz provedbe postupka i o tome obavijestiti općinskog načelnika, koji određuje drugu osobu i osigurava da prethodno sudjelovanje izuzete osobe ne ugrozi daljnji tijek istog postupka. Ako je u sukobu interesa općinski načelnik kao čelnik Naručitelja, on se ne izuzima iz postupka na način iz stavka 6. ovoga članka, nego se, sukladno članku 81. Zakona, ponuda gospodarskog subjekta u odnosu na kojeg postoji sukob interesa odbija. Jednako se postupa i kada izuzimanje predstavnika Naručitelja iz stavka 6. ovoga članka nije moguće ili se njime sukob interesa ne može na odgovarajući način otkloniti. Ako nakon odbijanja ponude iz stavaka 7. i 8. ovoga članka ne preostane nijedna valjana ponuda, postupak jednostavne nabave se poništava. Postojanje odnosno nepostojanje sukoba interesa i poduzete mjere obvezno se utvrđuju u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda. Stranica 36 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026. Prilikom definiranja predmeta nabave, Naručitelj je dužan postupati s pažnjom dobrog gospodarstvenika te u tom smislu ne smije provoditi nabavu s namjerom izbjegavanja primjene ovog Pravilnika, zakona i drugih propisa. Iv. kRITERIj Za ODaBIR pOnUDE

Članak 6.

Članak 6. Kriteriji za odabir ponude u postupku jednostavne nabave su: – najniža cijena, ili – ekonomski najpovoljnija ponuda. Ukoliko je kriterij odabira ponuditelja ekonomski najpovoljnija ponuda, osim kriterija cijene mogu se koristiti i različiti drugi kriteriji povezani s predmetom nabave poput kvalitete, tehničke prednosti, estetske i funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, datum isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja i dr. U slučajevima iz stavka 2. ovog članka u pozivu na dostavu ponuda i priloženoj dokumentaciji obrazložiti će se kriteriji koji će se uzeti u obzir prilikom odabira ponude ponuditelja, njihov relativni značaj i način bodovanja. Kriterij za odabir ponude i njegov relativni značaj određuju se u pozivu na dostavu ponuda i ne smiju se mijenjati nakon isteka roka za dostavu ponuda. Naručitelj uspoređuje cijene ponuda bez poreza na dodanu vrijednost. v. planIRanjE naBavE I pODjEla pOSTUpaka

Članak 7.

Članak 7. Postupci jednostavne nabave moraju biti usklađeni s Planom nabave Naručitelja, osim predmeta nabave procijenjene vrijednosti manje od 5.000,00 eura bez PDV-a. U slučaju da predmet nabave nije planiran u planu nabave za tekuću kalendarsku godinu u iznosu procijenjene vrijednosti, izvršit će se izmjene i dopune plana nabave, a prije pokretanja postupka jednostavne nabave. Plan nabave donosi se za kalendarsku godinu, a Naručitelj ga je, kao i sve njegove kasnije promjene, obvezan objaviti u EOJN RH.

Članak 8.

Članak 8. Nabava prema odredbama ovog Pravilnika podijeljena je na nabavu procijenjene vrijednosti: – jednake ili manje od 15.000,00 eura, dalje u tekstu jednostavna nabava male vrijednosti; – veće od 15.000,00 eura, a jednake ili manje od 25.000,00 eura za robu, usluge i projektne natječaje, odnosno jednake ili manje od 45.000,00 eura za radove, dalje u tekstu jednostavna nabava srednje vrijednosti; – veće od 25.000,00 eura, a manje od 50.000,00 eura za robu, usluge i projektne natječaje, odnosno veće od 45.000,00 eura, a manje od 100.000,00 eura za radove, dalje u tekstu jednostavna nabava velike vrijednosti.

Članak 9.

Članak 9. Postupci jednostavne nabave u smislu ovog Pravilnika su: – izravno ugovaranje – za jednostavnu nabavu male vrijednosti; – ograničeno prikupljanje ponuda putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, bez javne objave – za jednostavnu nabavu srednje vrijednosti; – javno prikupljanje ponuda putem javne objave u modulu jednostavne nabave u EOJN RH – za jednostavnu nabavu velike vrijednosti. Postupak jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura Naručitelj je obvezan provesti putem modula jednostavne nabave u EOJN RH. Objava poziva na dostavu ponuda isključivo na mrežnim stranicama Naručitelja ne zadovoljava obvezu iz stavka 2. ovoga članka. Svaka primjena iznimke odnosno nižeg stupnja transparentnosti od onoga koji odgovara procijenjenoj vrijednosti nabave mora biti obrazložena i dokumentirana u spisu predmeta nabave i ne smije biti posljedica podjele predmeta nabave protivno članku 4. ovoga Pravilnika. vI. pOSTUpak jEDnOSTavnE naBavE MalE vRIjEDnOSTI – IZRavnO UGOvaRanjE

Članak 10.

Članak 10. Izravno ugovaranje je postupak nabave u kojem naručitelj izdaje narudžbenicu ili sklapa ugovor s jednim gospodarskim subjektom. Izravno ugovaranje provodi se za nabavu robe, usluga i radova čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka ili manja od 15.000,00 eura. Narudžbenica ili poziv za sklapanje ugovora upućuje se gospodarskom subjektu u pravilu elektroničkom poštom. Za predmete nabave procijenjene vrijednosti manje od 5.000,00 eura bez PDV-a nabava se može provesti izravnom narudžbom, prihvatom ponude, izdavanjem narudžbenice ili na drugi odgovarajući način, uz obvezu ekonomičnog i svrhovitog trošenja sredstava.

Članak 11.

Članak 11. Postupak jednostavne nabave male vrijednosti provodi se izdavanjem narudžbenice službenika zaduženog za pokretanje nabave unutar odsjeka Jedinstvenog upravnog odjela Naručitelja ili pozivom za sklapanje ugovora s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru. Narudžbenica mora sadržavati podatke o naručitelju, vrsti robe, radova ili usluga koje se nabavljaju uz detaljnu specifikaciju jedinice mjere, količina, jediničnih cijena te ukupnih cijena (ili poziv na broj prihvaćene ponude odnosno troškovnika koji čini njezin sastavni dio), roku i mjestu isporuke, načinu i roku plaćanja i gospodarskom subjektu kojem se narudžbenica izdaje. Elektronička komunikacija u smislu ovog Pravilnika koja sadržava sve elemente iz prethodnog stavka ovog članka, smatra se narudžbenicom. Iznimno, za nabavu procijenjene vrijednosti do 5.000,00 eura bez PDV-a nije potrebno izdati narudžbenicu niti sklopiti ugovor, a nabava se dokumentira zaprimljenim računom koji prije plaćanja odobrava ovlaštena osoba Naručitelja. Nabava procijenjene vrijednosti veće od 5.000,00 eura bez PDV-a ne smije se izvršiti bez prethodno izdane narudžbenice odnosno sklopljenog ugovora, pri čemu zaprimanje računa ne zamjenjuje prethodno odobrenje nabave. 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 37

Članak 12.

Članak 12. Osim u slučajevima iz članka 11. stavka 1. ovog Pravilnika, postupak izravnog ugovaranja primjenjuje se primjerice i za određene predmete jednostavne nabave, čija procijenjena vrijednost ne prelazi 15.000,00 eura, u slijedećim slučajevima: – ako u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave sukladno ovom Pravilniku nije podnesena niti jedna ponuda ili nijedna valjana ponuda, – ako samo određeni gospodarski subjekt može izvoditi radove, isporučiti robu ili pružiti usluge iz bilo kojeg od slijedećih razloga: cilj nabave je stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe; nepostojanje tržišnog natjecanja iz tehničkih razloga, ili zbog zaštite isključivih prava intelektualnog vlasništva, – u onoj mjeri u kojoj je prijeko potrebno ako iz razloga iznimne žurnosti izazvane događajima koje javni naručitelj nije mogao predvidjeti, nije moguće pridržavati se rokova propisanih za postupke jednostavne nabave propisane ovim Pravilnikom, s time da okolnosti na koje se poziva javni naručitelj za opravdanje iznimne žurnosti ne smiju ni u kojem slučaju biti uzrokovane njegovim postupanjem, – za nabavu javnobilježničkih usluga, odvjetničkih usluga, zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga obrazovanja, konzervatorskih usluga, usluga hotelskog smještaja, kulturnih usluga, restauratorskih usluga i usluga cateringa, – za nabavu knjiga, stručnih časopisa i stručne literature, – za usluge sudjelovanja na stručnim seminarima, edukacijama, znanstvenim skupovima, – za nepredviđene popravke građevinskih objekata, osnovnih sredstava i sitnog inventara, – za nabavu rezervnih dijelova i potrošnog materijala za otklanjanje nepredviđenih popravaka objekata, osnovnih sredstava i sitnog inventara, – za članarine, biljege i sl., – za kupnju avionskih, željezničkih, autobusnih i drugih karata, – za dodatne isporuke od strane isporučitelja iz osnovnog ugovora o jednostavnoj nabavi koje su namijenjene ili kao djelomična zamjena robe ili instalacija, ili kao proširenje postojeće robe ili instalacija, ako bi promjena isporučitelja obvezala javnog naručitelja da nabavi robu koja ima drugačije tehničke značajke, što bi rezultiralo neusklađenošću ili nerazmjernim tehničkim poteškoćama u radu i održavanju, te – za angažiranje studenata i učenika, sukladno posebnim propisima kojima se uređuje studentski i učenički rad.

Članak 12.

Ako procijenjena vrijednost predmeta nabave iz stavka 1. ovoga članka prelazi 15.000,00 eura, postupak se obvezno provodi putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, pri čemu se izuzeće od javne objave može primijeniti samo pod uvjetima iz članka 13. ovoga Pravilnika.
Članak 13. Iznimno od članka 9. stavka 1. podstavka 3. ovoga Pravilnika, Naručitelj nije obvezan provesti postupak jednostavne nabave velike vrijednosti putem javne objave, već ga provodi putem modula jednostavne nabave u EOJN RH bez javne objave: – ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni; – ako zbog objektivnih razloga predmet nabave može izvršiti, isporučiti ili pružiti samo određeni gospodarski subjekt, i to ako je predmet nabave stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe, ako iz tehničkih razloga predmet nabave može isporučiti samo određeni gospodarski subjekt, ili ako je to nužno radi zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva; – ako postoji iznimna žurnost uzrokovana događajima koje Naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati. Razlozi za primjenu iznimke iz stavka 1. ovoga članka navode se i obrazlažu u objavi u modulu jednostavne nabave EOJN RH. Postojanje objektivnih razloga iz stavka 1. podstavka 2. ovoga članka mora biti dokazivo i dokumentirano u spisu predmeta nabave. Okolnosti koje je Naručitelj mogao predvidjeti ili koje su posljedica njegova propuštanja ne mogu se smatrati iznimnom žurnošću.

Članak 13.

vII. pOSTUpak jEDnOSTavnE naBavE SREDnjE vRIjEDnOSTI – OGRanIČEnO pRIkUpljanjE pOnUDa
Članak 14. Ograničeno prikupljanje ponuda je postupak nabave u kojem naručitelj putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, bez javne objave, poziva najmanje tri gospodarska subjekta po vlastitom odabiru da dostave ponudu sukladno uvjetima i zahtjevima iz poziva na dostavu ponuda. Ograničeno prikupljanje ponuda provodi se za nabavu robe i usluga čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura, a jednaka ili manja od 25.000,00 eura, te za nabavu radova čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura, a jednaka ili manja od 45.000,00 eura. Iznimno, poziv se može uputiti manjem broju gospodarskih subjekata ako na tržištu ne postoji dostatan broj subjekata sposobnih izvršiti predmet nabave, o čemu se sastavlja obrazložena službena bilješka.

Članak 15.

Članak 15. Poziv na dostavu ponuda upućuje se gospodarskim subjektima putem modula jednostavne nabave u EOJN RH. Poziv na dostavu ponuda iz stavka 1. ovoga članka, dodatno se može objaviti i na mrežnim stranicama Općine Goričan – Naručitelja. Poziv na dostavu ponuda sadrži osobito: naziv i podatke Naručitelja, evidencijski broj nabave, opis predmeta nabave i tehničke specifikacije odnosno troškovnik, količinu predmeta nabave, mjesto i rok izvršenja, osnove za isključenje i kriterije za odabir gospodarskog subjekta ako se određuju, kriterij za odabir ponude, način i rok dostave ponude, rok valjanosti ponude, uvjete plaćanja, jamstva ako se traže, podatke za kontakt te uputu o pravu na prigovor iz članka 32. ovoga Pravilnika. vIII. pOSTUpak jEDnOSTavnE naBavE vElIkE vRIjEDnOSTI – javnO pRIkUpljanjE pOnUDa Stranica 38 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026.

Članak 16.

Članak 16. Javno prikupljanje ponuda je postupak nabave u kojem, temeljem javno objavljenog poziva za prikupljanje ponuda u modulu jednostavne nabave u EOJN RH, svaki zainteresirani gospodarski subjekt može podnijeti ponudu. Javno prikupljanje ponuda provodi se za nabavu robe i usluga čija je procijenjena vrijednost veća od 25.000,00 eura, a manja od 50.000,00 eura, te za nabavu radova čija je procijenjena vrijednost veća od 45.000,00 eura, a manja od 100.000,00 eura. Odluku o pokretanju postupka jednostavne nabave srednje i velike vrijednosti donosi Općinski načelnik, a kojom odlukom će se imenovati ovlašteni predstavnici Naručitelja, odrediti njihove obveze i ovlasti u postupku te utvrditi ostali podaci bitni za provedbu postupka nabave. Postupak jednostavne nabave smatra se pokrenutim danom donošenja odluke iz stavka 3. ovoga članka. Odluku iz stavka 3. ovoga članka Općinski načelnik donosi temeljem zahtjeva službenika zaduženog za poslove iniciranja nabave unutar odsjeka Jedinstvenog upravnog odjela.

Članak 17.

Članak 17. Poziv za javno prikupljanje ponuda objavit će se u modulu jednostavne nabave u EOJN RH. Poziv iz stavka 1. ovog članka dodatno se može objaviti i na službenim mrežnim stranicama Općine Goričan. IX. STRUČnO pOvjEREnSTvO
Članak 18. Postupak jednostavne nabave srednje i velike vrijednosti provodi stručno povjerenstvo koje imenuje Općinski načelnik odlukom o početku jednostavne nabave. U pripremi i provedbi postupka jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura moraju sudjelovati najmanje tri (3) ovlaštena predstavnika. Sve tehničko administrativne poslove za Stručno povjerenstvo obavlja Jedinstveni upravni odjel odnosno ovlaštena osoba za provedbu postupaka jednostavne nabave. Članovi stručnog povjerenstva nisu obvezni posjedovati važeći certifikat u području javne nabave.

Članak 19.

Članak 19. Stručno povjerenstvo iz članka 18. ovog Pravilnika priprema postupak jednostavne nabave koji obuhvaća dogovor uvjeta vezanih uz predmet nabave, sastavljanje sadržaja dokumentacije te uputa za prikupljanje ponuda, tehničkih specifikacija, ponudbenih troškovnika i ostalih dokumenta koji se odnose na predmet nabave. Po pripremi postupka iz stavka 1. ovog članka stručno povjerenstvo provodi postupak jednostavne nabave koji obuhvaća slanje poziva na dostavu ponuda, otvaranje pristiglih ponuda i sastavljanje zapisnika o otvaranju ponuda, pregled i ocjenu ponuda sukladno uvjetima propisanim dokumentacijom i uputama za prikupljanje ponuda, sastavljanje zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda te rangiranje ponuda sukladno kriteriju za odabir ponuda. Stručno povjerenstvo predlaže odabir najpovoljnije ponude sukladno kriteriju za odabir i uvjetima propisanim dokumentacijom i uputama za prikupljanje ponuda ili poništenje postupka. Odluku o odabiru odnosno o poništenju postupka donosi Općinski načelnik sukladno članku 27. ovoga Pravilnika. X. pOnUDE

Članak 20.

Članak 20. Ponude se dostavljaju u skladu s načinom određenim u Pozivu na dostavu ponude, a u postupcima čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura putem modula jednostavne nabave u EOJN RH. U postupcima iz stavka 1. ovoga članka čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura putem modula jednostavne nabave u EOJN RH provode se i pozivi, pojašnjenja, dopune, dostava odluka i ostala komunikacija, osim radnji koje sustav tehnički ne podržava, o čemu se sastavlja službena bilješka. Ponuda je izjava volje ponuditelja da će isporučiti robu, pružiti usluge ili izvesti radove u skladu s uvjetima iz Poziva. Svaki ponuditelj može dostaviti samo jednu ponudu, a ako ih dostavi više, važećom se smatra posljednja dostavljena u roku. Rok za dostavu ponuda mora biti primjeren predmetu nabave i ne smije biti kraći od 5 (pet) dana od dana slanja poziva na dostavu ponuda u postupku ograničenog prikupljanja ponuda, odnosno 5 (pet) dana od dana javne objave u postupku javnog prikupljanja ponuda. Ponude se otvaraju na način određen u Pozivu za dostavu ponuda istodobno s istekom roka za dostavu ponuda. Ako je pravodobno izjavljen prigovor na sadržaj poziva na dostavu ponuda ili priložene dokumentacije, rok za dostavu ponuda ne može isteći prije donošenja odluke o tom prigovoru. Kada izmjena dokumentacije ili odluka o prigovoru može utjecati na izradu ponude, Naručitelj je obvezan primjereno produljiti rok za dostavu ponuda i o tome obavijestiti sve gospodarske subjekte kojima je poziv upućen odnosno objaviti obavijest na isti način na koji je objavljen poziv.

Članak 20.

Ponuditelji se mogu pozivati da dostave dopune i pojašnjenja ponude i dokumenata zahtijevanih u pozivu na dostavu ponuda, a postupanje u tim slučajevima mora biti u skladu s načelima javne nabave. Naručitelj može zatražiti od ponuditelja dostavu dokumenata u izvorniku ili ovjerenoj preslici, a zadržava i pravo provjere dokaza koje ponuditelji dostave u ponudama. Ako ponuditelj ne dostavi tražena pojašnjenja ili dopune u zadanom roku, njegova se ponuda odbija. Ako Naručitelj utvrdi da je gospodarski subjekt dostavio neistinite podatke, isključit će ga iz postupka, uz prethodnu provjeru i obrazloženje; sama sumnja nije dostatna.

Članak 21.

Članak 21. Ponuda sadrži: popunjeni ponudbeni list, jamstvo za ozbiljnost ponude – ako je traženo, tražene dokaze sposobnosti, popunjen troškovnik, ostalo traženo u pozivu za dostavu ponuda (uzorci, katalozi, tehnička dokumentacija, fotografije, skice, izjave i sl.).
Članak 22. Ponudbeni list najmanje sadrži: naziv i sjedište ponuditelja, adresu, OIB, broj računa, navod o tome je li ponuditelj u sustavu poreza na dodanu vrijednost, adresa za dostavu pošte, adresa e-pošte, kontakt osoba ponuditelja, broj telefona, predmet nabave, cijenu ponude bez poreza na dodanu vrijednost, iznos poreza na dodanu vrijednost, cijenu ponude s porezom na dodanu vrijednost, rok valjanosti ponude, datum i potpis 31. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 20 - Stranica 39 ponuditelja te ostale elemente ako su traženi u pozivu za dostavu ponude. U postupcima koji se provode putem modula jednostavne nabave u EOJN RH zahtjev za potpisom ponudbenog lista smatra se ispunjenim autentifikacijom ovlaštene osobe ponuditelja u tom sustavu. Ponuda se ne smije odbiti zbog izostanka vlastoručnog potpisa ako sustav takav potpis ne zahtijeva. Ponuditelj izražava cijenu ponude u brojkama, u eurima, te moraju biti uračunati svi troškovi i popusti.

Članak 23.

Članak 23. Naručitelj je obvezan iz postupka jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura isključiti gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene materijalne osnove za isključenje iz članka 251. Zakona, a može isključiti gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove iz članaka 252. i 254. Zakona. Ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. ovoga članka dokazuje se izjavom koju daje osoba ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta, bez obveze ovjere potpisa, a Naručitelj može od najpovoljnijeg ponuditelja prije donošenja odluke o odabiru zatražiti dostavu odgovarajućih dokaza, osim ako pozivom na dostavu ponuda nije određen drukčiji način dokazivanja. Provjera iz ovoga članka odnosi se i na članove zajednice gospodarskih subjekata, na podugovaratelje te na subjekte na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja. XI. pREGlED I OcjEna pOnUDa

Članak 24.

Članak 24. Ovlašteni predstavnici naručitelja koji provode postupak nabave pregledavaju, ocjenjuju i rangiraju ponude sukladno kriteriju za odabir ponude. Otvaranje ponuda nije javno, ali je stručno povjerenstvo dužno sastaviti zapisnik o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda (dalje u tekstu: Zapisnik) sukladno propisima o javnoj nabavi i dostaviti ga Općinskom načelniku zajedno sa prijedlogom za donošenje odluke o odabiru ili poništenju nabave. Za odabir je dovoljna jedna pristigla ponuda koja udovoljava svim traženim zahtjevima i uvjetima iz Poziva za dostavu ponuda. Ako su dvije ili više valjanih ponuda jednako rangirane prema kriteriju za odabir ponude, odabrat će se ponuda koja je povoljnija prema dodatnom objektivnom kriteriju unaprijed određenom u pozivu na dostavu ponuda, a ako takav kriterij nije određen, provodi se izvlačenje, o čemu se sastavlja službena bilješka. Stručno povjerenstvo može predložiti i povlačenje poziva na dostavu ponuda ili odustanak od sklapanja ugovora, uz navođenje objektivnih razloga. Ako Naručitelj ocijeni da je cijena ponude neuobičajeno niska, zatražit će od ponuditelja obrazloženje u roku od najmanje pet dana te može odbiti ponudu ako obrazloženje ne opravdava ponuđenu cijenu.

Članak 25.

Članak 25. Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda sadrži: naziv i sjedište Naručitelja, naziv i evidencijski broj predmeta nabave, dan slanja odnosno objave poziva i rok za dostavu ponuda, imena ovlaštenih predstavnika Naručitelja, popis zaprimljenih ponuda s cijenama bez i s porezom na dodanu vrijednost, utvrđenja o valjanosti ponuda, rangiranje valjanih ponuda prema kriteriju za odabir te prijedlog za donošenje Odluke o odabiru ili Odluke o poništenju.
Članak 26. Povjerenstvo je obvezno provjeriti računsku ispravnost ponude. Ako se utvrdi računska pogreška, Naručitelj će ponuditelju prikazati uočenu pogrešku i ispravljeni iznos te zatražiti prihvat ispravka u roku koji ne može biti kraći od tri dana. Naručitelj ne smije ispraviti računsku pogrešku bez prihvata ponuditelja. Ako ponuditelj ne prihvati ispravak ili se o njemu ne očituje u ostavljenom roku, njegova se ponuda odbija. XII. ODlUka O ODaBIRU I ODlUka O pOnIŠTEnjU

Članak 27.

Članak 27. Općinski načelnik donosi Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ili o poništenju jednostavne nabave temeljem Zapisnika. Obrazloženu Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja odnosno Odluku o poništenju postupka jednostavne nabave Naručitelj je obvezan dostaviti svim ponuditeljima koji su sudjelovali u postupku nabave u roku od 30 (trideset) dana od dana isteka roka za dostavu ponuda, osim ako je u dokumentaciji o nabavi određen duži rok kada se odluka dostavlja u skladu s propisanim rokom. U postupcima čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura dostava se obavlja isključivo putem modula jednostavne nabave u EOJN RH i time se smatra urednom prema svim ponuditeljima, bez obveze posebnog slanja svakom ponuditelju. Rok za izjavljivanje prigovora računa se od dana te dostave. Objava odluke na mrežnim stranicama Općine Goričan služi transparentnosti i ne zamjenjuje dostavu iz stavka 3. ovoga članka. Protiv Odluke o odabiru u postupku jednostavne nabave ili poništenju postupka jednostavne nabave nije dopušteno izjavljivanje žalbe Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, ali je dopušteno izjavljivanje prigovora sukladno članku 32. ovoga Pravilnika. Naručitelj nije obavezan poništiti postupak jednostavne nabave ako je najpovoljnija ponuda veća od procijenjene vrijednosti nabave, pod uvjetom da su u postupku poštivane odredbe ovog Pravilnika te zakona i drugih propisa, te da procijenjena vrijednost nije bila određena protivno članku 4. ovoga Pravilnika.

Članak 28.

Članak 28. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude obvezno sadrži: – podatke o naručitelju, – predmet nabave za koji se donosi odluka, – naziv ponuditelja čija je ponuda odabrana za sklapanje ugovora, – iznos odabrane ponude, – obrazloženje odabira, – uputu o pravu na prigovor, – datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Stranica 40 - Broj 20 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 31. kolovoza 2026.
Članak 29. Naručitelj je obvezan odbiti ponudu za koju se temeljem rezultata otvaranja, pregleda i ocjene ponuda utvrdi da nije u skladu s pozivom na dostavu ponuda i priloženom dokumentacijom. Naručitelj je obvezan odbiti ponudu ponuditelja koja nije u skladu s odredbama ovog Pravilnika, zakonom i drugim propisima.

Članak 30.

Članak 30. Naručitelj će poništiti postupak nabave ako: – nije dostavljena niti jedna ponuda ili – ako nakon odbijanja ponuda ne preostane niti jedna valjana ponuda. Naručitelj će poništiti postupak nabave i ako je to potrebno radi zaštite javnog interesa, kao i ako se utvrdi sukob interesa koji nije moguće otkloniti, a nakon odbijanja takve ponude ne preostane niti jedna valjana ponuda. Naručitelj može poništiti postupak jednostavne nabave i iz drugih opravdanih razloga u bilo kojem trenutku, uz obrazloženje. Odluku o poništenju postupka jednostavne nabave donosi Općinski načelnik bez odgode, temeljem zapisnika stručnog povjerenstva koji utvrđuje razloge za poništenje postupka jednostavne nabave.

Članak 31.

Članak 31. Odluka o poništenju jednostavnog postupka nabave obvezno sadrži: podatke o naručitelju, predmet nabave, obrazloženje razloga poništenja, uputu o pravu na prigovor, datum donošenja i potpis odgovorne osobe. Odluku o poništenju postupka jednostavne nabave naručitelj je obvezan bez odgode dostaviti svim ponuditeljima, na način propisan člankom 27. ovoga Pravilnika. XIII. pRavna ZaŠTITa – pRIGOvOR
Članak 32. U postupcima jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura gospodarski subjekt koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje ugovora ima pravo izjaviti prigovor Općinskom načelniku kao čelniku Naručitelja. Prigovor se može izjaviti protiv sadržaja poziva na dostavu ponuda i priložene dokumentacije, protiv postupka otvaranja, pregleda i ocjene ponuda te protiv Odluke o odabiru odnosno Odluke o poništenju postupka. Prigovor izjavljen u postupku čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 15.000,00 eura Naručitelj može razmotriti, ali nije obvezan postupiti prema odredbama ovoga poglavlja.

Članak 33.

Članak 33. Prigovor se izjavljuje u roku od 5 (pet) dana, i to: – od dana javne objave odnosno primitka poziva na dostavu ponuda – u odnosu na sadržaj poziva i priložene dokumentacije; – od dana primitka Odluke o odabiru ili Odluke o poništenju – u odnosu na postupak otvaranja, pregleda i ocjene ponuda te na razloge odabira odnosno poništenja. Ako posljednji dan roka pada u subotu, nedjelju, na blagdan ili u drugi neradni dan, rok istječe prvoga sljedećeg radnog dana. Prigovor se izjavljuje putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, a može se izjaviti i elektroničkom poštom na službenu adresu Naručitelja. Prigovor sadrži podatke o podnositelju, evidencijski broj i naziv predmeta nabave, oznaku akta ili radnje koja se osporava te obrazloženje razloga prigovora.

Članak 34.

Članak 34. Općinski načelnik odlučuje o prigovoru na sadržaj poziva na dostavu ponuda i priložene dokumentacije u roku od 3 (tri) dana, a o ostalim prigovorima u roku od 8 (osam) dana od dana primitka urednog prigovora, i to tako da prigovor odbaci kao nepravodoban, nedopušten ili izjavljen od neovlaštene osobe, odbije kao neosnovan ili usvoji. Ako usvoji prigovor, Općinski načelnik ukida osporenu odluku ili radnju i nalaže ponavljanje odgovarajućeg dijela postupka, odnosno poništava postupak jednostavne nabave. Do isteka roka za izjavljivanje prigovora te do donošenja odluke o pravodobno izjavljenom prigovoru Naručitelj ne smije sklopiti ugovor niti izdati narudžbenicu. Pravodobno izjavljen prigovor na sadržaj poziva na dostavu ponuda odnosno priložene dokumentacije proizvodi učinak na rok za dostavu ponuda iz članka 20. ovoga Pravilnika. Odluka o prigovoru dostavlja se podnositelju i ostalim ponuditeljima te je konačna u postupku pred Naručiteljem, čime se ne prejudicira pravo na druge oblike pravne zaštite dopuštene važećim propisima. XIv. SklapanjE I IZvRŠEnjE UGOvORa