Pravilnik o pravilima, uvjetima i postupcima jednostavne nabave Općine Donji Vidovec

36. Na temelju članka 15. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16, 114/22 i 48/26), članka 35. stavka 1. točke 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19 i 144/20) i na temelju članka 30. Statuta Općine Donji Vidovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 6/21) Općinsko vijeće Općine Donji Vidovec na 8. sjednici, održanoj 27. srpnja 2026. godine, donijelo je PRAVILNIK o pravilima, uvjetima i postupcima jednostavne nabave Općine Donji Vidovec GLAVA I. – OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Članak 1. (Predmet Pravilnika)
(1) Ovim Pravilnikom o pravilima, uvjetima i postupcima jednostavne nabave Općine Donji Vidovec (u daljnjem tekstu: Pravilnik) Općina Donji Vidovec kao jedinica lokalne samouprave i javni naručitelj u sustavu javne nabave (u daljnjem tekstu: Naručitelj) utvrđuje pravila, 4. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 18 - Stranica 27 uvjete i postupke jednostavne nabave za nabavu robe, radova i usluga čija je procijenjena vrijednost manja od europskih pragova iz članka 13. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 120/16, 114/22 i 48/26; u daljnjem tekstu: ZJN 2016), a koja ne podliježe primjeni ZJN 2016.
(2) Ovim Pravilnikom kao općim aktom uređuju se načela nabave, vrijednosni razredi, vrste postupaka i načini provedbe, dokumentacija, rokovi, kriteriji odabira ponude, sklapanje ugovora, plan nabave, sukob interesa, pravna zaštita te ostala pitanja vezana uz jednostavnu nabavu.
(3) Ovaj Pravilnik i sve njegove izmjene i dopune objavljuju se na internetskim stranicama Općine Donji Vidovec (www.donjividovec.hr) te u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: EOJN RH), sukladno članku 15. stavku 4. ZJN 2016.
(4) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku rodno su neutralni i jednako se odnose na muške i ženske osobe.

Članak 2.

Članak 2. (Pravna osnova)
(1) Ovaj Pravilni donosi se na temelju članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 120/16, 114/22 i 48/26, u daljnjem tekstu: ZJN 2016) te članka 44. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20).
Članak 3. (Pojmovi i definicije)
(1) U smislu ovog Pravilnika pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje: – Jednostavna nabava – nabava robe, radova i usluga čija je procijenjena vrijednost manja od vrijednosnih pragova propisanih člankom 13. ZJN 2016 (50.000,00 EUR za robu i usluge, odnosno 100.000,00 EUR za radove); – Naručitelj – Općina Donji Vidovec; – Gospodarski subjekt – fizička ili pravna osoba, uključujući podružnicu, ili javno tijelo ili zajednica tih osoba ili tijela, uključujući svako njihovo privremeno udruženje, koji na tržištu nudi izvođenje radova ili posla, isporuku robe ili pružanje usluga (sukladno čl. 3. točka 8. ZJN 2016); – Odgovorna osoba – općinski načelnik Općine Donji Vidovec; Razred nabave Predmet nabave I. razred Roba i usluge I. razred Radovi II. razred Roba i usluge II. razred Radovi III. razred Roba i usluge III. razred Radovi IV. razred Roba i usluge IV. razred Radovi – EOJN RH – Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske; – Plan nabave – donosi se za kalendarsku godinu u kojem se navode svi predmeti nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 5.000,00 EUR – Podnositelj zahtjeva za nabavu je pročelnik upravnog tijela, voditelj unutarnje ustrojstvene jedinice, predsjednik mjesnog odbora ili drugi službenik odnosno namještenik koji utvrdi potrebu za nabavom i podnese zahtjev za pokretanje postupka jednostavne nabave.

Članak 3.

– Povjerenstvo za nabavu – stalno ili ad hoc tijelo koje naručitelj imenuje za provedbu postupka jednostavne nabave; – Poziv za dostavu ponuda – dokument kojim se gospodarski subjekt poziva na dostavu ponude; – Ponuda – izjava volje gospodarskog subjekta kojom se obvezuje izvršiti predmet nabave pod uvjetima opisanima u dokumentaciji; – Ugovor o jednostavnoj nabavi – pisani ugovor kojom se utvrđuju prava i obveze naručitelja i odabranog ponuditelja; – Narudžbenica – obrazac putem kojeg se obavlja jednostavna nabava–jednostrana pisana izjava naručitelja kojom se naručuje roba, radovi ili usluge određene vrijednosti; Za pojmove koji nisu određeni ovim Pravilnikom Naručitelj koristi pojmove kako su definirani čl. 3. ZJN 2016.

Članak 4.

Članak 4. (Načela jednostavne nabave)
(1) U provedbi jednostavne nabave naručitelj je obvezan poštovati temeljna načela javne nabave, osobito načela iz članka 4. ZJN 2016.
(2) Naručitelj je obvezan uspostaviti i primjenjivati odgovarajuće mjere za sprječavanje, prepoznavanje i uklanjanje sukoba interesa sukladno odredbama članka 75. do 83. ZJN 2016. GLAVA II. – VRIJEDNOSNI RAZREDI I VRSTE POSTUPAKA
Članak 5. (Vrijednosni razredi jednostavne nabave)
(1) Jednostavna nabava razvrstava se u vrijednosne razrede sukladno procijenjenoj vrijednosti nabave bez poreza na dodanu vrijednost, kako slijedi: Procijenjena vrijednost (EUR, Postupak bez PDV-a) do 5.000,00 EUR Neposredna narudžba do 5.000,00 EUR 5.000,01 – 15.000,00 EUR Prikupljanje ponuda (min. 1 5.000,01 – 15.000,00 EUR ponuda) 15.000,01 – 25.000,00 EUR EOJN RH -putem modula jednostavne nabave–poziv na 15.000,01 – 45.000,00 EUR min. 1 gospodarski subjekt 25.000,01 – 50.000,00 EUR EOJN RH – javna objava u 45.000,01 – 100.000,00 EUR modulu jednostavne nabave Stranica 28 - Broj 18 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 4. kolovoza 2026.
(2) Prag za jednostavnu nabavu iznosi 50.000,00 EUR za robu i usluge te za provedbu projektnih natječaja, odnosno 100.000,00 EUR za radove, sukladno ZJN 2016.
(3) Procijenjena vrijednost nabave mora biti valjano određena u trenutku početka postupka nabave.
(4) Procijenjena vrijednost nabave utvrđuje se za cjelokupno plansko razdoblje (proračunska godina), a za nabave koje se ponavljaju – za dvanaestomjesečno ili višegodišnje razdoblje u skladu s uvjetima ugovora.

Članak 5.

(5) Naručitelj ne smije dijeliti nabavu s namjerom izbjegavanja primjene ZJN 2016 ili odredaba ovog Pravilnika kojima se propisuju strože procedure za više vrijednosne razrede.
Članak 6. (I. razred – neposredna narudžba)
(1) Za nabave I. razreda naručitelj će ispostaviti narudžbenicu, temeljem prikupljene pisane ponude od strane općinskog načelnika ili druge osobe koju ovlasti općinski načelnik).
Članak 7. (II. razred – prikupljanje ponuda bez EOJN RH)
(1) Za nabave II. razreda podnositelj zahtjeva za nabavu (općinski načelnik) je obvezan prikupiti najmanje jednu
(1) pisanu ponudu.
(2) Temeljem prikupljenih ponuda naručitelj će sa gospodarskim subjektom sklopiti ugovor u pisanom obliku ili izdati Narudžbenicu.

Članak 8.

Članak 8. (III. razred – postupak putem EOJN RH)
(1) Za nabave III. razreda naručitelj je obvezan postupak provesti putem modula jednostavne nabave u EOJN RH, sukladno članku 15. ZJN 2016.
(2) Naručitelj upućuje poziv na najmanje jedan gospodarski subjekt. Poziv može biti proveden i putem javne objave u modulu jednostavne nabave EOJN RH.
(3) Rok za dostavu ponuda iznosi najmanje 8 kalendarskih dana od dana objave/slanja poziva u EOJN RH.
(4) Ponude se dostavljaju elektroničkim putem u EOJN RH, osim ako tehničke okolnosti to privremeno onemogućuju, u kom slučaju naručitelj može primati ponude i pisanim putem, uz obvezno dokumentiranje razloga.

Članak 9.

Članak 9. (IV. razred – javni poziv putem EOJN RH)
(1) Za nabave IV. razreda naručitelj je obvezan objaviti javni poziv u EOJN RH koji je dostupan svim zainteresiranim gospodarskim subjektima.
(2) Rok za dostavu ponuda iznosi najmanje 8 kalendarskih dana od dana objave/slanja poziva u EOJN RH.
(3) Naručitelj je obvezan u pozivu objaviti sve uvjete i kriterije odabira sukladno odredbama ovog Pravilnika.
(4) Ponude se dostavljaju elektroničkim putem u EOJN. GLAVA III. – PLANIRANJE I PRIPREMA NABAVE TE REGISTAR UGOVORA

Članak 10.

Članak 10. (Plan nabave)
(1) Naručitelj je obvezan u Plan nabave za svaku kalendarsku godinu uključiti svu planiranu jednostavnu nabavu čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 5.000,00 eura bez PDV-a.
(2) Naručitelj je obavezan donijeti Plan nabave u roku kako je propisano Pravilnikom o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi
(3) Izmjene i dopune Plana nabave objavljuju se na isti način kao i prvotni plan.
Članak 11. (Registar ugovora)
(1) Naručitelj je obvezan voditi i pravodobno ažurirati registar ugovora u EOJN RH.
(2) Naručitelj je obvezan unijeti u registar ugovora i okvirnih sporazuma ugovore i/ili narudžbenice čija je vrijednost jednaka ili veća od 5.000,00 eura bez PDV-a u roku od 15 dana od dana sklapanja prvog ugovora ili okvirnog sporazuma.
(3) U slučaju jednostavne nabave, ako naručitelj predmet nabave nabavlja putem narudžbenica, a postupak jednostavne nabave nije proveden putem EOJN RH, naručitelj može unijeti objedinjeni iznos narudžbenica po ugovaratelju.
(4) Naručitelj je obvezan unijeti u registar ugovora ugovor ili narudžbenicu kao i sve njihove kasnije promjene te ih objaviti u standardiziranom obliku u EOJN RH bez odgode, a najkasnije prije zaprimanja e-računa.
(5) U slučaju izmjene ugovora, rok za unos u registar ugovora iznosi osam dana od dana izmjene.

Članak 12.

Članak 12. (Procjena vrijednosti nabave)
(1) Izračunavanje procijenjene vrijednosti nabave temelji se na ukupnom iznosu, bez poreza na dodanu vrijednost (PDV), uključujući sve opcije i moguća obnavljanja ugovora, što se izričito određuje u dokumentaciji o nabavi, a temelji se na dostupnim podacima iz: • Analize iz ureda o Analize nabava dostupnih na EOJN RH o Analize nabava dostupnih na TED-u i/ili PPDS-u o Analiza tržišta korištenjem analitičkih alata i izvješća trećih strana o Analiza prethodno provedenih postupaka javne nabave naručitelja te internih podataka relevantnih za pripremu budućih postupaka o Priprema za savjetovanje s tržištem, uključujući definiranje ključnih pitanja i prikupljanje relevantnih informacija o strukturi tržišta o Pretraživanje web-stranica potencijalnih ponuditelja i/ ili njihovih udruženja o Drugo • Aktivnosti savjetovanja s tržištem o Prikupljanje informativnih ponuda 4. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 18 - Stranica 29 o Strukturirano upućivanje pitanja tržištu i zahtjeva za dostavom informacija o Objava obrazaca ili informacija kojima je cilj savjetovanje s tržištem o Provedba informativnih sastanaka s potencijalnim ponuditeljima o Organizacija javnih događaja s ciljem informiranja javnosti o postupku nabave o Provedba direktnih razgovora s gospodarskim subjektima radi dubljeg razumijevanja tržišnih mogućnosti.
(2) Naručitelj je obvezan provesti analizu tržišta prije pokretanja postupka za sve nabave III. i IV. Razreda te prikupiti najmanje tri ponude i navedeno dokumentirati u spisu nabave. Iznimno, Naručitelj može prikupiti manje od 3 ponude te navedeno obrazložiti.

Članak 13.

Članak 13. (Opis predmeta nabave)
(1) Predmet nabave opisuje se jasno, precizno i nediskriminirajuće, kroz tehničku specifikaciju (što podrazumijeva opise, skice, zahtjeve, opise poslova i sl.), troškovnik i/ili drugu odgovarajuću dokumentaciju.
(2) Opis predmeta nabave ne smije sadržavati reference na konkretnog proizvođača, podrijetlo robe, poseban postupak, robnu marku, patent ili tip koji ima za učinak pogodovanje ili ograničavanje sudjelovanja pojedinih gospodarskih subjekata ili određene robe ili radova i usluga.
(3) Iznimno, ako je opisivanje predmeta nabave bez takvih referenci nemoguće, referenci se dodaje izraz “ili jednakovrijedno”. GLAVA IV. – DOKUMENTACIJA O NABAVI I UVJETI SPOSOBNOSTI

Članak 14.

Članak 14. (Dokumentacija o nabavi)
(1) Za nabave I. razreda dokumentaciju minimalno čine: ponuda, narudžbenica ili ugovor.
(2) Za nabave II. razreda dokumentaciju minimalno čine: ponuda(e), narudžbenica ili ugovor.
(3) Za nabave III. i IV. razreda dokumentaciju čine: – zahtjev za nabavu s opisom predmeta nabave i dokumentacijom provedenog istraživanja tržišta; – tehnička specifikacija (npr. opis predmeta nabave, tehnički opis, troškovnik, projektna dokumentacija za radove i sl.); – poziv za dostavu ponuda objavljen/poslan kroz EOJN RH; – uvjeti i kriteriji sposobnosti (ako se traže) i kriteriji za odabir ponude; – sve ponude zaprimljene u roku; – zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda; – odluka o odabiru ili poništenju; – ugovor o nabavi ili narudžbenica; – analiza tržišta; – ostali dokumenti relevantni za provedbu nabave, ako je primjenjivo.
(4) Naručitelj je obvezan čuvati cjelokupnu dokumentaciju o nabavi najmanje četiri (4) godine od dana sklapanja ugovora, a za nabave financirane iz fondova EU – sukladno posebnim propisima.

Članak 15.

Članak 15. (Razlozi isključenja)
(1) Naručitelj može isključiti gospodarskog subjekta iz postupka jednostavne nabave ako utvrdi da postoje razlozi isključenja sukladno člancima 251. do 254. ZJN 2016, te ukoliko je Pozivom za dostavu ponuda odnosno dokumentacijom o nabavi odredio pojedine razloge isključenja.
(2) Naručitelj je obavezan isključiti gospodarskog subjekta iz postupka jednostavne nabave ako utvrdi – da je gospodarski subjekt ili osoba ovlaštena za zastupanje pravomoćno osuđena za kaznena djela iz članka 251. ZJN 2016 (korupcija, prijevara, pranje novca, terorizam, rad na crno, neisplata plaće i dr.), – da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako su dospjele nepodmirene obveze manje od 1.000,00 EUR, – da je za gospodarskog subjekta pravomoćnom odlukom nadležnog tijela za tržišno natjecanje ili pravomoćnom sudskom odlukom utvrđeno da je sudjelovao u zabranjenom sporazumu u smislu propisa o zaštiti tržišnog natjecanja.
(3) Za nabave I. i II razreda provjera razloga isključenja nije obvezna.

Članak 16.

Članak 16. (Uvjeti sposobnosti)
(1) Naručitelj može za jednostavne nabave propisati uvjete sposobnosti koje moraju ispuniti ponuditelji, i to: – sposobnost za obavljanje poslovne djelatnosti – upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u državi poslovnog nastana; – financijska i ekonomska sposobnost – određeni minimalni godišnji prihod ili promet za tri posljednje dostupne financijske godine ili određene razine solventnosti . Ako se traži, navedeni minimalni godišnji prihod ili promet ne smije prelaziti dvostruku vrijednost procijenjene vrijednosti nabave, osim u opravdanim slučajevima poput onih vezanih uz posebne rizike koji su povezani s prirodom radova, usluga ili robe, koje naručitelj mora obrazložiti u dokumentaciji o nabavi. Razine financijske solventnosti (ako se traže) ne bi trebale obuhvaćati periode dulje od 6 mjeseci odnosno 10 dana neprekidno. Ako je predmet nabave podijeljen na grupe, navedeni uvjeti određuju se razmjerno u odnosu na svaku pojedinu grupu. – tehnička i stručna sposobnost – naručitelj može odrediti uvjete tehničke i stručne sposobnosti kojima se osigurava da gospodarski subjekt ima potrebne ljudske i tehničke resurse te iskustvo potrebno za izvršenje ugovora o javnoj nabavi na odgovarajućoj razini kvalitete, a osobito zahtijevati da gospodarski subjekt Stranica 30 - Broj 18 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 4. kolovoza 2026. ima dovoljnu razinu iskustva, što se dokazuje odgovarajućim referencijama iz prije izvedenih radova, pruženih usluga ili isporučene robe.

Članak 16.

(2) Uvjeti sposobnosti moraju biti razmjerni predmetu nabave. Naručitelj ne smije propisivati uvjete koji bi neopravdano ograničavali tržišno natjecanje.
(3) Za nabave I. i II. razreda uvjeti sposobnosti se ne propisuju, osim ako je to nužno za specifičnu vrstu predmeta nabave.
(4) Za sve nabave naručitelj može od odabranog ponuditelja zahtijevati dostavu dokaznih isprava prije potpisivanja ugovora. GLAVA V. – PROVEDBA POSTUPKA
Članak 17. (Pokretanje postupka)
(1) Postupak jednostavne nabave za nabave III. i IV. razreda pokreće podnositelj zahtjeva za nabavu na temelju zahtjeva za nabavu koji podnosi osoba koju ovlasti općinski načelnik, uz prethodno utvrđenu procijenjenu vrijednost nabave i osigurana sredstva u proračunu.
(2) Zahtjev za nabavu mora sadržavati: opis predmeta nabave, procijenjenu vrijednost nabave, predviđeni rok izvršenja, naziv i CPV kod (ako je primjenjivo) te izvor financiranja, provedenu analizu tržišta, troškovnik, projektnu dokumentaciju, nazive gospodarskih subjekata kojima će poziv biti upućen (za nabave III razine).

Članak 18.

Članak 18. (Povjerenstvo za nabavu)
(1) Za nabave III. i IV. razreda općinski načelnik rješenjem imenuje Povjerenstvo za nabavu (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) sastavljeno od najmanje tri (3) člana.
(2) Povjerenstvo sastavlja poziv na dostavu ponuda sa uvjetima i kriterijima, vodi postupak nabave, pregledava i ocjenjuje ponude, sastavlja zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te predlaže odluku o odabiru ili poništenju.
(3) Svaki član Povjerenstva obvezan je potpisati izjavu o nepostojanju sukoba interesa u odnosu na predmet nabave i ponuditelje.
(4) Za nabave I. i II. razreda Povjerenstvo se može, ali ne mora, ustrojiti – nabavu provodi ovlaštena osoba uz asistenciju nadležnog odjela.
(5) U pripremi i provedbi postupka javnog prikupljanja ponuda obvezno sudjeluje najmanje jedna osoba koja ima važeći certifikat u području javne nabave.

Članak 19.

Članak 19. (Sadržaj poziva za dostavu ponuda)
(1) Poziv za dostavu ponuda za nabave III. i IV. razreda mora sadržavati: – naziv i sjedište naručitelja – opis predmeta nabave s tehničkim specifikacijama i troškovnikom – procijenjena vrijednost nabave – uvjete sposobnosti i razloge isključenja (ako se primjenjuju) – kriterij odabira ponude – rok za dostavu ponuda – način dostave ponuda (EOJN RH) – rok i mjesto isporuke robe / izvođenja radova / pružanja usluga – uvjete plaćanja – rok valjanosti ponude – kontakt osobu naručitelja – jamstva (ukoliko je primjenjivo). Jamstva se mogu primjenjivati analogno koristeći odredbe ZJN 2016.

Članak 20.

Članak 20. (Kriteriji odabira ponude)
(1) Naručitelj odabire ponudu primjenom jednog od sljedećih kriterija: – najniža cijena – odabire se ponuda s najnižom ukupnom cijenom uz uvjet da zadovoljava sve zahtjeve iz poziva; – ekonomski najpovoljnija ponuda – odabire se ponuda koja postiže optimalan odnos između kvalitete i cijene, uzimajući u obzir kriterije kao što su cijena, rokovi isporuke, jamstveni rokovi, tehnička svojstva i dr.
(2) Kriterij odabira, kao i svi potkriteriji i njihovi relativni ponderi, moraju biti navedeni u pozivu za dostavu ponuda.
(3) Kriteriji moraju biti sukladni odredbama čl. 283.-288. ZJN 2016, uz iznimku primjere čl. 284. st. 4. i čl. 285. st. 4. Sukladno navedenom, ponder cijene može biti 100% za sve jednostavne nabave.

Članak 21.

Članak 21. (Pregled i ocjena ponuda)
(1) Zaprimljene ponude pregledava i ocjenjuje Povjerenstvo (za III. i IV. razred) ili Podnositelj zahtjeva za nabavu (za I. i II. razred).
(2) U postupku pregleda i ocjene ponuda provjerava se: – pravovremeno pristizanje ponude – potpunost i urednost ponude – ispunjavanje uvjeta sposobnosti i nepostojanje razloga isključenja (ukoliko je primjenjivo) – prihvatljivost tehničkih specifikacija/ nuđenog – ispravnost ponuđene cijene.
(3) O pregledu i ocjeni ponuda sastavlja se Zapisnik koji potpisuju svi članovi Povjerenstva, a koji se čuva u spisu nabave.
(4) Naručitelj može od ponuditelja pisanim putem zatražiti pojašnjenje ponude, no pojašnjenje ne smije rezultirati izmjenom bitnih uvjeta ponude (cijene, kriterija odabira ili ponuđenog predmeta nabave) niti narušiti jednakopravan tretman ponuditelja.

Članak 22.

Članak 22. (Odluka o odabiru ili poništenju)
(1) Na temelju Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, općinski načelnik ili ovlaštena osoba donosi Odluku o odabiru ili Odluku o poništenju postupka (za III. i IV. razred). 4. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 18 - Stranica 31
(2) Odluka o odabiru sadrži: naziv odabranog ponuditelja, ponuđenu cijenu, razloge odabira (primjenom kriterija), opis predmeta nabave i rok sklapanja ugovora.
(3) Odluka o poništenju donosi se ako: nije zaprimljena niti jedna (valjana) ponuda, ako su sve ponude neprihvatljive, ako su okolnosti nabave bitno promijenjene, ako je to potrebno radi zaštite javnog interesa sukladno odredbi čl. 81. st. 3. ZJN 2016 ili ako za to postoje drugi opravdani razlozi.
(4) Odluka o odabiru ili poništenju dostavlja se svim ponuditeljima koji su dostavili ponude, u roku od tri (3) radna dana od donošenja odluke putem EOJN RH. GLAVA VI. – UGOVARANJE

Članak 23.

Članak 23. (Sklapanje ugovora)
(1) Za nabave I. razreda koristi se narudžbenica ili ugovor potpisani od strane ovlaštene osobe naručitelja (za ugovor: i odabranog ponuditelja).
(2) Za nabave II. razreda koristi narudžbenica ili ugovor potpisan od strane ovlaštene osobe naručitelja i odabranog ponuditelja.
(3) Za nabave III. i IV. razreda sklapa se narudžbenica ili ugovor potpisan od strane ovlaštene osobe naručitelja i odabranog ponuditelja. Ugovor se može potpisati primjenom kvalificiranog elektroničkog potpisa putem EOJN RH kada je to tehnički izvedivo.
(4) Naručitelj ne smije sklopiti ugovor s ponuditeljem čija je ponuda proglašena neprihvatljivom ili koji je isključen iz postupka.

Članak 24.

Članak 24. (Sadržaj ugovora)
(1) Ugovor o jednostavnoj nabavi mora sadržavati: – ugovorne strane (naziv, adresu, OIB) – opis predmeta nabave i tehničke specifikacije – ukupnu ugovornu cijenu (bez i s PDV-om) – rok i mjesto isporuke robe / izvođenja radova / pružanja usluga – uvjete i rokove plaćanja – jamstveni rok i jamstvene uvjete (ako je primjenjivo) – odredbe o mjerama zaštite okoliša i zdravlja na radu (za radove) – penale i ugovorne kazne za kašnjenje (ako je primjenjivo) – odredbe o izmjenama ugovora – odredbe o raskidu ugovora.

Članak 25.

Članak 25. (Izmjene ugovora)
(1) Izmjene ugovora o jednostavnoj nabavi dopuštene su u slučajevima: – nepredvidljivih okolnosti nastalih nakon sklapanja ugovora, koje ni naručitelj niti izvršitelj nisu mogli predvidjeti uz dužnu pažnju, a pri čemu povećanje cijene ne smije prelaziti 50% početne vrijednosti ugovora (kumulativno); – ako je vrijednost izmjene manja od 10% ukupne vrijednosti ugovora za robu i usluge, odnosno 15% za radove, i ako se ne mijenja opća priroda ugovora; – ako je odabrani ponuditelj zamijenjen novim zbog stečajnih okolnosti ili preuzimanja.
(2) Sve izmjene ugovora sklapaju se u pisanom obliku (aneks odnosno dodatak ugovora).
(3) Izmjena ugovora tijekom njegova trajanja kojom ugovor postaje značajno različit po svojoj naravi od prvotno zaključenog nije dozvoljena. Takva izmjena se smatra značajnom ako je ispunjen jedan ili više sljedećih uvjeta: 1. izmjenom se unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave 2. izmjenom se mijenja ekonomska ravnoteža ugovora u korist ugovaratelja na način koji nije predviđen prvotnim ugovorom 3. izmjenom se značajno povećava opseg ugovora. GLAVA VII. – SUKOB INTERESA I PRAVNA ZAŠTITA

Članak 26.

Članak 26. (Sukob interesa)
(1) Naručitelj je obvezan poduzeti sve odgovarajuće mjere za sprječavanje, prepoznavanje i otklanjanje sukoba interesa sukladno primjenjivim odredbama članka 75. do 83. ZJN 2016.
(2) Sukob interesa u smislu ovog Pravilnika postoji ako bi osoba koja sudjeluje u provedbi postupka nabave ili može utjecati na ishod postupka imala, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili drugi osobni interes koji bi je mogao kompromitirati u obavljanju njenih dužnosti.
(3) Svaka osoba koja sudjeluje u postupku jednostavne nabave od strane naručitelja (članovi Povjerenstva, ovlaštene osobe, službenici koji pregledavaju ili odobravaju nabavu) obvezna je, neposredno po saznanju a najkasnije dan nakon saznanja, naručitelju prijaviti svaki mogući sukob interesa.
(4) Predstavnik naručitelja obvezan je odmah po saznanju, a najkasnije dan nakon saznanja o postojanju sukoba interesa, izuzeti se iz provedbe postupka javne nabave te o tome obavijestiti čelnika naručitelja.
(5) Naručitelj je obvezan na internetskim stranicama objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima su čelnici tijela ili s njima povezane osobe u sukobu interesa, sukladno članku 80. ZJN 2016.

Članak 27.

Članak 27. (Pravna zaštita)
(1) Gospodarski subjekt koji smatra da su mu povrijeđena prava u postupku jednostavne nabave može podnijeti pisani prigovor čelniku naručitelja (općinskom načelniku) odnosno odgovornoj osobi naručitelja ako je procijenjena Stranica 32 - Broj 18 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 4. kolovoza 2026. vrijednost nabave veća od 15.000,00 EUR, sukladno članku 15. stavku 3. ZJN 2016.
(2) Prigovor se podnosi u roku od pet (5) radnih dana od dana dostave Odluke o odabiru ili Odluke o poništenju, ili saznanja za povredu prava putem službenog kontakta Općine Donji Vidovec: [email protected].
(3) Općinski načelnik je obvezan odlučiti o prigovoru u roku od osam (8) radnih dana od dana zaprimanja prigovora.
(4) Podnošenje prigovora ne odgađa sklapanje ugovora do donošenja odluke po prigovoru.
(5) Za nabave procijenjene vrijednosti do 15.000,00 EUR pravna zaštita osigurava se mogućnošću obraćanja nadležnim inspekcijskim tijelima i sudovima opće nadležnosti. GLAVA VIII. – POSEBNE ODREDBE

Članak 28.

Članak 28. (Hitna nabava)
(1) U slučaju neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi, imovinu ili okoliš, naručitelj može primijeniti skraćene postupke ili neposrednu nabavu bez obzira na vrijednosni razred, uz obvezno pisano obrazloženje razloga hitnosti.
(2) O provedenoj hitnoj nabavi ovlaštena osoba dužna je izvijestiti općinskog načelnika i nadležni upravni odjel u roku od dva (2) radna dana od provedbe nabave, te sastaviti naknadnu dokumentaciju po potrebi odnosno zahtjevu nadležnih tijela.

Članak 29.

Članak 29. (Izuzeća od primjene Pravilnika)
(1) Jedini ponuditelj–Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se kada na tržištu postoji samo jedan gospodarski subjekt koji može ispuniti predmet nabave zbog tehničkih razloga, zaštite isključivih prava ili drugog položaja koji proizlazi iz pozitivnih propisa. Naručitelj odnosno odjel koji dostavlja zahtjev za pokretanjem jednostavne nabave je dužan u sklopu zahtjeva dostaviti pisano obrazloženje kojim se utvrđuje nepostojanje alternative na tržištu, a koje potpisuje ovlaštena osoba naručitelja.
(2) Okvirni sporazumi i centralizirana nabava–Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se na nabave koje se provode u okviru ranije sklopljenih okvirnih sporazuma ili putem tijela nadležnog za centralnu javnu nabavu. Primjenjuju se uvjeti utvrđeni predmetnim okvirnim sporazumom, a naručitelj je dužan dokumentirati pozivanje na sporazum i priložiti ga evidenciji nabave.
(3) Zakonski utemeljeni odnosi–Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se na nabave usluga od tijela javne vlasti ili pravnih osoba s javnim ovlastima koje su dužne pružati predmetnu uslugu naručitelju temeljem zakona ili drugog propisa (primjerice: usluge Financijske agencije, Državnog ureda za reviziju, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje i sl.). Naručitelj je dužan navesti konkretnu zakonsku osnovu koja utemeljuje predmetni odnos.
(4) Ugovori o radu i ostali radnopravni odnosi–Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se na zasnivanje i prestanak radnog odnosa te sklapanje ugovora o radu s fizičkim osobama. Navedeni odnosi uređuju se propisima radnog i obveznog prava te internim aktima o radu naručitelja.

Članak 29.

(5) Izuzeća temeljem čl. 15. Zakona o javnoj nabavi–Sukladno odredbi čl. 15. st. 7. ZJN 2016, naručitelj nije obvezan provesti postupak jednostavne nabave putem javne objave u modulu jednostavne nabave, već ga provodi sukladno stavku 5. članka 15 ZJN: a) ako nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda u prethodno provedenom postupku jednostavne nabave, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni b) ako zbog objektivnih razloga predmet nabave može izvršiti, isporučiti ili pružiti samo određeni gospodarski subjekt, i to: 1. ako je predmet nabave stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe 2. ako iz tehničkih razloga predmet nabave može isporučiti samo određeni gospodarski subjekt ili 3. ako je to nužno radi zaštite isključivih prava, uključujući prava intelektualnog vlasništva c) ako postoji iznimna žurnost uzrokovana događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti niti na njih utjecati.
(6) Razlozi za primjenu iznimaka navode se i obrazlažu u objavi u modulu jednostavne nabave EOJN RH.
(7) Odredbe ovoga Pravilnika također se ne primjenjuju na: 1. plaćanje kotizacija za sudjelovanje na stručnim skupovima, konferencijama, seminarima i drugim stručnim događanjima, 2. troškove službenih putovanja, uključujući troškove smještaja, prijevoza i dnevnice 3. pretplate na stručnu literaturu, baze podataka, časopise i elektroničke publikacije, ako se nabavljaju izravno od izdavača ili ovlaštenog distributera, 4. nabavu roba, usluga ili radova od pravnih osoba nad kojima naručitelj ostvaruje kontrolu u skladu s odredbama Zakona o javnoj nabavi.

Članak 29.

(8) Dokumentiranje izuzeća–Bez obzira na vrstu izuzeća iz ovog članka, naručitelj je dužan svaku provedenu nabavu evidentirati u internoj evidenciji nabava koja sadrži najmanje: naziv dobavljača, predmet nabave, iznos bez PDV-a, datum sklapanja ugovora ili narudžbenice te oznaku primijenjenog izuzeća. Izuzeća se tumače restriktivno. U slučaju sumnje o primjenjivosti izuzeća, naručitelj je dužan primijeniti odredbe ovog Pravilnika.
Članak 30. (Okvirni sporazum)
(1) Za ponavljajuće nabave iste ili slične robe ili usluga, naručitelj može sklopiti okvirni sporazum s jednim ili više gospodarskih subjekata za određeno razdoblje, ne dulje od četiri (4) godine.
(2) Okvirni sporazum sklapa se sukladno postupku koji odgovara ukupnoj procijenjenoj vrijednosti svih nabava obuhvaćenih okvirnim sporazumom u predviđenom razdoblju.

Članak 31.

Članak 31. (Zelena nabava i socijalni kriteriji) 4. kolovoza 2026. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 18 - Stranica 33
(1) Naručitelj se potiče na primjenu načela zelene javne nabave uvođenjem okolišnih kriterija u opis predmeta nabave ili u uvjete izvršenja ugovora, sukladno Odluci o provedbi zelene javne nabave (NN 137/2024) .
(2) Naručitelj može u postupcima jednostavne nabave uzeti u obzir i socijalne kriterije (zapošljavanje osoba s invaliditetom, socijalne klauzule i sl.) kao posebne uvjete za izvršenje ugovora.