Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave

34. Na temelju članka 15. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi 8 NN br. 120/16, 114/22; dalje u tekstu: ZJN 2016) i članka 31. Statuta Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 5/13, 9/18 i 8/21), na prijedlog načelnika, Općinsko vijeće Općine Goričan na 24. sjednici održanoj 20.11.2024.g. donosi PRAVILNIK o provedbi postupaka jednostavne nabave I. OPćE OdREdBE
Članak 1. Ovim Pravilnikom uređuju se pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave robe, usluga i radova za potrebe javnog naručitelja Općine Goričan. 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4457

Članak 2.

Članak 2. Jednostavna nabava je nabava roba i usluga te projektnih natječaja čija je procijenjena vrijednost, bez poreza na dodanu vrijednost (PDV) manja od 26.540,00 EUR te nabava radova čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a manja od 66.360,00 EUR. Na postupke jednostavne nabave propisane ovim Pravilnikom ne primjenjuje se Zakon o javnoj nabavi.
Članak 3. U provedbi postupaka jednostavne nabave sukladno ovom Pravilniku, Naručitelj je obvezan poštivati osnovna načela javne nabave (načelo slobode kretanja robe, načelo slobodnog poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga) kao i načela koja proizlaze iz navedenih načela (načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti). Naručitelj će primjenjivati odredbe ovog Pravilnika na način koji omogućuje učinkovitu nabavu robe, usluga i radova, kao i ekonomično trošenje javnih sredstava.

Članak 4.

Članak 4. U provedbi postupaka jednostavne nabave sukladno ovom Pravilniku koristi se mogućnost primjene elektroničkih sredstava komunikacije, kao i sredstava koja nisu elektronička te njihova kombinacija. Elektroničkim sredstvima komunikacije, u smislu ovog Pravilnika, smatraju se Elektronički oglasnik javne nabave, modul jednostavna nabava, Internet (portal Naručitelja, odnosno njegova internetska stranica) i elektronička pošta.
Članak 5. U postupcima jednostavne nabave propisanima ovim Pravilnikom, Naručitelj će primjenjivati i druge važeće zakonske i podzakonske propise, ovisno o pojedinom predmetu nabave. II. PLANIRANJE JdNOSTAVNE NABAVE

Članak 6.

Članak 6. U Planu nabave Naručitelja za proračunsku godinu navode se svi predmeti nabave čija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili veća od 2.650,00 EUR (bez PDV-a). Plan nabave za proračunsku godinu, kao i sve njegove izmjene i dopune donosi načelnik i obavezno se objavljuju u EOJN RH. III. SUKOB INTERESA
Članak 7. Naručitelj poduzima prikladne mjere radi sprečavanja, prepoznavanja i uklanjanja mogućih sukoba interesa u vezi s postupcima jednostavne nabave, a sve u cilju izbjegavanja narušavanja tržišnog natjecanja te da se osigura jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima. Sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta obuhvaća situacije kada predstavnici Naručitelja koji su uključeni u provedbu postupka jednostavne nabave mogu utjecati na ishod tog postupka, ili imaju izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost u okviru postupka, a osobito: - Ako predstavnik javnog naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, ili - Ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog gospodarskog subjekta s više od 0,5% Predstavnikom naručitelja u smislu ovog članka smatra se: - Čelnik (načelnik i njegov zamjenik) - Član stručnog povjerenstva za javnu nabavu - Druga osoba koja je uključena u provedbu ili koja može utjecati na odlučivanje naručitelja u postupku jednostavne nabave - Osobe iz točaka 1., 2., i 3. ovog stavka kod pružatelja usluga nabave koji djeluje u ime naručitelja Gospodarskim subjektom iz stavka 1. ovog članka smatra se ponuditelj, član zajednice ponuditelja i podugovaratelj.

Članak 7.

Predstavnici naručitelja obvezni su potpisati izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa te je ažurirati bez odgađanja ako nastupe promjene.
Članak 8. Izdana narudžbenica ili sklopljeni ugovor o jednostavnoj nabavi protivno odredbama ovog poglavlja Pravilnika o sukobu interesa su ništetni. IV. POSTUPCI JEdNOSTAVNE NABAVE
Članak 9. Postupak jednostavne nabave pokreće se na zahtjev Naručitelja sukladno planiranim proračunskim sredstvima. Cijeli tijek postupka jednostavne nabave mora biti dokumentiran. Postupci jednostavne nabave u smislu ovog Pravilnika su: - Postupci jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost manja od 10.000,00 EUR bez PDV - Postupci jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 10.000,00 EUR a manja od 26.540,00 EUR bez PDV za robu, usluge i projektne natječaje te manja od 66.360,00 EUR bez PDV za radove V. POSTUPCI JEdNOSTAVNE NABAVE ČIJA JE PROCIJENJENA VRIJEdNOST MANJA Od 10.000,00 EUR

Članak 10.

Članak 10. Nabavu robe, radova i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti manje od 10.000,00 EUR bez PDV-a Naručitelj provodi izdavanjem narudžbenice. Ovisno o procjeni složenosti predmeta nabave naručitelj može za nabave iz stavka 1. ovog članka umjesto izdavanja narudžbenice zaključiti ugovor s ponuditeljem. Narudžbenica ili poziv za sklapanje ugovora upućuje se gospodarskom subjektu, u pravilu, elektroničkom poštom, na temelju dostavljene ponude gospodarskog subjekta. Ponuda mora sadržavati sve podatke potrebne za izradu narudžbenice odnosno sklapanje ugovora. Stranica 4458 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. Ugovor o jednostavnoj nabavi ili narudžbenicu potpisuje načelnik ili osoba koju on ovlasti. VI. POSTUPAK JEdNOSTAVNE NABAVE ČIJA JE PROCIJENJENA VRIJEdNOST JEdNAKA ILI VEćA Od 10.000,00 EUR A MANJA Od 26.540,00 EUR ZA ROBU, USLUGE I PROJEKTNE NATJEČAJE TE MANJA Od 66.360,00 EUR ZA RAdOVE

Članak 11.

Članak 11. Postupke jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 10.000,00 EUR a manja od 26.540,00 EUR (bez PDV-a) za robu, usluge i projektne natječaje te manja od 66.360,00 EUR (bez PDV-a) za radove, Naručitelj provodi upućivanjem Poziva na dostavu ponuda na dokaziv način u pravilu elektroničkom poštom, na tri ili više gospodarska subjekta ili objavom na internetskim stranicama Naručitelja. Rok za dostavu ponuda mora biti primjeren predmetu nabave, a određuje se u Pozivu na dostavu ponuda i ne smije biti kraći od pet dana od dana slanja poziva na dostavu ponuda. Poziv na dostavu ponuda sukladno ovom članku Pravilnika može se objaviti i putem EOJN RH / modul jednostavna nabava. U svrhu nabave energenata (plin, električna energija) te usluge telefona i interneta procijenjene vrijednosti do 26.540,00 EUR bez PDV-a ovlašćuje se načelnik na izravno sklapanje ugovora bez provođenja postupka jednostavne nabave. VII. PROVEdBA POSTUPKA JEdNOSTAVNE NABAVE

Članak 12.

Članak 12. Prije pokretanja postupka jednostavne nabave načelnik donosi odluku o imenovanju stručnog povjerenstva za provedbu postupka jednostavne nabave (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) koje mora imati tri člana, od kojih najmanje jedan član mora imati važeći certifikat u području javne nabave. Zadaće stručnog povjerenstva: - Priprema poziv na dostavu ponuda, otvara ponude, vrši postupak pregleda i ocjena ponuda, - Sastavlja Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, priprema prijedlog odluke o odabiru ili odluke o poništenju Poziv na dostavu ponuda gospodarskim subjektima upućuje se elektroničkom poštom ili se objavljuje na internetskim stranicama naručitelja ili se objavljuje u EOJN RH / modul jednostavna nabava, a za nabavu na temelju narudžbenice ponuda se može zatražiti usmeno. Poziv na dostavu ponuda sadrži sljedeće bitne uvjete nabave i izvršenja ugovora ili narudžbenice: - Podatke o naručitelju - Način i rokovi komunikacije s gospodarskim subjektima tijekom roka za dostavu ponuda - Procijenjenu vrijednost nabave - Evidencijski broj nabave - CPV oznaka - Podatke o gospodarskom subjektu kojem se dostavlja poziv na dostavu ponuda - Podatke o predmetu nabave - Kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta (razloge isključenja, uvjete sposobnosti, te dokaze i starost dokaza) - Kriterija za odabir ponude - Uputu za izradu ponude - Rok dostave ponude - Mjesto i način dostave ponude, odnosno adresa elektroničke pošte - Rok, način i uvjete izvršenja ugovora - Rok, način i uvjete plaćanja - Vrste, oblike i iznose jamstva ako je primjenjivo - Rok valjanosti ponude - Troškovnik - Ponudbeni list i uvjete i zahtjeve sukladno posebnim propisima ako je primjenjivo - Odredbe o ugovornoj kazni, podugovarateljima, zajednici ponuditelja i ostale odredbe nužne za kvalitetno sastavljanje ponude i izvršenje ugovora ili narudžbenice Kriterij za odabir ponude može biti najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda.

Članak 12.

Ako je kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda, osim kriterija cijene mogu se koristiti i drugi kriteriji povezani s predmetom nabave kao što su kvaliteta, tehničke prednosti, estetske i funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, rok isporuke ili rok izvršenja, jamstveni rok, organizacija, kvalifikacije i iskustvo osoblja angažiranog na izvršenju određenog ugovora, ako kvaliteta angažiranog osoblja može značajno utjecati na razinu uspješnosti izvršenja ugovora i dr. Kriterij za odabir ponude određuje općinski načelnik. Sva objašnjenja i izmjene Poziva na dostavu ponuda stručno povjerenstvo dostavlja bez odgode gospodarskim subjektima na isti način na koji im je dostavljen Poziv na dostavu ponuda. Za pravovaljani odabir ponuda dovoljna je jedna valjana ponuda koja udovoljava svim uvjetima i zahtjevima navedenim u Pozivu na dostavu ponuda. Naručitelj može poništiti postupak jednostavne nabave ako: - Postanu poznate okolnosti zbog kojih ne bi došlo do pokretanja postupka jednostavne nabave, da su bile poznate prije - Postanu poznate okolnosti zbog kojih bi došlo do sadržajno bitno drukčije dokumentacije o nabavi da su bile poznate prije - Nije pristigla nijedna ponuda - Nakon isključenja ponuditelja ili odbijanja ponuda ne preostane nijedna valjana ponuda - Je cijena najpovoljnije ponude veća od procijenjene vrijednosti nabave, osim ako naručitelj ima ili može imati osigurana sredstva.

Članak 13.

Članak 13. Sadržaj, način izrade i dostave te izmjena i /ili dopuna ponude određuju se u pozivu na dostavu ponuda. Svaki ponuditelj može dostaviti samo jednu ponudu. Ukoliko je isti ponuditelj u jednom postupku dostavio više ponuda, kao važeća se uzima ona koja je dostavljena posljednja u roku za dostavu ponuda. Naručitelj u pozivu na dostavu ponuda može odabrati osobnu dostavu, dostavu putem pošte, dostavu e-poštom ili putem EOJN RH (modul jednostavne nabava) ili kombinaciju navedenih načina. 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4459 Ponuda mora biti dostavljena najkasnije do krajnjeg roka za dostavu ponuda navedenom u pozivu na dostavu ponuda. Ponude koje su dostavljene nakon isteka roka za dostavu ponuda ne upisuju se u Upisnik o zaprimanju ponuda već se neotvorene vraćaju pošiljatelju bez odgode, a naručitelj je to obvezan navesti u zapisniku. Otvaranje ponuda nije javno. Ponude otvara stručno povjerenstvo, pri čemu otvaranju ponuda moraju biti nazočna najmanje dva člana Stručnog povjerenstva, od kojih najmanje jedan mora imati ovlašteni certifikat iz područja javne nabave. Za potrebe objašnjenja, upotpunjavanja, dopune ponude, objašnjenja izuzetno niske ponude, ispravka računske pogreške, Stručno povjerenstvo određuje ponuditelju primjereni rok koji ne može biti kraći od dva dana od dostave zahtjeva. O otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda sastavlja se zapisnik, koji sadrži najmanje: - Podatke o naručitelju - Naziv predmeta nabave i evidencijski broj nabave - Procijenjenu vrijednost nabave - Vrstu postupka i pravnu osnovu za provođenje postupka - Podatke o gospodarskim subjektima kojima je dostavljen poziv na dostavu ponuda, - Podatke o zaprimljenim ponudama s cijenama prema redoslijedu zaprimanja, - Analitički prikaz ispunjenja kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta - Razlozi odbijanja ponuda - Rangiranje ponuda prema kriteriju za odabir ponuda - Prijedlog odgovornoj osobi Naručitelja za donošenje odluke o odabiru ili odluke o poništenju - Razlozi poništenja, ako je primjenjivo - Datum završetka postupka pregleda i ocjene ponuda - Potpis ovlaštenih predstavnika naručitelja koji su obavili pregled i ocjenu ponuda

Članak 14.

Članak 14. Na temelju zapisnika, načelnik donosi odluku o odabiru ili odluku o poništenju. Odluka o odabiru sadrži: - Podatke o naručitelju - Naziv predmeta nabave i evidencijski broj nabave - CPV oznaku, procijenjenu vrijednost nabave - Podatke o ponuditelju čija je ponuda odabrana - Cijena odabrane ponude bez PDV, iznos PDV i cijena ponude sa PDV-om - Razloge odabira, - Razloge za isključenje ponuditelja, - Razloge odbijanja ponuda - Datum donošenja, potpis odgovorne osobe Odluka o poništenju sadrži: - Podatke o naručitelju - Naziv predmeta nabave - Evidencijski broj nabave - CPV oznaku - Procijenjenu vrijednost nabave - Razloge za poništenje postupka - Datum donošenja i potpis odgovorne osobe naručitelja Odluka o odabiru / poništenju, zajedno s preslikom zapisnika, bez odgode, dostavlja se putem maila svim ponuditeljima koji su dostavili svoje ponude. Odluka o odabiru ili odluka o poništenju objavljuje se na internetskim stranicama ako je poziv na dostavu ponuda bio javno objavljen na tim stranicama. Protiv odluke o odabiru/poništenju postupka nije dopuštena žalba. VIII. SKLAPANJE, PROVEdBA I IZVRŠAVANJE UGOVORA O JEdNOSTAVNOJ NABAVI ILI NARUdŽBENICE

Članak 15.

Članak 15. Nakon provedbe postupka jednostavne nabave, sklapa se ugovor o jednostavnoj nabavi u roku od 30 dana od dana dostave odluke o odabiru. Narudžbenica se izdaje odabranom ponuditelju u roku od 5 dana od dana odobrenja zahtjeva za nabavu od strane načelnika ili osobe koju on ovlasti. S odabranim ponuditeljem sklapa se ugovor o jednostavnoj nabavi ili se izdaje narudžbenica a koji moraju biti u skladu s uvjetima i zahtjevima određenima u pozivu na dostavu ponuda i s odabranom ponudom. Ugovor o jednostavnoj nabavi ili narudžbenicu potpisuje načelnik ili osoba koju on ovlasti. Ugovor o jednostavnoj nabavi ili narudžbenica moraju se izvršavati u skladu s uvjetima i zahtjevima iz Poziva na dostavu ponuda i/ili odabranom ponudom. Naručitelj je obvezan kontrolirati izvršenje ugovora o jednostavnoj nabavi i izdanih narudžbenica. Na odgovornost ugovornih strana za ispunjenje obveza iz ugovora o jednostavnoj nabavi, uz odredbe Pravilnika, na odgovarajući način primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju obvezni odnosi. IX. ARHIVIRANJE dOKUMENTACIJE JEdNOSTAVNE NABAVE

Članak 16.

Članak 16. Dokumentacija jednostavne nabave u pravilu se čuva četiri godine od dana sklapanja ugovora o jednostavnoj nabavi odnosno izdavanja narudžbenice, ako nije osnovnim ugovorom o financiranju drugačije propisano (npr. ugovor o sufinanciranju iz EU fondova i sl.) ili nekim drugim propisima. X. OSTALI SLUČAJEVI IZRAVNOG UGOVARANJA
Članak 17. Postupak izravnog ugovaranja primjenjuje se, osim u slučaju propisanom člankom 9. stavkom 1. točkom a) ovog Pravilnika i za određene predmete jednostavne nabave, neovisno o njihovoj procijenjenoj vrijednosti nabave, u sljedećim slučajevima: - Ako u prethodno podnesenom postupku jednostavne nabave sukladno ovom Pravilniku nije podnesena niti jedna ponuda ili nijedna valjana ponuda Stranica 4460 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. - Ako samoodređeni gospodarski subjekt može izvoditi radove, isporučiti robu ili pružiti usluge iz bilo kojeg od sljedećih razloga: cilj nabave je stvaranje ili stjecanje jedinstvenog umjetničkog djela ili umjetničke izvedbe; nepostojanje tržišnog natjecanja iz tehničkih razloga, ili zbog zaštite isključivih prava intelektualnog vlasništva - U onoj mjeri u kojoj je prijeko potrebno ako iz razloga iznimne žurnosti izazvane događajima koje javni naručitelj nije mogao predvidjeti, nije moguće pridržavati se rokova propisanih za postupke jednostavne nabave propisane ovim Pravilnikom, s time da okolnosti na koje se poziva javni naručitelj za opravdanje iznimne žurnosti ne smiju ni u kojem slučaju biti uzrokovane njegovim postupanjem:

Članak 17.

- Za nabavu javnobilježničkih usluga, odvjetničkih usluga, zdravstvenih usluga, socijalnih usluga, usluga obrazovanja, konzervatorskih usluga, usluga hotelskog smještaja, kulturnih usluga, restauratorskih usluga i usluga cateringa; - Za nabavu knjiga, stručnih časopisa i stručne literature - Za usluge sudjelovanja na stručnim seminarima, edukacijama, znanstvenim skupovima; - Za nepredviđene popravke građevinskih objekata, osnovnih sredstava i sitnog inventara - Za nabavu rezervnih dijelova i potrošnog materijala za otklanjanje nepredviđenih popravaka objekata, osnovnih sredstava i sitnog inventara - Za članarine, biljege i sl. - Za kupnju avionskih, željezničkih, autobusnih i drugih karata - Za dodatne isporuke od strane isporučitelja iz osnovnog ugovora o jednostavnoj nabavi koje su namijenjene ili kao djelomična zamjena robe ili instalacija, ili kao proširenje postojeće robe ili instalacija, ako bi promjena isporučitelja obvezala javnog naručitelja da nabavi robu koja ima drugačije tehničke značajke, što bi rezultiralo neusklađenošću ili nerazmjernim tehničkim poteškoćama u radu i održavanju; - Usluge studenata i učenika sklapanjem ugovora o djelu XI. OKVIRNI SPORAZUM

Članak 18.

Članak 18. Naručitelj može, po prethodno provedenom postupku prikupljanja ponuda sklapati okvirne sporazume s jednim ili više gospodarskih subjekata, svrha kojih je utvrditi uvjete pod kojima se dodjeljuju ugovori ili izdaju narudžbenice tijekom određenog razdoblja posebno u pogledu cijene i prema potrebi, predviđenih količina. Okvirni sporazum iz stavka 1. ovog članka Pravilnika može se sklopiti za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost nabave manja od iznosa iz članka 12. stavka 1. važećeg Zakona o javnoj nabavi. U okvirnom sporazumu obavezno se određuju svi uvjeti za sklapanje ugovora ili izdavanje narudžbenica temeljem okvirnog sporazuma. Ugovor o jednostavnoj nabavi ili narudžbenica se sklapa ili izdaje neposredno na temelju tih izvornih uvjeta i ponude dostavljene prije sklapanja okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum ne obvezuje na sklapanje ugovora ili izdavanje narudžbenica. XII. REGISTAR UGOVORA, OKVIRNIH SPORAZUMA I IZdANIH NARUdŽBENICA

Članak 19.

Članak 19. U registru ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma Naručitelja (u daljnjem tekstu: Registar ugovora) evidentiraju se svi predmeti nabave čija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili veća od 2.650,00 eura a koji su navedeni u Planu nabave naručitelja. Registar ugovora i sve njegove kasnije promjene Naručitelj je obvezan objaviti u EOJN RH. U slučaju jednostavne nabave, ako Naručitelj predmet nabave nabavlja putem narudžbenica, u Registar ugovora unosi se ukupni iznos za taj predmet nabave, neovisno o broju narudžbenica izdanih tijekom godine. Ako su za predmet jednostavne nabave, narudžbenice izdavane za više gospodarskih subjekata, u Registar ugovora unosi se ukupni iznos za taj predmet nabave za svakog pojedinog gospodarskog subjekta, neovisno o broju narudžbenica izdanih tijekom godine jednom gospodarskom subjektu. Naručitelj je obvezan ažurirati registar ugovora prema potrebi a najmanje jedanput u šest mjeseci. XIII. ZAVRŠNE OdREdBE

Članak 20.

Članak 20. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Međimurske županije”. Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o jednostavnoj nabavi Općine Goričan (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 15/21). OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE GORIČAN KLASA: 024-03/24-01/38 URBROJ: 2109-08-03-24-1 Goričan, 20. studenoga 2024. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Petar Baksa, v.r. 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4461 OPćINA PO AKTI OPćINSKOG NAČELNIKA