Odluka o donošenju Analize upravljanja komunalnom infrastrukturom Grada Preloga

9. Temeljem članka 48. Statuta Grada Preloga („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 10/09., 26/10., 23/11., 5/13., 04/18. – pročišćeni tekst i 6/21.) i članka 8. Poslovnika gradonačelnikovog stručnog kolegija («Službeni glasnik Međimurske županije» br. 18/09.) gradonačelnik Grada Preloga dana 21.11.2024. godine donosi OdLUKU o donošenju Analize upravljanja komunalnom infrastrukturom Grada Preloga
Članak 1. Donosi se Odluka o donošenju Analize upravljanja komunalnom infrastrukturom Grada Preloga.

Članak 2.

Članak 2. Ova Odluka o donošenju Analize upravljanja komunalnom infrastruktuom Grada Preloga stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“. GRADONAČELNIK GRADA PRELOGA KLASA: 363-01/24-01/49 URBROJ: 2109-14-02-24-1 Prelog, 21. studeni 2024. GRADONAČELNIK Ljubomir Kolarek, dr. med. vet., v.r. ANALIZA upravljanja komunalnom infrastrukturom Grada Preloga Stranica 4418 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. SAdRŽAJ 1. UVOD 4 1.1.Revizija učinkovitosti 4 2. CILJEVI UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM 6 3. POSEBNI CILJ 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIDENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE 8 3.1. Proglašenje komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi i ukidanje statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture 8 3.2. Izrada geodetskih elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture (ISKI) 10 3.3. Nadopunjavanje i usklađivanje evidencije komunalne infrastrukture 11 3.4. Popis imovine i ažuriranje poslovnih knjiga 13 3.4.1. Određivanje identifikacijskih oznaka za građevine i uređaje KI 15 4. POSEBNI CILJ 2. NORMATIVNO UREĐENJE UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM 16 4.1. Utvrđivanje komunalnih djelatnosti 16 4.2. Određivanje organizacijskih oblika obavljanja komunalnih djelatnosti 19 4.2.1. Trgovačko društvo 19 4.2.2. Služba – vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne samouprave 20 4.2.3. Koncesija 21 4.2.4. Ugovor o obavljanju komunalne djelatnosti21 4.3. Financiranje uslužnih komunalnih djelatnosti 22 4.3.1. Cijena komunalne usluge 22 4.3.2. Cjenik komunalnih usluga 23 4.3.3. Uvjeti isporuke komunalnih usluga 24 4.3.4. Proračun jedinice lokalne samouprave 25 4.4. Određivanje komunalne infrastrukture 26 4.5. Građenje i održavanje komunalne infrastrukture 28 4.5.1. Građenje komunalne infrastrukture 28 4.5.2. Održavanje komunalne infrastrukture 30 4.6. Financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture 32 4.6.1. Komunalni doprinos 33 4.6.2. Komunalna naknada 35 4.6.3. Naknada za koncesiju 38 4.7. Uspostavljanje i održavanje komunalnog reda 39 5. POSEBNI CILJ 3. NADZOR NAD UPRAVLJANJEM KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM I UČINKOVITOST U ZADOVOLJENJU POTREBA GRAĐANA KOJE SE ODNOSE NA KOMUNALNO GOSPODARSTVO 41 5.1. Sustavna analiza i vrednovanje učinka upravljanja i korištenja komunalnom infrastrukturom 43 5.1.1. Organizacija obavljanja komunalne djelatnosti 44 5.1.2. Financiranje komunalne infrastrukture 47 5.1.3. Građenje i održavanja komunalne infrastrukture 49 5.2. Postupanje u skladu s načelima komunalnog gospodarstva 53 5.3. Uvođenje i primjena kriterija i pokazatelja učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom 59 5.4. Izrada i donošenje procedura u vezi s upravljanjem komunalnom infrastrukturom 66 6. ZAKLJUČAK 67 7. IZVORI PODATAKA 68 1. UVOd Prema odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 – pročišćeni tekst, 137/15 – ispravak, 123/17, 98/19 i 144/20), jedinice lokalne samouprave u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana i to osobito poslove koji se, između ostalog, odnose i na komunalno gospodarstvo.

Članak 2.

Prema odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20), komunalno gospodarstvo je cjelovit sustav obavljanja komunalnih djelatnosti, građenja i održavanja komunalne infrastrukture te održavanja komunalnog reda na području jedinica lokalne samouprave. Komunalno gospodarstvo temelji se na načelima: 1. zaštite javnog interesa, 2. razmjerne koristi, 3. solidarnosti, 4. javne službe, 5. neprofitnosti, 6. supsidijarnosti, 7. univerzalnosti i jednakosti pristupa, 8. prilagodljivosti, 9. kontinuiteta obavljanja komunalnih djelatnosti, 10. kakvoće obavljanja komunalnih djelatnosti, 11. ekonomičnosti i učinkovitosti, 12. zaštite korisnika, prostora, okoliša i kulturnih dobara, 13. sigurnosti, 14. javnosti, 15. prihvatljivosti cijene komunalnih usluga, te 16. zaštite ugroženih kategorija građana. 1.1. Revizija učinkovitosti Na temelju odredaba članaka 19. i 21. Zakona o Državnom uredu za reviziju (NN 25/19), obavljena je revizija učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom u jedinicama lokalne samouprave na području Međimurske županije. Postupci revizije provedeni su od 8. srpnja 2020. do 4. studenoga 2021. Revizijom je obuhvaćena provedba aktivnosti iz nadležnosti jedinica lokalne samouprave u vezi s vođenjem evidencija o komunalnoj infrastrukturi, normativnim uređenjem upravljanja komunalnom infrastrukturom, upravljanjem komunalnom infrastrukturom te obavljanjem nadzora nad upravljanjem komunalnom infrastrukturom u 2019. i 2020. U svrhu ocjene učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom, utvrđeni su sljedeći ciljevi:

Članak 2.

- provjeriti cjelovitost podataka jedinica lokalne samouprave o komunalnoj infrastrukturi i njezinu pravnom statusu, - provjeriti normativno uređenje upravljanja komunalnom infrastrukturom, - provjeriti upravljaju li jedinice lokalne samouprave komunalnom infrastrukturom u skladu s propisima, - ocijeniti učinkovitost sustava nadzora nad upravljanjem komunalnom infrastrukturom, - ocijeniti učinkovitost jedinica lokalne samouprave u zadovoljenju potreba građana koje se odnose na komunalno gospodarstvo. Za ocjenu učinkovitosti upravljanja komunalnom infrastrukturom utvrđeni su kriteriji koji proizlaze iz zakona i drugih propisa te unutarnjih akata, kao i poduzetih aktivnosti 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4419 jedinica lokalne samouprave u vezi s upravljanjem komunalnom infrastrukturom. Upravljanje komunalnom infrastrukturom ocjenjuje se učinkovitim, ako jedinice lokalne samouprave imaju cjelovite podatke o komunalnoj infrastrukturi, ako su normativno uredile upravljanje komunalnom infrastrukturom, ako komunalnom infrastrukturom upravljaju pažnjom dobrog gospodara te ako je uspostavljen učinkovit sustav nadzora nad upravljanjem komunalnom infrastrukturom i ostvarena učinkovitost u zadovoljenju potreba građana koje se odnose na komunalno gospodarstvo. Upravljanje komunalnom infrastrukturom ocjenjuje se učinkovitim, pri čemu su potrebna određena poboljšanja, ako su utvrđeni određeni propusti koji ne utječu bitno na upravljanje komunalnom infrastrukturom.

Članak 2.

Upravljanje komunalnom infrastrukturom ocjenjuje se djelomično učinkovitim, ako su utvrđene nepravilnosti i propusti u vezi s evidentiranjem i vođenjem podataka o komunalnoj infrastrukturi, normativnim uređenjem upravljanja komunalnom infrastrukturom, upravljanjem komunalnom infrastrukturom te funkcioniranjem sustava nadzora nad upravljanjem komunalnom infrastrukturom. Upravljanje komunalnom infrastrukturom ocjenjuje se neučinkovitim, ako su utvrđene nepravilnosti i propusti koji bitno utječu na evidentiranje i vođenje podataka o komunalnoj infrastrukturi, normativno uređenje upravljanja komunalnom infrastrukturom, upravljanje komunalnom infrastrukturom te funkcioniranje sustava nadzora nad upravljanjem komunalnom infrastrukturom i nije ostvarena učinkovitost u zadovoljenju potreba građana koje se odnose na komunalno gospodarstvo. Državni ured za reviziju, na temelju utvrđenih činjenica, uzimajući u obzir postavljene ciljeve revizije i kriterije za ocjenu učinkovitosti, ocijenio je da je upravljanje komunalnom infrastrukturom u Gradu Prelogu učinkovito, a Gradu su dani nalog i preporuke radi otklanjanja utvrđenih propusta. 2. CILJEVI UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM Strateško usmjerenje upravljanja komunalnom infrastrukturom operacionalizira se kroz ciljeve upravljanja komunalnom infrastrukturom. Osnovni cilj upravljanja komunalnom infrastrukturom je učinkovito upravljanje komunalnom infrastrukturom na području Grada Preloga prema načelima komunalnog gospodarstva. U svrhu postizanja osnovnog cilja postavljanju se posebni ciljevi koji će se ostvariti kroz pripadajuće mjere i aktivnosti.

Članak 2.

Grafikon 1. Osnovni i posebni ciljevi upravljanja komunalnom infrastrukturom Grafikon 2. Mjere upravljanja komunalnom infrastrukturom (projekti i aktivnosti kojima se ostvaruje poseban cilj) 3. POSEBNI CILJ 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Posebni cilj 1. Vođenje, razvoj i unaprjeđenje sveobuhvatne evidencije komunalne infrastrukture operacionalizira se putem sljedećih mjera: • Donošenje odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi i odluka o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture, • Izrada geodetskih elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture (ISKI), • Nadopunjavanje i usklađivanje Evidencije komunalne infrastrukture, • Popis imovine i ažuriranje poslovnih knjiga. 3.1. Proglašenje komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi i ukidanje statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture Odredbama članka 61. i 62. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20) određen je pravni status komunalne infrastrukture te istu definira kao javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu odnosno suvlasništvu jedinice lokalne samouprave i/ili osobe koja obavlja komunalnu djelatnost, komunalna infrastruktura može biti u pravnom prometu isključivo između jedinica lokalne samouprave i pravnih osoba koje obavljaju komunalne djelatnosti te druge osobe na toj infrastrukturi ne mogu stjecati stvarna prava, osim prava služnosti i prava građenja sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, te ne može biti predmet ovrhe niti stečaja.

Članak 2.

Stranica 4420 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. Odluku o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi i odluku o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Odluka o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture ili njezina dijela može se donijeti ako je trajno prestala potreba za njezinim korištenjem. Nekretnina kojoj prestane status javnog dobra u općoj uporabi ostaje u vlasništvu jedinice lokalne samouprave odnosno pravne osobe koja obavlja komunalnu djelatnost. Ta odluka, uz ostalo, mora sadržavati naziv i vrstu komunalne infrastrukture, podatak o katastarskoj i zemljišnoknjižnoj čestici i katastarskoj općini na kojoj se infrastruktura nalazi te nalog nadležnom sudu za upis statusa javnog dobra u općoj uporabi u zemljišne knjige odnosno za brisanje tog statusa ako se radi o infrastrukturi koja se upisuje u zemljišne knjige. Odluka se dostavlja nadležnom sudu radi provedbe upisa statusa javnog dobra u općoj uporabi u zemljišnim knjigama odnosno radi brisanja tog statusa. Gradsko vijeće Grada Preloga donijelo je: - Zaključak o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi u katastarskoj općini Draškovec („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 15/23) - Zaključak o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi na području k.o. Cirkovljan („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 15/23) - Zaključak o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi na području k.o. Prelog („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 22/22)

Članak 2.

- Odluku o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi u katastarskoj općini Cirkovljan („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 09/22) - Odluku o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 05/22) - Zaključak o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi na području K.O. Prelog („Službeni glasnik Međimurske županije“ br. 05/22) Prema utvrđenom prioritetu i redoslijedu Grad Prelog provodi aktivnosti radi evidentiranja komunalne infrastrukture na svom području u katastru i zemljišnim knjigama, a odnose se na donošenje odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi. Grad Prelog će u narednom razdoblju nastaviti poduzimati aktivnosti radi upisa komunalne infrastrukture na području Grada Preloga u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru, a koje se odnose na donošenje odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi, a u skladu s odredbama članaka 61., 62. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Posebni cilj 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Opis aktivnosti Pokazatelji rezultata Broj donesenih odluka o proglašenju Donošenje odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi dobrom u općoj uporabi i odluke Donošenje odluka o ukidanju statusa javnog dobra Donošenje odluka o Broj donesenih odluka o ukidanju u općoj uporabi komunalne proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom infrastrukture statusa javnog dobra u općoj uporabi Broj dostavljenih odluka nadležnom u općoj uporabi i odluku o Odluke o proglašenju komunalne sudu o proglašenju komunalne ukidanju statusa javnog dobra infrastrukture javnim dobrom u infrastrukture javnim dobrom u općoj u općoj uporabi komunalne općoj uporabi i odluke o ukidanju uporabi infrastrukture Dostava odluka statusa javnog dobra u općoj nadležnom sudu uporabi komunalne infrastrukture Broj dostavljenih odluka nadležnom dostavljaju se nadležnom sudu u sudu o ukidanju statusa javnog dobra u Čakovcu, Zemljišnoknjižni odjel 3.2. Izrada geodetskih elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture (ISKI)

Članak 2.

Da bi se komunalna infrastruktura koja nije evidentirana u katastru ili u njemu nije evidentirano njezino stvarno stanje mogla evidentirati i upisati u zemljišnu knjigu kao neotuđivo vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom potrebno je izraditi geodetski elaborat izvedenog stanja komunalne infrastrukture (ISKI). Komunalna infrastruktura izgrađena do dana stupanja na snagu Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN, broj 68/18, 110/18 i 32/20), odnosno do 04. kolovoza 2018. godine, koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinice u Prelogu općoj uporabi lokalne samouprave kako se radi o komunalnoj infrastrukturi, a koje pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave kako se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar. Geodetski elaborat ISKI kao tehnička osnova za provedbu promjena u katastarskom operatu izrađuje se u svrhu:

Članak 2.

- GE25-evidentiranja izvedenog stanja komunalne infrastrukture. Geodetski elaborat ISKI izrađuje se tako da se elaboratom predlaže osnivanje jedinstvene katastarske čestice na kojoj je 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4421 izrađena pojedina komunalna infrastruktura. Jednim geodetskim elaboratom ISKI može se evidentirati i više pojedinačnih različitih komunalnih infrastruktura. Geodetski elaborat ISKI izrađuje se uvijek za katastarske čestice unutar jedne katastarske općine. Geodetski elaborat ISKI izrađuje se uvijek na način da se elaboratom iskazuje stvarno stanje katastarske/ih čestice/a na kojoj/ima je izgrađena komunalna infrastruktura prema podacima terenskih mjerenja. Grad Prelog pribavljao je geodetske elaborate izvedenog stanja komunalne infrastrukture koji se dostavljaju nadležnom sudu i nadležnom tijelu za katastar radi upisa komunalne infrastrukture u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru kao javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada. Grad Prelog će u narednom razdoblju, ovisno o financijskim mogućnostima, nastaviti poduzimati aktivnosti pribavljanja geodetskih elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture te njihovog dostavljanja nadležnom sudu i nadležnom tijelu za katastar radi upisa komunalne infrastrukture u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru kao javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada, a u skladu s odredbom članka 132. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Posebni cilj 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Pokazatelji Opis aktivnosti rezultata Da bi se komunalna infrastruktura koja nije evidentirana u katastru ili u njemu nije evidentirano njezino stvarno stanje Izrada geodetskih mogla evidentirati i upisati u zemljišnu knjigu kao neotuđivo Broj izrađenih elaborata izvedenog Izrada geodetskih vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave elaborata ISKI stanja komunalne elaborata ISKI na čijem se području nalazi i/ili javnog isporučitelja infrastrukture (ISKI) koji upravlja komunalnom infrastrukturom potrebno je izraditi geodetski elaborat izvedenog stanja komunalne 3.3. Nadopunjavanje i usklađivanje evidencije komunalne infrastrukture Jedinica lokalne samouprave ustrojava i vodi evidenciju komunalne infrastrukture koja sadrži podatke o nazivu i vrsti komunalne infrastrukture, o katastarskoj i zemljišnoknjižnoj čestici i katastarskoj općini u kojoj se nalazi, o vlasniku i osobi koja njome upravlja te podatke o zatraženim i izdanim dozvolama za uređenje, građenje i uporabu komunalne infrastrukture, radnjama poduzetim u svrhu rješavanja imovinskopravnih odnosa i statusa komunalne infrastrukture te aktima s tim u vezi.

Članak 2.

Grad Prelog je sukladno kategorizaciji prema članku 59., a na temelju članka 63. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN 68/18, 110/18, 32/20) ustrojio i vodi evidenciju komunalne infrastrukture. U evidenciju su uneseni podaci za 1.736 građevina i uređaja komunalne infrastrukture. Evidenciju komunalne infrastrukture na području Grada Preloga vodi Upravni odjel za gospodarstvo i financije. Evidencija se vodi za komunalnu infrastrukturu koja se nalazi na području Grada Preloga po sljedećim vrstama: 1. Nerazvrstane ceste 2. Javne prometne površine na kojima nije dopušten promet motornih vozila 3. Javna parkirališta 4. Javne zelene površine 5. Građevine i uređaji javne namjene infrastrukture. 6. Javna rasvjeta 7. Groblja i krematoriji U evidenciju se unose podaci o nazivu i vrsti komunalne infrastrukture, o katastarskoj i zemljišnoknjižnoj čestici i katastarskoj općini u kojoj se komunalna infrastruktura nalazi, o vlasništvu nad komunalnom infrastrukturom i osobi koja njome upravlja. Osim navedenih podataka u evidenciju je potrebno unositi podatke o zatraženim i izdanim dozvolama za uređenje, građenje i uporabu komunalne infrastrukture, radnjama poduzetim u svrhu rješavanja imovinskopravnih odnosa i statusa komunalne infrastrukture i aktima s tim u vezi, kako je propisano odredbom članka 63. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Grad Prelog će voditi evidenciju komunalne infrastrukture koja će sadržavati sve propisane podatke za svu evidentiranu komunalnu infrastrukturu, u skladu s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu, te će ju kontinuirano nadopunjavati podacima o neevidentiranoj komunalnoj infrastrukturi do njezina potpunog evidentiranja.

Članak 2.

Podaci o vlasništvu nad komunalnom infrastrukturom, koji se unose u evidenciju komunalne infrastrukture, unositi će se tako da iz njih bude vidljivo koje su građevine komunalne infrastrukture, navedene u evidenciji, upisane u zemljišne knjige i evidentirane u katastru kao javno dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada Preloga, kako bi se uvidom u evidenciju komunalne infrastrukture mogao pratiti njezin status u pogledu upisa u zemljišne knjige i evidentiranja u katastru. Posebni cilj 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Naziv mjere Aktivnosti/način ostvarenja Opis aktivnosti Pokazatelji rezultata Evidenciju komunalne infrastrukture potrebno Nadopunjavanje Nadopunjavanje evidencije i usklađivanje komunalne infrastrukture evidencije komunalne podacima o neevidentiranoj infrastrukture komunalnoj infrastrukturi Broj unesenih novih je kontinuirano nadopunjavati podacima o podataka neevidentiranoj komunalnoj infrastrukturi o neevidentiranoj do njezina potpunog evidentiranja te komunalnoj unesene podatke za evidentiranu komunalnu infrastrukturi infrastrukturu sistematizirati po vrstama i Stranica 4422 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. Kontinuirano usklađivati podatke u evidenciji komunalne infrastrukture Broj ažuriranih postojećih podataka u evidenciji komunalne nazivima komunalne infrastrukture, kako bi se infrastrukture uvidom u evidenciju komunalne infrastrukture Sistematizacija podataka mogao pratiti broj evidentiranih građevina i Komunalna za evidentiranu komunalnu infrastrukturu prema vrstama i nazivima komunalne infrastrukture 3.4. Popis imovine i ažuriranje poslovnih knjiga Prema odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu, proračunsko računovodstvo temelji se na općeprihvaćenim računovodstvenim načelima točnosti, istinitosti, pouzdanosti i pojedinačnom iskazivanju poslovnih događaja. Proračun i proračunski korisnici obvezni su u svom knjigovodstvu osigurati podatke pojedinačno po vrstama prihoda i primitaka, rashoda i izdataka kao i o stanju imovine, obveza i vlastitih izvora, a prema rasporedu računa iz Računskog plana koji je sastavni dio Pravilnika.

Članak 2.

Poslovne knjige proračuna i proračunskih korisnika su dnevnik, glavna knjiga i pomoćne knjige. Dnevnik je knjiga u koju se unose poslovne promjene slijedom vremenskog nastanka. Glavna knjiga je sustavna knjigovodstvena evidencija poslovnih promjena i transakcija nastalih na imovini, obvezama, vlastitim izvorima te prihodima i rashodima. Pomoćne knjige su analitičke knjigovodstvene evidencije stavki koje su u glavnoj knjizi iskazane sintetički i druge pomoćne evidencije za potrebe nadzora i praćenja poslovanja. Proračun i proračunski korisnici obvezno vode analitičko knjigovodstvo dugotrajne nefinancijske imovine – po vrsti, količini i vrijednosti (nabavna i otpisana) te s drugim podacima. Pomoćne knjige i analitičke evidencije ne moraju se voditi ako se izravnim raščlanjivanjem stavki glavne knjige osiguravaju potrebni podaci. Zgrade i ostali građevinski objekti iskazuju se odvojeno od zemljišta na kojem su smješteni, a ako nije moguće odvojiti vrijednost objekta od vrijednosti zemljišta tada se čitav iznos evidentira na imovini koja ima veću vrijednost (najčešće su to građevinski objekti). Prema odredbama članaka 14., 15. i 16. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (NN br. 124/14, 115/15, 87/16, 3/18, 126/19 i 108/20), proračun i proračunski korisnici moraju na kraju svake poslovne godine popisati imovinu i obveze, navesti njihove pojedinačne vrijednosti te uskladiti stanje imovine i obveza u poslovnim knjigama sa stanjem utvrđenim popisom. Podaci o popisu unose se pojedinačno u naturalnim i novčanim izrazima u popisne liste, koje predstavljaju knjigovodstvene isprave čiju vjerodostojnost potpisima potvrđuju članovi popisnog povjerenstva. Nakon popisa, povjerenstvo je obvezno sastaviti uređaja komunalne infrastrukture. infrastruktura sistematizirana po vrsti i nazivu izvještaj na temelju popisnih lista i svojih zapažanja i predati ga čelniku proračuna.

Članak 2.

Grad Prelog obavio je popis imovine i obveza za 2023. godinu. Popisana je komunalna infrastruktura i druga imovina koja je evidentirana u glavnoj knjizi. Komunalna infrastruktura koja nije evidentirana u glavnoj knjizi je ona komunalna infrastruktura koja se tek treba utvrditi i unijeti u evidenciju komunalne infrastrukture. U glavnoj knjizi Grada Preloga evidentirana su ulaganja u izgradnju komunalne infrastrukture te se vodi analitička knjigovodstvena evidencija iz koje je vidljiva nabavna, otpisana i sadašnja vrijednost ulaganja u pojedinačne građevine i uređaje komunalne infrastrukture, koja su u glavnoj knjizi iskazana sintetički. Uputom o priznavanju, mjerenju i evidentiranju imovine u vlasništvu Republike Hrvatske, Ministarstva financija iz siječnja 2018., (https://mfin.gov.hr/istaknute-teme/drzavnariznica/racunovodstvo/upute-nalozi-i-ostalo/179) propisan je postupak procjene vrijednosti neevidentirane imovine koji su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne provesti u okviru redovnog postupka ažuriranja poslovnih knjiga i osiguranja realnosti svojih financijskih izvještaja. Postupak procjene neevidentirane imovine provodi se internom procjenom (po radnom povjerenstvu na temelju aproksimativne usporedne metode koristeći dostupne informacije s tržišta, od Porezne uprave, iz katastra i iz drugih izvora), po ovlaštenom procjenitelju (u iznimnim slučajevima kad je imovina u postupku otuđenja, zamjene i slično) te u iznosu pojedinačne vrijednosti od jedne kune (za imovinu čiju vrijednost zbog njezinih specifičnih obilježja nije opravdano niti moguće procjenjivati, kao što je imovina koja spada u kategoriju kulturno-povijesne baštine, neotuđivih prirodnih bogatstava, nekih infrastrukturnih objekata i slično).

Članak 2.

Grad Prelog će na kraju svake poslovne godine obavljati popis imovine i obveza, procjenjivati vrijednost neevidentirane komunalne infrastrukture i druge imovine te ažurirati poslovne knjige njezinim evidentiranjem, u skladu s odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu i Uputom o priznavanju, mjerenju i evidentiranju imovine u vlasništvu Republike Hrvatske. Posebni cilj 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Opis aktivnosti Pokazatelji rezultata Objekti i uređaji KI Na kraju svake poslovne godine popisati imovinu Popis imovine obuhvaćeni su i obveze, navesti njihove pojedinačne vrijednosti i ažuriranje Izrada popisa imovine na popisom imovine i obveza te te uskladiti stanje imovine i obveza u poslovnim poslovnih kraju poslovne godine su im knjigovodstvena stanja knjigama sa stanjem utvrđenim popisom. Podaci knjiga usklađena o popisu unose se pojedinačno u naturalnim i sa stvarnim stanjima utvrđenim novčanim izrazima u popisne popisom 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4423 liste, koje predstavljaju knjigovodstvene isprave čiju vjerodostojnost potpisima potvrđuju članovi popisnog povjerenstva. Objekti i uređaji KI evidentirani Procjenjivanje vrijednosti neevidentirane su u poslovnim knjigama Procjenjivanje vrijednosti komunalne infrastrukture i druge imovine te i iskazane su im vrijednosti neevidentirane ažuriranje poslovnih knjiga njezinim Podaci o komunalnoj komunalne infrastrukture evidentiranjem, u skladu s odredbama Pravilnika o infrastrukturi u analitičkoj i ažuriranje poslovnih proračunskom računovodstvu i Računskom planu knjigovodstvenoj evidenciji knjiga i Uputom o priznavanju, mjerenju i evidentiranju i evidenciji komunalne imovine u vlasništvu Republike Hrvatske.

Članak 2.

3.4.1. Određivanje identifikacijskih oznaka za građevine i uređaje KI Usporedba podataka između analitičke knjigovodstvene evidencije dugotrajne nefinancijske imovine i evidencije komunalne infrastrukture te drugih evidencija o imovini otežana je jer ne sadrže identifikacijski broj za svaku građevinu i uređaj komunalne infrastrukture i druge dugotrajne nefinancijske imovine. Državni ured za reviziju preporučio je jedinicama lokalne samouprave za svaku građevinu i uređaj komunalne infrastrukture i druge dugotrajne nefinancijske imovine odrediti infrastrukture su usklađeni identifikacijski broj, odnosno prepoznatljivu oznaku s pomoću koje bi se podaci iz evidencije komunalne infrastrukture, analitičke knjigovodstvene evidencije i popisa imovine i obveza međusobno povezali, a radi dobivanja potpune informacije o svakom objektu i uređaju komunalne infrastrukture. Grad Prelog će u narednom razdoblju za svaku građevinu i uređaj komunalne infrastrukture i druge dugotrajne nefinancijske imovine odrediti identifikacijski broj te analitičke knjigovodstvene evidencije putem identifikacijskih brojeva povezati s evidencijom komunalne infrastrukture i drugim evidencijama o imovini. Posebni cilj 1. VOĐENJE, RAZVOJ I UNAPRJEĐENJE SVEOBUHVATNE EVIdENCIJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Pokazatelji Opis aktivnosti rezultata Za svaku građevinu i uređaj komunalne infrastrukture Određivanje i druge dugotrajne nefinancijske imovine odrediti Dodjela identifikacijskog Dodijeljeni identifikacijskih oznaka identifikacijski broj te analitičke knjigovodstvene broja građevini ili uređaju identifikacijski za građevine i uređaje evidencije putem identifikacijskih brojeva povezati KI brojevi KI s evidencijom komunalne infrastrukture i drugim 4. POSEBNI CILJ 2. NORMATIVNO UREĐENJE UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM Posebni cilj 2. Normativno uređenje upravljanja komunalnom infrastrukturom operacionalizira se putem sljedećih mjera:

Članak 2.

• Utvrđivanje komunalnih djelatnosti, • Određivanje organizacijskih oblika obavljanja komunalnih djelatnosti, • Financiranje uslužnih komunalnih djelatnosti, • Određivanje komunalne infrastrukture, • Građenje i održavanje komunalne infrastrukture, • Financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture te • Uspostavljanje i održavanje komunalnog reda. 4.1. Utvrđivanje komunalnih djelatnosti Komunalne djelatnosti su djelatnosti kojima se osigurava građenje i/ili održavanje komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne ispravnosti i komunalne djelatnosti kojima se pojedinačnim korisnicima pružaju usluge nužne za svakodnevni život i rad na području jedinice lokalne samouprave. evidencijama o imovini. Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20) komunalne djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture su: 1. održavanje nerazvrstanih cesta - skup mjera i radnji koje se obavljaju tijekom cijele godine na nerazvrstanim cestama, uključujući i svu opremu, uređaje i instalacije, sa svrhom održavanja prohodnosti i tehničke ispravnosti cesta i prometne sigurnosti na njima (redovito održavanje), kao i mjestimičnog poboljšanja elemenata ceste, osiguravanja sigurnosti i trajnosti ceste i cestovnih objekata i povećanja sigurnosti prometa (izvanredno održavanje); 2. održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima - održavanje i popravci navedenih površina kojima se osigurava njihova funkcionalna ispravnost; 3. održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda - upravljanje i održavanje građevina koje služe prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih voda iz građevina i površina javne namjene u građevinskom području, uključujući i građevine koje služe zajedničkom prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih i drugih otpadnih voda, osim građevina u vlasništvu javnih isporučitelja vodnih usluga koje, prema posebnim propisima o vodama, služe zajedničkom prihvatu, odvodnji i ispuštanju oborinskih i drugih otpadnih voda;

Članak 2.

Stranica 4424 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. 4. održavanje javnih zelenih površina - košnja, obrezivanje i skupljanje biološkog otpada s javnih zelenih površina, obnova, održavanje i njega drveća, ukrasnog grmlja i drugog bilja, popločenih i nasipanih površina u parkovima, opreme na dječjim igralištima, fitosanitarna zaštita bilja i biljnog materijala za potrebe održavanja i drugi poslovi potrebni za održavanje tih površina; 5. održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene - održavanje, popravci i čišćenje navedenih građevina, uređaja i predmeta; 6. održavanje groblja i krematorija unutar groblja - održavanje prostora i zgrada za obavljanje ispraćaja i ukopa pokojnika te uređivanje putova, zelenih i drugih površina unutar groblja; 7. održavanje čistoće javnih površina - čišćenje površina javne namjene, osim javnih cesta, koje obuhvaća ručno i strojno čišćenje i pranje javnih površina od otpada, snijega i leda, kao i postavljanje i čišćenje košarica za otpatke i uklanjanje otpada s javnih površina; 8. održavanje javne rasvjete.- upravljanje i održavanje instalacija javne rasvjete, uključujući podmirivanje troškova električne energije, za rasvjetljavanje površina javne namjene. Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20) uslužne komunalne djelatnosti su: 1. usluge parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama - upravljanje uređenim javnim površinama za parkiranje i garažama u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, njihovo održavanje, naplata i kontrola naplate parkiranja i drugi poslovi s tim u vezi te obavljanje nadzora i premještanje parkiranih vozila na površinama javne namjene;

Članak 2.

2. usluge javnih tržnica na malo - upravljanje i održavanje prostora i zgrada izgrađenih na zemljištu u vlasništvu jedinice lokalne samouprave u kojima se u skladu s tržnim redom pružaju usluge obavljanja prometa živežnim namirnicama i drugim proizvodima; 3. usluge ukopa i kremiranje pokojnika u krematoriju unutar groblja - ispraćaj, kremiranje i ukop unutar groblja u skladu s posebnim propisima; 4. komunalni linijski prijevoz putnika - javni cestovni prijevoz putnika na linijama unutar zona koje utvrđuju jedinice lokalne samouprave na svojem području; 5. obavljanje dimnjačarskih poslova - čišćenje i kontrola dimnjaka, dimovoda i uređaja za loženje u građevinama. Osim navedenih djelatnosti, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom odrediti i drugu djelatnost koja se smatra komunalnom djelatnosti: 1. ako se takvom djelatnošću kontinuirano zadovoljavaju potrebe od životnog značenja za stanovništvo na području jedinice lokalne samouprave, 2. ako po svom sadržaju i značenju djelatnost predstavlja nezamjenjiv uvjet života i rada u naselju, 3. ako je pretežno uslužnog karaktera i 4. ako se obavlja prema načelima komunalnog gospodarstva. Odredbama članaka 22., 23., 24. i 25. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisane su komunalne djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture i pružanje usluga nužnih za svakodnevni život i rad na području jedinice lokalne samouprave, a prema odredbi članka 26. istog Zakona, osim djelatnosti propisanih navedenim Zakonom, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom odrediti da se komunalnom djelatnošću smatraju i druge djelatnosti kojima se kontinuirano zadovoljavaju životne potrebe stanovništva na njezinu području, ako po svom sadržaju i značenju predstavljaju nezamjenjiv uvjet života i rada u naselju, ako su pretežno uslužnog karaktera te ako se obavljaju prema načelima komunalnog gospodarstva. Prema odredbi članka 33. Zakona o komunalnom gospodarstvu, komunalnu djelatnost mogu obavljati trgovačko društvo i javna ustanova koje osniva jedinica lokalne samouprave ili više njih zajedno, služba odnosno vlastiti pogon koji osniva jedinica lokalne samouprave te pravna i fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji ili ugovora o obavljanju komunalne djelatnosti.

Članak 2.

Gradsko vijeće Grada Preloga na sjednici održanoj dana 29.11. 2018. godine donijelo je Odluku o zajedničkom obavljanju komunalnih djelatnosti (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 17/18) kojom se utvrđuju komunalne djelatnosti koje se mogu organizirati zajednički. Komunalne djelatnosti koje se mogu obavljati zajednički su: 1. Održavanje nerazvrstanih cesta 2. Održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima 3. Održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda 4. Održavanje javnih zelenih površina 5. Održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene 6. Održavanje groblja 7. Održavanje čistoće javnih površina 8. Održavanje javne rasvjete 9. Usluge parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama 10. Usluge javnih tržnica na malo 11. Usluge ukopa 12. Komunalni linijski prijevoz putnika 13. Obavljanje dimnjačarskih poslova. Zajedničko obavljanje navedenih komunalnih djelatnosti obavlja se putem Gradskog komunalnog poduzeća PRE-KOM društvo s ograničenom odgovornošću za obavljanje komunalnih djelatnosti, Prelog, OIB 15704341739. Posebni cilj 2. NORMATIVNO UREĐENJE UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Opis aktivnosti Pokazatelji rezultata Utvrđivanje komunalnih djelatnosti kojima se osigurava Donesena Odluka Utvrđivanje održavanje i/ili građenje komunalne infrastrukture i komunalne o komunalnim komunalnih djelatnosti Utvrđivanje djelatnosti kojima se pojedinačnim korisnicima pružaju usluge djelatnostima potrebnih za područje komunalnih nužne za svakodnevni život i rad na području Grada Preloga, Donesene izmjene grada donošenjem djelatnosti način povjeravanja i uvjeti obavljanja komunalnih djelatnosti, i dopune Odluke Odluke o komunalnim te druga pitanja od značaja za obavljanje komunalnih djelatnosti o komunalnim djelatnostima na području Grada Preloga. djelatnostima 22. studenoga 2024.

Članak 2.

“SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4425 4.2. Određivanje organizacijskih oblika obavljanja komunalnih djelatnosti Komunalne djelatnosti može obavljati: • trgovačko društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave ili više jedinica lokalne samouprave zajedno, • javna ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave • služba – vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne samouprave, • pravna i fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji • pravna i fizička osoba na temelju ugovora o obavljanju komunalne djelatnosti. Odlukom o zajedničkom obavljanju komunalnih djelatnosti (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 17/18) određeni su organizacijski oblici obavljanja komunalnih djelatnosti u Gradu Prelogu. Komunalne djelatnosti na području Grada Preloga, ako zakonom nije propisano drukčije, mogu obavljati: 1. trgovačko društvo čiji je osnivač Grad Prelog 4.2.1. Trgovačko društvo Trgovačko društvo obavlja komunalne djelatnosti na temelju odluke o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave odnosno predstavnička tijela više jedinica lokalne samouprave u slučaju u kojem više jedinica lokalne samouprave obavljanje jedne ili više komunalnih djelatnosti organizira zajednički. Odluka sadrži: 1. tvrtku društva kojem se povjerava obavljanje komunalne djelatnosti 2. komunalne djelatnosti čije se obavljanje povjerava 3. rok na koji se povjerava obavljanje komunalnih djelatnosti i 4. obveze društva prema osnivaču.

Članak 2.

Gradsko vijeće Grada Preloga na sjednici održanoj dana 29.11.2018. godine donijelo je Odluku o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti (“Službeni glasnik Međimurske županije” br. 17/18) kojom se povjerava obavljanje komunalnih djelatnosti na području Grada Preloga. Gradskom komunalnom poduzeću PRE-KOM društvo s ograničenom odgovornošću za obavljanje komunalnih djelatnosti, Prelog, OIB 15704341739, povjerava se obavljanje sljedećih komunalnih djelatnosti: 1. Održavanje nerazvrstanih cesta 2. Održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima 3. Održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda 4. Održavanje javnih zelenih površina 5. Održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene 6. Održavanje groblja 7. Održavanje čistoće javnih površina 8. Održavanje javne rasvjete 9. Usluge parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama 10. Usluge javnih tržnica na malo 11. Usluge ukopa 12. Komunalni linijski prijevoz putnika 13. Obavljanje dimnjačarskih poslova. Obavljanje navedenih komunalnih djelatnosti povjerava se na neodređeno vrijeme. Gradsko komunalno poduzeće PRE- KOM društvo s ograničenom odgovornošću za obavljanje komunalnih djelatnosti, Prelog dužno je povjerene komunalne djelatnosti obavljati na načelima utvrđenim u Zakonu o komunalnom gospodarstvu i u skladu s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu te drugih propisa. 4.2.2. Služba – vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne samouprave Za obavljanje komunalnih djelatnosti jedinica lokalne samouprave može osnovati vlastiti pogon. Vlastiti pogon nema svojstvo pravne osobe te je samostalan u obavljanju komunalnih djelatnosti sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu, posebnom zakonu i odluci o osnivanju.

Članak 2.

Jedinica lokalne samouprave osniva vlastiti pogon odlukom predstavničkog tijela. Odluka sadrži odredbe: 1. o komunalnim djelatnostima koje obavlja vlastiti pogon 2. o području na kojem se obavljaju komunalne djelatnosti 3. o unutarnjem ustrojstvu, organiziranju poslovanja i poslovodstvu vlastitog pogona 4. o sredstvima potrebnim za početak rada vlastitog pogona te načinu njihova pribavljanja 5. o aktima poslovanja vlastitog pogona 6. o iskazivanju učinka poslovanja 7. o ograničenjima glede stjecanja, opterećivanja i otuđivanja nekretnina i druge vrste posebne imovine jedinice lokalne samouprave na kojoj se odvija poslovanje vlastitog pogona 8. o načinu nadzora poslovanja vlastitog pogona od strane jedinice lokalne samouprave 9. o imenovanju i razrješenju upravitelja vlastitog pogona i 10. o ukidanju vlastitog pogona. Unutarnje ustrojstvo vlastitog pogona uređuje se odlukom o osnivanju vlastitog pogona te pobliže uređuje pravilnikom o poslovanju vlastitog pogona, koje donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. U jedinicama lokalne samouprave koje imaju jedinstveni upravni odjel vlastiti pogon može se osnovati kao organizacijska jedinica u tom odjelu. Vlastitim pogonom upravlja upravitelj pogona. Upravitelja pogona imenuje i razrješava čelnik jedinice lokalne samouprave. Upravitelj pogona koji je osnovan kao organizacijska jedinica jedinstvenog upravnog odjela je pročelnik jedinstvenog upravnog odjela. Upravitelj pogona organizira i vodi rad vlastitog pogona te odgovara čelniku jedinice lokalne samouprave za materijalno i financijsko poslovanje i za zakonitost rada vlastitog pogona.

Članak 2.

Upravitelj pogona na temelju ovlasti čelnika jedinice lokalne samouprave sklapa ugovore s drugim fizičkim ili pravnim osobama. Prema Odluci o zajedničkom obavljanju komunalnih djelatnosti, vlastiti pogon nije predviđen kao oblik obavljanja komunalnih djelatnosti u Gradu Prelogu. 4.2.3. Koncesija Koncesijom se može steći pravo obavljanja komunalnih djelatnosti i pravo korištenja komunalne infrastrukture radi obavljanja komunalnih djelatnosti: Stranica 4426 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024. 1. pružanja usluge parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama 2. pružanja usluga javnih tržnica na malo 3. komunalnog linijskog prijevoza putnika 4. obavljanja dimnjačarskih poslova 5. održavanja javne rasvjete. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o komunalnom gospodarstvu (NN 68/18, 110/18 i 32/20) odlukom određuje komunalne djelatnosti koje se obavljaju na temelju koncesije. Davatelj koncesije predstavničko je tijelo jedinice lokalne samouprave. Na sva pitanja u vezi s koncesijama, uključujući i pitanje načina obračuna naknade za koncesiju, koja nisu uređena Zakonom o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20) na odgovarajući se način primjenjuju propisi kojima se uređuju koncesije. Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist proračuna Grada Preloga - davatelja koncesije na način propisan propisom kojim se uređuju koncesije. Prema Odluci o zajedničkom obavljanju komunalnih djelatnosti, nisu predviđene komunalne djelatnosti koje se mogu obavljati na temelju ugovora o koncesiji kao oblik obavljanja komunalnih djelatnosti u Gradu Prelogu.

Članak 2.

4.2.4. Ugovor o obavljanju komunalne djelatnosti Jedinica lokalne samouprave može obavljanje komunalnih djelatnosti koje se financiraju isključivo iz njezina proračuna povjeriti pravnoj ili fizičkoj osobi na temelju pisanog ugovora. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom određuje komunalne djelatnosti koje se na njezinu području mogu obavljati na temelju ugovora. Ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti u ime jedinice lokalne samouprave sklapa čelnik jedinice lokalne samouprave. Ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti sadrži: 1. komunalne djelatnosti za koje se sklapa ugovor, 2. vrijeme na koje se sklapa ugovor, 3. vrstu i opseg komunalnih usluga, 4. način određivanja cijene komunalnih usluga te način i rok plaćanja izvršenih usluga, 5. jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora. Postupak odabira osobe s kojom se sklapa ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti te sklapanje, provedba i izmjene tog ugovora provode se prema propisima o javnoj nabavi. Rashodi za održavanje komunalne infrastrukture ostvareni su na temelju ugovora zaključenih s trgovačkim društvom u vlasništvu Grada Preloga, kojem je povjereno obavljanje komunalnih djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture. Ugovor sadrži odredbe o vremenu na koje je zaključen, o vrsti i opisu ugovorenih poslova. Nadzor nad obavljanjem komunalnih djelatnosti na temelju pisanog ugovora obavlja upravni odjel za gospodarstvo i financije Grada Preloga. Preporučuje se u ugovorima o održavanju komunalne infrastrukture utvrditi i obavljanje nadzora nad obavljenim poslovima.

Članak 2.

Posebni cilj 2. NORMATIVNO UREĐENJE UPRAVLJANJA KOMUNALNOM INFRASTRUKTUROM Aktivnosti/način Naziv mjere ostvarenja Opis aktivnosti Pokazatelji rezultata Komunalne djelatnosti može obavljati trgovačko Donesena Odluka o društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave Određivanje Povjeravanje povjeravanju obavljanja ili više jedinica lokalne samouprave zajedno, javna organizacijskih obavljanja komunalnih komunalnih djelatnosti ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave, oblika obavljanja djelatnosti Sklopljeni ugovori o služba – vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne komunalnih putem različitih povjeravanju obavljanja samouprave, pravna i fizička osoba na temelju djelatnosti organizacijskih oblika komunalne djelatnosti ugovora o koncesiji te pravna i fizička osoba na Sklopljeni ugovori o koncesiji temelju ugovora o obavljanju komunalne djelatnosti. 4.3. Financiranje uslužnih komunalnih djelatnosti Obavljanje uslužnih komunalnih djelatnosti financira se sredstvima: • iz cijene komunalne usluge, • iz proračuna jedinice lokalne samouprave, • iz prihoda određenih posebnim zakonima, • iz ostalih prihoda. 4.3.1. Cijena komunalne usluge Cijena komunalne usluge plaća se isporučitelju usluge za isporučenu uslugu na temelju ispostavljenog računa. Obveznik plaćanja cijene komunalne usluge je korisnik usluge. Iz cijene komunalne usluge osiguravaju se sredstva za financiranje obavljanja uslužnih komunalnih djelatnosti. Cijenu, način obračuna i način plaćanja komunalne usluge određuje isporučitelj komunalne usluge na način propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu (NN 68/18, 110/18 i 32/20) i posebnim propisima.

Članak 2.

Prilikom određivanja cijene komunalne usluge uzimaju se u obzir izdaci potrebni za osiguranje dostupnosti komunalne usluge te za upravljanje i održavanje komunalne infrastrukture koja se koristi za obavljanje uslužne komunalne djelatnosti. Cijena komunalne usluge određuje se tako da se pravnim i fizičkim osobama kojima je povjereno obavljanje komunalne djelatnosti omogući povrat sredstava uloženih u građenje komunalne infrastrukture i obavljanje komunalne djelatnosti. Cijena komunalne usluge može sadržavati i iznos za financiranje gradnje komunalne infrastrukture na području ili za potrebe jedinice lokalne samouprave na kojemu se isporučuje komunalna usluga, a u skladu s programom građenja komunalne infrastrukture. Iznos za financiranje gradnje komunalne infrastrukture u računu za isporučenu komunalnu uslugu iskazuje se posebno i taj se iznos doznačuje u proračun jedinice lokalne samouprave na način propisan posebnim propisima kojima se uređuje proračunsko računovodstvo te se može koristiti samo za tu namjenu. 22. studenoga 2024. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 28 - Stranica 4427 4.3.2. Cjenik komunalnih usluga Isporučitelj komunalne usluge dužan je za cjenik komunalnih usluga i za svaku njegovu izmjenu ili dopunu pribaviti prethodnu suglasnost čelnika jedinice lokalne samouprave na području na kojem se isporučuje komunalna usluga. Prijedlog za davanje suglasnosti sadrži: 1. vrstu komunalne usluge te način obračuna i plaćanja te usluge, 2. strukturu cijene komunalne usluge i 3. datum od kojega se primjenjuje cijena.

Članak 2.

Prijedlog za davanje suglasnosti za izmjenu ili dopunu cjenika komunalnih usluga uz prethodno navedene podatke sadrži: 1. predloženu novu cijenu komunalne usluge i njezinu strukturu 2. postotak promjene cijene u odnosu na postojeću cijenu i 3. razloge za promjenu cijene s detaljnim obrazloženjem i izračunom. Čelnik jedinice lokalne samouprave dužan je očitovati se u roku od 60 dana od dana zaprimanja prijedloga za pribavljanje prethodne suglasnosti. Ako se čelnik jedinice lokalne samouprave ne očituje u roku, smatra se da je suglasnost dana. Ako je obavljanje uslužne komunalne djelatnosti organiziralo više jedinica lokalne samouprave i ako čelnik jedne ili više jedinica lokalne samouprave uskrati prethodnu suglasnost na cjenik komunalnih usluga odnosno na njegovu izmjenu ili dopunu, cjenik odnosno njegove izmjene ili dopune primjenjuju se ako suglasnost dade čelnik jedinice lokalne samouprave koja ima većinski dio dionica odnosno udjela u trgovačkom društvu odnosno većinska osnivačka prava u javnoj ustanovi. Čelnik jedinice lokalne samouprave na čijem se području isporučuje komunalna usluga dužan je u roku od 15 dana od dana primjene nove cijene komunalne usluge o tome obavijestiti središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove gospodarstva i upravno tijelo županije nadležno za poslove gospodarstva. Isporučitelj komunalne usluge dužan je cjenik komunalne usluge objaviti na svojoj oglasnoj ploči i na svojim mrežnim stranicama te je isto tako dužan pridržavati se cjenika komunalnih usluga.

Članak 2.

Cjenici komunalnih usluga na području Grada Preloga nalaze na sljedećim poveznicama: 1. Cjenik pogrebnih usluga 2. Cjenik za usluge na gradskoj tržnici Prelog 3. Cjenik dimnjačarskih usluga 4. Cjenik parkiranja Cjenici komunalnih usluga objavljeni su na mrežnim stranicama Grada i isporučitelja komunalne usluge. 4.3.3. Uvjeti isporuke komunalnih usluga Komunalne djelatnosti ne obavljaju se radi stjecanja dobiti, već radi osiguravanja isporuke komunalnih usluga korisnicima prema načelima komunalnog gospodarstva. Obavljanje komunalnih djelatnosti i isporuke komunalnih usluga osigurava se na razini koja je najbliža korisnicima. Isporuka komunalnih usluga obavlja se na način i pod uvjetima koji su prilagođeni potrebama lokalne zajednice. Isporučitelj komunalne usluge dužan je komunalnu uslugu isporučivati korisnicima usluga na način koji ne može štetiti njihovoj imovini, pravima i pravnim interesima. Isporučitelj komunalne usluge dužan je osigurati javnost svojeg rada te omogućiti korisnicima komunalne usluge pristup informacijama važnim za isporuku komunalnih usluga i njihovo sudjelovanje u donošenju odluka u komunalnom gospodarstvu. Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati isporuku komunalnih usluga ugroženim skupinama stanovništva na svom području, uz podmirenje troškova komunalnih usluga iz sredstava proračuna u skladu s posebnim propisima o socijalnoj skrbi. Isporučitelj komunalne usluge koji obavlja uslužnu komunalnu djelatnost u svrhu obavljanja te djelatnosti u skladu sa Zakonom o komunalnom gospodarstvu (NN br. 68/18, 110/18 i 32/20) i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona te u skladu s posebnim propisima donosi opće uvjete isporuke komunalne usluge i sklapa s korisnikom komunalne usluge ugovor o isporuci komunalne usluge.

Članak 2.

Opće uvjete isporuke komunalne usluge donosi isporučitelj komunalne usluge, uz prethodnu suglasnost predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave. Općim uvjetima utvrđuju se: 1. uvjeti pružanja odnosno korištenja komunalne usluge 2. međusobna prava i obveze isporučitelja i korisnika komunalne usluge i 3. način mjerenja, obračuna i plaćanja isporučene komunalne usluge. Opći uvjeti isporuke komunalne usluge objavljuju se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama te na oglasnoj ploči i mrežnim stranicama isporučitelja komunalne usluge. Opći uvjeti isporuke komunalnih usluga: 1. Opći uvjeti isporuke komunalne usluge ukopa pokojnika 2. Opći uvjeti isporuke komunalne usluge obavljanje dimnjačarskih poslova 3. Opći uvjeti isporuke komunalne usluge parkiranja na uređenim javnim površinama Opći uvjeti isporuke komunalnih usluga objavljeni su na mrežnim stranicama Grada i isporučitelja komunalne usluge. 4.3.4. Proračun jedinice lokalne samouprave Jedinice lokalne samouprave mogu sredstva svog proračuna koristiti za financiranje komunalnih djelatnosti. Jedinice lokalne samouprave mogu u cijelosti ili djelomično financirati obavljanje komunalnih usluga za pojedine grupe korisnika na njezinu području radi osiguravanja univerzalnosti pristupa komunalnim uslugama pod uvjetima propisanim odlukom predstavničkog tijela. Na web stranici Grada Preloga objavljen je Proračun Grada Preloga za 2024. godinu i projekcije za 2025. i 2026. godinu. Stranica 4428 - Broj 28 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 22. studenoga 2024.