Zaključak o prihvaćanju Izvješća o izvršenju Plana djelovanja Općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu

12. Na temelju članka 17. stavak 3. Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“ br.: 16/19), i članka 32. Statuta Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ br.: 6/13, 10/13, 2/18, 5/20, 5/21, 7/21-pročišćeni tekst), Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec na 14. sjednici održanoj 30. ožujka 2023. donosi ZAKLJUČAK o prihvaćanju Izvješća o izvršenju Plana djelovanja općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu I. Prihvaća se Izvješće o izvršenju Plana djelovanja Općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu. II. Izvješće iz točke I. sastavni je dio ovog Zaključka. III. Ovaj Zaključak stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Međimurske županije“. OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 920-11/21-01/03 URBROJ: 2109-6-01-23-5 Donji Kraljevec, 30. ožujka 2023. PREDSJEDNIK Općinskog vijeća Mladen Taradi, v.r. IZVJEŠćE o izvršenju Plana djelovanja općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu 14. travnja 2023. “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” Broj 7 - Stranica 1249 1. UVoD Temeljem članka 17. stavka 1. Zakona o ublažavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda („Narodne novine“ br.: 16/19) (u daljnjem tekstu: Zakon), predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave do 30. studenog tekuće godine donosi Plan djelovanja za sljedeću kalendarsku godinu radi određenja mjera i postupanja djelomične sanacije šteta od prirodnih nepogoda.

Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec je na svojoj 5. sjednici održanoj dana 25. studenog 2021. godine, donijelo Odluku o donošenju Plana djelovanja Općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu (“Službeni glasnik Međimurske županije“ br.: 19/21). Člankom 17. stavkom 3. Zakona izvršno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave podnosi predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine, izvješće o izvršenju plana djelovanja za proteklu kalendarsku godinu. 2. PRIRoDNE NEPoGoDE Prirodnom nepogodom, smatraju se iznenadne okolnosti uzrokovane nepovoljnim vremenskim prilikama, seizmičkim uzrocima i drugim prirodnim uzrocima koje prekidaju normalno odvijanje života, uzrokuju žrtve, štetu na imovini i/ili njezin gubitak te štetu na javnoj infrastrukturi i/ili u okolišu. Prirodnim nepogodama smatraju se: potres, olujni i orkanski vjetar, požar, poplava, suša, tuča, mraz, izvanredno velika visina snijega, snježni nanos i lavina, nagomilavanje leda na vodotocima, klizanje, tečenje, odronjavanje i prevrtanje zemljišta te druge pojave takva opsega koje, ovisno o mjesnim prilikama, uzrokuju bitne poremećaje u životu ljudi na određenom području. Štetama od prirodnih nepogoda ne smatraju se one štete koje su namjerno izazvane na vlastitoj imovini te štete koje su nastale zbog nemara i/ili zbog nepoduzimanja propisanih mjera zaštite. Prirodna nepogoda može se proglasiti ako je vrijednost ukupne izravne štete najmanje 20% vrijednosti izvornih prihoda Općine Donji Kraljevec za prethodnu godinu ili ako je prirod (rod) umanjen najmanje 30% prethodnog trogodišnjeg prosjeka na području Općine Donji Kraljevec ili ako je nepogoda umanjila vrijednost imovine na području Općine Donji Kraljevec najmanje 30%.

Ispunjenje uvjeta za proglašenje prirodne nepogode utvrđuje Općinsko povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Donji Kraljevec. Za područje Općine Donji Kraljevec u 2022. godini proglašena je prirodna nepogoda suša. 3. PoPIS MJERA I NoSITELJA MJERA U SLUČAJU NASTAJANJA PRIRoDNIH NEPoGoDA NA PoDRUČJU oPćINE DoNJI KRALJEVEC Prilikom provedbi mjera radi djelomičnog ublažavanja šteta od prirodnih nepogoda, obvezno se uzima u obzir opseg nastalih šteta i utjecaj prirodnih nepogoda na stradanja stanovništva, ugrozu života i zdravlja ljudi te onemogućavanje nesmetanog funkcioniranja gospodarstva. Planom djelovanja u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu Općine Donji Kraljevec, mjere i nositelji mjera u slučaju nastajanja prirodnih nepogoda određeni su za sljedeće: suša, olujno i orkansko nevrijeme, snježne oborine, poledice, tuča i mraz. S obzirom na to da su na području Općine Donji Kraljevec u 2022. godini bila proglašena jedna prirodna nepogoda i to suša, ukazana je potreba za aktivnom provedbom mjera iz Plana, odnosno procjenom visine štete od strane Povjerenstva. 4. IZVoRI SREDSTVA PoMoćI ZA UBLAŽAVANJE I DJELoMIČNo UKLANJANJE PoSLJEDICA PRIRoDNIH NEPoGoDA Sredstva pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda odnose se na novčana sredstva ili ostala materijalna sredstva, kao što su oprema za zaštitu imovine fizičkih i/ili pravnih osoba, javne infrastrukture te zdravlja i života stanovništva. Novčana sredstva i druge vrste pomoći za djelomičnu sanaciju šteta od prirodnih nepogoda na imovini oštećenika osiguravaju se iz:

• Državnog proračuna s proračunskog razdjela Ministarstva nadležnog za financije, • fondova Europske unije, • donacija. Sredstva pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda strogo su namjenska sredstva te se raspoređuju prema postotku oštećenja vrijednosti potvrđene konačne procjene štete, o čemu odlučuju nadležna tijela. Navedena sredstva su nepovratna i nenamjenska te se ne mogu koristiti kao kreditna sredstva niti zadržati kao prihod proračuna Općine Donji Kraljevec. Općinski načelnik te krajnji korisnici odgovorni su za namjensko korištenje sredstava pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda. Na području Općine Donji Kraljevec u 2022. godini proglašena je prirodna nepogoda suša s procijenjenom štetom u iznosu od 9.397.500,02 kuna, dok prema Odluci o dodjeli sredstava pomoći za ublažavanje i djelomično uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda Vlade RH nisu za istu dodijeljena sredstva. 5. PRoGLAŠENJE PRIRoDNE NEPoGoDE Odluku o proglašenju prirodne nepogode za Općinu Donji Kraljevec donosi župan Međimurske županije, na prijedlog općinskog načelnika. Dana 30.08.2022. župan Međimurske županije donio je Odluku o proglašenju prirodne nepogode suše. 6. PRoCJENA oSIGURANJA oPREME I DRUGIH SREDSTAVA ZA ZAŠTITU I SPRJEČAVANJE STRADANJA IMoVINE, GoSPoDARSKIH FUNKCIJA I STRADAVANJA STANoVNIŠTVA Procjena osiguranja opreme i drugih sredstava za zaštitu i sprječavanje stradanja imovine, gospodarskih funkcija i stradanja stanovništva podrazumijeva procjenu opreme i drugih sredstava nužnih za sanaciju, djelomično otklanjanje i ublažavanje štete nastale uslijed djelovanja prirodne nepogode.

Općina Donji Kraljevec u svom vlasništvu ne posjeduje opremu i sredstva za zaštitu i sprječavanje stradanja imovine, gospodarskih funkcija i stradanja stanovništva. Opremom i sredstvima raspolažu subjekti koji su navedeni kao nositelji mjera za otklanjanje posljedica prirodnih nepogoda. Stranica 1250 - Broj 7 “SLUŽBENI GLASNIK MEĐIMURSKE ŽUPANIJE” 14. travnja 2023. 7. MJERE I SURADNJA S NADLEŽNIM TIJELIMA Nadležna tijela za provedbu mjera s ciljem djelomičnog ublažavanja šteta uslijed prirodnih nepogoda jesu: • Vlada Republike Hrvatske, • Povjerenstva za procjenu šteta od elementarnih nepogoda, • nadležna ministarstava (za poljoprivredu, ribarstvo i akvakulturu, gospodarstvo, graditeljstvo i prostorno uređenje, zaštitu okoliša i energetiku, more, promet i infrastrukturu...), • Međimurska županija, • Općina Donji Kraljevec. Prilikom provedbi mjera s ciljem djelomičnog ublažavanja šteta od prirodnih nepogoda o kojima odlučuju spomenuta nadležna tijela, obavezno se uzima u obzir opseg nastalih šteta i utjecaj prirodnih nepogoda na stradanja stanovništva, ugrozu života i zdravlja ljudi, onemogućavanje nesmetanog funkcioniranja gospodarstva, a posebice ugroženih skupina na područjima zahvaćenom prirodnom nepogodom kao što je socijalni ili zdravstveni status. 7.1. Povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Visinu štete od prirodne nepogode za područje Općine Donji Kraljevec utvrđuje i provjerava Povjerenstvo za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Donji Kraljevec.

Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec je na 3. sjednici održanoj dana 14. rujna 2021. godine, donijelo Odluku o imenovanju Povjerenstva za procjenu šteta od prirodnih nepogoda Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ br.: 15/21). Povjerenstvo za procjenu šteta od elementarnih nepogoda Općine Donji Kraljevec sastoji se od predsjednika i 4 člana. 7.2. Agrotehničke mjere Pravilnikom o agrotehničkim mjerama („Narodne novine“ br.: 22/19) propisuju se agrotehničke mjere koje moraju provoditi vlasnici i posjednici poljoprivrednog zemljišta prilikom obrade poljoprivrednog zemljišta kako se ne bi umanjila njegova bonitetna vrijednost. Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec je na svojoj 18. sjednici održanoj dana 27. lipnja 2019. godine donijelo Odluku o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Općine Donji Kraljevec („Službeni glasnik Međimurske županije“ broj 7/19). Odredbama navedene Odluke propisane su agrotehničke mjere u slučajevima u kojima bi propuštanje tih mjera nanijelo štetu poljoprivrednom zemljištu i onemogućilo ili smanjilo poljoprivrednu proizvodnju, mjere za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina te mjere zaštite od požara na poljoprivrednom zemljištu na području Općine Donji Kraljevec. Navedenim agrotehničkim mjerama smatraju se minimalna razina obrade i održavanja poljoprivrednog zemljišta, sprečavanje zakorovljenosti i obrastanja višegodišnjim raslinjem, posebno suzbijanje ambrozije i drugih alergenih biljaka, suzbijanje biljnih bolesti i štetočina, korištenje i uništavanje biljnih ostataka, održavanje organske tvari u tlu, održavanje povoljne strukture tla, eroziju tla. Nadzor nad provedbom agrotehničkih mjera provodi komunalni redar Općine Donji Kraljevec.

Veliki problem oko provedbe agrotehničkih mjera predstavljaju neriješeni imovinsko pravni odnosi, jer su u katastru i zemljišnim knjigama često upisani vlasnici ili posjednici nepoznati ili s netočnim adresama. Sukladno članku 10. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“ br. 20/18, 115/18, 98/19, 57/22), Općina Donji Kraljevec će Izvješće o primjeni agrotehničkih mjera na području Općine Donji Kraljevec u 2022. godini dostaviti nadležnim tijelima do 31. ožujka tekuće godine. 8. ZAKLJUČAK Općinsko vijeće Općine Donji Kraljevec je na svojoj 5. sjednici održanoj dana 25. studenog 2021. godine, donijelo Odluku o donošenju Plana djelovanja Općine Donji Kraljevec u području prirodnih nepogoda za 2022. godinu (“Službeni glasnik Međimurske županije“ br.: 19/21), čime je ispunila zakonsku obvezu sukladno članku 17. stavku 1. Zakona. Nadalje, s obzirom na činjenicu da su tijekom 2022. godine je na području Općine Donji Kraljevec proglašena jedna elementarna nepogoda i to suša, Općina Donji Kraljevec je u suradnji s Povjerenstvom provodila propisane aktivnosti i mjere s ciljem saniranja štete nastale uslijed elementarnih nepogoda. NAČELNIK OPĆINE DONJI KRALJEVEC KLASA: 920-11/21-01/03 URBROJ: 2109-6-02-23-4 Donji Kraljevec, 2. ožujka 2023. NAČELNIK Miljenko Horvat, v.r.